Реальные сроки либо способ проведения закупки могут не совпадать с теми, которые установлены в плане. Кроме того, в него иногда включаются не все приобретения — потребности в новых, ранее не запланированных закупках не отражаются. Однако все эти ситуации несут потенциальные риски для АУ и вполне могут реализоваться при возникновении спора с участником закупки. Так, невключение в план конкретного предмета закупки вылилось для заказчика в разбирательство. Как явствует из Решения Санкт-Петербургского УФАС России от 31.03.2014 N 12/5400 по делу N Т12-103/14, претендент на закупку, не ставший победителем, пожаловался в антимонопольный орган на действия заказчика. Одна из претензий, касающаяся невнесения изменений в план закупки, состояла в следующем. В марте 2014 г.
Изучив обстоятельства дела, антимонопольный орган установил, что спорная закупка не соответствует плану, утвержденному заказчиком и размещенному на сайте. В связи с этим заказчик признан нарушившим п. 2 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ.
Однако, поскольку обоснованность других частей жалобы участника закупки не была доказана, антимонопольный орган посчитал, что данное действие заказчика не повлияло на результаты конкурса, и решил не выдавать ему предписание. Информация о конкретной закупке Документы, оформляемые в отношении конкретной закупки и подлежащие размещению на официальном сайте, составляют довольно большой пакет.
Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ в него входят: 1. Извещение о закупке. 2. Документация о закупке. 3. Проект договора.
4. Разъяснения документации о закупке. 5. Протоколы, формируемые в ходе закупки, и др.
В некоторых случаях, размещенная на ООС и ЭТП аукционная документация требует внесения различных изменений. Эта возможность предусмотрена статьей 65 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В каких случаях в аукционную документацию вносятся изменения Организатор закупки вправе по своей инициативе вносить коррективы в документацию. Но это возможно только в том случае, если коррективы не меняют условия закупки существенно.
Когда требуется внести кардинальные изменения, заказчик обязан отменить действующие торги и объявить новые. Любой участник закупки, имеющий аккредитацию на ЭТП, вправе направить в адрес организатора запрос на разъяснение аукционной документации.
Таких запросов один поставщик может направить не более трех.
Следовательно, именно он должен принимать новую редакцию положения о закупке (поправки, вносимые в обозначенный документ, по сути, создают его новую версию). 2. На официальном сайте необходимо размещать два документа: актуальную редакцию положения о закупке и отдельный документ, содержащий перечень внесенных изменений (это может быть, например, протокол заседания наблюдательного совета АУ, на котором приняты соответствующие поправки, или файл, где в произвольной форме зафиксирована указанная информация).
Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ (далее – Закон №44-ФЗ) при внесении изменений в извещение о закупке, а также в документацию о закупке не допускается изменение объекта закупки и размера обеспечения заявок на участие в конкурсах и электронном аукционе (часть 4 статьи 49, часть 6 статьи 63, часть 6 статьи 65, часть 4 статьи 71, часть 6 статьи 74, часть 7 статьи 87 Закона №44-ФЗ). Исходя из указанных положений Закона №44-ФЗ, полагаем, что уточнение функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта закупки, например, исправление допущенных технических ошибок, опечаток, не будет являться нарушением действующего законодательства о контрактной системе.
Предпринимательское право
Ответы юристов (1)
Ежемесячная отчетность о заключенных договорах — ее в силу п. 19 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ нужно публиковать не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. О необходимости внесения поправок в указанную отчетность <3 говорится в п.
51 Положения N 908, хотя сроки их размещения в законодательстве четко не определены. <3 Составляется в отношении сводных данных по всем совершенным за месяц закупкам, закупок у единственного поставщика, закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, а также закупок у малого и среднего бизнеса. Отметим, что в этом случае вместе с новой редакцией отчета заказчику также потребуется публиковать документ, содержащий перечень внесенных изменений.
3. Информация, вносимая в реестр договоров (в соответствии с требованиями ст. 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ).
Внимание
Обязанность представлять данные сведения возникла у заказчиков 1 января 2015 г. Однако в настоящее время они должны публиковать только первоначальные сведения.
Инфо
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки», информация об изменении договора с указанием условий, которые были изменены, а также документы, подтверждающие названные изменения, будут включаться в реестр с 1 января 2016 г. Административная ответственность Невнесение изменений в документы по закупкам может привести не только к спорам с участниками закупки, но и к наложению штрафов.
Проведение конкурса Извещение о проведении конкурса размещается на менее чем за двадцать дней до завершения подачи заявок. В случае обнаружения упущений или ошибок, заказчик имеет право внести изменения, но не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок.
Отметим, что невнесение изменений в положение о закупке влечет наиболее серьезные последствия для заказчика (по сравнению с отсутствием актуальных версий других документов по закупкам), поскольку ставит под вопрос правомерность применения Федерального закона N 223-ФЗ в целом. Такое может произойти в ситуации, когда в правовом акте не прописан, например, порядок подготовки и проведения процедур закупки в отношении какого-либо ее вида. Как указала Федеральная антимонопольная служба в разд. 5 Письма от 24.12.2012 N ИА/44025/12, если в данном документе (утвержденном и размещенном на официальном сайте) не урегулированы отдельные виды закупок, в их отношении положение о закупке считается не размещенным в установленном порядке. При их проведении заказчик должен руководствоваться Федеральным законом N 44-ФЗ <1.
Электронный аукцион является наиболее популярной конкурентной процедурой, поэтому с извещением о нем сталкивается каждый заказчик. Сегодня разберем основы составления этого извещения в формате вопрос-ответ.
В обязательном порядке следует разместить извещение об аукционе в ЕИС . Также заказчик может по своему желанию оповестить о проведении аукциона через другие источники. Можно опубликовать информацию на своем сайте, на отраслевых порталах, на страницах средств массовой информации. Тем не менее от размещения в ЕИС это не освобождает.
На главной странице информационной системы есть раздел поиска. В нем можно настроить фильтры для отбора подходящих закупок. После осуществления поиска система выдаст подходящие процедуры. Во вкладке «Общая информация » будет содержаться извещение о закупке.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :
Сведения, которые должны содержаться в извещении, закреплены в законе 44-ФЗ. Подробную информацию можно найти в таблице в конце статьи. Извещение формируется в ЕИС путем заполнения соответствующих полей формы. Рекомендуется формировать извещение с привязкой к плану-графику.
Пройдя авторизацию в ЕИС, следует выбрать «Извещение на основании плана-графика» . Появится форма поиск, в которую нужно вписать заказчика. Затем система покажет план-график - следует перейти в него и выбрать позицию, извещение о закупке который нужно сформировать. Некоторые данные будут перенесены в извещение автоматически.
Далее во вкладке «Общая информация » нужно указать электронную площадку, на которой будет проводиться закупка, реквизиты ответственного лица и прочие данные. Теперь следует обратиться ко вкладке «Информация о процедуре закупки» . Тут снова указывается ЭТП, кроме этого, прописывается порядок направления заявки. Заполнить нужно и все остальные вкладки - «Условия контракта» , «Объект закупки» , «Требования к участникам» . Помимо того, нужно загрузить документы по закупке - это делается во вкладке «Документация об аукционе» .
Когда все вкладки заполнены, следует внимательно проверить информацию. После этого документ можно публиковать. Он будет доступен в ЕИС не позже чем через час.
Срок публикации зависит от начальной максимальной цены контракта. Если она до 3 млн рублей включительно, то извещение нужно публиковать не менее, чем за 7 дней до окончания срока приема заявок. Если НМЦК аукциона более 3 млн рублей , то срок увеличивается до 15 дней.
Срок отсчитывается со следующего дня после публикации извещения. Например, если вы опубликовали извещение 13 августа, то срок отсчитывается с 14 августа.
Ответственное лицо будет оштрафовано в зависимости от того, насколько нарушен срок:
Да, если в нем были допущены ошибки или изменились обстоятельства закупки, то можно внести изменения. Однако они не должны касаться объекта закупки и размера обеспечения заявки.
Вносить правки в аукционную документацию, в том числе в извещение, можно не позже, чем за 2 дня до окончания срока приема заявок. Еще один день заказчику дается на то, чтобы опубликовать новое извещение в ЕИС. При этом срок приема заявок нужно продлить.
| Тип данных | Что публикуется |
| Сведения о заказчике или специализированной организации |
|
| Информацию о процедуре |
|
| Условия контракта (кратко) |
|
| Ограничения для участников | При проведении закупки для СМП и СОНО прописывается ограничение для иных участников. Если для закупки действует национальный режим, прописываются ограничения для иностранных товаров |
| Преимущества для участников | Преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы, организациий инвалидов, СМП и СОНО. Преимущества для субподрядчиков из числа СМП или СОНО |
| Требования к участникам | Единые и дополнительные (если установлено) требования. По желанию заказчика – требование об отсутствии исполнителя в РНП. Иные требования устанавливать запрещено. |
| Документы, которыми участник подтвердит соответствие требованиям | Декларации, допуски, лицензии и другие документы |
| Обеспечение заявки | Размер обеспечения, требования к гарантии банка |
| Обеспечение контракта | Сумма обеспечения исполнения контракта и требования к нему |
| Дату рассмотрения первых частей заявок | 7 дней после окончания приема заявок |
| Дату проведения торгов | 2 дня по окончании срока на рассмотрение первых частей заявок |
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
О внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и документацию об электронном аукционе, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 25 августа 2014 года N 506 "О проведении аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и кровли здания Минэкономразвития России по адресу: г.Москва, ул.1-я Тверская-Ямская, д.1, 3"
В целях обеспечения деятельности Минэкономразвития России в 2014 году
приказываю:
1. Внести в извещение о проведении электронного аукциона и документацию об электронном аукционе, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 25 августа 2014 года N 506 "О проведении аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и кровли здания Минэкономразвития России по адресу: г.Москва, ул.1-я Тверская-Ямская, д.1, 3", изменения согласно приложению.
2. Департаменту обеспечения деятельности Министерства (Д.В.Алехин) обеспечить размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке www.sberbank-ast.ru изменений согласно приложению.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель Министра
И.А.Рева
Изменения, вносимые в извещение о проведении электронного аукциона и документацию об электронном аукционе, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 25 августа 2014 года N 506 "О проведении аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и кровли здания Минэкономразвития России по адресу: г.Москва, ул.1-я Тверская-Ямская, д.1, 3"
1. В извещении о проведении аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и кровли здания Минэкономразвития России по адресу: г.Москва, ул.1-я Тверская-Ямская, д.1, 3, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 25 августа 2014 года N 506 "О проведении аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и кровли здания Минэкономразвития России по адресу: г.Москва, ул.1-я Тверская-Ямская, д.1, 3" (далее - Приказ):
а) позицию, касающуюся срока, места и порядка подачи заявок участников электронного аукциона, изложить в следующей редакции:
"Срок, место и порядок подачи заявок участников электронного аукциона.
Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в электронном аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до 18.00 "26" сентября 2014 года.
Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в порядке, предусмотренном статьей 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).".
б) позицию, касающуюся даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, изложить в следующей редакции:
"Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе:
"30" сентября 2014 года".
в) позицию, касающуюся даты проведения электронного аукциона изложить в следующей редакции:
"Дата проведения электронного аукциона:
"03" октября 2014 года.
2. В документации об аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и кровли здания Минэкономразвития России по адресу: г.Москва, ул.1-я Тверская-Ямская, д.1, 3, утвержденной Приказом (далее - документация):
а) в части II. "Информационная карта электронного аукциона" документации:
пункт 11.2 "Даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе" изложить в следующей редакции:
"Пункт 11.2 | Даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе |
Разъяснения положений документации об электронном аукционе предоставляются по запросам, поступившим в период с "27" августа 2014 года по "23" сентября 2014 года." |
|
пункт 12.4.1 "Дата и времени окончания срока подачи заявок" изложить в следующей редакции:
"Пункт 12.4.1 | Дата и времени окончания срока подачи заявок |
пункт 13 "Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, Дата проведения электронного аукциона" изложить в следующей редакции:
"Пункт 13 | Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе |
Пункт 13 | Дата проведения электронного аукциона |
в) в разделе 8 "Требования к материалам, применяемым при проведении работ" части VI "Техническая часть" документации пункты 3, 19, 20, 23, 25, 35, 42, 43, 44, 48, 55, 73 изложить в следующих редакциях соответственно:
Наименование | Требования, предъявляемые к материалам |
|||
материалов | Показатели, значения которых не могут изменяться | Максимальные и (или) минимальные значения показателей |
||
Вазелиновое масло для антикоррозийной защиты соединений, белое минеральное, ГОСТ 3164-78 | Плотность при 20 С, г/см3 не более 0,89, зольность не более 0,005%, температура застывания не выше минус 8 С, кинематическая вязкость при 50 С 28,0-38,5 мм2/с, температура вспышки, определяемая в закрытом тигле, не ниже 185 С. |
|||
Крепление водосточной системы к стене. | Распорные дюбели-шпильки, с конусом 1:3, с прорезями длиной 21 мм, шириной 1,6 мм | диаметр не более 8 мм, длина не более 70 мм, цанга должна иметь диаметр не более 12 мм, цанга должна иметь длину не более 29 мм и не менее четырех прорезей, диаметр резьбы дюбеля-шпильки должен быть не более 8 мм, диаметр анкерной части должен быть не более 12 мм, втулка должна иметь диаметр не более 13 мм и длину не более 20 мм. |
||
Крепление водосточной системы к другим конструктивным элементам, кроме стены. | Болты диаметром 10 мм, с шестигранной головкой | Должны быть с уменьшенной головкой Номинальный диаметр резьбы 10 мм, шаг резьбы мелкий не более 17,5 мм, Размер "под ключ" не более 18 мм, высота головки не более 8,8 мм, длина болта не более 20 мм, длина резьбы не менее 20 мм, масса 1000 шт. не более 23,59 кг. Должны быть с уменьшенной головкой Номинальный диаметр резьбы 12 мм, шаг резьбы мелкий не более 35,5 мм, Размер "под ключ" не менее 16 мм, высота головки не более 7,5 мм, длина болта не более 36 мм, длина резьбы не менее 20 мм, масса 1000 шт. не более 48,9 кг. Должны быть с уменьшенной головкой Номинальный диаметр резьбы 16 мм, шаг резьбы мелкий не более 42,5 мм, Размер "под ключ" не более 24 мм, высота головки не более 12 мм, длина болта не более 45 мм, длина резьбы не менее 20 мм, масса 1000 шт. не более 115,6 кг. Должны быть с уменьшенной головкой Номинальный диаметр резьбы 20 мм, шаг резьбы мелкий не более 52,5 мм, Размер "под ключ" не более 30 мм, высота головки не более 14 мм, длина болта не более 55 мм, длина резьбы не менее 20 мм, масса 1000 шт. не более 218 кг. |
||
Защитная обработка доски. | Антисептик. Должен быть антисептик с характеристиками: Растворимость в воде от 5 до 16%, без запаха, незначительно корродирует черные металлы, окрашивает древесину в зеленоватый цвет, пропитанная древесина хорошо склеивается и окрашивается, должен соответствовать ГОСТ 23787.1-84 | Параметры изготовителя: показатель рН не более 4,5, показатель рОН не более 10 | Должна быть марки А или Б, высшего или первого сорта, с характеристиками: Массовая доля хлористого водорода, %, не менее 30, не более 31,5, Массовая доля железа (), %, не более 0,015, Массовая доля остатка после прокаливания, %, не более 0,100, Массовая доля свободного хлора, %, не более 0,008, Массовая доля мышьяка (), %, не более 0,0002, Массовая доля ртути (), % не более 0,0005 |
|
Накрывочный, известково-гипсовый. Должен соответствовать ГОСТ 28013-98 . | Должен иметь характеристики: штукатурный, легкий, марка прочности M100, подвижность Пк2 или Пк3 или Пк4, средняя плотность затвердевших растворов в проектном возрасте должна быть, кг/м3, не более 1500, наибольшая крупность зерен заполнителя, мм, не более 1,25 |
|||
Отделочный, цементно- | Должен иметь характеристики: марка прочности M100, подвижность Пк2 или Пк3 или Пк4, средняя плотность затвердевших растворов в проектном возрасте должна быть, кг/м3, более 1500, наибольшая крупность зерен заполнителя, мм, не более 1,25. |
|||
Уайт-спирит | Нефрас-С4-155/200. Должен соответствовать ГОСТ 3134-78 , температура вспышки в закрытом тигле, 33 С | Должен быть с характеристиками: плотность не более нормы, фракционный состав: остаток в колбе после перегонки, не более 2%, летучесть по ксилолу 3-4,5, анилиновая точка, градусов Цельсия, не выше 65, массовая доля ароматических углеводородов, %, не более 16, массовая доля общей серы, %, не более 0,025 |
||
Кислород | Технический газообразный. Должен соответствовать ГОСТ 5583-78 | Должен быть первого или второго сорта, Объемная доля кислорода, %, не менее 99,5, Объемная доля водяных паров, %, не более 0,009, Плотность, г/см не менее 0,9210±0,001 Показатель текучести расплава (номинальное значение) с допуском, %, г/10 мин 4,0±15 Предел текучести при растяжении, Па (кгс/см), не менее 98·10 (100) Прочность при разрыве, Па (кгс/см), не менее 137·10 (100) Относительное удлинение при разрыве, %, не менее 450, Стойкость к растрескиванию, ч, не менее 10 или из минералонаполненного композита. толщина алюминиевого слоя из алюминия не менее 0,3 мм, алюминиевый сплав должен быть марки АД00Е или иной по ГОСТ 4784-97 , с характеристиками: массовая доля элементов, %: |
||
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт
Минэкономразвития России
www.economy.gov.ru (сканер-копия)
по состоянию на 16.09.2014
О внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и документацию об электронном аукционе, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 25 августа 2014 года N 506 "О проведении аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и кровли здания Минэкономразвития России по адресу: г.Москва, ул.1-я Тверская-Ямская, д.1, 3"
| Название документа: | О внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона и документацию об электронном аукционе, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 25 августа 2014 года N 506 "О проведении аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и кровли здания Минэкономразвития России по адресу: г.Москва, ул.1-я Тверская-Ямская, д.1, 3" |
| Номер документа: | 558 |
| Вид документа: | Приказ Минэкономразвития России |
| Принявший орган: | Минэкономразвития России |
| Статус: | Действующий |
| Опубликован: | Документ опубликован не был |
| Дата принятия: | 09 сентября 2014 |
| Дата начала действия: | 09 сентября 2014 |
Читайте о том, как внести изменения в извещение об электронном аукционе по 44-ФЗ, какие сроки установлены законом и что в таких случаях нужно публиковать в ЕИС.
Сначала рассмотрим, что именно должно содержать извещение. Документ включает контакты заказчика:
В качестве оснований для внесения правок могут служить:
Закон не устанавливает максимальное количество раз, когда можно вносить изменения в извещение. Поэтому здесь заказчики не ограничены. Главное - укладываться в сроки.
Внести правки можно за два дня до завершения срока подачи заявок, не позже. Закон не позволяет исправлять в извещении объект закупки. Все изменения нужно отразить в ЕИС в течение одного дня. Кроме того, от заказчика требуется продлить срок подачи заявок. У участников должно остаться для направления предложений или изменения уже поданных заявок как минимум 15 дней, а если НМЦК не превышает 3 млн руб. - как минимум 7 дней.
Обратите внимание, что при продлении срока приема заявок не нужно считать дату публикации извещения и день окончания срока подачи предложений. Такая позиция содержится в письме Минэкономразвития от 17.12.2014 № Д28и-2837.
Первое, что нужно сделать после того как принято решение о внесении правок, - издать приказ о коррективах. Образца нет, приказ оформляется в произвольной форме. Необходимо указать информацию о закупке, дату публикации извещения и перечислить пункты документа, которые планируется изменить. Также включите в приказ сведения о должностном лице, на которое возложено исполнение приказа.
Порядок внесения изменений в извещение не сложный. Нужно зайти в личный кабинет в ЕИС, открыть реестр закупок, выбрать созданный проект извещения и найти пункт «Редактировать». После ввода необходимых изменений нажмите на кнопку «Сохранить и закрыть извещение».
Чтобы провести электронный аукцион, подготовьте и разместите в ЕИС извещение. Учитывайте правила статьи 63 Закона № 44-ФЗ. Будьте внимательны к срокам, в которые публикуете извещение и правки к документу. Если ошибетесь, работник контрактной службы заплатит штраф до 30 000 руб. Что указать в извещении и как правильно рассчитать сроки, читайте в рекомендации.
Одно из оснований внесения изменений в извещение - поступивший от участника запрос на разъяснение документации, после рассмотрения которого стали видны неточности, разночтения или ошибки. Помните, что такие запросы должны быть направлены не позднее 3 дней до конца периода подачи заявок. На подготовку и размещение ответа заказчику дается 2 рабочих дня. Обратите внимание на то, что каждый участник вправе направить не более 3 запросов.
Вносить изменения в извещение и другую документацию заказчик не обязан. Он рассматривает запрос и предоставляет разъяснения участнику. В них заказчик вправе не согласится с замечаниями и отказать во внесении правок, если участник просил об этом. Но предоставить ответ нужно в любом случае, даже если заказчик не согласен с требованиями.
Процедура изменения извещения по этому основанию аналогична описанной выше.
Если оно необходимо. После размещения извещения вносить изменения нежелательно, так как данный вопрос законом не урегулирован. Технически такая возможность предусмотрена только по предписанию контрольного органа или суда. После заключения контракта вы можете изменить ряд существенных условий. Однако в некоторых случаях такую возможность необходимо предусмотреть на этапе заключения контракта.
Внесите такие изменения в общем порядке.
Срок внесения изменений в план-график по закупкам у единственного поставщика - за один день до размещения извещения, если оно предусмотрено законом (ч. 14 ст. 21 Закона N 44-ФЗ). Если извещение не нужно - за один день до заключения контракта.
Законом N 44-ФЗ прямо не предусмотрено внесение изменений в извещение о закупке у единственного поставщика. Ситуация осложняется и тем, что в ЕИС такие изменения технически невозможны по инициативе заказчика - только по предписанию контрольного органа или суда.
Если вам нужно внести изменение в извещение, вы можете обратиться в свой контрольный орган. Однако рекомендуем делать это только в случае существенных изменений, так как подобное решение занимает время, а предписание выдается по результатам проверки (п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Решение Хабаровского УФАС России от 16.03.2017 N 23)
.Когда вы получите соответствующее предписание контрольного органа, проверьте, не нужно ли внести изменения в .
См. также:
Да, но не во всех случаях.
Существенные условия контракта, которые можно изменить, перечислены в ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Изменение остальных существенных условий в большинстве случаев считается правонарушением и может повлечь за собой штраф в размере 20 тыс. руб., а также отмену закупки.
Какие изменения можно внести в контракт с единственным поставщиком
В контракт можно внести изменения только в случаях, предусмотренных ст. 95 Закона N 44-ФЗ (). При этом часть существенных условий вы можете изменить, только если в контракте вы предусмотрели такое право. К таким условиям относятся:
Минфин России пояснил: из-за изменения ставки НДС нельзя изменить цену контракта. Она является твердой и определяется на весь срок исполнения. Инфляционные риски относятся к коммерческим рискам поставщика, которые следовало предусмотреть в заявке. Поэтому по контрактам, заключенным до 01.01.2019, с указанной даты применяется ставка НДС в размере 20% без изменения общей стоимости товаров (работ, услуг) (, Информационное письмо Минфина России от 28.08.2018 N 24-03-07/61247).
Исключение составляют контракты, соответствующие условиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 19.12.2013 N 1186 (пп. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Можно ли увеличить цену контракта, заключенного с единственным поставщиком
По инициативе заказчика можно увеличить объем закупки с соразмерным увеличением цены контракта не более чем на 10%, если вы предусмотрели такое право в контракте (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
При этом нельзя включать (Письмо Минэкономразвития России от 11.01.2016 N Д28и-65) или исключать отдельные позиции закупки (Письмо Минэкономразвития России от 21.07.2015 N Д28и-2185).
Суд признает незаконным увеличение цены контракта и объема закупки в большем размере (п. 12 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017). Однако есть исключения. Например, дополнительные работы при строительстве, которые было невозможно предвидеть при составлении ТЗ, а также ситуации, когда без выполнения дополнительных работ невозможно дальнейшее исполнение контракта (п. 12 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).
Можно ли снизить цену контракта, заключенного с единственным поставщиком
Вы можете снизить цену контракта с единственным поставщиком в следующих случаях:
Остальные существенные условия, предусмотренные ст. 95 Закона N 44-ФЗ, вы можете изменить, даже если такая возможность не была указана в контракте, например:
Цена, количество и сроки исполнения могут быть изменены и в контракте бюджетного учреждения, который оплачивается за счет субсидии. Это возможно в случае, когда вашему учредителю уменьшили лимиты на такую субсидию и в контракте есть право изменить условия в этой ситуации (п. 5 ст. 78.1 БК РФ). Минэкономразвития России пояснило, что заказчики - бюджетные учреждения вправе включать такое основание в контракт, несмотря на то что оно не указано в ст. 95 Закона N 44-ФЗ (Письмо Минэкономразвития России от 06.06.2016 N Д28и-1467).
Какие изменения нельзя вносить в контракт с единственным поставщиком
Контрольные органы считают нарушением внесение в контракт изменений, не предусмотренных ст. и 95 Закона N 44-ФЗ. Например, изменение сроков исполнения контракта (п. 8 Письма Казначейства России от 19.05.2015 N 07-04-05/09-319, Постановление Краснодарского УФАС России от 17.01.2018 N 804А-РЗ/2017).
За такое нарушение вас могут оштрафовать на 20 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ). При этом штраф могут наложить как на заказчика, так и на поставщика (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2015 N Ф09-5428/15).
Однако возможны исключения. Например, случай, когда заказчик просрочил исполнение своих обязательств, что помешало единственному поставщику приступить к исполнению контракта (п. 10 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017). При этом суд в своем решении руководствуется наличием или отсутствием причинной связи между действиями заказчика и просрочкой исполнителя (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.07.2017 N Ф10-2781/2017 по делу N А62-8347/2016)
.С учетом неоднозначной практики не рекомендуем вносить спорные изменения в контракт, так как это связано с большими рисками.
Если вы хотите их избежать, вы можете расторгнуть контракт и провести новую закупку. Минус такого варианта - затраты времени на процедуру.
Учтите, если вы установите в контракте право внести изменения, не предусмотренные ст. ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ, это также будет считаться нарушением (п. 8 Письма Казначейства России от 19.05.2015 N 07-04-05/09-319).
