Указанная статья в последней редакции также претерпела изменения. Положения ст характеризуют особенности исполнения договорных обязательств по государственным закупкам. При последнем изменении закона, в эту статью внесли дополнение — ссылка на положения пункта 50 ч 1 93 статьи.
33 статья Федерального Закона указывает на правила описания объекта закупки. При внесении последних изменений в июне 2017 года, данная статья не претерпела поправок. Последний раз она подверглась изменению 3 июля 2016.
Все заказчики, желающие приобрести товары, услуги, работы, обязаны соблюдать положения 33 статьи ФЗ о госзакупках. Эта статья регламентирует описание объекта закупки. Согласно положениям этой статьи — все заявки, выставляемые по единой информационной системе, должны соответствовать описанию:
Участник сделки, желающий приобрести товар (работу, услугу) должен знать, как правильно описывать объект закупки. Все критерии, которые необходимо упомянуть в документации, указаны в 33 статье в первой части. Требуемые правила описания объекта закупки:
Вторая часть 33 статьи Федерального Закона о госзакупках указывает на правильность оформления документации при составлении заказа. Все бумаги о закупке оформляются в соответствии с требованиями, указанными в первой части 33 статьи, а также необходимо указать на показатели, по которым определяется соответствие закупаемых товаров (работ, услуг). Все показатели устанавливаются заказчиком.
В документации обязательно указывается такое описание, как максимальное и минимальное значение всех показателей. Также заказчик обязан внести данные о показателях, которые не могут измениться.
По Федеральному Закону о госзакупках, все заказчики обязаны размещать свои заказы в соответствии с законодательными нормами. Чтобы участнику единой информационной системы знать все правила проведения подобной торговли, необходимо изучить весь ФЗ №44.
Изучить статью 33 44 ФЗ в новой редакции можно, скачав законопроект. Федеральный Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» можно скачать по
Опытные юристы пишут разъяснения и комментарии к различным законодательным актам. Необходимы они для более ясного изъяснения законодательных норм. Чтобы заказчику правильно описывать объект закупки, следует изучить не только закон в целом, но также и статью 33 44 ФЗ с комментариями.
Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться
| № п/п | Наименование товара, кол-во, ед. изм. | Потребность заказчика |
| Наименование, характеристики, параметры товара | Требуемое значение характеристики (величина параметра) | |
| 1. | Легковой автомобиль (Toyota Camry 2.5 AT комплектация N4 Престиж) или эквивалент, 1 шт. | Кузов |
| Привод | передний | |
| Расположение двигателя | переднее поперечное | |
| Тип кузова | Седан | |
| Количество дверей | Не менее 4 | |
| Длина, мм | не менее 4850 | |
| Ширина, мм | не менее 1825 | |
| Высота, мм | не менее 1480 | |
| Колесная база, мм | не менее 2775 | |
| Дорожный просвет, мм | не менее 160 | |
| Грузоподъемность, кг | не менее 560 | |
| Количество мест | не менее 5 | |
| Двигатель | ||
| Тип двигателя | Бензиновый | |
| Система питания | Распределенный впрыск топлива | |
| Количество цилиндров | ||
| Расположение цилиндров | рядное | |
| Рабочий объем, куб. см | не менее 2494 | |
| Максимальная мощность, л.с. /кВт/об.мин. | не менее 181/133/6000 не более 200 л.с. | |
| Максимальный крутящий момент, Н*м (кг*м) при об./мин. | не менее 231 (24) / 4100 | |
| Топливо | бензин с октановым числом не менее 92 | |
| Экологический тип двигателя | Не ниже Евро 5 | |
| Выброс CO2, г/км | Не более 183 | |
| Расход топлива в смешанном цикле, л/100 км | Не более 7,8 | |
| Рулевой механизм | Электроусилитель руля | |
| Тип рулевого управления | Шестерня-рейка | |
| Алюминиевые колесные диски | Наличие | |
| Размерность шин | 215/55 R 17 | |
| Автоматическая шести ступенчатая коробка передач | Наличие | |
| Передние тормоза | Дисковые вентилируемые | |
| Задние тормоза | Дисковые | |
| Ксеноновые фары | Наличие | |
| Передние противотуманные фары | Наличие | |
| Задние противотуманные фары | Наличие | |
| Омыватели передних фар | Наличие | |
| Датчик света | Наличие | |
| Светодиодные ходовые огни | Наличие | |
| Боковые зеркала в цвет кузова | Наличие | |
| Электроподогрев боковых зеркал | Наличие | |
| Электропривод боковых зеркал | Наличие | |
| Боковые зеркала с повторителями указателей поворота | Наличие | |
| Остекление с защитой от ультрафиолета | Наличие | |
| Обогрев заднего стекла | Наличие | |
| Регулировка рулевой колонки по углу наклона и вылету | Наличие | |
| Тахометр | Наличие | |
| Цветной многофункциональный дисплей | Наличие | |
| Кожаная обивка салона | Наличие | |
| Электроподогрев передних сидений | Наличие | |
| Электроподогрев задних сидений | Наличие | |
| Центральный замок | Наличие | |
| Электрические стеклоподъемники передние | Наличие | |
| Электрические стеклоподъемники задние | Наличие | |
| Электроподогрев лобового стекла | Наличие | |
| Разъем электропитания | Наличие | |
| Антиблокировочная система (ABS) | Наличие | |
| Система распределения тормозного усилия (EBD) | Наличие | |
| Вспомогательная система торможения (BAS) | Наличие | |
| Система электронного контроля устойчивости (ESP) | Наличие | |
| Антипробуксовочная система | Наличие | |
| Круиз-контроль | Наличие | |
| Передний парктроник | Наличие | |
| Задний парктроник | Наличие | |
| Кондиционер | Наличие | |
| Климат-контроль | Наличие | |
| Раздельный климат-контроль | трехзонный | |
| Воздуховоды системы вентиляции ко второму ряду сидений | Наличие | |
| Электрорегулировка сидений второго ряда | Наличие | |
| Система навигации | Наличие | |
| Бортовой компьютер | Наличие | |
| Датчики дождя | Наличие | |
| Подсветка | Подсветка в зоне ног водителя и переднего пассажира | |
| Иммобилайзер | Наличие | |
| Сигнализация | Наличие | |
| Ионизатор воздуха | Наличие | |
| Камера заднего вида с динамической разметкой | Наличие | |
| Система автоматического переключения дальнего света на ближний | Наличие | |
| Элементы управления аудиосистемой, подогревом задних сидений, климат-контролем, регулировкой задних сидений для пассажиров 2 ряда сидений | Наличие | |
| Автоматическая коррекция угла наклона фар | Наличие | |
| Комплектация | ||
| Инструмент водителя: домкрат, баллонный ключ | наличие | |
| Запасное колесо полноразмерное | наличие | |
| Окраска кузова пастельная или металлизированная светлых тонов | наличие |
1.1. Товар должен быть в технически исправном состоянии и не иметь кузовных повреждений, повреждений салона и повреждений специального оборудования.
1.2. Покраска товара должна быть выполнена на заводе-изготовителе и не иметь повреждений.
1.3. На товаре не должна быть произведена замена агрегатов и кузова.
1.4. Всё штатное оборудование товара должно находиться на предусмотренных изготовителем местах и быть в рабочем состоянии.
1.5. Товар должен иметь паспорт транспортного средства, свободный от прав третьих лиц.
1.6. Поставляемый товар должен быть работоспособным и обеспечить предусмотренную производителем функциональность.
1.7. Товар должен быть новым, с пробегом, необходимым для осуществления предпродажной подготовки автомобиля, но не более 2 км.
2. Требования к упаковке, маркировке (этикеткам), подтверждению соответствия, процессам и методам производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, в отношении проведения испытаний, методов испытаний
2.1. Поставляемый товар должен быть безопасен при эксплуатации, не причинять вреда жизни и здоровью лиц, эксплуатирующих товар, соответствовать в отношении автомобилей и оборудования Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011).
Требования к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара
Наличие гарантии удостоверяется выдачей поставщиком гарантийного талона на поставленный товар, заполненный надлежащим образом: с указанием наименования товара, номеров кузова и агрегатов, даты начала исчисления гарантийного срока, печати и подписи поставщика. Гарантийный талон предоставляется поставщиком вместе с товаром.
4. Требования к году (месяцу) изготовления товара:
Год изготовления товара – не ранее 2016.
ЧАСТЬ 3. ОБОСНОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА (ДОГОВОРА)
1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;
3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;
4) документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;
5) документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в такой документации содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт;
6) документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 , пунктом 3 части 2 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со настоящего Федерального закона;
7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки;
8) документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.
2. Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
3. Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
4. Требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.
5. Особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.
6. Особенности описания объектов закупок по государственному оборонному заказу могут устанавливаться Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
Положения статьи 33 закона №44-ФЗ используются в следующих статьях:2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);
1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона требований к их предоставлению;
2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы... Открыть статью
1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;
3.1. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).
Функциональные характеристики, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия закупаемого товара потребностям заказчика, используемые для определения соответствия потребностям заказчика закупаемого товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться
| 1 | Портативный фетальный допплер-анализатор предназначен для диагностики сердцебиения плода | Соответствие |
| 2 | Измерение частоты сердечных сокращений плода методом ультразвуковой допплерометрии | Наличие |
| 3 | Частота источника ультразвука, МГц | Не менее 2 |
| 4 | Диапазон подсчета частоты сердечных сокращений: | |
| 4.1 | Нижняя граница значения диапазона, уд/мин | Не менее 50 |
| 4.2 | Верхняя граница значения диапазона, уд/мин | Не менее 240 |
| 5 | Интенсивность ультразвукового воздействия, мВт/см2 | Не менее 10 |
| 6 | Точность измерения частоты сердечных сокращений плода, % | Не менее 2 |
| 7 | Гнездо для подключения наушников | Наличие |
| 8 | Водонепроницаемый ультразвуковой датчик мониторинга частоты сердечных сокращений плода | Наличие |
| 9 | Цифровые значения по отображению на дисплее данных мониторинга | Наличие |
| 10 | Автоматическое выключение, мин | Не менее 1 |
| 11 | Автоматический переход в «спящий» режим, мин | Не менее 5 |
| 12 | Данные, выводимые на дисплей: | |
| 12.1 | Частоты сердечных сокращений плода | Наличие |
| 12.2 | Уровень заряда батареи | Наличие |
| 13 | Источник электропитания: | |
| 13.1 | Встраиваемые батареи - LR6, тип АА | Наличие |
| 13.2 | Время работы от полностью заряженного источника питания, мин | Не менее 360 |
| 14 | Размеры анализатора: | |
| 14.1 | Ширина, мм | Не более 130 |
| 14.2 | Длина, мм | Не более 80 |
| 14.3 | Высота, мм | Не более 30 |
| 15 | Размеры датчика: | |
| 15.1 | Диаметр, мм | Не более 25 |
| 15.2 | Длина, мм | Не более 25 |
| 15.3 | Высота, мм | Не более 135 |
| 16 | Вес с батареями и датчиком, гр | Не более 200 |
| 17 | Условия эксплуатации: | |
| 17.1 | Температура окружающей среды: | |
| 17.1.1 | Нижняя граница значения диапазона, ° С | Не менее 10 |
| 17.1.2 | Верхняя граница значения диапазона, ° С | Не более 40 |
| 17.2 | Относительная влажность в помещении, % | Не более 85 |
| 18 | Тип защиты рабочей части аппарата, находящейся в контакте с пациентом | BF |
| 19 | Принадлежности: | |
| 19.1 | Датчик ультразвуковой доплеровский, шт | Не менее 1 |
| 19.2 | Сумка для хранения и переноски анализатора, шт | Не менее 1 |
| 19.3 | Батарея аккумуляторная, тип АА, шт | Не менее 2 |
| 19.4 | Гель контактный для ультразвуковых исследований в тубе, шт | Не менее 1 |
| 19.5 | Ремень крепления датчика, шт | Не менее 1 |
| 19.6 | Инструкция пользователя, шт | Не менее 1 |
Требования к упаковке, маркировке (этикеткам), подтверждению соответствия, процессам и методам производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, в отношении проведения испытаний, методов испытаний
Безопасность товара должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 50444-92 «Приборы, аппараты и оборудование медицинские. Общие технические условия», ГОСТ Р МЭК 60601-1-2010 «Изделия медицинские электрические. Часть 1. Общие требования безопасности с учетом основных функциональных характеристик» (для электрооборудования), ГОСТ Р 50267.0-92 «Изделия медицинские электрические. Часть 1. Общие требования безопасности» (для электрооборудования) и подтверждаться сертификатом соответствия или декларацией о соответствии.
Товар должен быть зарегистрирован и подлежать обращению на территории РФ в установленном законодательством порядке. Факт регистрации подтверждается регистрационным удостоверением.
Товар должен поставляться в оригинальной заводской упаковке, соответствующей характеру поставляемого товара и способу транспортировки, обеспечивающей защиту товара от внешних воздействующих факторов (в т.ч. климатических, механических) при транспортировании, хранении и погрузочно-разгрузочных работах и соответствовать требованиям ГОСТа Р 50444-92 «Приборы, аппараты и оборудование медицинские. Общие технические условия».
Маркировка товара и тары (упаковки) товара, в том числе транспортной, должна содержать информацию согласно требованиям ГОСТ Р 50444-92 «Приборы, аппараты и оборудование медицинские. Общие технические условия».
Требования к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара
Гарантийное техническое обслуживание поставляемого Товара должно осуществляться в соответствии с требованиями и рекомендациями производителя Товара, указанными в сопроводительной (технической, эксплуатационной) документации к Товару. Гарантия на оборудование не менее 18 месяцев.
Требования к году (месяцу) изготовления товара
Год изготовления товара – не ранее 2013г.
Стоит обратить внимание на ст. 3 223-ФЗ, которая претерпела огромные изменения с 1 июля 2018 года.
3. Конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:
1) информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов:
а) путем размещения в ЕИС извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;
б) посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке;
2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;
3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи.
Прямое указание законодателя об обязательстве заказчика описывать предмет закупки.
6.1. При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
При описании предмета закупки нельзя предъявлять требования, которые ограничат количество участников.
ст.3 Закона № 223-ФЗ:
1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
При описании объекта закупки заказчик как правило формирует документ, который называется «техническое задание».
При этом законодатель прямо не предусматривает, что при закупках заказчик обязан составлять техзадание. Документ нужен, чтобы поставщик понимал требования к объекту закупки, а заказчик получил именно ту продукцию, которая нужна.
На практике заказчики используют и другие названия: «Спецификация», «Смета», «Дефектная ведомость».
Требования, которые содержатся в ч. 6.1 ст.3, ч.9 ст.4 223-ФЗ, говорится, что в техзадании как правило указывают:
Характеристики делят на четыре типа:
Функциональные характеристики
Основное и дополнительные назначения объекта закупки, условия использования.
Пример
«Поставляемый товар должен быть пригоден для применения в копировально-множительной технике всех типов».
«Товар должен соответствовать функциональным характеристикам, установленным производителем для предлагаемого к поставке товара».
Технические характеристики
Технические свойства объекта закупки, в том числе показатели, которые не могут меняться, диапазоны значений, минимальное или максимальное значение.
Пример
«Диапазон измеряемых расходов - не менее чем 0,6 куб. м/ч, но не более чем 650 куб. м/ч».
«Рабочее давление газа - не более 1,6 МПа».
Качественные характеристики
Показатели, по которым заказчик определит, отвечает ли объект закупки требованиям законодательства, стандартам, техническим регламентам.
Пример
«Поставляемый товар не должен иметь дефектов, связанных с материалами и (или) работой по его изготовлению либо проявляющихся в результате действия или упущения производителя (поставщика)».
«Поставляемый товар должен быть новым, не ранее 2018 года выпуска, не использованным ранее, не подвергавшимся ранее ремонту (модернизации или восстановлению)».
Эксплуатационные характеристики
Надежность и работоспособность объекта закупки, условия эффективной эксплуатации.
Пример
«Нормативный срок эксплуатации - не менее пяти лет».
«Товар должен быть безопасен в использовании».
Функциональные, технические и качественные характеристики в техзадание включают обязательно. Эксплуатационные - при необходимости. Заказчики не обязаны выделять характеристики в техзадании отдельно.
Нерационально прописывать качественные характеристики в одном блоке, а технические - в другом. Прописать все сведения в одном разделе удобнее и проще
Для удобства информацию о характеристиках продукции можно брать из каталога товаров, работ и услуг по Закону № 44-ФЗ.
Пример технического задания:
| Техническое задание | ||||
| № | Наименование | Ед.изм. | Количество | Требования к качеству, безопасности, техническим и функциональным характеристикам |
| 1 | Кофейный напиток | кг | 300 | |
Заказчик вправе включить в техзадание иллюстрации, картинки и эскизы.
НО! Графические изображения не должны вводить участников в заблуждение, приводить к разночтению в документации
Пример: требования в документации привели к разночтению
Заказчик закупал мебель конкурентным способом. В техзадании установил требования к продукции и конкретный ГОСТ, которому должен отвечать товар и дополнил документацию иллюстрированными примерами мебели, которую планирует приобрести. В описании одного вида изделий указал - «высота не менее 780 мм, не более 780 мм», но в эскизе этого же наименования требование к высоте прописали «780-800 мм». Заявку участника, который в заявке прописал характеристики на основе данных из иллюстрации, отклонили. Участник подал жалобу в ФАС. Жалоба признана обоснованной. «Разница в иллюстрации и текстовой части техзадания привела к разночтению. Заказчик нарушил пункты 1, 3 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ» (решение Тюменского УФАС от 02.02.2018 № Т18/07-223).
Заказчик вправе прописать требование к товару, когда закупает работы или услуги - включить в документацию ГОСТы товаров, которые контрагент обязан использовать в работе.
Можно ли прописать требование к возрасту техники?
Да, заказчик вправе предъявлять требования к возрасту продукции.
Заказчик провел конкурентную закупку техники по Закону № 223-ФЗ. В техзадании прописал критерий: «Тягач с годом выпуска не старше 2 (двух) лет».
Участник счел требование незаконным и обратился ФАС. Основание: условие ограничило количество участников.
Жалоба признана необоснованной. «Заказчик вправе предъявлять требования к качеству и техническим характеристикам закупки. Критерии возраста техники не противоречит положениям Закона № 223-ФЗ».
Решение Тюменского УФАС от 12.07.2017 № Т17/103-223.
Количество
Заказчик обязан прописать количество товара или объем работ и услуг, которые закупает.
Закупаете муку: «Количество товара: 200 кг».
Включить примерное количество продукции в извещение нельзя.
(п.3 ч.9 ст.4 № 223-ФЗ)
Срок поставки
Заказчик вправе прописать срок исполнения договора конкретной датой или периодом времени.
При закупке канцтоваров: «Не позднее 31 мая 2018 года» или «В течение 10 дней с даты заключения договора».
Когда договор предполагает не единовременную поставку: «Ежемесячно по заявке заказчика, в течение двух рабочих дней с даты получения заявки» или «Ежемесячно не позднее 10-го числа каждого месяца».
Место поставки
Указывается место, куда должны поставить продукцию, - адрес или территорию. Например, закупаете поставку канцелярии. В техзадании заказчик указал: г. Москва, ул. Ленина, д.1, офис 101.
Территорию уточняют, когда точно определить адрес нельзя, например, при закупке транспортных услуг.
Пример формулировки: «Место оказания услуг: Волгоградская обл., Светлоярский район, с. Цаца».
С 1 июля 2018 года заказчикам по 223-ФЗ нельзя включать в документацию ряд требований к продукции. Запретили включать в техзадание (п.2 ч.6.1 ст.3):
п.2 ч.6.1 ст.3 Закона № 223-ФЗ.
Правило действует, если условия необоснованно ограничат количество участников. При этом предусмотрели исключение: требования из списка заказчик вправе включить, когда нет другой возможности более точно прописать характеристики объекта закупки.
Товарный знак - это юридически защищенный элемент индивидуализации товара. На товарный знак, зарегистрированный в госреестре товарных знаков, выдают свидетельство.
Торговая марка - это индивидуальный, но не защищенный юридически элемент индивидуализации компании, товара.
Два понятия различаются юридическим статусом элемента индивидуализации. Чтобы торговую марку превратить в товарный знак , организация или ИП ее регистрирует (ст. 1481, 1477 ГК, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2016 № 05АП-11609/2015).
Наименование товарного знака заказчик обязан сопроводить фразой «или эквивалент» (п.3 ч.6.1 ст.3). Важно установить параметры эквивалента.
Заказчик закупает бумагу. В техзадание можно включить фразу: «Бумага «Снегурочка» или эквивалент».
Используйте фразу «или эквивалент» только с товарным знаком.
В законе 223-ФЗ прямо указано, что слова «или эквивалент» следует добавлять только к товарному знаку (п.3 ст.6.1 ст.3 223-ФЗ).
Когда вместе с работами или услугами закупаете товары, заказчик вправе указать конкретную марку. К товарному знаку добавьте фразу «или эквивалент».
Заказчик планировал отремонтировать помещение и в техзадание вписал грунтовку «Тифенгрунд» или эквивалент.
Если поставите эту фразу рядом с продукцией или технологией, которые не являются товарным знаком, ФАС посчитает это нарушением.
Четыре исключения, когда слова «или эквивалент» писать не нужно
П.3 ч.6.1 ст.3 223-ФЗ (исключения)
Закупаете запасные части, расходные материалы к машинам и оборудованию, которые уже используете.
Например, используете в работе принтер конкретной марки и заказчику необходимы только оригинальные картриджи к данному принтеру. В техзадании в этом случае можно прописать товарный знак без слов «или эквивалент».
Можно ли включить в описание объекта закупки товарный знак при закупке картриджей?
Если покупаете картриджи для оборудования, которое уже используете - да.
Если нет, то закупить картриджи конкретной марки можете с фразой «или эквивалент».
Заказчик закупал картриджи и указал в аукционной документации товарный знак без слов «или эквивалент». ФАС признала такие действия нарушением: «заказчик не указал в документации, что приобретает расходные материалы к оборудованию, которым пользуется. Также заказчик не доказал, что гарантийный срок на технику, для которой закупает картриджи, не истек».
Заказчики применяют госстандарты, когда описывают объект закупки. При этом необходимо учитывать технические регламенты, документы из национальной системы стандартизации, другие требования к объекту закупки. Это предусмотрено п.1 ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ. Закупку товаров, работ, услуг, которые не подпадают под техрегламенты и национальные стандарты заказчик обязан обосновать. Такие правила введены статьей 25 Федерального закона от 05.04.2016 № 104-ФЗ.
Продукция, на которую обязательно нужен сертификат, прописана в постановлении Правительства от 01.12.2009 № 982.
Технические регламенты. Техрегламент устанавливает обязательные требования к товарам, работам, услугам. Например, к продукции, проектированию, производству, строительству, монтажу, наладке, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации, утилизации.
Технический регламент принимают:
Например, для мебели действует технический регламент ТР ТС 025/2012, который утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.10.2012 № 189.
Чтобы подтвердить, что продукция отвечает требованиям техрегламентов, производитель должен получить сертификат или оформить декларацию соответствия. Заказчик требует от исполнителя сертификат или декларацию, когда составляет документацию о закупке. Технические регламенты размещают на сайте Росстандарта.
Документы национальной системы стандартизации. К документам национальной системы стандартизации относят:
В закупках применяют национальные стандарты и информационно-технические справочники, которые есть на сайтах www.gost.ru , docs.cntd.ru .
Национальный стандарт разрабатывает технический или проектный технический комитет по стандартизации, а утверждает федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации. В стандарте устанавливают общие характеристики товара, работы, услуги. Документ рассчитан для всеобщего применения (федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ).
В России в качестве межгосударственных и национальных стандартов применяют соответственно ГОСТ и ГОСТ Р. Заказчики в документации о закупке вправе ссылаться на оба стандарта. Сведения о ГОСТ и ГОСТ Р размещены на официальном сайте Росстандарта (gost.ru).
В документе описаны технологии, процессы, методы, способы, оборудование. На сайте Росстандарта размещено 10 справочников, которые применяют к различным работам. Пример - информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 6-2015 «Производство цемента», который действует с 1 июля 2016 года.
Чтобы подтвердить, что продукция отвечает требованиям национальных стандартов, производитель или поставщик получает сертификат. Заказчик вправе установить в документации о закупке требование, чтобы участник представил сертификат соответствия вместе с сопроводительными документами к продукции.
При описании объекта закупки заказчик использует стандартные показатели из ГОСТов, СНиПов, технических регламентов.
В техзадание достаточно включить ссылку на конкретный ГОСТ , технические условия и санитарные нормы. Прописывать характеристики, которые предусмотрены в стандартах, не обязательно. Такие действия не нарушат пункт 1 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Пример
Заказчик не уточнил характеристики из стандарта
Заказчик включил в документацию требование, чтобы товар отвечал конкретному ГОСТу. Характеристики, которые предусмотрены стандартом, не прописал. Участник пожаловался в ФАС. Контролер посчитал, что заказчик прописал не все сведения и нарушил п.1 ч.10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ и ч.1 ст.17 Закона № 135-ФЗ.
Учреждение опротестовало решение антимонопольного органа. Суд признал выводы ФАС ошибочными. Закон № 223-ФЗ не запрещает устанавливать условие, согласно которому продукция должна отвечать требованиям нормативно-технических документов. Ссылки на государственные стандарты, санитарные правила заказчик вправе прописать в техзадании. Условие: документы общедоступны и позволяют определить конкретные параметры и характеристики предмета закупки (п. 3 обзора судебной практики Президиума Верховного суда от 16.05.2018).
ВАЖНО:
Не забывайте проверять, действует ли ГОСТ!
Если заказчик укажет недействующий стандарт, неверно опишет объект закупки - основание для обжалования закупки в ФАС.
Не забудьте проверить, чтобы ГОСТ и показатели товара отвечали друг другу.
Заказчик закупал краску. В описании он указал ГОСТ и характеристики: «Эмаль ПФ-115 высшего или первого сорта. Цвет - черный». Но по ГОСТ, который указан в документации - эта краска черного цвета может быть исключительно первого сорта.
Убедитесь, что ГОСТ подходит для объекта закупки.
Заказчик закупает спецодежду для медицинского персонала. В документации указал ГОСТ 12.4.280-2014 «Одежда специальная для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий».
Выдержка из ГОСТ 12.4.280-2014:
«Настоящий стандарт не распространяется на спецодежду разового (кратковременного) использования, на стерильную спецодежду для всех отраслей медицины, спецодежду для работающих в чистых помещениях».
Пример
Что делать, если в документации заказчик указал недействующий ГОСТ?
Если сроки позволяют, внесите изменения в документацию о закупке.
Если срок для внесения изменений истек - отмените закупку. Если ошибку обнаружили на этапе рассмотрения заявок или на этапе заключения договора, тогда заявки рассмотрите, договор заключите на условиях, которые указали в извещении и документации о закупке.
Как описать продукцию, которая подпадает под 2 ГОСТа?
Заказчик указывает, что товар должен отвечать нескольким ГОСТам. В тех.задании устанавливаются показатели, которые предусмотрены стандартами, но не противоречат друг другу.
При закупке пшеничного хлеба в техзадании заказчик указал: «хлеб должен быть пропеченным, не влажным на ощупь, без следов непромеса и отвечать требованиям ГОСТ 27842-88 и ГОСТ 31805-2012».
Однако, если включить в описание объекта закупки требование, что хлеб должен быть эластичным, это будет нарушением, так как этот показатель указан только в ГОСТе 27842-88 и будет противоречить ГОСТу 31805-2012.
Вправе ли заказчик указать в техзадании цвет товара?
Закон не запрещает прописать требование к цвету товара. Однако есть риск, что участник пожалуется в ФАС.
Если цвет товара - принципиальная характеристика.
Заказчик в описании объекта закупки указал, что нужны хирургические нити синего цвета. Один из претендентов подал в ФАС жалобу. ФАС признала жалобу необоснованной, а потребность учреждения - объективной. Синий цвет - наиболее контрастный по отношению к внутренним органам, тканям, крови и другим естественным цветам организма, поэтому именно синие нити удобно использовать, когда врачи проводят операции.
Как описать объект закупки, когда нет ГОСТов, технических регламентов, технических условий?
Заказчик не обязан во всех случаях закупок руководствоваться ГОСТами, стандартами или техническими регламентами. Если нужно провести закупку объекта с определенными качественными характеристиками, то можно использовать характеристики и показатели, которые установил официальный производитель.
НО!!! Заказчик обязан обосновать , почему не применяет ГОСТы, стандарты, технические регламенты.
Если объект закупки не подходит под описание из техрегламентов и национальной системы стандартизации, заказчик вправе установить другие требования к товарам, работам, услугам. При этом нужно обосновать, почему заказчику необходима продукция с другими характеристиками.
п.1 ч.10 ст.4 Закона № 223-ФЗ.
Формулировка обоснования
Пример 1. Товар, работа, услуга с конкретными характеристиками нужна, чтобы «…повысить уровень безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений».
Пример 2. Закупается продукция, которая необходима для «…взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных».
Можно ли при описании объекта закупки взять характеристики товара с сайта производителя?
Можно, при этом характеристики не должны ограничивать конкуренцию.
Необходимо изучить аналоги товара, которые представлены на рынке. Выявить отличные параметры и установить характеристики, под которые будут подпадать несколько товаров.
Заказчик планирует купить сушильную машину ВС-30. На рынке также представлены аналоги - ST-33 и UU 075. Характеристики машин:
Чтобы не ограничить конкуренцию, объект закупки описывают, например, так:
Подобные показатели не ограничат конкуренцию и позволят поставить продукцию разных производителей. п.2 ч.1 ст.3 Закона № 223-ФЗ.
