Ежегодно тысячи иностранцев, проживающих в России и за ее пределами, подают ходатайства о выдаче им российского гражданства. Но не всегда документ составлен в соответствии с установленными требованиями, поэтому бывает такое, что заявления отклоняются чиновниками. Однако отказ в получении гражданства РФ может последовать даже тогда, когда формальные требования к кандидату на российское гражданство, казалось бы, полностью соблюдены. В каких случаях это возможно и что делать иностранцу, чье заявление было отклонено миграционными органами? Разберемся во всем по порядку.
Законодательство предусматривает несколько вариантов приобретения российского гражданства: рождение от россиян или на территории России, восстановление гражданства, натурализация, оптация и так далее.
Однако наиболее распространенным и, по сути, единственным для иностранцев вариантом остается все же натурализация, которая возможна на общих или же упрощенных основаниях.
Для открытия такого производства лицу, чьи права нарушены, необходимо подать административное исковое заявление, согласно ст. 219 КАС , подать такое заявление можно в течение 3 месяцев с момента, когда заявитель был уведомлен о принятии обжалуемого решения.
Превышение указанного срока возможно лишь по уважительным причинам – его пропуск без объективных причин повлечет отказ в рассмотрении заявления.
Согласно положениям статьи, такой иск должен содержать:
Документы, которые потребуется приложить к иску, оговорены ст. 126 КАС .
После подачи иска на протяжении трех дней суд должен решить, принять иск или отказать в его принятии. Причиной для такого отказа может служить нарушение срока для обжалования, несоответствие иска требованиям закона, нарушение порядка обжалования и иные процессуальные нарушения. Приняв иск и признав дело подготовленным к дальнейшему рассмотрению, суд назначает дату и время судебного разбирательства, о чем выносит соответствующее определение.
В рамках судебного разбирательства суд должен выяснить, действительно ли решение органа или должностного лица нарушает право иностранца на получение гражданства РФ. При этом согласно п. 2 ст. 62 КАС, обязанность доказывания законности принятого решения лежит как раз на должностных лицах органа ГУВМ, который его принял. Это, однако, не запрещает заявителю приводить собственные доказательства незаконности такого решения.
В соответствии со ст. 141 КАС , срок рассмотрения дела не должен превысить 2 месяцев с момента обращения. По результатам рассмотрения выносится решение об удовлетворении требования, частичном удовлетворении или об отказе. Согласно ст. 228 КАС , такое решение может быть обжаловано в общем порядке.
Отказавшись от обжалования, кандидат на российский паспорт вправе в будущем воспользоваться возможностью повторной подачи ходатайства о приеме в гражданство по тем же основаниям – закон этого не запрещает. Однако, согласно ст. 36 ФЗ № 62, сделать это можно не раньше, чем через 12 месяцев после принятия предыдущего решения. Исключение из данного правила предусмотрено лишь на случай, если заявителю стали известны обстоятельства, которые ранее ему не могли быть известны, и они могут стать причиной для принятия иного положительного решения о приеме в гражданство.
Таким образом, дабы избежать описанных выше проблем, подавая документы на гражданство, иностранец должен удостовериться в отсутствии причин, по которым ему могут отказать. Важно проверить не только достоверность указанных в заявлении данных, но и полноту подаваемых документов, а также их соответствие основаниям, по которым планируется приобрести гражданство. Кроме того, следует проверить наличие самих оснований для приема в гражданство РФ, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих такому приему.
Чтобы стать полноправным гражданином Российской Федерации, иностранцу предстоит пройти длительную процедуру натурализации. Каждый претендент, подавая документы и заявление о предоставлении статуса, надеется на положительный конечный результат. Нельзя быть в этом уверенным на 100 процентов. Причины отказа в гражданстве РФ разнообразны. Целесообразно заранее уточнить наиболее часто встречающиеся. Это поможет избежать множества ошибок.
Переезд иностранцев в Россию чаще всего имеет экономическую подоплеку. Подавляющее большинство – выходцы из государств, некогда являвшихся советскими республиками. Решившимся на такой шаг, следует иметь в виду, что решение принимается по каждому мигранту индивидуально и не всегда может быть положительным. В каких случаях отказывают в гражданстве РФ? Все основания зафиксированы в миграционном законодательстве.
Откажут ли в гражданстве за административное правонарушение? Отклонение ходатайства ждет иностранцев, имеющих запрет на въезд в РФ из-за выдворения за ее пределы или депортации. Если же претендент нарушил правила дорожного движения или совершил иное административное правонарушение, такие деяния не станут препятствием к получению российского гражданства.
Ситуации, когда претендент прошел все этапы, подготовил нужные справки, выписки, свидетельства, уплатил пошлину и получил отрицательный ответ, встречаются довольно часто. Что делать, если отказали? Можно ли повлиять на изменение решения? Прежде всего, рекомендуется запросить в миграционном ведомстве письменного изложения причин отклонения ходатайства о предоставлении российского гражданства. Имея на руках такой документ, можно составить заявление в судебную инстанцию для обжалования.
Обращение предъявляется по адресу постоянного нахождения иностранного лица в России. Если получен отказ в гражданстве РФ по программе переселения соотечественников, процедура обжалования не отличается, соискатели должны защищать свои права в суде. Если причину отказа можно устранить, претендент имеет право повторно подать прошение на приобретение российского индигената, но спустя год после первого обращения.
Для того чтобы его приняли к рассмотрению, письменное обращение в суд должно быть четко структурированным, грамотно составленным, а текст написан разборчивым почерком. Шапка документа должна содержать:
В главной текстовой части описывается суть вопроса, какие права заявителя нарушены. Здесь нужно сделать ссылки на законодательство. Обязательно перечисляют выдвигаемые к ответчику требования. К иску прикрепляют любую документацию, которая может быть важна для изучения спора. Обязательной является копия отказа в оформлении государственной принадлежности к России. Оригинал уведомления надо предъявить суду в ходе разбирательства по делу.
Обжаловать несправедливое по мнению истца решение подразделения ГУВМ МВД необходимо до истечения 3 месяцев с момента получения отказа предоставить гражданство РФ . Этот срок можно продлить только в исключительных случаях, при наличии особо веской причины. Предъявить заявление может сам истец или его представитель. В качестве последнего может выступить один из родителей, опекун, адвокат претендента.
Кроме того, благодаря развитию электронных технологий, сегодня практически каждая судебная структура имеет возможность принимать и регистрировать ходатайства через свои интернет-порталы. Еще один способ – отправить иск по почте. Корреспонденция должна быть заказной, с описью вложения.
Помимо самого ходатайства и уведомления об отказе, поступившем от миграционного органа, в пакет бумаг добавляется договор с адвокатом, если он привлечен для представления интересов истца, и подтверждение уплаты сбора. После регистрации заявления у органа правосудия есть 3 дня на то, чтобы определить, принять ли его к разбирательству или нет.
В первом случае, в течение последующих 60 дней, изучаются предъявленные истцом материалы, анализируются аргументы и доказательства ответчика. По завершении указанного срока судебная структура должна вынести свой вердикт.
Не принять ходатайство к рассмотрению суд может в случае, когда оно неправильно составлено. Например, не указан ответчик, отсутствуют контактные данные истца, не описаны требования. В этом случае следует устранить недостатки и ошибки, подать иск повторно.
Получение гражданства через суд происходит не так уж и редко. Поэтому, если есть уверенность, что отказ в оформлении принадлежности к РФ органом ГУВМ МВД несправедлив, имеет смысл отстаивать нарушенные права. Даже когда первая инстанция не удовлетворит иск, ее вердикт можно обжаловать.
Если претенденту будет отказано в предоставлении статуса, будет возвращена. Достаточно только написать заявление в то же управление по вопросам миграции, куда ранее подавались документы. В тридцатидневный срок вся уплаченная сумма должна быть возвращена на указанный счет.
После прохождения всех этапов и получения положительного решения от ГУВМ МВД РФ, иностранцу предстоит подготовиться к торжественной процедуре вступления в гражданство, дать клятву и присягнуть на верность стране. Такой регламент действует с 2019 года. произносится публично на фоне государственной символики в соответствующей обстановке.
При процедуре присутствуют представители местной власти, а информация размещается на официальном сайте. Публичное чтение текста присяги призвано пробудить у нового гражданина осознанный подход к получению государственной принадлежности к России, подтверждает добровольность и необратимость произошедшего.
Отклонить ходатайство территориальный орган ГУВМ МВД правомочен при наличии оснований отказа для приема в гражданство РФ. Все они зафиксированы в законодательстве. Наиболее часто встречающаяся причина – предоставление претендентом ложной информации о себе.
Если ходатайство отклонено по причинам, не предусмотренным законодательством, такое решение надо обжаловать. Для этого составляется исковое заявление. Подать его в судебную инстанцию можно при личном посещении, через официальный сайт, отправить по почте. При положительном вердикте суда иностранец получит возможность вновь претендовать на гражданство, а при отрицательном – остается возможность подать апелляцию.
Для огромного количества людей получение российского гражданства является настоящей мечтой. Европейцев среди них, конечно, мало, зато жителей бывшего СССР предостаточно. Только за 2016 г. паспорта РФ получили более 250 тыс. человек. Каждый, кто подает документы на оформление нового гражданства, надеется на положительное решение по данному вопросу. Но так бывает не всегда. Кому-то в гражданстве отказывают. Причины отказа в гражданстве РФ зависят от множества факторов, о которых лучше узнать заранее, до подачи документов.
Когда гражданин собрал необходимые документы на получение гражданства, отнес их в УФМС (сейчас в территориальное УВМ УМВД РФ), и их приняли к рассмотрению, ему остается только ждать окончательное решение. Но сам по себе прием документов вовсе не означает, что ответ будет положительным. Существуют определенные . И несоблюдение их приведет к однозначному отказу в гражданстве. Итак, в каких случаях отказывают в гражданстве РФ с высокой долей вероятности?
Пункты, касающиеся терроризма и экстремизма для России новы. Но эти ограничения не касаются ближайших родственников террористов. В этой связи у многих возникает вопрос, откажут ли в гражданстве за административное правонарушение? Это возможно только если претендент 2 и более раз за год преступал закон в связи с незаконным оборотом наркотиков или психотропных веществ, с посягательством на общественную безопасность и нарушением режима пребывания в нашей стране. Остальные административные правонарушения (например, нарушение ПДД) не могут стать причиной отказа в гражданстве.
Таким образом, можно сделать вывод, что основания отказа для приема в гражданство РФ должны быть существенными. Т.е. нахождение такого человека на территории РФ должно подрывать устои жизни российского общества и нарушать национальную безопасность.
Во всех остальных случаях само , заложенные от 31 мая 2002 года, подразумевают неукоснительное их соблюдение со стороны специалистов управления по вопросам в сфере миграции.
Не столь редки ситуации, когда гражданин прошел все юридические этапы, необходимые для оформления гражданства, собрал положенные документы, но получил отказ. Что же делать гражданам, если ГУВМ МВД – ранее УФМС отказало в гражданстве? Последующие действия должны зависеть от причины отказа.
Во-первых, надо понимать, что отказ – мера, ограниченная во времени (за исключением случаев, связанных с терроризмом и экстремизмом). Лица, оказавшиеся в такой ситуации, могут попробовать по истечении года подать новое заявление на гражданство, естественно, устранив причину отказа. Если гражданин получил отрицательный ответ из-за наличия обстоятельств, о которых он не был осведомлен на момент подачи заявления, то для подачи повторного прошения о присвоении российского гражданства годовой срок можно не выдерживать.
Отказ в гражданстве РФ по программе переселения может быть мотивирован теми же причинами, что и в остальных случаях. Частенько переселенцам отказывают из-за небольшого дохода или по причине недостаточного образования. Если гражданин не согласен с вынесенным решением, то он может обжаловать его в судебном порядке. Первым шагом в таком случае становится получение письменного отказа в ГУВМ МВД.
Исковое заявление составляется по стандартной, оформленной законом схеме. В него обязательно вносится наименование суда, куда планируется подать иск. Затем фиксируются основные сведения об истце (ФИО, место пребывания, дата рождения), а также данные о его представителе (ФИО, адрес места жительства, сведения о юридическом образовании), если интересы истца в суде представляет третье лицо.
Также необходимо добавить максимум сведений об ответчике (наименование организации, место расположения, телефоны и электронный адрес). В основной части заявления надо описать все нарушения прав истца, допущенные ответчиком и свои требования к нему. В заявлении следует перечислить все прилагаемые документы, необходимые для доказательства своей правоты. Представленные документы могут быть не только на бумажном носителе, но и в электронной форме.
Исковое заявление, составленное от лица истца, вместе с документами, копией отказа в гражданстве и копией доверенности, выданной законному представителю, подается в суд по месту нахождения ответчика или по месту проживания. Сделать это можно в течение 3 месяцев после получения отказа в гражданстве. В срок лучше уложиться. Просрочить его можно только при наличии очень веской причины.
Кто и в каком порядке может подать заявление в суд? Истец может лично отнести и зарегистрировать заявление в судебной канцелярии, послать его по почте заказным письмом с уведомлением. Зарегистрировать заявление в суде может законный представитель истца. В последнее время стало возможным регистрировать заявление на официальных сайтах судов.
После того как исковое заявление об отказе в гражданстве было зарегистрировано, у судьи, назначенного на ведение дела, есть трое суток для вынесения решения о принятии или об отказе в принятии заявления. Если заявление об отказе в гражданстве принято к рассмотрению, то в следующие 2 месяца судья должен рассмотреть дело. Обязанность доказывать, что решение об отказе в гражданстве было правомерным, лежит на представителе ГУВМ МВД, принимавшем решение.
Получение гражданства через суд – не такая уж редкая процедура. Для того чтобы максимально увеличить шансы на положительное решение, истцу желательно обращаться к зарекомендовавшим себя в этой сфере юристам.
Если заявителю было отказано в выдаче гражданства, то может быть ему возвращена по требованию. Для этого необходимо обратиться в территориальное ГУВМ МВД, в которое претендент обращался с заявлением о принятии в гражданство РФ. Деньги обязаны перечислить в течение 30 дней с момента обращения.
