Справочно-правовые системы (информационно-правовые системы) (СПС) - это особый класс компьютерных баз данных, содержащих тексты указов, постановлений и решений различных государственных органов . Кроме нормативных документов, они также содержат консультации специалистов по праву, бухгалтерскому и налоговому учету, судебные решения, типовые формы деловых документов и др. Причина популярности справочно-правовых систем среди специалистов объясняется тем, что такие системы представляют собой доступный и эффективный инструмент для ежедневной работы с правовой информацией. Они не просто обеспечивают свободный доступ к правовой информации, но и позволяют специалисту экономить время.
Одним из основных назначений справочно-правовых систем является формирование информационной основы для принятия управленческих решений, обеспечения хозяйствующих субъектов достоверной и полной нормативной и иной информацией. На сегодняшний день в России и СНГ существует множество справочно-правовых систем. Выделяют коммерческие и государственные системы .
1) Коммерческие системы. Наиболее известны в России следующие продукты и разработавшие их компании :
«Гарант» (НПП «Гарант-Сервис») - имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации и которая состоит из одной объединённой базы;
«Консультант Плюс» (компания «Консультант Плюс») - имеются федеральные и международные документы, судебные решения, финансовые консультации, законопроекты, разъяснения к правовым актам, уникальные аналитические материалы; представлено законодательство России и всех 83 регионов;
«Кодекс» (Центр компьютерных разработок) - большое количество нормативно-технических документов - ГОСТов, СНиПов, РД и т.д. и имеющая специализированные справочные системы по различным отраслям деятельности (строительство, экология, электроэнергетика, охрана труда и пр.); также здесь имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента;
«Референт» (фирма «Референт-Сервис») - уникальная база авторских материалов, Законодательство РФ, Москвы и МО по всем отраслям права - более молодая система в данном классе, что определяет как ее достоинства («свежий» подход к разработке, современный интерфейс, аналитические инструменты компьютерной сортировки документов), так и недостатки (небольшое количество материалов региональных арбитражных судов, по сравнению с аналогами).
2) К системам, созданным государственными предприятиями для обеспечения потребностей в правовой информации государственных ведомств, следует отнести системы: ИПС «Закон»; НТЦ «Система» (НТЦ «Система» при ФАПСИ) - эталонный банк правовых актов высших органов государственной власти. В свободном доступе находятся: Законы РСФСР, Законы СССР, Законы Российской Федерации, Кодексы РСФСР, Кодексы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Федеральные конституционные законы, Доктрины Российской Федерации; «Эталон». Кроме того, на российском рынке представлены следующие системы: «ЮСИС» («Интралекс»); «Юридический Мир» (издательство «Дело и право»); «Ваше право» и «Юрисконсульт» («Информационные системы и технологии»); «1С: Кодекс», «1С: Гарант», «1С: Эталон» («1С»); «Законодательство России» (Ассоциация развития банковских технологий) и некоторые другие.
Что общего в структуре и функциях СПС?
Если еще недавно было достаточно лишь найти нужный документ, то сегодня зачастую необходимо еще и проследить все возможные связи между документами, получить разъяснения, подготовить обзор по интересующей теме, создать свою пользовательскую базу данных. Как следствие, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции – расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики офис-юристов вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами. Вместе с тем, между существующими правовыми системами сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения. Лучшие современные информационно-правовые системы - это не только и не столько компьютерные библиотеки, содержащие многие тысячи нормативных документов с развитыми средствами поиска необходимой информации, но и многофункциональные информационные системы, позволяющие оперативно решить конкретную правовую задачу. Не только найти подборку документов, но и определить их взаимосвязи между собой и с другими документами, выявить пробелы и противоречия в нормативных актах и т.д. При этом процедура поиска требуемой информации должна быть настолько проста и доступна пользователю любой квалификации, чтобы успешно завершиться даже при минимальной информации. Практически каждый разработчик информационно-правовых систем предлагает несколько систем, имеющих различное информационное содержание и ориентированных на различные группы потребителей. В соответствии с вышесказанным информационно-правовые системы можно условно разбить на следующие группы:
профессиональные юридические системы;
системы арбитражной практики, содержащие обобщение практики применения законодательства;
информационно-консультационные системы (информационно-справочные системы);
отраслевые справочные системы;
электронные правовые справочники.
Достаточно часто при комплектовании информационно-правовых систем, предоставляемых пользователю, используется комплексный подход, т.е. в них могут входить разделы с различными видами правовой информации. Существует множество параметров, по которым можно сравнивать и оценивать справочные системы. К ним относятся :
1) объем информационного банка;
2) формирования пользовательской базы;
3) скорость поиска документов по базе;
4) актуальность информации и оперативность поступления документов;
5) степень аутентичности документов оригиналу;
6) юридическая обработка документов;
7) возможность удаленного доступа в базе через телекоммуникационные линии.
Компьютерная информационно-правовая система - это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации (производить поиск конкретных документов, формировать подборки необходимых документов, выводить информацию на печать и т.д.). Важной вехой в развитии информационно-правовых систем стало использование в них технологии гипертекстовых ссылок. Суть этой технологии состоит в том, что форма представления текста изменяется таким образом, что для каждого фрагмента текста создаются переходы к родственным фрагментам с указанием типа взаимосвязи. Гиперссылки дают возможность мгновенного перехода между документами в пределах одного раздела базы данных (документа), а иногда и между различными базами данных. Для этого в системах отслеживаются логические связи между документами (редакции документа, бланкетные и отсылочные нормы). С целью упрощения работы пользователей для каждого документа формируются списки корреспондентов и респондентов. Сегодня все распространенные системы осуществляют поиск по тематическому рубрикатору, названию принимающего документ органа, названию документа, дате принятия, типу документа и предусматривают вывод текста необходимого документа на печать или в текстовый файл.
Полнотекстный поиск по всему тексту информационной базы осуществляют программы «Кодекс» «Юсис», «Юристконсульт». Полнотекстный поиск из слов своего словаря предлагают пользователю пакеты «Гарант», «Консультант Плюс», «Дело и право». При поиске по слову в названии документа в большинстве пакетов пользователю самому необходимо ограничить длину слова. Однако, например, программа «Юристконсульт» найдет нужные слова, даже если они стоят в другом падеже. Очень помогает пользователям в работе встроенный редактор или возможность подключения внешнего редактора, как, например, в пакете «Кодекс». Проследить связи между документами позволяют или гипертекстовые средства, как в СПС «Консультант Плюс» и «Гарант», или система ссылок на документы с возможностью просмотра их текста, внедренная в пакете «Кодекс». Возможность введения собственной базы данных пользователя реализована в СПС «Консультант Плюс», «Гарант» и «Кодекс».
Многооконный режим работы предусмотрен в системах «Консультант Плюс», «Кодекс». Глубокой юридической обработке подвергаются документы, поступающие перед подключением в систему «Гарант». Анализируются нормативные акты в целом, выявляются прямые и косвенные связи между документами и правовыми нормами. В результате документы в СПС связаны перекрестными ссылками, не ограничивающимися случаями очевидных упоминаний одного документа в другом. Комментарии, вносимые в тексты документов юристами, подробно разъясняют, как применять данную правовую норму и значительно облегчают работу с документами, содержащими противоречивые формулировки.
Основные возможности программных технологий СПС . Хранение и обработка больших объемов правовой информации. Необходимость хранения и регулярного обновления больших объемов информации накладывает на СПС ряд требований. Эти требования связаны с потребностями как пользователей системы, так и разработчиков, производящих обновление и юридическую обработку массива правовой информации. Объем ежемесячно вводимой и обновляемой информации может достигать нескольких тысяч документов, что вынуждает разработчиков с самого начала создания системы приспосабливать ее к таким условиям поддержки актуальности информационного банка СПС.
Как документ попадает в СПС. В основном правовая информация попадает в СПС официальным путем. Прежде всего из тех же официальных публикаторов. Один из них - «Российскую газету» мы уже упомянули. К официальным публикаторам федерального уровня относятся также журнал «Собрание законодательства», «Парламентская газета», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» и др. На региональном и местном уровнях существуют свои официальные публикаторы. Но, заметим, не все документы, которые выпускают различные ведомства, подлежат официальному опубликованию. Например, те же письма ФНС или Минфина не относятся к категории нормативных правовых актов, а значит, публиковать их в заранее определенных источниках ведомства не обязаны. Поэтому компании - разработчики СПС, как правило, заключают с государственными структурами договоры об информационном сотрудничестве и получают необходимые документы по официальным каналам. Например, у компании «Консультант Плюс» действует более 70 подобных договоров с федеральными органами исполнительной власти. Прежде чем ввести в свой информационный банк какой-либо документ, сотрудники компании - разработчика СПС проводят его юридическую обработку. Например, выясняют, с какой даты он (или его отдельные положения) вступает в силу, разумеется, если в самом документе об этом не сказано. Кроме того, чтобы ввести в электронную копию документа необходимые гиперссылки, надо выявить, с какими документами он связан, какие документы утрачивают силу в связи с его принятием и т. п. Многие документы попадают в правовые базы сразу же после официального издания. Например, нормативные документы, как правило, через день-два. Путь других документов (в основном это касается не опубликованных официально писем) несколько дольше, но в среднем в течение месяца все они появляются в СПС.
СПС (1999-2008) - политическая партия Российской федерации.
СПС - фракция Союз правых сил в Государственной Думе России 3 созыва.
СПС - Социалистическая партия Сербии.
СПС - общественная организация в России.
СПС - Социалистическая партия Сенегала.
СПС - Словацкая партия свободы.
Самозарядный Пистолет Сердюкова - российский пистолет, принят на вооружение в 2003 году
Сверхзвуковой пассажирский самолёт - пассажирский самолёт, способный совершать полёт со скоростью, превышающей скорость звука в воздухе.
Сеть подвижной связи - официальное название Сотовой связи
Справочно-правовая система - база данных с нормативными документами и прочими материалами, необходимыми для юридической деятельности
Служба подвижного состава - подразделение метрополитена, отвечающее за обновление, модернизацию и ремонт вагонного парка.
СПС - страховое пенсионное свидетельство
СПС - солнечные протонные события
СПС - солидарный пенсионный счёт
СПС - Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок
СПС - стрелково-пулемётное сооружение
СПС - Сибирские приборы и системы
СПС - сборное пулемётное сооружение
спс - спасибо
СПС - Союз пензенских строителей
СПС - сверхсшитый полистирол
СПС - синдиотактический полистирол
СПС - Сибирский полиграфический союз
СПС - связь повышенной скрытности
СПС - сводная производственная спецификация
СПС - специальный подвижной состав
СПС - система пожарной сигнализации
СПС - специальные программные средства
СПС - Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве
СПС - система подвижной связи
СПС или СПСМ - Сеть паевых супермаркетов
СПС - существующая производственная система
СПС - система передачи сообщений
СПС - Служба поддержки села
СПС или СУПС - система управления пограничным слоем
СПС - сотовая подвижная связь
СПС - завод стирола и полиэфирных смол
СПС - случайные половые связи
СПС - Совместный постоянный совет Россия - НАТО
СПС - служба передвижного состава
СПС - секретная правительственная связь
СПС - специальная связь - в советской и российской армии завуалированное название шифровального дела; «специалист СПС» - шифровальщик
СПС - силы по стабилизации
СПС - служба предпринимательских союзов
СПС - Служба поиска и спасения
СПС - система предпринимательских союзов
СПС - синдром позиционного сдавливания
СПС - самолётная помеховая станция
СПС - сдув пограничного слоя
СПС - судоподъёмное судно
СПС - Союз прогрессивных сил
СПС - совместный постоянный совет
СПС - служба подвижного состава
СПС - спасательное подъёмное судно
СПС - Союз польских студентов, собственно Объединение польских студентов (ОПС) или Социалистический союз польских студентов (ССПС)
СПС или СПЕС - Соглашение о патенте Европейского Сообщества
СПС или совпроф - совет профессиональных союзов
СПС - социально-психологическая служба
Электронные документы (ЭД). Электронная цифровая подпись (ЭЦП)
Развитие ИС связано с внедрением в управленческую деятельность новой формы представления информации – ЭД. ЭД приобрели юридическую силу в связи с принятием ФЗ об ЭЦП.
Калининградская область – по решению Министерства по налогам и сборам вошла в пилотный проект по модернизации налоговых органов, что предполагало прием и обработку информации в электронном виде. На первом этапе налогоплательщикам предлагалось сдавать отчеты и декларации на бумажных и на электронных носителях, а в последующем только посредством каналов электронной связи. В налоговых инспекциях можно получить всю имеющуюся информацию и ПО. С 1 января 2007 года налогоплательщики с численностью работников более 250 человек должны сдавать отчетность в электронном виде по каналам связи, а с 2008 года – с численностью работников более 100 человек
ЭД - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме. ЭД обладают всеми свойствами и юридической силой документов управления. В ЭД содержатся информационные сообщения, имеющие различные представления: текст, таблицы, графика, звук, изображение в коммуникационных форматах. ЭД хранятся, как файлы, на машинных носителях.
Реквизиты, обеспечивающие юридическую силу ЭД:
¨ идентификационный код источника;
¨ код формы документа;
¨ номер документа;
¨ дата и время создания или модификации документа.
ЭЦП - реквизит ЭД, предназначенный для защиты данного ЭД от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в ЭД.
Средства ЭЦП - аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций - создание ЭЦП в ЭД с использованием закрытого ключа ЭЦП, подтверждение с использованием открытого ключа ЭЦП подлинности ЭЦП в ЭД, создание закрытых и открытых ключей ЭЦП.
Закрытый ключ ЭЦП - уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в ЭД ЭЦП с использованием средств ЭЦП.
Открытый ключ ЭЦП - уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу ЭЦП, доступная любому пользователю ИС и предназначенная для подтверждения с использованием средств ЭЦП подлинности ЭЦП в ЭД.
Способы создания ЭД:
1. Традиционный ручной ввод информации в экранную форму установленного образца.
2. Сканирование документа и преобразование в стандартный формат машинного документа.
3. Программный способ создания документа.
4. Импорт входных файлов, коммуникационных форматов в ЭД.
5. Сообщение электронной почты, сохраняемое в виде ЭД.
Классификация документов ИС по направлению информационных потоков:
ü входящие внешние документы;
ü исходящие, созданные в ИС;
ü внутренние документы ИС.
СПС – направление в области информационных технологий, способствующее формированию в России современного гражданского общества. Разработка этого направления обусловлена возросшей потребностью общества в эффективной работе с правовой информацией.
СПС – программный комплекс, включающий массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие работать с этим массивом информации.
Причины популярности СПС:
· доступность ПК для предприятий, компаний и для частных лиц;
· возможность компактного хранения больших объемов информации;
· возможность быстрого поиска документов и их фрагментов.
Идея использовать компьютерные технологии для работы с законодательной информацией возникла на Западе во второй половине 60-х годов. Быстрое развитие и распространение СПС в России началось в конце 80-х – начале 90-х годов. Первые СПС: 1989 г. – ЮСИС, 1991 г. – ГАРАНТ, 1992 г. – КонсультантПлюс. Уникальность российских СПС состоит в том, что в них не повторяется чей-либо зарубежный опыт. Это связано с особенностями нашей страны:
· огромная территория,
· слабое развитие телекоммуникаций,
· бурное развитие российского законодательства, далекое от стабильности (ежемесячно в России принимается более 2 000 нормативных актов),
· отсутствие существенных государственных инвестиций (более 99% СПС в России – продукция негосударственных отечественных компаний).
Причины бурного развития в России СПС:
· стремительное совершенствование и удешевление ПК,
· реформы политической и экономической жизни рождают вал нормативных и правовых документов.
СПС предоставляет возможность получить полную и достоверную информацию по правовым проблемам, но ссылаться необходимо не на СПС, а на официальный источник публикации.
При выборе СПС обращают внимание на свойства СПС:
ü качество информационного наполнения СПС: полнота, достоверность, качество информации, оперативность поступления новой информации;
ü качество компьютерных технологий;
ü общий уровень сервиса и наличие дополнительных услуг: обучение, возможность поиска и заказа отдельных документов.
Наиболее известные в России продукты СПС и разработавшие их компании:
ü КонсультантПлюс (КП) (АО «КонсультантПлюс»);
ü ГАРАНТ (НПП «Гарант-Сервис»);
ü Кодекс (Центр компьютерных разработок).
Стандарты качественного сервиса по обслуживанию СПС:
· бесплатная демонстрация системы;
· гарантии стабильного информационного сопровождения на ПК пользователя;
· обучение пользователя и его консультирование;
· техническая поддержка систем на ПК пользователя;
· возможность заказа отдельных документов.
СПС «КП» обеспечивает интеграцию с ОС Microsoft и приложениями (Word, Excel и т.д.). СПС «КП» первая из российских СПС, получившая логотипы Microsoft Windows.
Возможности СПС:
ü Подборка информации по определенному кругу вопросов;
ü Поиск конкретных документов;
ü Поиск нужного фрагмента документа;
ü Экспортирование информации в другие программы;
ü Расстановка закладок;
ü Печать документов или их фрагментов.
Этапы работы с СПС:
ü Формирование запроса на поиск необходимых документов;
ü Работа со списком документов ;
ü Работа с текстом документа.
Это коротенькое слово можно встретить на плакатах и вывесках, страницах печатных изданий и просторах интернета. СПС… Что такое буквенное сочетание, читающееся одинаково в любых направлениях, могло бы обозначать? Оказывается, значений у него более чем достаточно. Приведем лишь самые известные определения слова.
Итак, что такое СПС? Пожалуй, самый узнаваемый объект, скрывающийся за этой аббревиатурой - Союз правых сил. Из созданного в 1999 году предвыборного блока, объединившего под своим крылом коалицию «Правое дело», движения «Голос России» и «Новая сила», в 2001 году выросла политическая партия. Отцами-основателями Союза правых сил являются Борис Немцов, Анатолий Чубайс.
С самых первых дней существования Союза в него входила Ирина Хакамада (до 2003 года занимала пост сопредседателя). В 2008 году лидеры СПС объявили о самороспуске политического объединения.
Раз уж мы заговорили о политике, было бы несправедливым не вспомнить еще об одном значении СПС, правда, не российском, а зарубежном. В Государственном союзе Сербии и Черногории - правопреемнике распавшейся в 2003 году Югославии - с начала 90-х годов существует Социалистическая партия Сербии, созданная Слободаном Милошевичем. С 1990 по 1997 гг. СПС занимала лидирующие строчки выборных рейтингов, а с 2001 года перешла в оппозицию.
Если вопрос, что такое СПС, возник во время просмотра печатного материала на армейскую тематику, то, скорее всего, речь идет о самозарядном пистолете Сердюкова. Этот вид оружия, разработанный в Центральном научно исследовательском институте точного машиностроения, принят на вооружение ВС и МВД России в 2003 году.
Свое название пистолет получил по фамилии конструктора Петра Сердюкова, который занимался созданием этого типа оружия в сотрудничестве с Игорем Беляевым. Высокая вместимость магазина и способность поражать сложные цели - отличительные особенности СПС. Что такое пробить бронежилет или усиленную обшивку автомобиля с расстояния 50 метров? справляется с этой задачей на отлично.
Сегодня любой из нас не представляет своей жизни без сотового телефона. Базовые станции мобильных операторов объединены в единую Сеть подвижной связи, что сокращенно также звучит как СПС. Что такое сверхточные приемопередатчики и сложное коммутирующее оборудование, нам знать необязательно.
Главное, чтобы это оборудование обеспечивало надежность и беспрерывность связи, позволяло совершать голосовые вызовы и пользоваться интернет-услугами вне зависимости от текущей точки нашего местоположения.
Тем, кто хоть немного знаком с работой городского и междугороднего транспорта, не нужно объяснять, что такое СПС. Значение этой аббревиатуры - служба подвижного состава. Такие подразделения входят в структуру трамвайных и железнодорожных депо и метрополитенов. Сотрудники СПС следят за состоянием вагонов и машин, отвечают за их ремонт и модернизацию. Служба подвижного состава выполняет и ряд административных функций: контролирует соблюдение Правил охраны труда, составляет ремонтные сметы, организует курсы по обучению и повышению квалификации персонала, заключает договора на поставку нового оборудования и т. д.
Людям, которым по роду службы приходится пользоваться различными нормативными документами, наверняка знакомы такие названия, как «Главбух», «Гарант», «КонсультантПлюс». Эти электронные программные продукты относятся к разряду справочно-правовых систем. В их базах содержатся актуальные версии юридических законов, правительственных постановлений, решений госорганов.
Кроме того, здесь можно получить консультации специалистов в области юрисдикции или бухучета, ознакомиться с правилами заполнения типовых бланков, запросить любую информацию, необходимую для ведения современного делопроизводства.
Поклонники видеоигр знают еще одно значение слова СПС. Расшифровывается это незамысловатое буквенное сочетание предельно просто. SPS - так в сокращении звучит название приставки Sony PlayStation. Милую сердцам миллионов геймеров по всему миру игровую консоль в России ласково называют «сонька».
Разработка японской компании Sony впервые появилась на рынке в далеком 1994 году и с тех пор претерпела несколько модернизаций. Сегодня возможности PlayStation значительно расширились. С помощью приставки пользователи могут выходить в интернет, смотреть кинофильмы, прослушивать музыку.
Так обычно выражают слова благодарности на онлайн-форумах и в игровых чатах: «спс». Что такое и как это понимать - подобных вопросов уже давно ни у кого не возникает. Понятно, что за этим сокращением скрывается традиционное русское «спасибо». Очевидно, что геймеру, увлеченному напряженным сражением в виртуальной реальности, просто не хватает времени на написание длинных слов. Чуть отвлечешься - и окажешься «раненым» или «убитым». В командной игре часто возникает необходимость поблагодарить союзника или обругать противника. Поэтому и появляются подобные короткие словечки.
