КонсультантПлюс: примечание.
Гражданские служащие, неиспользовавшие ежегодный отпуск до 02.08.2016, сохраняют право на денежную компенсацию или сам отпуск, исчисляемый по новым правилам ст. 46 (в ред. от 02.06.2016 N 176-ФЗ) с их нового служебного года.
Статья 46. Отпуска на гражданской службе
1. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
3. Гражданским служащим предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью:
1) при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет - 1 календарный день;
2) при стаже гражданской службы от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;
3) при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет - 7 календарных дней;
4) при стаже гражданской службы 15 лет и более - 10 календарных дней.
(см. текст в предыдущей редакции)
6. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет.
(см. текст в предыдущей редакции)
Дополнительные отпуска за ненормированный служебный день, а также в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренного настоящей частью.
(см. текст в предыдущей редакции)
6.1. Гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью три календарных дня.
7. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы, в том числе в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей редакции)
9. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.
9.1. Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.
9.2. В исключительных случаях, если предоставление гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска общей продолжительностью, исчисленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций государственного органа или на осуществлении полномочий лица, замещающего государственную должность, по решению представителя нанимателя и с письменного согласия гражданского служащего допускается перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год. При этом перенесенная часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того служебного года, за который эта часть отпуска предоставляется.
9.3. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части по письменному заявлению гражданского служащего могут быть заменены денежной компенсацией.
10. Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
11. При предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.
12. При предоставлении гражданскому служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
13. При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.
14. При увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы также считается последний день отпуска.
15. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
16. Во время отпуска без сохранения денежного содержания за гражданским служащим сохраняется замещаемая должность гражданской службы.
Для государственных служащих регулировался положениями Федерального закона под номером 79, принятого в июле 2004 года. Этот законодательный документ претерпел две редакции, одна из которых произошла в декабре 2015 года, а вторая - в мае 2016 года.
Изменения в федеральном законодательстве, одобренные Советом Федерации, касаются сокращения продолжительности отпускного периода. Примечательно, что эти изменения затронули не только рядовых служащих, но чиновников высшего управленческого звена .
В 2017 году длительность ежегодного отпуска для бюджетников все также составляет 30 дней (согласно изменениям 2016 года). Кроме того, ожидается увеличение длительности рабочего дня и утверждение дополнительных выходных за ненормированный рабочий день (максимум 3 дня) и стаж. Таким образом власти надеются сэкономить средства и стандартизировать продолжительность отдыха бюджетников.
На количество дополнительных дней отпуска также значительное влияние теперь будет оказывать стаж (так называемый отпуск за выслугу лет). Так, надбавки к основному отпуску будут следующие:
Изменения коснулись 45-й и 46-й статьи упомянутого федерального закона. В частности, был издан отдельный ФЗ под номером 418 в декабре 2015 года, и ФЗ под номером 176 в начале июня 2016 года.
Согласно последним поправкам пересмотрена длительность отпускных периодов для всех без исключения категорий служащих.
Предоставляемый за выслугу, теперь рассчитывается по-новому. До 2016 года при его оформлении учитывалось три основных параметра, соответственно, продолжительность зависела:
С оплатой сокращён до 30 дней . Ранее оплачивалось 35-45 дней отдыха для служащих высшего звена и 28-30 дней для рядовых служащих. Внесённые поправки позволили обеспечить равное отношение государства ко всем лицам, занятым государственной службой.
Дополнительные дни оплачиваемого отдыха теперь зависят от длительности службы или выслуги и рассчитываются следующим образом:
По результатам внесённых поправок в федеральное законодательство суммарная продолжительность отпускных периодов в течение одного года для служащих теперь составляет от 30 до 43 дней (учитываются календарные, а не рабочие дни).
Льготное начисление дополнительных отпускных дней сохранено для лиц, занятых трудовой деятельностью в особо сложных или вредных для здоровья условиях. Например, согласно Закону под номером 4520-1 для служащих, занятых трудовой деятельностью в особых климатических условиях, дополнительный отпускной период начисляется следующим образом:
Этот законодательный документ также ссылается на Закон под номером 79 (на его 50-ю статью), определяющий порядок начисления отпускных сумм для государственных служащих.
Денежное содержание служащих на период оплачиваемого отдыха формируется:
Дополнительные выплаты формируются из нескольких составляющих, в зависимости от трудовой деятельности служащего.
Обычно они состоят:
При этом в 50-й статье (часть третья) Закона номер 79 указывается, что все начисленные средства выплачиваются одной суммой (единым денежным вознаграждением). А согласно 46-й статье того же Закона начисление и выплата всех перечисленных выше денежных сумм производится не позднее десяти дней до начала ежегодного отпускного периода (учитываются календарные дни!).
Порядок предоставления отпускных периодов производится по общим правилам, в этом федеральное и трудовое законодательство осталось неизменным. Очерёдность основного отпускного периода определяется согласно составленному в учреждении (123-я статья ТК).
К исключению из общего правила относятся ситуации, когда супруг желает взять ежегодный отпускной период на время нахождения его супруги в декрете. Работодатель обязан учесть пожелание работника и внести соответствующие поправки в отпускной график учреждения.
Оформляется по заявлению служащего и при наличии у него уважительных причин. Степень их уважительности определяется непосредственным руководителем.
Основной целью государства было исключение несправедливой дифференциации количества отпускных дней для государственных служащих. До введения изменений служащие, занимавшие главные должности, получали 45 дней ежегодного оплачиваемого отпуска. А для рядовых служащих в отдельных случаях отпускной период с оплатой не превышал 28 дней.
В результате ожидается существенное изменение условий трудовой деятельности государственных служащих. Согласно принятым изменениям в обязанности нанимателя (работодателя) входит своевременное оповещение всех служащих, входящих в рабочий штат учреждения, о новых принципах предоставления отпускных периодов и, соответственно, об уменьшении размеров начисленных отпускных средств.
Лицам, не согласившимся перейти на новые принципы расчёта отпускных периодов, будет предложено покинуть государственную службу.
Увольнение в этом случае может быть оформлено по инициативе руководителя учреждения.
Нажимая на кнопку отправить, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.
Многие люди заинтересованы тем, какой же ждет отпуск госслужащих в 2016 году: последние новости содержат довольно противоречивую информацию. По некоторым данным, отпуск госслужащих в 2016 году станет короче для сотрудников определенных сфер деятельности. Законопроект, который содержит такого рода распоряжение, рассматривался в октябре этого года, и был одобрен и принят.
Помимо этого, речь идет о том, что длительность отдыха станет меньше для граждан, которые работают больше, чем положено согласно нормам. Эти нововведения начнут действовать с марта следующего года. Так же, как утверждают последние новости, изменения коснутся длительности отпускного периода, который положен сотруднику с учетом его выслуги лет.
Должность, которую занимает сотрудник на данный момент в организации, где он работает;
Информация о его графике работы, который превышает установленные нормы;
Показатель выслуги лет работника.
Одна из направленностей последних правительственных инициатив – формирование новых стандартов, которые будут ограничивать и устанавливать рамки отпуска госслужащих в 2016 году. До сегодняшнего дня была установлена разница между длительностью отдыха сотрудников, которые занимают высокие должности, и остальными категориями работников, которая составляет пять дней. Люди, которые занимают руководящие посты, согласно установленным законам, имели тридцать пять отпускных дней . Остальные группы работающих – тридцать дней , а иногда и того меньше.
Есть еще один нюанс: каждый год работы в организации выливается сотруднику в один дополнительный день отдыха. Количество таких дней не может быть большим, чем десять . Продолжительность отпуска для госслужащих в 2016 году также включает в себя и те дни, которые были начислены сотруднику за то ненормированное время, которое он отработал.
Количество ненормированного рабочего времени у каждого сотрудника абсолютно разное, что становится причиной для большого различия между количеством их отпускных дней. Также такой разрыв между длительностью отпуска у людей основывается на том, что в законах не установлено четкое количество дней, которое может быть начислено одному сотруднику по этому критерию. Также, не установлены ограничения на количество таких дней.
В ряде новых постановлений, которые были выдвинуты и приняты властью осенью этого года, установлены следующие требования касательно отпусков госслужащих в 2016 году:
У всех граждан страны продолжительность отдыха должна быть примерно одинакова и не превышать тридцать календарных дней;
Количество отпускных дней, которые будут начисляться дополнительно за ненормированную работу, установлено не более, чем три дня;
Приняты новые правила при формировании дополнительного отдыха: если человек работает более одного года – ему положен один дополнительный отпускной день, если больше, чем пять лет – пять дней, а работник, который работает больше десяти лет, получает право на неделю дополнительного отпуска. Десять дней дается тем сотрудникам, которые ведут трудовую деятельность в организации больше, чем пятнадцать лет.
Таким образом, последние новости гарантируют нам четко ограниченную длительность отпуска для всех работников. Её границы составят от тридцати до сорока трех календарных дней.
Для всех работников государственных структур максимальное количество отпускных дней составит сорок три, а минимальное – тридцать, с момента принятия нового законопроекта. Также будут отменены градации отпусков в зависимости от того, является ли работник обычным служащим, или занимает высокую должность. Сокращение отпуска госслужащим в 2016 году коснется тех людей, которые привыкли получать длительный дополнительный отдых. С первого марта дополнительные отпускные дни не могу превышать три дня. Определенные нововведения коснуться и тех, чей отпуск формируется на основе выслуги лет.
Итак, изменения потерпит отпуск госслужащих в 2016 году , а последние новости говорят о том, что разрыв между отпускными периодами будет уменьшен, а правила формирования отдыха сотрудникам станут более ограниченными и четкими.
"Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 10
Время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения своих должностных обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Одним из видов времени отдыха является отпуск. Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска государственным служащим имеет ряд особенностей. Какой продолжительности отпуск полагается государственным служащим? Какие дополнительные оплачиваемые отпуска предусмотрены для них? Как рассчитывается стаж для предоставления оплачиваемого отпуска? На эти и другие вопросы ответим в статье.
По общим правилам, установленным ст. 115 ТК РФ, продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней. Однако в этой же норме содержится оговорка, что такой отпуск может предоставляться и большей продолжительности в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. В частности, к таким законам относится Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ), который определяет правила предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска гражданским служащим.
Обратимся к ст. 46 Закона N 79-ФЗ, в соответствии с которой продолжительность основного оплачиваемого отпуска служащих зависит от замещаемой ими должности и составляет:
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск гражданского служащего является частью ежегодного оплачиваемого отпуска. Другая часть - это дополнительные оплачиваемые отпуска.
Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет определяется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы. При этом при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска основной отпуск суммируется с дополнительным отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного и дополнительного отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, а для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, - 40 календарных дней.
Из этого следует, что дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет ограничен и не может быть более 10 календарных дней. Это подтверждается и ведомственными нормативными актами. Например , в соответствии с Приказом Минкультуры России N 156 <1> федеральным государственным гражданским служащим аппарата Минкультуры предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы, но не более 10 календарных дней.
<1> Приказ Минкультуры России от 22.10.2008 N 156 "О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков в Министерстве культуры Российской Федерации".
Для предоставления такого отпуска необходимо правильно посчитать стаж государственной службы. Порядок такого подсчета утвержден Указом Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрении за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации".
Назовем некоторые периоды, включаемые в стаж для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет:
а) в администрации Президента РФ;
б) в Совете безопасности РФ и его аппарате;
в) в федеральных органах законодательной (представительной) власти и их аппаратах;
г) в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах;
д) в Конституционном, Верховном, Высшем Арбитражном Судах РФ;
е) в ЦИК и в Счетной палате РФ;
ж) в органах государственной власти субъектов РФ и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов РФ, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских), в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах;
Кроме того, на основании решения руководителя государственного органа или лица, замещающего государственную должность РФ, в стаж могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским служащим для выполнения должностных обязанностей. При этом периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пяти лет.
К сведению. Документами, подтверждающими стаж гражданской службы, являются трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений.
Дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день. На основании ст. 119 ТК РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней. Аналогичная минимальная продолжительность такого отпуска на государственной службе установлена п. 4 ст. 45 Закона N 79-ФЗ.
Обратите внимание! Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. Для гражданских служащих, замещающих должности иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом (п. 3 ст. 45 Закона N 79-ФЗ).
Конкретная продолжительность отпуска за ненормированный рабочий день зависит от ведомства. Например , работникам центрального аппарата Федерального агентства морского и речного транспорта установлены дополнительные оплачиваемые отпуска за ненормированный рабочий день сверх ежегодного оплачиваемого отпуска следующей продолжительности <3>:
Для гражданских служащих центрального аппарата Росздравнадзора такой отпуск составляет <4>:
А вот гражданским служащим Роснедра установило единую продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день - 3 календарных дня, вне зависимости от замещаемой ими группы должностей <5>.
<5> Приказ Роснедр от 07.02.2008 N 110 "О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков гражданских служащих Федерального агентства по недропользованию".
Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1090.
Дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы. Для определения продолжительности данного вида дополнительного оплачиваемого отпуска п. 7 ст. 46 Закона N 79-ФЗ отсылает нас к Трудовому кодексу, ст. 117 которого гарантирует предоставление такого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.
Минимальная продолжительность такого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска определена Постановлением Правительства РФ N 870 <6> - не менее 7 календарных дней. При установлении конкретной продолжительности такого отпуска следует руководствоваться Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22, и Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
<6> Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда".
Конкретная продолжительность отпуска за работу во вредных и тяжелых условиях труда устанавливается коллективным договором или ведомственными нормативными актами.
Так, сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ <7>, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями, предоставляется дополнительный ежегодный отпуск продолжительностью:
Такой отпуск предоставляется полностью по истечении 11 месяцев непрерывного исполнения ими должностных обязанностей в указанных районах и местностях. Если служба осуществлялась менее 11 месяцев, отпуск предоставляется пропорционально времени службы в этих районах.
Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно. Конкретный период использования отпуска определяется графиком отпусков, который утверждается представителем нанимателя. Напомним, что форма графика утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (ф. Т-7). Отметим, что при утверждении графика представителем нанимателя необходимо учесть мнение выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии).
Когда у гражданского служащего возникает право на отпуск? В Законе N 79-ФЗ лишь говорится, что, если какой-то вопрос не урегулирован данным Законом, применяются иные федеральные законы и нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права (ст. 73). Это значит, что будет применяться правило, установленное ст. 122 ТК РФ, в соответствии с которым право на использование отпуска за первый год работы возникает по истечении шести месяцев непрерывной работы. Однако по соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Кроме того, данной нормой определены случаи, когда отказать в предоставлении отпуска до истечения шести месяцев представитель нанимателя не сможет:
Примечание. График отпусков должен быть утвержден не позднее чем за две недели до наступления календарного года (ст. 123 ТК РФ).
Пункт 8 ст. 46 Закона N 79-ФЗ позволяет предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск по частям, однако разбить отпуск на части можно только по заявлению гражданского служащего и так, чтобы продолжительность одной части отпуска была не менее 14 календарных дней. Однако отметим, что Законом N 79-ФЗ допускается предоставлять по согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему часть отпуска иной продолжительности. Исходя из этого приходим к выводу, что на гражданской службе можно не соблюдать ограничение по минимальной продолжительности одной части отпуска и по соглашению сторон служебного контракта изменять и ее.
При применении данного правила довольно часто возникают вопросы, например: можно ли оставшуюся часть отпуска (свыше 14 дней) делить на части, какой продолжительности могут быть такие части, правомерно ли предоставление одного или двух дней ежегодного оплачиваемого отпуска? Отвечаем. Законодатель разрешил делить ежегодный оплачиваемый отпуск на части, ограничив продолжительность лишь одной из них. По количеству и продолжительности других частей отпуска ни в Законе N 79-ФЗ, ни в Трудовом кодексе ограничений не содержится. А это значит, что они могут быть разной продолжительности (один, два, пять дней и т.д.).
К сведению. Непредоставление работнику ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление такого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, запрещено.
Поскольку в Законе N 79-ФЗ не содержится норм относительно возможности продления или перенесения отпуска, обратимся к Трудовому кодексу. Так, на основании ст. 124 ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый представителем нанимателя с учетом пожеланий государственного служащего, в случаях:
Кроме названных случаев, представитель нанимателя обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с государственным служащим, если:
Однако в этих случаях отпуск переносится только по заявлению государственного служащего, а это значит, что если он не попросит, то и переносить ничего не нужно.
К сведению. В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы учреждения, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется (ст. 124 ТК РФ).
Государственного служащего, так же как и остальных работников, можно отозвать из отпуска, но только с его согласия. Очень часто представитель нанимателя пытается применить меры дисциплинарного воздействия на госслужащих, отказывающихся выйти из отпуска для решения рабочих моментов. Скажем сразу, что применение дисциплинарных наказаний в данном случае незаконно, и, если госслужащий обратится в инспекцию по труду или суд, они однозначно будут на его стороне.
Не использованная в связи с отзывом часть отпуска должна быть предоставлена по выбору государственного служащего в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.
Помните, что ст. 125 ТК РФ запрещает отзывать из ежегодного оплачиваемого отпуска беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
На основании п. 1 ст. 46 Закона N 79-ФЗ на время ежегодного оплачиваемого отпуска за гражданским служащим сохраняется денежное содержание, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, составляющих оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ст. 50 Закона N 79-ФЗ).
Примечание. Для расчета отпускных для гражданского служащего не используется понятие среднего заработка.
Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562. Так, размер денежного содержания на период отпуска определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,4 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.
В соответствии с требованиями Трудового кодекса оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Но в отношении государственных гражданских служащих эти сроки не действуют. Им в силу п. 10 ст. 46 Закона N 79-ФЗ выплата денежного содержания за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала отпуска.
Кроме денежного содержания при предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания. При этом размер такой выплаты для государственных служащих субъекта РФ определяется законами субъекта РФ, которые не изменили ее размера (п. 12 ст. 35 Закона г. Москвы от 26.01.2005 N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы", ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 01.07.2005 N 399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга", ст. 22 Закона Нижегородской области от 10.05.2006 N 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области").
При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Однако по письменному заявлению служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.
Т.Шадрина
Эксперт журнала
"Казенные учреждения:
бухгалтерский учет и налогообложение"
2 июня 2016 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 176-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе». Принятым законом:
Устанавливается единая продолжительность основного отпуска вне зависимости от группы должностей – 30 календарных дней;
Изменяется продолжительность дополнительных отпусков за выслугу лет, которая составит: при стаже от 1 до 5 лет – 1 календарный день, от 5 до 10 лет – 5 календарных дней, от 10 до 15 лет – 7 календарных дней, более 15 лет – 10 календарных дней.
Отпуск за ненормированный служебный день устанавливается продолжительностью 3 календарных дня.
Изменения вступают в силу со 02.08.2016. Все неиспользованные по состоянию на 02.08.2016 отпуска (части отпусков) сохраняются.
ВАЖНО : исчисление продолжительности отпусков по новым правилам будет осуществляться персонально в отношении каждого гражданского служащего с его следующего служебного года, начинающегося после 02.08.2016.
В связи с принятием закона сотрудникам кадровых служб необходимо провести следующую работу:
1) в карточках предоставления отпусков сделать расчет отпуска по каждому сотруднику по новым правилам;
2) внести изменения в служебные контракты в части установления основного и дополнительного отпуска. В дополнительном соглашении можно использовать формулировку: «Изменения вступают в силу со следующего служебного года, но не ранее 02.08.2016» либо прописывать начало следующего служебного применительно к конкретному служащему. В случае если внесение изменений в служебный контракт не требуется, рекомендуется довести до служащих информацию об изменениях продолжительности отпусков.
3) внести изменения в служебные распорядки и иные правовые акты, в которых устанавливается продолжительность отпусков за ненормированный служебный день, установив единую продолжительность в 3 календарных дня.
ПРИМЕРЫ расчета продолжительности отпусков.
1. Служащий А. поступил на гражданскую службу 01.07.2010. Высшая группа должностей. Стаж гражданской службы по состоянию на 01.06.2016 - 7 лет. Отпуск за ненормированный служебный день – 5 календарных дней.
Отпуск за служебный год с 01.07.2016 по 30.06.2017 = 35 к.д. (основной) + 7 к.д. (дополнительный за выслугу лет) + 5 к.д. (дополнительный за ненормированный служебный день) = 47 к.д.
Отпуск за служебный год с 01.07.2017 по 30.06.2018 = 30 к.д. (основной) + 5 к.д. (дополнительный за выслугу лет) + 3 к.д. (дополнительный за ненормированный служебный день) = 38 к.д.
2. Служащий Б. поступил на гражданскую службу 08.08.2011.
Стаж гражданской службы по состоянию на 01.06.2016 - 13 лет. Ведущая группа должностей. Ненормированный день не установлен.
Отпуск за служебный год с 08.08.2015 по 07.08.2016 = 30 к.д (основной) +10 к.д. (дополнительный за выслугу лет) = 40 к.д.
Отпуск за служебный год с 08.08.2016 по 07.08.2017 = 30 к.д. (основной) + 7 к.д. (дополнительный за выслугу лет) = 37 к.д.
3. Служащий В. поступил на гражданскую службу 09.01.2011. Главная группа должностей. Стаж гражданской службы по состоянию на 01.06.2016 - 14 лет 4 мес. (с 01.02.2017 – 15 лет). Отпуск за ненормированный служебный день – 4 календарных дня.
Отпуск за служебный год с 09.01.2016 по 08.01.2017 = 35 к.д. (основной) + 10 к.д. (дополнительный за выслугу лет) + 4 к.д. (дополнительный за ненормированный служебный день) = 49 к.д.
Отпуск за служебный год с 09.01.2017 по 08.01.2018 = 30 к.д. (основной) + 7 к.д. (дополнительный за выслугу лет) + 3 к.д. (за ненормированный служебный день) = 40 к.д.
Отпуск за служебный год с 09.01.2018 по 08.01.2019 = 30 к.д. (основной) + 10 к.д. (дополнительный за выслугу лет) + 3 к.д. (за ненормированный служебный день) = 43 к.д.
