По статистике, ежегодно в России гибнут около 18 тыс. человек. Зачастую к их смерти приводит не только и не столько само возгорание, сколько нарушение пожарных правил и норм. Чтобы снизить риск гибели людей, необходимо обеспечить зданиям противопожарную безопасность, которая зависит, в том числе, от того, в каком направлении открываются огнестойкие двери.
При пожаре людям необходимо быстро выйти из здания на улицу. Процесс эвакуации должен быть спокойным и организованным. На своем пути люди не должны встретить препятствий, поэтому, по правилам пожарной безопасности, пути эвакуации запрещается захламлять мебелью и посторонними предметами. Чем больше этажей в здании, чем больше его площадь и чем больше людей временно или постоянно в нем пребывают, тем больше в нем должно быть эвакуационных выходов.
Двери эвакуационных выходов должны быть огнестойкими. Чаще всего в зданиях можно увидеть распашные противопожарные двери . Они отличаются простотой эксплуатации, надежностью и долговечностью. Для того, чтобы створки легко, быстро и без усилий открывались, их оснащают ручками-перекладинами. Двери «Антипаника» чаще всего монтируют в общественных зданиях, например, торговых центрах.
Входная дверь эвакуационного пути, согласно СНиП 21 01 97, открываются наружу, по направлению к выходу.
Это правило касается в том числе:
Двери могут открываться внутрь или наружу в следующих зданиях:
В жилых помещениях редко монтируют противопожарные двери, однако если они все же устанавливаются, двери в квартиру принято делать открывающимися наружу. Это удобно, не создает препятствий при выходе на лестничную клетку и не требует освобождения дополнительного пространства в коридоре квартиры.
Однако при монтаже дверей с открытием наружу учтите, что двери не должны перекрывать выхода жильцам соседних квартир. Это может повлиять на их безопасность. Если на лестничной площадке есть тамбур, квартирные двери должны открываться внутрь, а тамбурные - наружу. В этом случае хозяева всех жилых помещений смогут быстро выйти из дома при возникновении возгорания.
Если в помещениях есть принудительная защита от дыма, двери путей эвакуации оборудуются доводчиками и уплотнениями в притворах. Если двери могут использоваться в открытом положении, они должны иметь приспособления, которые обеспечивают их автоматическое закрывание при возгорании.
Во многих учреждениях в целях антитеррористической безопасности устанавливают системы контроля и управления доступом. Для быстрой эвакуации людей в случае возгорания в программе СКУД должен быть указан параметр, который позволит автоматически включить систему пожаротушения и разблокировать преграждающие устройства (турникеты или электромеханические замки).
СКУД является одной из важных составляющих обеспечения безопасности, в том числе антитеррористической защищенности, включая применение таких систем в рамках реализации федеральной и региональных программ "Безопасная школа". Активное применение СКУД характерно также для деловых центров, административных зданий органов управления, режимных объектов и т.д.
Евгений
Мешалкин
Вице-президент по науке НПО "Пульс", профессор, академик НАН ПБ, д.т.н.
Николай
Вантякшев
Руководитель проектов НПО "Пульс"
Наибольшие проблемы с установкой СКУД возникают на практике в зданиях образовательных организаций (ОО), особенно – в школах, когда органы надзора при проверке готовности в начале учебного года предписывают демонтировать уже установленные СКУД по причине их несоответствия требованиям пожарной безопасности. В данной статье мы рассмотрим эту проблему на примере типовых проектов зданий общеобразовательных школ.
Основная цель использования СКУД – это управление доступом в здание, сооружение в целом или на его определенную часть (служебные помещения банковских учреждений, органов социальной защиты и др.), в том числе регулирование доступа посетителей по гостевым (разовым) пропускам, а также идентификация лица, имеющего доступ на заданную территорию, учет рабочего и (или) учебного времени и т.д. Для достижения названных целей СКУД устанавливаются, как правило, во входном узле здания (вестибюли, фойе) на уровне первого этажа, реже – на других этажах при различии требований пропускного режима для организаций, размещенных в одном здании.
Согласно строительно-архитектурной терминологии, вестибюль представляет собой помещение достаточно большой площади в составе входного узла во внутренние части здания, предназначенное для приема и распределения потоков сотрудников (посетителей). При этом для тепловой защиты при всех наружных входах в вестибюль, как правило, устраиваются тамбуры, в том числе и двойные, как для прямого (сквозного) прохода в здание, так и бокового, то есть с поворотом. При таких требованиях естественно, что СКУД устанавливают не в дверных проемах входного узла в здание, а во входном вестибюле (фойе) с монтажом, как правило, 1–2 турникетов и с использованием конструктивных решений (съемных или сдвижных ограждений), препятствующих несанкционированному входу людей в здание. Следует принять во внимание, что расчетные нормы по площади вестибюлей (фойе) в СП 118.13330 отсутствуют, как и требования по их параметрам в СП 1.13330.2009.
В зданиях школ, имеющих этажность не более 3–4-х этажей, СКУД является способом контроля входа-выхода в период нахождения учащихся не только в здании, но и на прилегающей территории, а также для передачи информации родственникам после завершения занятий. В школах обучаются три возрастные группы детей: начальная (1–4 класс), средняя (5–9 класс) и старшая (10–11 класс); при этом среди учащихся могут быть и дети, относящиеся к маломобильным группам (МГН), требования по безопасности для которых установлены СП 59.13330.2012.
Для таких зданий, согласно СП 1.13130.2009 и СП 118.13330, каждый этаж должен иметь не менее двух рассредоточенных выходов на лестничные клетки, которые на уровне первого этажа имеют выход, как правило, непосредственно наружу или также через коридор и вестибюль (фойе), что требуют ч. 3 ст. 89 ФЗ-123 и вышеназванные СП. Во многих типовых проектах школ число лестничных клеток составляет 3–4, из них 1–2, кроме выхода наружу непосредственно, имеют выход через коридор в вестибюль (фойе) и далее наружу через входной узел.
Ограничение на использование СКУД в вестибюлях (фойе, холлах) первых этажей образовательных организаций (школы, техникумы, вузы) вызвано разночтением (противоречием) ч. 7 ст. 89 ФЗ-123 и п. 36 "а" "Правил противопожарного режима в РФ" (ППР). Следует заметить, что ППР является нормативным правовым актом, подлежащим обязательному применению согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ-123, однако он не вписывается в систему технического регулирования согласно ФЗ-184, так как противоречит ч. 3 ст. 7 данного ФЗ.
Так, согласно требованиям ч. 7 ст. 89 ФЗ-123, "в проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей".
Требования п. 36 "а" "Правил противопожарного режима" (ППР) изложены в более общем виде и противоречат вышеизложенному, а именно: "при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей". Для эксплуатируемых зданий и сооружений следует руководствоваться по существу аналогичными требованиями п. 6.10 СНиП 21-01-97: "Выходы не являются эвакуационными, если в их проемах установлены раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота... вращающиеся двери и турникеты". В данной формулировке понятие "путь эвакуации" является основным отличием ППР от ФЗ-123, которое практически может сделать невозможным применение СКУД в зданиях. Это подтверждается понятиями ст. 2 ФЗ-123:
Вместе с тем, для зданий с нахождением МГН, в том числе школ, согласно требованиям п. 5.1.4 СП 59.13330, входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м, а по п. 6.1.8 этого же СП "при наличии контроля на входе следует применять контрольно-пропускные устройства и турникеты шириной в свету не менее 1,0 м, приспособленные для пропуска инвалидов на креслах-колясках (очевидно, что подразумевается установка СКУД собственно во входных дверях! – прим. авт.). Дополнительно к турникетам следует предусматривать боковой проход для обеспечения эвакуации инвалидов на креслах-колясках и других категорий МГН. Ширину прохода следует принимать по расчету". Нужно при этом учитывать, что это требование с 01.07.2015 г. также подлежит применению на обязательной основе, согласно постановлению Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521.
Можно сделать вывод, что в отношении применения СКУД сложилась уникальная ситуация, когда требования ФЗ-123, ППР, СНиП и СП 59.13330, подлежащие применению на обязательной основе, фактически противоречат друг другу.
Чтобы избежать спорных вопросов в регионах между ОО и органами надзора, для эксплуатируемых зданий школ на примере нескольких типовых проектов зданий предложены эскизные решения установки СКУД (рис. 1, 2, 3, 4, 5, 6), а также разработаны соответствующие требования, которые могут рассматриваться как составная часть комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (КИМ), которые позволяют считать исполненными мероприятия в отношении, например, демонтажа СКУД, содержащиеся в предписании по результатам проверки (п. 48.1 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 28.06.2012 г. № 375 с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 27.12.2013 г. № 844).
При этом принималось во внимание, что требования п.п. 4.2.1–4.2.7, 8.1.13, 8.1.20–8.1.22 СП 1.13130 устанавливают геометрические параметры (размеры, м) для: дверных проемов (высота и ширина), коридоров (высота и ширина), лестничных маршей (ширина, высота) и площадок (ширина); расстояние от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу или на лестничную клетку; горизонтальные участки пути эвакуации (высота и ширина).
Требования к геометрическим параметрам (размерам) вестибюлей, холлов и фойе относятся только по п. 4.3.4, которые устанавливают его высоту 2 м и ширину не менее 1 м, а также с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
Для организации СКУД в вестибюле, холле или фойе первого этажа здания школы с учетом требований ч. 7 ст. 89 ФЗ-123, п. 6.10 СНиП 21-01-97 и условия п. 4.3.4, следует предусматривать:
Таким образом, указанные технические требования и эскизные решения не противоречат требованиям ФЗ-123 и нормативным документам по пожарной безопасности, не ухудшают условия эвакуации людей из здания при пожаре (нормативные и расчетные значения параметров соблюдаются) и могут беспрепятственно применяться в школах, что подтверждено письмами ФГБУ МЧС России и ДНД МЧС России.
Согласно требованиям 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.84, п.1, подпункт 5
1. Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:
5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;
На объекте установлена АУПС, в составе которой имеются ручные извещатели (ИПР).
Будет ли являться нажатие на ИПР дистанционным открыванием?
В соответствии с п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме") (ред. от 06.04.2016) запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
Руководителем организации, на объекте которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.
В соответствии с п.4.2.7 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (в редакции от 09.12.2010) двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 03.07.2016) оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из установленных способов или комбинацией установленных способов, в том числе дистанционным открыванием запоров дверей эвакуационных выходов.
В соответствии с п.3.3 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения.
В соответствии с ГОСТ Р 53325-2012 "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний" (ред. 06.11.2014) в состав автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) входят приборы управления пожарные (ППУ).
Прибор управления пожарный; ППУ: техническое средство, предназначенное для управления исполнительными устройствами автоматических средств противопожарной защиты и контроля целостности и функционирования линий связи между ППУ и исполнительными устройствами (п.3.48 ГОСТ Р 53325-2012).
В соответствии с п.7.1.4 ГОСТ Р 53325-2012 по объекту управления ППУ подразделяют на:
Приборы управления средствами оповещения (СОУЭ);
Приборы формирования сигнала управления инженерным, технологическим оборудованием и иными устройствами, участвующими в обеспечении пожарной безопасности.
В соответствии с п.7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012 ППУ должны обеспечивать выполнение следующих функций:
г) включение (пуск) исполнительных устройств систем противопожарной защиты в автоматическом режиме и обеспечение необходимого алгоритма их функционирования с учетом параметров контролируемых сигналов;
д) включение (пуск) исполнительных устройств систем противопожарной защиты раздельно по каждому направлению в ручном режиме следующими способами:
При помощи органов управления ППУ;
При помощи устройства дистанционного пуска (УДП).
В ППУ должна быть предусмотрена возможность использования обоих способов включения (пуска) исполнительных устройств систем противопожарной защиты раздельно по каждому направлению.
Устройство дистанционного пуска (УДП): компонент блочно-модульного ППУ, предназначенный для ручного запуска систем противопожарной защиты (пожаротушения, дымоудаления, оповещения, внутреннего противопожарного водопровода и т.д.), выполненный в виде конструктивно оформленной кнопки тумблера, переключателя или иного средства коммутации, и обеспечивающий взаимодействие с ППУ по линии связи (п.3.65 ГОСТ Р 53325-2012).
В соответствии с п.7.4.6 ГОСТ Р 53325-2012 требования к УДП аналогичны требованиям к ручным пожарным извещателям класса В. Цвет УДП должен быть отличен от красного. Вместо символа "Домик" на лицевой поверхности УДП должна быть нанесена надпись "Пуск пожаротушения", "Пуск дымоудаления" и т.п. Допускается совмещать в единой конструкции УВОА и УДП с сохранением внешнего вида части конструкции, выполняющей функцию УДП.
Статьей 146 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. от 03.07.2016) и Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 г. N 241 (ред. от 09.08.2016) "Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"" утвержден перечень средств обеспечения пожарной безопасности, подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального Закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" .
В данный перечень включены средства пожарной автоматики, в том числе приборы приемно-контрольные и управления пожарные и охранно-пожарные, извещатели пожарные, в том числе ручные.
Соответственно, устройство дистанционного пуска (УДП) подлежит обязательной сертификации.
Соответственно, для обеспечения беспрепятственной и своевременной эвакуации людей при пожаре из здания, оборудованного системой контроля доступа (СКУД), а также в целях обеспечения доступа пожарных подразделений в закрытые помещения для целей тушения пожара необходимо выполнить следующие требования пожарной безопасности:
1. У всех эвакуационных выходов (дверных проемов) из помещений, лестничных клеток, коридоров (холлов, фойе) и зданий, оборудованных электромагнитными замками со считывателями, необходимо разместить сертифицированные устройства дистанционного пуска (УДП), обеспечивающие в ручном режиме открывание запоров (отключение электромагнитных замков) дверей эвакуационных выходов.
К примеру, УДП зеленого цвета с надписью на лицевой поверхности "Эвакуационный выход"
В соответствии с п.4.12.1.1 ГОСТ Р 53325-2012 ИПР класса "В" (в данном случае УДП) должны активироваться после выполнения двух действий:
Обеспечение доступа к приводному элементу посредством разрушения или смещения защитного элемента, выполненного как приводный элемент по классу А;
Последующая ручная активация приводного элемента.
В соответствии с п.4.12.1.4 ГОСТ Р 53325-2012 ИПР класса "В" (в данном случае УДП) должны оставаться в режиме передачи извещения "Пожар" после прекращения воздействия на приводной элемент.
При этом допускается опломбировать УДП.
К примеру,
У эвакуационных выходов (дверных проемов) из помещений и зданий, оборудованных электромагнитными замками без установки считывателей внутри помещений, допускается размещать подсвеченные кнопки отпирания, обеспечивающие в ручном режиме открывание запоров (отключение электромагнитных замков) дверей эвакуационных выходов.
К примеру,
К примеру,
2. Также необходимо обеспечить дистанционное открыванием запоров (отключение электромагнитных замков) всех дверей эвакуационных выходов в автоматическом режиме от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации, в том числе от сигнала, сформированного извещателями пожарными ручными (ИПР).
3. Необходимо обеспечить дистанционное открыванием запоров (отключение электромагнитных замков) всех дверей эвакуационных выходов в ручном режиме при помощи органов управления приборов пультовых оконечных (ППО), размещенных в пункте централизованного наблюдения или в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство.
4. Электроприемники системы контроля доступа (СКУД), интегрированные в систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и автоматическую установку пожарной сигнализации или пожаротушения, должны относиться к электроприемникам I категории надежности электроснабжения и соответствовать требованиям СП 6.13130.2013 "Электрооборудование. Требования пожарной безопасности" .
Дополнительно возможно в добровольном порядке использовать мероприятия, указанные в ГОСТ 31471-2011 "Межгосударственный стандарт. Устройства экстренного открывания дверей эвакуационных и аварийных выходов. Технические условия" , но только в части не противоречащей действующим нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативным документам по пожарной безопасности*.
________________
* В настоящий момент к нормативным документам по пожарной безопасности относятся своды правил и национальные стандарты, включенные в:
Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, утвержденный приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474 (ред. от 25.02.2016);
Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2009 года N 304-р (в ред. от 11.06.2015).
Устройство разблокировки двери (УРД) ST-ER115SL-GN позволяет вручную разблокировать электроуправляемые дверные замки в случае экстренной ситуации. УРД совместимо с электрозамками НО и НЗ типа и оснащено пластиковой восстанавливаемой вставкой.
ST-ER115SL-GN имеет одну группу контактов для управления электрозамком. Новое устройство оснащено красным светодиодом, который индицирует факт срабатывания УРД или извещает о состоянии любого другого устройства СКУД, к которому он будет подключен. Например, с помощью этого индикатора можно контролировать наличие электропитания на замке или, подключив светодиод к геркону, отслеживать состояние двери.
Многоразовая пластиковая вставка не требует замены после срабатывания, что позволяет быстро и без дополнительных расходов восстановить штатный режим работы электрозамка. Для предотвращения случайной разблокировки электрически управляемых замков УРД Smartec комплектуется крышкой из прозрачного пластика с отверстием для крепления пломбы.
В ассортименте Smartec есть еще модель УРД - ST-ER115 , которая имеет 2 группы контактов для управления замком и для сигнализации срабатывания.
Также в широком ассортименте на нашем сайте представлены электромагнитные замки и электромеханические защелки торговой марки Smartec. Все оборудование этой марки имеет доступные цены и всегда в наличии на нашем складе.
СКУД является одной из важных составляющих обеспечения безопасности, в том числе антитеррористической защищенности, включая применение таких систем в рамках реализации федеральной и региональных программ "Безопасная школа". Активное применение СКУД характерно также для деловых центров, административных зданий органов управления, режимных объектов и т.д.
Евгений
Мешалкин
Вице-президент по науке НПО "Пульс", профессор, академик НАН ПБ, д.т.н.
Николай
Вантякшев
Руководитель проектов НПО "Пульс"
Наибольшие проблемы с установкой СКУД возникают на практике в зданиях образовательных организаций (ОО), особенно – в школах, когда органы надзора при проверке готовности в начале учебного года предписывают демонтировать уже установленные СКУД по причине их несоответствия требованиям пожарной безопасности. В данной статье мы рассмотрим эту проблему на примере типовых проектов зданий общеобразовательных школ.
Основная цель использования СКУД – это управление доступом в здание, сооружение в целом или на его определенную часть (служебные помещения банковских учреждений, органов социальной защиты и др.), в том числе регулирование доступа посетителей по гостевым (разовым) пропускам, а также идентификация лица, имеющего доступ на заданную территорию, учет рабочего и (или) учебного времени и т.д. Для достижения названных целей СКУД устанавливаются, как правило, во входном узле здания (вестибюли, фойе) на уровне первого этажа, реже – на других этажах при различии требований пропускного режима для организаций, размещенных в одном здании.
Согласно строительно-архитектурной терминологии, вестибюль представляет собой помещение достаточно большой площади в составе входного узла во внутренние части здания, предназначенное для приема и распределения потоков сотрудников (посетителей). При этом для тепловой защиты при всех наружных входах в вестибюль, как правило, устраиваются тамбуры, в том числе и двойные, как для прямого (сквозного) прохода в здание, так и бокового, то есть с поворотом. При таких требованиях естественно, что СКУД устанавливают не в дверных проемах входного узла в здание, а во входном вестибюле (фойе) с монтажом, как правило, 1–2 турникетов и с использованием конструктивных решений (съемных или сдвижных ограждений), препятствующих несанкционированному входу людей в здание. Следует принять во внимание, что расчетные нормы по площади вестибюлей (фойе) в СП 118.13330 отсутствуют, как и требования по их параметрам в СП 1.13330.2009.
В зданиях школ, имеющих этажность не более 3–4-х этажей, СКУД является способом контроля входа-выхода в период нахождения учащихся не только в здании, но и на прилегающей территории, а также для передачи информации родственникам после завершения занятий. В школах обучаются три возрастные группы детей: начальная (1–4 класс), средняя (5–9 класс) и старшая (10–11 класс); при этом среди учащихся могут быть и дети, относящиеся к маломобильным группам (МГН), требования по безопасности для которых установлены СП 59.13330.2012.
Для таких зданий, согласно СП 1.13130.2009 и СП 118.13330, каждый этаж должен иметь не менее двух рассредоточенных выходов на лестничные клетки, которые на уровне первого этажа имеют выход, как правило, непосредственно наружу или также через коридор и вестибюль (фойе), что требуют ч. 3 ст. 89 ФЗ-123 и вышеназванные СП. Во многих типовых проектах школ число лестничных клеток составляет 3–4, из них 1–2, кроме выхода наружу непосредственно, имеют выход через коридор в вестибюль (фойе) и далее наружу через входной узел.
Ограничение на использование СКУД в вестибюлях (фойе, холлах) первых этажей образовательных организаций (школы, техникумы, вузы) вызвано разночтением (противоречием) ч. 7 ст. 89 ФЗ-123 и п. 36 "а" "Правил противопожарного режима в РФ" (ППР). Следует заметить, что ППР является нормативным правовым актом, подлежащим обязательному применению согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ-123, однако он не вписывается в систему технического регулирования согласно ФЗ-184, так как противоречит ч. 3 ст. 7 данного ФЗ.
Так, согласно требованиям ч. 7 ст. 89 ФЗ-123, "в проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей".
Требования п. 36 "а" "Правил противопожарного режима" (ППР) изложены в более общем виде и противоречат вышеизложенному, а именно: "при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей". Для эксплуатируемых зданий и сооружений следует руководствоваться по существу аналогичными требованиями п. 6.10 СНиП 21-01-97: "Выходы не являются эвакуационными, если в их проемах установлены раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота... вращающиеся двери и турникеты". В данной формулировке понятие "путь эвакуации" является основным отличием ППР от ФЗ-123, которое практически может сделать невозможным применение СКУД в зданиях. Это подтверждается понятиями ст. 2 ФЗ-123:
Вместе с тем, для зданий с нахождением МГН, в том числе школ, согласно требованиям п. 5.1.4 СП 59.13330, входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м, а по п. 6.1.8 этого же СП "при наличии контроля на входе следует применять контрольно-пропускные устройства и турникеты шириной в свету не менее 1,0 м, приспособленные для пропуска инвалидов на креслах-колясках (очевидно, что подразумевается установка СКУД собственно во входных дверях! – прим. авт.). Дополнительно к турникетам следует предусматривать боковой проход для обеспечения эвакуации инвалидов на креслах-колясках и других категорий МГН. Ширину прохода следует принимать по расчету". Нужно при этом учитывать, что это требование с 01.07.2015 г. также подлежит применению на обязательной основе, согласно постановлению Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521.
Можно сделать вывод, что в отношении применения СКУД сложилась уникальная ситуация, когда требования ФЗ-123, ППР, СНиП и СП 59.13330, подлежащие применению на обязательной основе, фактически противоречат друг другу.
Чтобы избежать спорных вопросов в регионах между ОО и органами надзора, для эксплуатируемых зданий школ на примере нескольких типовых проектов зданий предложены эскизные решения установки СКУД (рис. 1, 2, 3, 4, 5, 6), а также разработаны соответствующие требования, которые могут рассматриваться как составная часть комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (КИМ), которые позволяют считать исполненными мероприятия в отношении, например, демонтажа СКУД, содержащиеся в предписании по результатам проверки (п. 48.1 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 28.06.2012 г. № 375 с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 27.12.2013 г. № 844).
При этом принималось во внимание, что требования п.п. 4.2.1–4.2.7, 8.1.13, 8.1.20–8.1.22 СП 1.13130 устанавливают геометрические параметры (размеры, м) для: дверных проемов (высота и ширина), коридоров (высота и ширина), лестничных маршей (ширина, высота) и площадок (ширина); расстояние от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу или на лестничную клетку; горизонтальные участки пути эвакуации (высота и ширина).
Требования к геометрическим параметрам (размерам) вестибюлей, холлов и фойе относятся только по п. 4.3.4, которые устанавливают его высоту 2 м и ширину не менее 1 м, а также с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
Для организации СКУД в вестибюле, холле или фойе первого этажа здания школы с учетом требований ч. 7 ст. 89 ФЗ-123, п. 6.10 СНиП 21-01-97 и условия п. 4.3.4, следует предусматривать:
Таким образом, указанные технические требования и эскизные решения не противоречат требованиям ФЗ-123 и нормативным документам по пожарной безопасности, не ухудшают условия эвакуации людей из здания при пожаре (нормативные и расчетные значения параметров соблюдаются) и могут беспрепятственно применяться в школах, что подтверждено письмами ФГБУ МЧС России и ДНД МЧС России.
