Как уже было сказано ранее, дополнительная жилая площадь предоставляется гражданам в исключительных случаях. Правовой основой предоставления дополнительной жилой площади являются Жилищный кодекс.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса жилое помещение может быть предоставлено с превышением социальной нормы площади жилого помещения, если оно представляет собой одну комнату либо однокомнатную квартиру или предназначено для вселения граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. При этом важно учесть, что право на дополнительную жилую площадь не может быть использовано управомоченными на то гражданами в качестве права на получение отдельного жилого помещения, пригодного для проживания. Дополнительная жилая площадь не может выступать самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения, она предоставляется только одновременно с предоставлением основного жилья в пределах нормы жилой площади либо после получения основного жилья. Дополнительная жилая площадь также не может быть подвергнута самостоятельному отчуждению, т.е. она становится неотъемлемой частью жилого помещения, принадлежащего управомоченному гражданину на основании договора социального найма.
Дополнительная жилая площадь предоставляется, как правило, в виде отдельной изолированной комнаты. В случае невозможности предоставления отдельной комнаты должна быть предоставлена дополнительная жилая площадь, равная 10 м2 жилой площади. В соответствии с постановлением Правительства от 28 февраля 1996 г. право на получение дополнительной жилой площади в размере 10 м2 имеют следующие категории граждан.
Инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших
либо пропавших без вести воинов (партизан) и приравненные к ним
в установленном порядке лица.
Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, а
также лица, награжденные орденами Славы, Трудовой Славы, «За служ
бу Родине в Вооруженных Силах СССР» всех трех степеней.
Лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических
заболеваний, указанные в Перечне лиц, имеющих право на допол
нительную жилую площадь. В данном перечне можно выделить три
основные группы тяжелых хронических заболеваний, которые вызы
вают необходимость предоставления дополнительной жилой площади:
все формы передающихся воздушно-капельным, половым и
иным путем тяжелых хронических заболеваний (например, откры
тая форма туберкулеза, ВИЧ-инфекция и др.);
тяжелые психические заболевания (например, шизофрения
тяжелые хронические заболевания, при которых окружающим
невыносимо постоянно находиться вблизи лица, страдающего ка-
ким-либо из этих заболеваний (например, недержанием мочи, кала, гнойными свищами и т.п.).
В рамках Перечня лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и имеющих право на получение дополнительной жилой площади, можно выделить особую группу - это беременные женщины начиная с шестого месяца беременности, хотя в данном случае позиция законодателя несколько непонятна.
Лица, пребывавшие в составе действующей армии в период
гражданской и Великой Отечественной войн и во время других бое
вых операций по защите СССР, партизаны гражданской и Великой
Отечественной войн, а также другие лица, принимавшие участие в
боевых операциях по защите СССР.
Инвалиды труда I и II групп и инвалиды I и II групп из числа
военнослужащих.
Семьи лиц, погибших при исполнении государственных или
общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР
по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической соб
ственности и правопорядка либо погибших на производстве в ре
зультате несчастного случая.
Матери, которым присвоено звание «Мать-героиня**, много
детные семьи (на федеральном уровне - это семьи, имеющие трех
и более детей) и одинокие матери.
Семьи при рождении близнецов (в данную группу также
включаются семьи при рождении двойни, тройни и т.п.).
Учителя и другие педагогические работники общеобразова
тельных школ и профессионально-технических учебных заведений;
Работники сферы здравоохранения.
Лица, пострадавшие от радиоактивного воздействия (напри
мер, при взрыве атомной электростанции в Чернобыле).
Работники Министерства внутренних дел (начиная с пол
ковников и старше по званию).
Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований.
Однако законодатель также оговаривает случаи и категории граждан, для которых размер дополнительной жилой площади может быть увеличен, т.е. сверх дополнительной жилой площади, равной 10 м2, либо отдельной комнаты. В настоящее время к гражданам, имеющим право на получение дополнительной жилой площади в размере 20 м2, относятся:
лица, имеющие ученую степень (кандидаты наук, доктора на
ук, профессора наук и т.д.);
члены Союза художников, Союза писателей, Союза компози
торов, Союза архитекторов и иных союзов заслуженных лиц, зани
мающихся творческой деятельностью;
3) члены Конституционного Суда Российской Федерации (согласно законодательству Российской Федерации всего 18 членов).
На уровне субъектов Российской Федерации с учетом местных особенностей могут быть установлены иные категории граждан, имеющих право на получение дополнительной жилой площади в размере 10 м2.
Вопросы для самоконтроля
Что такое жилищные отношения в сфере жилищного права?
Охарактеризуйте жилищное отношение как объект граждан
ско-правового регулирования.
В чем состоят жилищные права и обязанности граждан?
Каковы нормативно-правовые основы регулирования жи
лищных отношений?
Какие требования предъявляются к новым жилым помеще
ниям при их регистрации, учете и сдаче в эксплуатацию?
Какие установленные законодательством нормы жилья вам
известны?
Каковы формы удовлетворения жилищных потребностей
граждан и юридические гарантии осуществления права на
тельную жилую площадь.
10. Что такое субсидия по оплате жилья и кому она предостав
Приложение к теме 5 ОБРАЗЕЦ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ
В N-ский городской суд
ИСТЕЦ: Иванов Иван Иванович
прож.: г. N, ул. Октябрьская, д. 5, кв. 59.
ОТВЕТЧИК
(название организации, адрес)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об отказе в переустройстве и перепланировке
жилого помещения
25 февраля 2005 г. мною была приобретена в собственность квартира на основании договора купли-продажи, находящаяся по адресу: г. N, ул. Октябрьская, д. 5, кв. 59, обшей площадью 69 м2.
Далее следует указать действия, которые намеревался совершить истец {переустройство, перепланировку жилищного помещения), наличие разрешения местной администрации на перепланировку или переустройство, а также причины отказа.
Руководствуясь положениями п. 3 ст. 27 ЖК РФ, предоставляющей возможность обжалования в судебном порядке отказа в переустройстве или перепланировке жилого помещения,
Отменить решение об отказе в переустройстве или переплани
ровке жилого помещения;
Разрешить проведение переустройства или перепланировки в
принадлежащей мне квартире в соответствии с требованиями ст. 25,
Приложения
План квартиры и проект переустройства и перепланировки жилых и
подсобных помещений.
Копия решения местной администрации о запрете на переустройство
и перепланировку жилых и подсобных помещений.
Выписка из финансового лицевого счета.
Копия договора купли-продажи квартиры.
Банковская квитанция об уплате госпошлины.
Копии исковых заявлений.
1. Данной статьей предусмотрено предоставление отдельным категориям граждан дополнительной жилой площади, т.е. жилой площади сверх нормы - 12 кв.м на человека. Сегодня на территории ряда субъектов, в том числе г. Москвы, предоставление жилья осуществляется по общей площади. Так, согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.98 N 76-ФЗ (в ред. ФЗ от 31.12.99 N 229-ФЗ; от 19.06.2000 N 82-ФЗ; от 07.08.2000 N 122-ФЗ; от 26.07.01 N 105-ФЗ; от 30.12.01 N 196-ФЗ; от 07.05.02 N 49-ФЗ; от 21.05.02 N 56-ФЗ; от 28.06.02 N 75-ФЗ) офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, командиры воинских частей и некᴏᴛᴏᴩые другие категории военнослужащих имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения - не менее 15 и не более 25 кв.м.
2. Конкретного перечня всех категорий граждан, имеющих право на получение дополнительной площади, данная статья не содержит, как и другие нормативные акты. По ϶ᴛᴏму вопросу продолжает действовать Постановление ВЦИК и СНК РСФСР "О праве пользования дополнительной жилой площадью" от 28.02.30, отдельные законы и другие нормативные акты. К примеру, во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.95 N 181-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.07.98 N 125-ФЗ; от 04.01.99 N 5-ФЗ; от 17.07.99 N 172-ФЗ; от 27.05.2000 N 78-ФЗ; от 09.06.01 N 74-ФЗ; от 08.08.01 N 123-ФЗ; от 29.12.01 N 188-ФЗ; от 30.12.01 N 196-ФЗ; от 29.05.02 N 57-ФЗ) Постановлением Правительства РФ от 28.02.96 N 214 утвержден "Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты".
3. До принятия Основ 1981 г. и ЖК вопрос о предоставлении дополнительной площади решался по усмотрению органов (организаций), кᴏᴛᴏᴩые предоставляли жилье гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в зависимости от имеющихся возможностей. В настоящей статье Кодекса содержится императивная норма о предоставлении дополнительной площади. При этом на практике указанные органы (организации), ссылаясь на отсутствие специального законодательного акта, определяющего порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади (ч. 2 ст. 39 ЖК), зачастую отказывали гражданам в ее предоставлении. В последние годы в принимаемые законы стали включаться конкретные нормы о предоставлении дополнительной площади, из кᴏᴛᴏᴩых следует, что она должна выделяться в обязательном порядке; при ϶ᴛᴏм отсутствие дополнительной площади рассматривается как самостоятельное основание для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. К примеру, ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, и ϶ᴛᴏ право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставлении жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда.
Правительство Москвы
УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ЗАКАЗА
Документ с изменениями, внесенными:
письмом Правительства Москвы от 19 января 2000 года N 64-40/0 .
______________________________________________________________
Во исполнение п.10 постановления Правительства Москвы от 27 апреля 1999 года N 360 "О ходе выполнения Программы реформы жилищно-коммунального хозяйства в г.Москве" Управление городского заказа направляет для сведения и руководства в работе Перечень категорий граждан, имеющих право на дополнительную площадь (приложение 1), список болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью (приложение 2), Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты (приложение 3).
При начислении платежей за жилищные услуги следует иметь в виду:
- на каждую семью независимо от числа членов, имеющих право на дополнительную площадь, предоставляется сверх основной нормы не более одной отдельной дополнительной комнаты или дополнительной площади в размере, полагающемся по закону двум лицам;
- за лицами, пользующимися дополнительной площадью на основании постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.30 "О праве пользования дополнительной площадью" (пп.1, 6, 7, 8, 10 Перечня категорий граждан, имеющих право на дополнительную жилую площадь), в случае утраты оснований, дающих право на пользование дополнительной площадью, право на дополнительную площадь сохраняется в течение трех месяцев.
Первый заместитель
начальника Управления
Е.М.Медведева
Правовое обоснование | Размер доп. площади | Документ, дающий право на льготу |
||
Лица, страдающие болезнями, перечисленными в особом перечне | Ежегодно обновляемая справка лечебного учреждения |
|||
Инвалиды в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ | Отдельная комната | Справка ВТЭК о причине инвалидности с указанием срока |
||
Офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно -штатными мероприятиями | Дополнительная общая площадь не менее 15 и не более 25 кв.метров | Удостоверение офицера и ; пенсионное удостоверение |
||
Сотрудники органов внутренних дел в звании полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, а также уволенные со службы в этом звании | Отдельная комната или дополнительная площадь в размере 10 кв.метров | Служебное удостоверение и ежегодно обновляемая справка с места работы; пенсионное удостоверение |
||
Сотрудники налоговой полиции в звании полковника налоговой полиции и выше, а также сотрудники, уволенные со службы в этом звании | (с последующими изменениями и дополнениями) | Отдельная комната или дополнительная площадь в размере 10 кв.метров | Документ о присвоении звания |
|
Народные и заслуженные артисты Республики | (с последующими изменениями и дополнениями) | Отдельная комната или дополнительная площадь в размере 10 кв.метров | Документ о присвоении звания |
|
Члены общества бывших политкаторжан и ссыльнопоселенцев и общества старых большевиков | (с последующими изменениями и дополнениями) | Отдельная комната или дополнительная площадь в размере 10 кв.метров | Удостоверение о членстве в обществе |
|
Изобретатели | Отдельная комната или дополнительная площадь в размере 10 кв.метров | Специальное удостоверение |
||
Работники изобразительных искусств высокой квалификации | (с последующими изменениями и дополнениями) | Отдельная комната или дополнительная площадь в размере 10 кв.метров | Специальное удостоверение (членские книжки) |
|
Научные работники, являющиеся членами секций научных работников, и аспиранты при высших учебных и научно-исследовательских учреждениях | Специальное удостоверение (либо справка), выдаваемое секциями научных работников; документ (справка), выдаваемый высшим учебным или научно-исследовательским учреждением |
|||
Писатели, являющиеся членами Союза советских писателей | Отдельная комната или дополнительная площадь не менее 20 кв.метров | Удостоверение Союза писателей или членская книжка (либо справка), выдаваемая Союзом писателей |
||
Композиторы, являющиеся членами республиканских, краевых и областных союзов советских композиторов | Отдельная комната или дополнительная площадь не менее 20 кв.метров | Удостоверение Союза кинематографистов или членская книжка (либо справка), выдаваемая Союзом кинематографистов |
||
Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, и инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы | Отдельная комната | Удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС |
||
Семьи граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, на которых распространялись льготы, указанные в статье 14 указанного Закона | Отдельная комната | Справка Управления социальной защиты населения |
||
Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы | Дополнительная жилая площадь в размере до 15 кв.метров | Документ о присвоении звания |
||
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы | Дополнительная жилая площадь до 20 кв.метров | Документ о присвоении звания |
||
Ежегодно обновляемая справка с места работы |
||||
Судьи Конституционного Суда | Дополнительная жилая площадь не менее 20 кв.м или в виде отдельной комнаты | Ежегодно обновляемая справка с места работы |
||
Прокуроры и следователи | Дополнительная жилая площадь не менее 20 кв.м или в виде отдельной комнаты | Ежегодно обновляемая справка с места работы |
А. Болезни, дающие право лицам, страдающим ими,
пользования дополнительной (отдельной) комнатой
I. Болезни, угрожающие заражением окружающим:
1. Активные формы туберкулеза легких и прочих органов с выделением туберкулезной палочки, устанавливаемой путем повторного лабораторного контроля.
2. Проказа.
II. Болезни, при которых совместное жительство со страдающими ими невозможно для окружающих:
1. Душевные болезни.
2. Тяжелые формы психоневрозов: эпилепсия, травматический психоневроз, психостения и истерия, сопровождающиеся потерей сознания и резко выраженными припадками.
III. Болезни, не поддающиеся лечению, при которых, вследствие вызываемой ими неопрятности, совместное сожительство со страдающими ими невозможно:
1. Каловый и мочевой свищи, а также недержание мочи и кала.
2. Злокачественные опухоли, сопровождающиеся обильными выделениями.
3. Множественные поражения кожи с обильными выделениями.
4. Гангрена и абсцесс легких.
5. Гангрена конечностей.
Б. Болезни, дающие право лицам, страдающим
ими, пользования дополнительной жилой площадью
1. Туберкулез легких и прочих органов в активной форме.
2. Тяжелое расстройство дыхания вследствие эмфиземы легких и астмы.
3. Хронические тяжелые органические расстройства сердечной деятельности (эндокардит, миокардит, грудная жаба и т.п.).
4. Беременность за два месяца до родов и до ее окончания.
Приводится Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты (утв. постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 года N 214).
Текст документа в редакции сверен по:
рассылка
ЖК РСФСР (ст. 38) устанавливал норму жилой площади в размере 12 кв. м на одного человека. Эта цифра являлась предельным размером предоставляемой жилой площади. В настоящее время нормы предоставления жилой площади изменились. На практике жилое помещение предоставляется гражданам в России в размере от 9 до 12 кв. м жилой площади на человека.
Норма жилой площади имеет важное практическое значение и учитывается, в частности, при исчислении платы за жилое помещение, при предоставлении нанимателю жилого помещения в связи с капитальым ремонтом жилого дома или при выселении нанимателя, разделе жилой площади, сдаче помещения в поднайм или вселении временных жильцов, решении вопроса о предоставлении дополнительной жилой площади.
Современное законодательство предусматривает следующие виды жилищных норм:
Под нормой предоставления площади жилого помещения понимают минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов.
Под социальной нормой площади жилья подразумевают размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг. Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья на сегодняшний день составляет 18 кв. м обшей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. м - на семью из двух человек, 33 кв. м - на одиноко проживающих граждан. До 2010 г. пересмотр этого стандарта не предполагается.
Размер общей плошади квартиры определяется исходя из совокупности суммы площадей всех помещений квартиры, включая площадь комнат и мест общего пользования в квартире. Местами общего пользования в квартире называют вспомогательные нежилые помещения, которые предназначены для обслуживания только этой квартиры. К ним относится кухня, внутриквартирный коридор, иные подобные помещения.
Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливается законодательством РФ.
В настоящее время не существует конкретного единого нормативного документа, устанавливающего категории граждан, имеющих право на получение дополнительной площади; такие категории указываются в разных нормативных актах.
Дополнительная площадь в виде отдельной комнаты или в размере 18 кв.м общей площади предоставляется гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, и иным категориям граждан, если иное не установлено законом.
При определении размера предоставляемого жилого помещения учитываются жилые помещения (доли в праве на жилые помещения), в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные гражданами и членами их семей с принадлежащими им жилыми помещениями (долями в праве на жилые помещения). Что касается военнослужащих, то согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ »0 статусе военнослужащих» офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, командиры воинских частей и некоторые другие категории военнослужащих имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения не менее 15 кв. м и не более 25 кв. м.
