Продавцы обязаны осуществлять производственный контроль
При рассмотрении дел о привлечении продавцов к административной ответственности за реализацию фальсифицированных пищевых продуктов они зачастую пытаются доказать свою невиновность доводами о том, что не являются производителями продуктов, а получают продукты на реализацию с сертификатами от производителей и с другими документами, подтверждающими качество и безопасность. И поэтому якобы не могут знать о том, что продукт является фальсифицированным, и не несут за это ответственности.
Подобные доводы судами и административными органами обоснованно отклоняются как несостоятельные, и штрафные санкции не только к производителю фальсифицированного пищевого продукта, но одновременно и к продавцу. Потому что по требованиям законодательства не только производитель, но и каждый продавец обязан контролировать качество пищевых продуктов. И никто его от этой обязанности не освобождал.
Наоборот, Законом РФ «О защите прав потребителей» установлено (ч. 5 ст. 4), что, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Это означает, что продавец обязан до начала реализации товара получить достаточные подтверждения и уверенность в том, что товар полностью соответствует требованиям законодательства и заявленным показателям качества и безопасности. В том числе не является, например, фальсифицированным.
В связи с этим каждый продавец обязан, в том числе, разработать и выполнять программу производственного контроля. Такой контроль осуществляется продавцом за счет своих средств. Подтверждение соответствия пищевых продуктов требованиям технических регламентов осуществляется самостоятельно или путем проведения лабораторных испытаний в аккредитованных испытательных лабораториях.
Обязанности продавцов осуществлять производственный контроль прямо установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, к числу которых относятся:
Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в статье 4 указано, что качество и безопасность пищевых продуктов обеспечиваются посредством:
проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам , материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;
проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (системы качества);
применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.
Здесь следует подчеркнуть, что законом установлены требования по принятию продавцом не только необходимых мер в отношении условий реализации пищевых продуктов (условий хранения, сроков годности), но и требований к самой продукции , что также показывает несостоятельность доводов продавцов, уличенных в реализации фальсификата, о том, что они не должны нести ответственности в подобных случаях. Следует также отметить, что обеспечение качества и безопасности реализуемых пищевых продуктов достигается продавцом не только за счет осуществления производственного контроля, но и за счет других мер, право на конкретизацию перечня которых закон предоставляет самому продавцу.
Гражданским кодексом Российской Федерации установлено (ч. 3 ст. 474), что, если обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, предусмотрена обязанность продавца проверить качество товара, передаваемого покупателю (испытание , анализ, осмотр и т.п.), продавец должен предоставить покупателю доказательства осуществления проверки качества товара. Из этого непосредственно следует, что продавец обязан, в том числе, предоставить покупателю по его требованию доказательства осуществления производственного контроля .
Техническим регламентом Таможенного союза ТС ТР 021/2011 установлены требования (ст. 10) по обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации. В части 1 статьи 10 ТС ТР 021/2011 указано, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом , чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Из диспозиции этой правовой нормы, имеющей общеобязательный характер следует, что не только изготовитель, но и продавец обязан принять все зависящие от него и необходимые меры, чтобы передаваемый им покупателю товар соответствовал требованиям технических регламентов. Никаких преференций или послаблений для продавца здесь закон не делает. Субъектом правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, может быть как изготовитель, так и продавец товара.
Одновременно следует отметить, что в данном техническом регламенте ТС ТР 021/2011 меры, которые продавец обязан принять, не конкретизируются, а их перечень является открытым. Это объяснимо и рационально, поскольку законодатель принципиально не ограничивает свободу действий в рамках выполнения хозяйствующими субъектами общего правового предписания. А только указывает продавцам, что они обязаны осуществлять процесс реализации таким образом , чтобы реализуемая продукция соответствовала требованиям технических регламентов (каким именно образом ‒ это решает сам продавец, неся за это свою ответственность).
Поскольку перечень мер законодатель принципиально оставляет открытым, к их числу могут относиться, например, меры, которые продавец осуществляет в рамках своей системы риск-менеджмента. Имеется, например, в виду, что вместо усиления производственного контроля в отношении продукции поставщика, который был ранее государственными или общественными контрольными органами, а также самим продавцом замечен в изготовлении фальсификата, продавец может просто исключить его из списка своих поставщиков (с соблюдением требований законодательства о регулировании торговой деятельности). И за счет этого, с одной стороны, существенно снизить вероятность поступления на реализацию фальсифицированной продукции. А с другой, снизить свои затраты на осуществление производственного контроля, не говоря уже о других неоправданных издержках (административные штрафы на торгующую организацию и на ее должностных лиц, нанесение ущерба деловой репутации продавца, угроза приостановки деятельности продавца по решению суда и т.п.).
Указанные выше правовые нормы в их взаимосвязи и совокупности показывают, что каждый продавец наравне с изготовителем несет всю полноту ответственности за правонарушения, связанные с реализацией пищевых продуктов, не соответствующих нормативным требованиям (просроченных, фальсифицированных и т.п.). В случае если при государственном или общественном контроле будут выявлены факты реализации таких продуктов, для продавца наступает административная ответственность, предусмотренная частями 1, 2 и 3 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).
Вина продавца заключается в том, что он, имея возможности для соблюдения требований технических регламентов и иных нормативных актов по принятию мер, обеспечивающих соответствие пищевого продукта требованиям технических регламентов, не принял всех зависящих от него мер по соблюдению указанных требований, норм и правил. В том числе не выполнил нормативные требования по осуществлению производственного контроля (испытание, анализ, осмотр и т.п.).
В тех случаях, когда нарушение продавцом требований технических регламентов связано с жизни и здоровью потребителей, КоАП РФ предусмотрены административные штрафы до 1 млн. рублей за каждое (самостоятельное) административное правонарушение (в том числе однородное) или приостановка деятельности на срок до 90 суток.
Специальное примечание от Комитета общественного контроля
По имеющимся многочисленным данным государственного и общественного контроля, весьма распространенным нарушением, которое допускают сегодня многие продавцы (в том числе известные ритейлеры), является нарушение нормативных требований к маркировке товаров. В том числе к маркировке пищевых продуктов, хотя в настоящее время действует специальный Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011«Пищевая продукция в части ее маркировки».
Следует отметить, что проверка продавцом правильности маркировки товаров не требует проведения затратных лабораторных испытаний как, например, при оценке качества и безопасности продукции. Поэтому массовый характер нарушений прав потребителей, связанных с неправильной маркировкой продукции, свидетельствует о том, что производственный контроль многими продавцами зачастую не ведется даже по таким очевидным и достаточно простым вопросам! Это может расцениваться, по мнению Комитета, как явное пренебрежение продавцами требований законодательства Российской Федерации!
Статья 469. Качество товара
1. Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
2. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.
Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.
3. При продаже товара по образцу и (или) по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.
4. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.
По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке.
Статья 470. Гарантия качества товара
1. Товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.
2. В случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).
3. Гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его части (комплектующие изделия), если иное не предусмотрено договором купли-продажи.
Статья 471. Исчисление гарантийного срока
1. Гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю (статья 457), если иное не предусмотрено договором купли-продажи.
2. Если покупатель лишен возможности использовать товар, в отношении которого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течет до устранения соответствующих обстоятельств продавцом.
Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара в порядке, установленном статьей 483 настоящего Кодекса.
3. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантийный срок на комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основное изделие и начинает течь одновременно с гарантийным сроком на основное изделие.
4. На товар (комплектующее изделие), переданный продавцом взамен товара (комплектующего изделия), в котором в течение гарантийного срока были обнаружены недостатки (статья 476), устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененный, если иное не предусмотрено договором купли-продажи.
Статья 472. Срок годности товара
1. Законом или в установленном им порядке может быть предусмотрена обязанность определять срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (срок годности).
2. Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором.
Статья 473. Исчисление срока годности товара
Срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.
Статья 474. Проверка качества товара
1. Проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи.
Порядок проверки качества товара устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов, порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям.
2. Если порядок проверки качества товара не установлен в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, то проверка качества товара производится в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки товара, подлежащего передаче по договору купли-продажи.
3. Если законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи предусмотрена обязанность продавца проверить качество товара, передаваемого покупателю (испытание, анализ, осмотр и т.п.), продавец должен предоставить покупателю доказательства осуществления проверки качества товара.
4. Порядок, а также иные условия проверки качества товара, производимой как продавцом, так и покупателем, должны быть одними и теми же.
Статья 475. Последствия передачи товара ненадлежащего качества
1. Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:
соразмерного уменьшения покупной цены;
безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;
возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.
2. В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору:
отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;
потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.
3. Требования об устранении недостатков или о замене товара, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, могут быть предъявлены покупателем, если иное не вытекает из характера товара или существа обязательства.
4. В случае ненадлежащего качества части товаров, входящих в комплект (статья 479), покупатель вправе осуществить в отношении этой части товаров права, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
5. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются, если настоящим Кодексом или другим законом не установлено иное.
Продавец обязан передать товар надлежащего качества.
Качество – некая система требований, которая определяет его характеристики. В Кодексе определения.
Требования к качеству можно договорно предусмотреть – 475 статья. Если в договоре требований к качеству нету, то товар должен быть пригоден для использования в тех целях, в которых этот товар обычно используется (то есть пригоден для обычного использования). В договоре может быть указана конкретная цель, для чего он приобретается. В этом случае товар должен быть пригоден для тех целей, которые определены договором.
В Кодексе довольно низкие требования к качеству. Единственная особенность – если продавец осуществляет предпринимательскую деятельность, то товар должен соответствовать неким обязательным требованиям к качеству. В кодексе в 469 статье говорится, что если продавец предприниматель, то товар должен соответствовать установленным законом требованиям. На сегодняшний день это ФЗ «О техническом регулировании» (его смотреть на текущую дату – вносились изменения). Основным требованием на сегодняшний день является «технический регламент», в них и закрепляются требования к качеству – но это по сути с акцентом, связанных с требованиями безопасности.
На основе регламентов, во их исполнения могут приниматься другие документы – различные стандарты (государственные, отраслевые стандарты, стандарты предприятия…). Такие аббревиатуры, как ГОСТ, ОСТ… До введения закона о техническом регулировании они были основными, в дальнейшем технические регламенты займут ведущую роль. Кроме обязательных в ГОСТах могут быть какие-то рекомендации к качеству.
Если товар некачественный, то возникает возможность предъявить всяческие требования к продавцу. Здесь вопрос – за какие недостатки продавец отвечает, а за какие – нет. Кодекс говорит, что продавец несёт ответственность за недостатки товара, если он не предупредил об этих недостатках покупателя. По сути, даже если продавец не знает о недостатки, то всё равно он должен покупателя предупредить. Единственное, что его освобождает – прямое извещение о недостатке до заключения договора. В любой форме, но именно продавец должен доказывать, что он предупреждал. Тут не важно – явный или скрытый недостаток, видел ли покупатель этот недостаток… Это продавца от ответственности не освобождает. Ссылаться на «ну ты же видел, что брал». Также как и аргументы «это уценённая вещь». Единственное основание – «посмотрите, на этой вещи есть вот то-то, точно будете брать?». Раньше в двадцатых годах в кодексе было, что продавец отвечает за скрытые, а не явные недостатки.
В 475 статье претензии, которые может предъявить покупатель продавцу. В любом случае, покупатель может требовать по выбору три требования: либо соразмерно уменьшить цену на товар, либо устранить недостатки безвозмездно (отремонтировать, по сути), либо покупатель может взыскать свои расходы на восстановление. Эти права имеет любой покупатель и это ни от чего не зависит, и покупатель решает, что ему нужно, какой вариант выбрать и продавец не может ему навязывать.
Есть ещё, если товар имеет существенные недостатки. Если так, то к этому добавляется ещё два требования: либо заменить товар, либо отказаться от товара и потребовать возврата уплаченного за товар.
Кодекс даёт примерное определение «существенного недостатка». Это недостаток, который вообще не устраним. Тот, который проявляется повторно после устранения, точнее, неоднократно возникающие. В судебной практике два подхода: либо один и тот же недостаток должен проявляться, либо же признают допустимым недостатки разного характера. Кодекс допускает и ту, и другую трактовку, а официального толкования не имеется.
Ещё один вид существенных недостатков – это недостатки, которые требуют значительных затрат на их устранение. Это затрат времени, затрат средств на устранение этих недостатков (недостаток либо долго, либо дорого устранять).
Кодекс говорит дальше ещё и «и иные подобные недостатки». Что имел в виду законодатель объяснить невозможно. Формулировка нормы проста: есть общее правило (три права), есть исключения (если есть существенный недостаток), причём исключения всегда должны быть конкретными, дабы не сливаться с общим. Но вот здесь… В судебной практике не встречается, что это за иные подобные.
Кодекс говорит, что претензии по недостаткам можно предъявить в течение гарантийного срока – в тот период, пока есть гарантия на товар.
Определения гарантийного срока нет нигде.
Устанавливается гарантийный срок либо продавцом, либо изготовителем товара. В Кодексе нет на этот счёт никакой нормы, есть в Законе о правах потребителя. Смысл: если изготовитель установил гарантийный срок, то продавец может только увеличить гарантийный срок. Но это норма о розничной купле-продаже, но по очень условной аналогии…
Гарантийный срок начинает исчисляется с момента передачи товара. Исключения: сезонные товары.
Если товар вообще не мог использоваться по причинам, зависящим от продавца – когда покупатель не мог использовать (скажем, в период замены товара…) срок не течёт.
Гарантийный срок по общему правилу касается всего товара, на комплектующие и принадлежности. Но это правило сформулировано так, что на практике зачастую не соблюдается.
Продавец не имеет обязанности установить гарантийный срок, это – его право.
В том случае, когда гарантийного срока нет, то претензии по качеству могут быть установлены в разумный срок, но в пределах двух (2) лет. При этом если гарантийный срок меньше двух лет, то предъявлять претензии можно и после гарантийного срока, но в пределах этого разумного срока, не превышающего два года.
Единственный смысл гарантийного срока связан с бременем доказывания. Гарантийный срок должен изменять бремя доказывания. Истекла гарантия – можешь предъявлять претензии, но порядок другой.
Если в течение гарантийного срока недостаток возник, то бремя доказывания возлагается на продавца. Это значит (476 статья), что продавец, чтобы не нести ответственность перед покупателем, должен доказать, что товар был испорчен самим покупателем, и недостатки возникли вследствие действий покупателя; либо вследствие действий третьих лиц; либо же вследствие непреодолимой силы.
Если же гарантийного срока нет – либо его вообще нет, либо он истёк, но в пределах тех двух лет. Тогда покупатель должен доказать, что недостаток возник до передачи товара либо по причинам, существовавшим до передачи. В этой ситуации при наличии спора назначается экспертиза.
Здравствуйте Алексей!
Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (ред. от 23.12.2016) «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»
Например общие требования:
11. Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
Информация в обязательном порядке должна содержать:
наименование товара;
место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;
сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
сведения об основных потребительских свойствах товара;
сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.
Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.
Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).
12. Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
Указанное Постановление правительства также содержит ряд требований для отдельных категорий товаров.
Правовое регулирование вопросов ответственности продавца за продажу покупателю товара ненадлежащего качества содержится в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее ГК РФ) (статьи 469 - 477 ГК РФ) и в Законе «О защите прав потребителей».
Продавец, согласно пункту 1 статьи 469 ГК РФ, обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Иными словами, при продаже продавец предоставляет гарантию на товар.
Как следует из пункта 2 статьи 470 ГК РФ, договором может быть предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара. Продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 ГК РФ, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).
Установление гарантийного срока не является обязательным, а признается как дополнительная имущественная ответственность продавца перед покупателем. Гарантийный срок устанавливается изготовителем (исполнителем) в его технической документации (договоре с потребителем) и исчисляется в единицах времени.
Если гарантия качества договором не установлена (не установлен гарантийный срок), товар должен соответствовать требованиям, предъявляемым к его качеству в момент передачи от продавца к покупателю (если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором). Кроме того, в пределах разумного срока товар должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются (пункт 1 статьи 470 ГК РФ).
Таким образом, продавец отвечает за качество товара в любом случае, независимо от того, предусмотрено соответствующее условие в договоре или нет.
Если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении таковых в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 477 ГК РФ).
Из пункта 2 статьи 470 ГК РФ следует, что продавец вправе предоставить гарантию качества на товар в целом. Аналогичные требования содержатся в пунктах 6 и 7 статьи 5 Закона «О защите прав потребителей».
В то же время Гражданский кодекс Российской Федерации (пункт 3 статьи 470 ГК РФ) и пункт 3 статьи 19 Закона «О защите прав потребителей» выделяют комплектующие изделия и составные части товара в качестве самостоятельного предмета гарантийных обязательств продавцов (изготовителей).
В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ свобода договора может быть ограничена только положениями законов и иных правовых актов. В законодательстве не содержится запрета на установление продавцом (изготовителем) гарантийного срока на отдельные комплектующие и составные части товара.
Таким образом, представляется, что продавец (изготовитель) вправе устанавливать гарантийный срок как на товар в целом, так и на отдельные комплектующие изделия и составные части товара.
Наличие гарантии на проданный товар определяет пределы ответственности продавца за ненадлежащее качество товара. По общему правилу (то есть при наличии законной гарантии) продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что они возникли до момента перехода риска случайной гибели или случайной порчи на покупателя или по причинам, возникшим до этого момента.
В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, последний отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы (статья 476 ГК, пункт 6 статьи 18 Закона «О защите прав потребителей»).
Таким образом, требования покупателя, в том числе об осуществлении бесплатного ремонта товара, не подлежат удовлетворению, если имеются указанные выше основания, а именно:
· нарушение потребителем правил использования;
· хранения или транспортировки товара;
· действия третьих лиц или непреодолимой силы.
Если указанные обстоятельства имеют место, продавец (изготовитель) или организация, выполняющая его функции, не отвечают за недостатки товара.
В этом случае покупатель по своему выбору вправе потребовать от продавца:
· соразмерного уменьшения покупной цены;
· безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок;
· возмещения своих расходов на устранение недостатков товара (пункт 1 статьи 475 ГК РФ, статья 18 Закона «О защите прав потребителей»).
Еще более жесткие последствия предусмотрены ГК РФ в отношении продавца, допустившего существенное нарушение требований к качеству товара (например, передачу покупателю некачественных товаров с неустранимыми недостатками). В этом случае покупатель наделен дополнительными правами по своему выбору:
· отказаться от исполнения договора купли - продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;
· потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 ГК РФ, статья 18 Закона «О защите прав потребителей»).
Указанным правам покупателя соответствуют обязанности продавца произвести указанные действия в течение гарантийного срока.
Обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) удовлетворить требования потребителя нельзя трактовать как безусловную. Речь идет, несомненно, об обоснованных требованиях потребителя, отсутствии оснований для освобождения изготовителя (исполнителя, продавца) от ответственности.
Отметим, что выбор конкретного способа (из указанных выше) восстановления права покупателя на получение качественного товара законодательно не ограничивается и осуществляется покупателем добровольно любым из перечисленных способов.
Следует иметь в виду, что потребителю, исходя из конкретных обстоятельств дела (например, с момента заключения договора купли - продажи прошло значительное время, а обнаруженный недостаток является незначительным или несущественным, или является легко устранимым; а приобретенный товар является дорогостоящим и прочее), в расторжении договора купли - продажи товара (возврате уплаченной за товар суммы изготовителем) может быть отказано на основании статьи 10 ГК РФ, которая предусматривает, что злоупотребление гражданским правом не допускается. Предъявление же указанных требований продавцу (изготовителю) при определенных обстоятельствах может рассматриваться как злоупотребление правом.
Пример.
В течение гарантийного срока в компьютере выявлен незначительный недостаток. Покупатель – требует заменить его на компьютер аналогичной марки.
На основании пункта 1 статьи 18 Закона «О защите прав потребителей» потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору предъявить одно из требований, предусмотренных данной статьей, в том числе потребовать замены на товар аналогичной марки (модели, артикула).
В отношении технически сложных товаров указанное требование потребителя подлежит удовлетворению в случае обнаружения существенных недостатков в товарах. Под существенными понимаются неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения (статьи 475 ГК РФ).
Согласно Перечню технически сложных товаров (смотрите Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 1997 года №575 «Об утверждении Перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков»), компьютер относится к технически сложным товарам.
Таким образом, в случае выявления в приобретенном компьютере в течение гарантийного срока незначительного недостатка потребитель не вправе предъявлять продавцу требование о его замене на товар аналогичной марки.
Окончание примера.
В связи с этим, несмотря на многообразие действий, предоставляемых покупателю гражданским законодательством (статья 475 ГК РФ и статья 18 Закона «О защите прав потребителей»), обычно на практике при выявлении в течение гарантийного срока недостатка товара потребитель обращается к продавцу (либо в специализированную ремонтную организацию, осуществляющую гарантийный ремонт и обслуживание на основании договора с продавцом) с требованием о проведении бесплатного гарантийного ремонта. В этом случае договор на выполнение работ по гарантийному ремонту между потребителем и продавцом не заключается, поскольку право на гарантийный ремонт вытекает из приобретения товара ненадлежащего качества.
Принципиальное значение для покупателя имеет соблюдение сроков обнаружения недостатков переданного ему товара. Как правило, покупатель вправе предъявить свои требования продавцу в связи с недостатками товара, обнаруженными только в пределах сроков, которые определены ГК РФ (статья 477 ГК РФ).
При наличии лишь законной гарантии на товар, то есть когда на него не установлен гарантийный срок или срок годности, недостатки в товаре должны быть обнаружены покупателем в разумный срок (что зависит от свойств товара и его обычного использования), но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю. Правда, законом или договором может быть предусмотрен более длительный предельный срок для обнаружения недостатков в товаре.
При наличии договорной гарантии недостатки в товаре должны быть обнаружены покупателем в пределах гарантийного срока.
В соответствии с пунктом 2 статьи 456 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли - продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и прочее), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.
В то же время необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 51 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», при передаче покупателю технически сложных бытовых товаров, покупателю одновременно передаются установленные изготовителем комплект принадлежностей и документы (технический паспорт или иной заменяющий его документ с указанием даты и места продажи, инструкция по эксплуатации и другие документы). Вместе с товаром покупателю передается также , содержащий сведения, указанные в пункте 46 Правил продажи отдельных видов товаров.
Таким образом, пункт 51 Правил продажи отдельных видов товаров ограничивает возможность в отношении технически сложных бытовых товаров, предусмотреть договором купли - продажи иное положение, чем определено в пункте 2 статьи 456 ГК РФ.
Например, при продаже организацией потребителю нового холодильника потребителю не были выданы документы, установленные и прилагаемые изготовителем к товару (гарантийное свидетельство, руководство по эксплуатации), так как они отсутствовали у продавца. Кроме того, продавец при заключении договора купли - продажи не выдал потребителю товарный чек.
С учетом выше изложенного, действия продавца рассматриваются как неправомерные. Продавец обязан выдать покупателю, являющемуся потребителем, документы, установленные и прилагаемые изготовителем к товару (гарантийное свидетельство, руководство по эксплуатации).
Как правило, продавец выдает потребителю гарантийный талон и руководство по эксплуатации, приложенные к товару изготовителем, информация в которых содержится на нескольких языках.
Такая возможность предоставлена продавцу пунктом 2 статьи 8 Закона «О защите прав потребителей», в соответствии с которым информация об изготовителе, о продавце и реализуемых им товарах доводится до сведения потребителей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца и изготовителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
В связи с этим, если условия гарантийных обязательств изготовителя и правила использования товара, изложенные в русскоязычном гарантийном талоне и руководстве по эксплуатации, по содержанию будут отличаться от аналогичных условий, содержащихся в иноязычном гарантийном талоне и руководстве по эксплуатации, в качестве основной следует считать информацию об изготовителе, о продавце и реализуемых им товарах, доводимая до сведения потребителя на русском языке.
Таким образом, потребителю следует руководствоваться русскоязычным гарантийным талоном и руководством по эксплуатации.
Согласно пункту 1 статьи 20 Закона «О защите прав потребителей» недостатки, обнаруженные в товаре, должны быть устранены незамедлительно, если иной срок устранения недостатков товара не определен соглашением сторон в письменной форме.
Из данного пункта следует, что организация, уполномоченная на осуществление гарантийного ремонта, после обращения потребителя с требованием об устранении недостатков в товаре должна незамедлительно приступить к устранению выявленного недостатка. Поскольку Законом не установлен конкретный срок, в течение которого недостаток должен быть устранен, то организация при выполнении работ по устранению недостатка в товаре должна придерживаться разумных сроков (с учетом особенностей технологического процесса и сроков выполнения ремонта, установленных в стандартах и других правовых актах).
За нарушение срока устранения недостатков товара организация, осуществляющая гарантийный ремонт, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере одного процента цены товара (пункт 1 статьи 23 Закона «О защите прав потребителей»), если не докажет, что ненадлежащее исполнение связано с действиями третьих лиц или непреодолимой силой. Наряду с уплатой неустойки потребитель вправе в судебном порядке потребовать компенсации морального вреда (статья 15 Закона «О защите прав потребителей»).
При этом в отношении товаров длительного пользования продавец обязан при предъявлении потребителем требования о проведении гарантийного ремонта в трехдневный срок безвозмездно предоставить потребителю на период ремонта аналогичный товар и обеспечить доставку за свой счет. В случае устранения недостатков гарантийный срок продлевается на период, в течение которого товар не использовался. Указанный период исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков товара до дня выдачи его по окончании ремонта (пункт 3 статьи 20 Закона «О защите прав потребителей»).
Требованиями, вытекающими из ненадлежащего качества товаров, в частности, требование о безвозмездном устранении недостатков, о замене товара и так далее, предъявляются потребителем продавцу или организации, выполняющей функции продавца на основании договора с ним (пункт 3 статьи 18 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
В этой связи потребитель вправе представлять любые документы, удостоверяющие факт и условия покупки (договор купли - продажи, кассовый или товарный чек, гарантийный талон, сервисную книжку, свидетельство о регистрации, паспорт автомототранспортного средства, справку - счет).
Продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, вправе также потребовать от потребителя предъявления документа, удостоверяющего его личность.
При этом законодательством о защите прав потребителей определено, что отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа (гарантийного талона или паспорта, руководства по эксплуатации и прочее), удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований (пункт 5 статьи 18 Закона «О защите прав потребителей»). Кроме того, законодательство не требует, чтобы потребитель при предъявлении требований в связи с продажей товара ненадлежащего качества представлял упаковку товара.
Более подробно с вопросами, касающимися учета бракованных товаров, особенностей возврата товаров и гарантийного ремонта, Вы можете ознакомиться в книге ЗАО «BKR-Интерком-Аудит» « Возврат товаров, брак, гарантийный ремонт».
Правила розничной торговли регулируют деятельность магазинов по продаже непродовольственных товаров и продуктов питания.
Реализация любых товаров должна осуществляться в соответствии с требованиями закона. На продавца в этом случае возлагается ряд обязательств. Его деятельность должна не только соответствовать требованиям действующих норм, но и не нарушать права потребителей.
Отдельного основного закона, который относится именно к розничной торговле, нет. Деятельность такого характера определяется общими нормами:
ГК РФ регулирует отношения, возникающие в рамках заключенного договора. Закон «О защите прав потребителей» касается сферы непосредственной продажи товаров и оказания услуг. ФЗ «О качестве пищевых продуктов» регулирует вопросы изготовления и реализации такой категории товаров. Федеральный закон № 54 обязывает продавцов иметь в наличии кассовые аппараты. Действие Постановления Правительства № 55 распространяется на правоотношения в области реализации отдельных видов непродовольственных товаров. Государственные стандарты более детально оговаривают различные направления розничной торговли.
Правила реализации зависят от специфики продаваемых товаров. Они делятся на две большие категории: непродовольственные и продукты питания. Указанные виды товаров имеют назначение и обладают специфическими свойствами, поэтому порядок их реализации заметно отличается.
Места розничной торговли подразделяются на следующие категории:
В зависимости от специфики реализуемой продукции торговые точки можно разделить на несколько видов:
В некоторых магазинах перечень продукции может быть увеличен за счет медицинских препаратов. В этом случае необходимо оборудовать изолированный отдел или аптечный киоск.
Правила продажи продовольственных товаров касаются реализации продуктовых изделий. Требования к их продаже особенно строгие. Это обусловлено тем, что продовольствие обеспечивает организм человека необходимыми веществами микроэлементами.
Как изготовитель, так и реализатор обязаны предоставлять покупателю информацию о продуктах питания следующего содержания:
Продукты питания до их выкладки на прилавки необходимо распаковать. На товарах не должно быть оберточных материалов. Грязь надо удалить с поверхности. Реализатор обязан провести внешний осмотр продуктов и их сортировку. Изделия, произведенные непосредственно в торговой точке, подлежат продаже только после прохождения санитарного контроля. Алкоголь выставляется на витрины при наличии акцизных ярлыков.
Если товар был расфасован самим реализатором, на упаковке должна быть информация о названии продукта, весе, цене за килограмм или единицу и окончательная стоимость, а также дата выполнения этой операции и сведения о специалисте, который её осуществлял. Взвешенные производителем изделия реализуются без взимания платы за тару.
Продукты гастрономии, например, колбаса, по просьбе покупателя могут разрезаться на отдельные части. Вес изделия в данном случае определяет потребитель.
В местах реализации пищевых продуктов могут находиться и непродовольственные товары. При этом последние должны быть размещены таким образом, чтобы не оказать негативного воздействия на качество пищевых изделий.
В помещении магазина должен поддерживаться определенный температурный режим для обеспечения сохранности продукции. По этой причине торговые точки оборудуются кондиционерами и холодильными установками.
Покупка непродовольственной продукции имеет свои особенности. Как и в случае с продуктами питания, потребителю предоставляется информация о промышленных изделиях следующего содержания:
Промышленные изделия размещаются по стеллажам в торговом зале, в зависимости от их вида. В магазине могут быть организованы изолированные отделы. Такой подход создает удобство для клиентов. Стеллажи для товаров должны соответствовать требованиям технических норм. Необходимо, чтобы каждая полка выдерживала вес изделия, исключая его падение. Товары должны размещаться в отдалении от источников повышенной опасности, например, электрического трансформатора. В торговом зале необходимо иметь точки входа и выхода, размеры которых не препятствуют транспортировке изделий, то есть габариты дверных проемов будут достаточными для перемещения продукции.
Чтобы избежать ответственности за нарушение правил торговли, каждый реализатор должен выполнить ряд условий.
К ним отнесены:
В случае несоблюдения хотя бы одного из указанных условий к продавцу могут быть применены меры воздействия различного характера.
Торговать можно только при наличии специального оборудования для производства расчетов с клиентом. Такое правило распространяется на любую торговую точку, то есть как на специализированный магазин, так и на супермаркет.
К технике такого вида предъявляются определенные требования:
Такие требования распространяются и на терминал, предназначенный для расчетов с использованием пластиковой карточки. В этих целях потребуется заключить договор обслуживания с банковской инстанцией. Устройство для выпуска чеков должно быть подключено к терминалу.
Ещё одной из обязанностей реализатора является оповещение потребителей, то есть предоставление людям сведений и данных о том, что и как они могут покупать в магазине.
Для этих целей в торговых точках оборудуются специальные стенды.
В таком уголке должна быть размещена информация следующего содержания:
Уголок потребителя должен располагаться в доступном месте, как правило, при входе в магазин. Указанную информацию продавец также обязан сообщить устно, по первому требованию покупателя.
На упаковке каждого продукта должна содержаться информация о его стоимости. Если товар реализуется на развес, то ценник должен располагаться на стеллаже или витрине, напротив каждого изделия. Информация размещается на бумажных или пластиковых бирках, также допускается электронный вариант. На ценнике должно быть указано наименование продукта, производитель, стоимость за килограмм или одну единицу. Если реализатором осуществляется выездная торговля, то информация должна быть заверена руководителем либо уполномоченным им должностным лицом.
Реализация продукции будет невозможна без соответствующих бумаг, подтверждающих соответствие товара требованиям качества.
Прежде всего, реализатор должен иметь в наличии декларацию. Такой документ подтверждает не только качество изделия, но и гарантию безопасности его использования. В нем отражается информация о продукции и перечень подтверждающих сведений. Декларация утверждается государственными органами стандарта.
Также у продавца должен быть сертификат о соответствии продукции нормам качества. Такой документ оформляется как в добровольном, так и обязательном порядке, в зависимости от вида товара.
Реализатор обязан соблюдать режим работы. Такой распорядок устанавливается самим продавцом, с учетом требований закона. Он зависит от видов товаров, которые реализуются в торговой точке. Например, алкоголь нельзя продавать, начиная с двадцати трех часов до восьми следующего дня.
Магазин должен открываться в установленное время, устанавливаются выходные дни, а работа в общие праздники. Как правило, торговые точки, осуществляющие реализацию продуктов питания, функционируют без обеда. Перерывы для отдыха персонала в течение дня или смены устанавливаются локальными нормативными актами. В общем распорядке работы это не отражается.
Характер мер воздействия, которые могут быть применены к продавцу, зависит от вида нарушения и тяжести наступивших последствий. Ответственность в этом случае может быть дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной.
Условиями привлечения продавца к ответственности является нарушение прав покупателей и требований, предъявляемых к розничной торговле. Факт проступка может быть выявлен руководителем реализатора, самим покупателем, а также в ходе проверки, проводимой уполномоченными госбюджетными инстанциями. То есть основанием для наказания продавца является докладная записка, обращение потребителя, предписание или протокол, составленный должностным лицом проверяющей организации.
В обязательном порядке у реализатора должно быть взято письменное объяснение по факту нарушения.
После этого оформляется акт, а также собирается другая документация, имеющая отношение к проступку. Собранный материал передается уполномоченному должностному лицу для принятия решения. К организациям, которые имеют право наказать магазин, отнесены Роспотребнадзор, прокуратура и суд. Также руководитель продавца может привлечь последнего к дисциплинарной ответственности.
Меры воздействия, которые применяются к торговым точкам, зависят от вида ответственности:
Вам это будет интересно
