Вестник Омского университета. Серия «Право». 2015. № 3 (44). С. 117-120.
ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЪЕКТ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СВЯЗИ С ПРЕКРАЩЕНИЕМ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ
TERMINATION OF OWNERSHIP OF THE FACILITY UNDER CONSTRUCTION IN CONNECTION WITH THE TERMINATION OF THE LEASE
Е. А. ГРЫЗЫХИНА (E. A. GRYZYHINA)
Рассматривается новелла российского гражданского законодательства - статья 239.1 Гражданского кодекса РФ, предусматривающая возможность принудительного прекращения права собственности на объект незавершенного строительства в связи с прекращением договора аренды земельного участка.
Ключевые слова: прекращение права собственности; договор аренды земельного участка; объект незавершенного строительства.
This paper considers the Novella Station of Russian civil law - Article 239.1 of the Civil Code, provides for the forced termination of property rights to object under construction in connection with the termination of the land lease contract.
Key words: termination of ownership; land lease contract; the unfinished building.
Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) была введена ст. 239.1 «Отчуждение объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка». Таким образом, ГК РФ пополнился еще одним основанием прекращения права собственности, соответствующие изменения были внесены в ст. 235 ГК РФ «Основания прекращения права собственности».
В соответствие с вышеуказанной нормой, по общему правилу, «в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть
изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов».
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства должен быть установлен Правительством Российской Федерации, что и воплотилось в Постановлении Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1299 «О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» , вступившим в силу с 1 марта 2015 г.
Норма, таким образом, определяет порядок прекращения права собственности - по решению суда путем продажи с публичных торгов. Определены и условия - в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона. Применяться такой порядок может только к договорам, заключенным в соответствующем порядке после вступления в силу рассматриваемой нормы. Определен и объект, права на который прекращаются - объекты незавершенного строительства.
© Грызыхина Е. А., 2015
Следует обратить внимание на то, что прекращение не любого договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может повлечь такие последствия, а только заключенного по результатам аукциона. Статья 39.6 Земельного кодекса РФ определяет случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. В качестве общего правила установлено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукциона. Примечательно, что далее п. 2 этой статьи предусматривает 34 исключения из этого правила при первичном предоставлении земельного участка в аренду и следующие п. 3-4 содержат еще шесть исключений для лиц, уже являющихся арендаторами земельного участка и имеющих право на заключение нового договора аренды такого земельного участка. Пункт 5 нормы предусматривает еще два исключения из общего правила о предоставлении в аренду на торгах для земельного участка, находящегося в го -сударственной или муниципальной собственности с расположенным на нём объектом незавершенного строительства и предоставляемого для завершения строительства этого объекта.
В качестве субъекта, который в праве заявлять эти требования определен исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.
Пункт 3 ст. 239.1 ГК РФ, предусматривает, что требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект. Из чего напрашивается
вывод о том, что принудительная продажа объекта незавершенного строительства может рассматриваться как форма ответственности арендатора за ненадлежащее исполнение договора аренды земельного участка, предоставленного под строительство. Возникает вопрос о юридическом составе возникновения гражданско-правовой ответственности в этом случае и основаниях освобождения от нее. Будет ли учитываться вина арен-датора-застройщика? Условием освобождения арендатора от ответственности норма предусматривает только действия компетентных органов и лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект. А иные действия (бездействия) компе -тентных органов и лиц, так или иначе сопровождающих процесс строительства, не связанные с эксплуатацией сетей инженернотехнического обеспечения, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении таких требований? Очевидно, что различные компетентные органы и лица могут существенного осложнить процесс строительства (согласование предпроектной и проектной документации, выдача разрешения на строительство и пр.).
Представляется, что при наличии такой нормы крайне важным будет момент, связанный с определением срока договора аренды участка, предоставленного под строительство, который должен быть увязан с нормативным сроком строительства, с учетом сроков, необходимых на процедуры согласования. На данный момент ясности по этому вопросу в законодательстве нет.
Если же оснований для отказа в удовле -творении названных требований нет, то проводятся торги по продаже объекта незавершенного строительства в форме аукциона. Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости (п. 4 ст. 239.1 ГК РФ и пп. «з» п. 7 Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 12). Данное правило вызывает возражение, поскольку аукцион предполагает наличие более двух участников, которые должны сделать надбавку к первоначальной продажной цене (шаг аукциона), установление же
первоначальной цены в размере рыночной стоимости делает заведомо невозможным увеличение цены и проведение аукциона. В подобной ситуации ст. 54 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 г.) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» предусматривает, что «начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом. Если начальная продажная цена заложенного имущества определяется на основании отчета оценщика, она устанавливается равной восьмидесяти процентам рыночной стоимости такого имущества, определенной в отчете оценщика».
Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися. С учетом ранее высказанных сомнений можно предположить, что практически все торги будут признаны несостоявшимися, создавая предпосылки для приобретения объекта в публичную собственность. Но публичноправовое образование может его и не приобрести, при этом возможности проведения повторных торгов не предусмотрено.
Если же объект успешно реализован, средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов. Возникает вопрос о возложении расходов на проведение торгов в случае их признания несостоявшимися и невостребованности объекта со стороны публичных образований. Он законодателем не решен.
Следует отметить, что логическое продолжение ст. 239.1 ГК РФ можно обнаружить в п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, которая посвящена предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муни-
ципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, и предусматривает, что такое предоставление осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: во-первых, собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; во-вторых, собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением вышеуказанного, в случае если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Сделана оговорка, что предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Таким образом, у арендодателя - публичного образования есть возможность забыть про нарушение сроков строительства арендатором, тогда повторное заключение аренды для него будет происходить без аукциона.
Если же объект незавершенного строительства перешел в результате торгов в собственность другого лица, ему земельный участок предоставляется для завершения строительства без торгов. При этом критериев, в отношении кого из нарушивших сроки строительства арендаторов будет заявлен иск, а в отношении кого нет, обнаружить в законодательстве невозможно. Не ясно также, если предусмотрено предоставление земельных участков в аренду для целей завершения строительства без торгов, то можно ли провести торги и предоставить участок для каких-то иных целей.
До принятия рассматриваемой нормы в законодательстве не предусматривалась возможность изымать упомянутые объекты незавершенного строительства у их собственников по решению суда путем продажи с публичных торгов, после того как прекращено действие договора аренды земельного участка, расположенного на публичных землях и предоставленного по результатам аукциона. Но к такой ситуации можно было бы применить ст. 272 ГК РФ, определяющую алгоритм решения конфликта интересов собственника земельного участка и строения при прекращении права пользования земельным участком. Норма предусматривает самые различные возможности - решение вопроса по соглашению сторон, освобождение земельного участка и снос объекта недвижимости, принудительное приобретение земельного участка собственником недвижимости, если снос не возможен в силу закона или нецелесообразен, либо принудительное приоб-
ретение собственником земельного участка объекта недвижимости с выплатой соответствующих расходов другой стороне. С принятием ст. 239.1 ГК РФ в ст. 272 ГК РФ внесены дополнения, исключающие возможность ее применения к рассмотренным отношениям.
Практика применения ст. 239.1 ГК РФ еще не сформирована, поэтому все возможные проблемы ее применения еще только будут выявлены, но их наличие уже сейчас можно предположить.
Гражданский кодекс, N 51-ФЗ | ст. 239.1 ГК РФ
1. Если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.
3. Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.
4. Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.
Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.
5. Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.
6. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
URL документа [скопировать ]
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОТЧУЖДЕНИЯ ОБЪЕКТА НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЙ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК", В СВЯЗИ С ПРЕКРАЩЕНИЕМ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ТАКОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
В целях реализации положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации , в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации , , Уставом городского округа "город Якутск" , Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, утвержденным решением Якутской городской Думы N РЯГД-8-6 от 11 июня 2014 года :
1. Утвердить Порядок отчуждения объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа "город Якутск", в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка.
2. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям Окружной администрации города Якутска (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа "город Якутск" Е.А. Кузнецову.
С.С.ИГНАТЕНКО
Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 10 февраля 2017 года N 27п
О ПОРЯДКЕ ОТЧУЖДЕНИЯ ОБЪЕКТА НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЙ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК", В СВЯЗИ С ПРЕКРАЩЕНИЕМ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ТАКОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру взаимодействия структурных подразделений Окружной администрации города Якутска (далее - Администрация) по выявлению и изъятию у собственника по решению суда, отчуждению путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа "город Якутск".
1.2. В своей деятельности структурные подразделения Администрации руководствуются законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск", настоящим Порядком.
1.3. Настоящий Порядок применяется в отношении объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа "город Якутск", при наличии в совокупности следующих условий:
Договор аренды земельного участка заключен после 1 марта 2015 года по итогам аукциона или для цели завершения строительства объекта незавершенного строительства без проведения торгов и действие договора аренды земельного участка прекращено;
Объект незавершенного строительства не является объектом долевого строительства;
Объект незавершенного строительства не включен в конкурсную массу в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) .
1.4. Настоящий Порядок не применяется в случае, если в отношении собственника объекта незавершенного строительства начата процедура банкротства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" .
1.5. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1) объект незавершенного строительства - вновь созданный на законных основаниях объект недвижимого имущества, строительство которого продолжается либо приостановлено, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке;
2) прекращение действия договора аренды земельного участка - государственная регистрация прекращения договора аренды в ЕГРН в связи с досрочным расторжением договора по требованию одной из сторон либо по соглашению сторон, судебным решением, истечением срока действия договора аренды;
3) ведение реестра договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа "город Якутск" (далее - Реестр договоров аренды земельных участков) - осуществление регистрации и ведения уполномоченным структурным подразделением информационной базы в поисково-навигационной системе "Инмета" о договорах, заключенных по результатам аукциона после 1 марта 2015 года, а также договорах аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа "город Якутск", заключенных без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, содержащей следующие сведения:
О государственной регистрации прекращения права аренды в связи с досрочным расторжением договора аренды в судебном порядке или по соглашению сторон, либо в связи с истечением срока аренды;
Дата передачи документов в постоянно действующий коллегиальный (совещательный) орган для обеспечения принятия решения об организации работ по образованию земельного участка для продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа местного самоуправления;
Об отсутствии зарегистрированных прав на объект незавершенного строительства и дата направления документов в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска для оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа "город Якутск" в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа городского округа "город Якутск";
О наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства и дата направления материалов в Правовой департамент Окружной администрации города Якутска для обращения в суд с требованием о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов;
О решении суда об удовлетворении либо отказе в удовлетворении требований о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов (номер дела, дата принятия решения и вступления в законную силу, резолютивная часть решения суда), дата принятия определения суда апелляционной инстанции;
О пропуске срока для обращения в суд с требованием о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов (дата и номер служебной записки Правового департамента Окружной администрации города Якутска);
Об аннулировании результатов публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства;
О предоставлении земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства одному из предыдущих собственников этого объекта;
О заключении договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, являвшегося предметом аукциона;
О заключении нового договора аренды земельного участка с собственником объекта незавершенного строительства.
4) обследование земельного участка - проведение должностным лицом, на которого в соответствии с должностным полномочием или на основании муниципального правового акта возложены функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа "город Якутск" (далее - специалист УМК), осмотра земельного участка на основании информации о прекращении действия договоров аренды земельных участков, в результате которого составляется акт обследования земельного участка, в котором указывается информация об освоении (использовании или неиспользовании) земельного участка, наличии (отсутствии) объектов капитального (некапитального) строительства с приложением фотоснимков.
1.6. Основными целями и задачами отчуждения объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа "город Якутск", являются:
Вовлечение земельного участка в гражданский оборот;
Обеспечение регулярного и полного поступления неналоговых доходов в бюджет городского округа "город Якутск".
1.7. Функции по ведению Реестра договоров аренды земельных участков, подготовке пакета документов для обращения в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов, прекращению обременения объекта недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в соответствии с настоящим Порядком возложены на муниципальное казенное учреждение "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" (далее - Учреждение).
1.8. Функции по приобретению права муниципальной собственности городского округа "город Якутск" по начальной цене объекта незавершенного строительства в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися в соответствии с настоящим Порядком возложены на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент).
1.9. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить Правовой департамент Окружной администрации города Якутска (далее - Правовой департамент) от имени Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, уполномоченного на распоряжение земельным участком, который находится в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа "город Якутск", и на котором расположен объект незавершенного строительства.
1.10. Функции заказчика работ по оценке объекта незавершенного строительства, организатора аукциона, включая аннулирование результатов аукциона, право подписывать от имени собственника объекта незавершенного строительства без доверенности договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, являвшегося предметом аукциона, право обращения в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации перехода права на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, являвшегося предметом аукциона, в соответствии с настоящим Порядком возложены на муниципальное казенное учреждение "Агентство по управлению муниципальным имуществом" городского округа "город Якутск" (далее - АУМИ).
1.11. Функции по проведению публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1299 "О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства" , в соответствии с настоящим Порядком возложены на Управление муниципальных закупок Окружной администрации города Якутска (далее - Управление муниципальных закупок Администрации).
2.1. Договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа "город Якутск", заключенные по результатам аукциона после 1 марта 2015 года, а также договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа "город Якутск", которые заключены без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, подлежат включению в Реестр договоров аренды земельных участков не позднее 5 рабочих дней с момента подписания указанных договоров аренды.
2.2. В течение 5 рабочих дней с момента подписания договоров аренды, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, специалистом Учреждения, ответственным за ведение учета арендаторов, вносятся в Реестр договоров аренды земельных участков следующие сведения:
Реквизиты договора аренды земельного участка (дата заключения, номер договора);
Сведения об арендаторе (фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
Предмет и существенные условия договора аренды земельного участка (кадастровый номер земельного участка, местоположение земельного участка, площадь земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка, размер арендных платежей, срок действия договора аренды земельного участка);
2.3. В случае прекращения действия договора аренды в связи с досрочным расторжением в судебном порядке либо по соглашению сторон, специалистом Учреждения, ответственным за ведение учета арендаторов, не позднее 5 рабочих дней с момента государственной регистрации прекращения обременения права информация вносится в Реестр договоров аренды земельных участков.
2.4. Каждое 5-ое число месяца специалистом Учреждения, ответственным за ведение учета арендаторов, составляется перечень договоров аренды земельных участков, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, прекративших свое действие.
2.5. Специалистом Учреждения, ответственным за ведение учета арендаторов, не позднее 2 рабочих дней после составления перечня договоров аренды земельных участков согласно пункту 2.4 настоящего Порядка направляется уведомление арендатору о прекращении действия договора аренды земельного участка и обращении в суд с требованием о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов. Копия уведомления и копия договора аренды передаются специалисту Учреждения, уполномоченному на представление интересов Окружной администрации города Якутска в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - орган регистрации прав).
2.6. Специалистом Учреждения, ответственным за ведение учета арендаторов, не позднее 2 рабочих дней после составления перечня договоров аренды земельных участков согласно пункту 2.4 настоящего Порядка направляется в УМК перечень договоров аренды земельных участков, прекративших свое действие, для проведения обследования земельного участка в целях выявления объекта незавершенного строительства.
2.7. В соответствии с перечнем договоров, указанных в пункте 2.4 настоящих Правил, специалист Учреждения, уполномоченный на представление интересов Окружной администрации города Якутска в органе регистрации прав, подает заявление о внесении в реестр записи о прекращении договора не позднее 5 рабочих дней с момента передачи перечня договоров.
3.1. Специалистом УМК в течение 10 рабочих дней с момента поступления перечня договоров проводится обследование земельного участка путем выезда на адрес, по которому находится земельный участок, для проведения обследования земельного участка.
3.2. Акт обследования земельного участка, подписанный специалистом УМК, направляется в Учреждение не позднее 2 рабочих дней с момента его подписания.
3.3. Специалистом Учреждения, ответственным за ведение учета арендаторов, не позднее 4 рабочих дней с момента поступления акта обследования земельного участка производится одно из следующих действий в зависимости от содержания акта обследования:
3.3.1. В случае отсутствия объектов капитального (некапитального) строительства акт обследования земельного участка передается в постоянно действующий коллегиальный (совещательный) орган для обеспечения принятия решения об организации работ по образованию земельного участка для продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа местного самоуправления.
3.3.2. В случае наличия объекта незавершенного строительства направляется запрос в орган регистрации прав в рамках межведомственного информационного взаимодействия о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) о правах на объект незавершенного строительства.
3.4. Специалистом Учреждения, ответственным за ведение учета арендаторов, в течение 5 рабочих дней с момента поступления выписки из ЕГРН совершается одно из следующих действий:
3.4.1. В случае, если право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН, в Департамент направляются акт обследования земельного участка, подписанный специалистом УМК, выписка из ЕГРН об отсутствии зарегистрированных прав на объект незавершенного строительства для оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа "город Якутск" в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа городского округа "город Якутск".
3.4.2. В случае, если право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано в ЕГРН, в Правовой департамент направляются уведомление, подтверждение направления уведомления, копия договора аренды земельного участка с приложениями, счет на оплату арендных платежей (в случае наличия задолженности), акт обследования земельного участка, подписанный специалистом УМК, выписка из ЕГРН для обращения в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.
3.5. Специалистом Учреждения, ответственным за ведение учета арендаторов, не позднее 3 рабочих дней с момента совершения действий, предусмотренных пунктами 3.3.1, 3.4.1, 3.4.2 настоящего Порядка, соответствующая информация вносится в Реестр договоров аренды земельных участков.
4.1. Сотрудником Правового департамента, ответственным за ведение дел в суде по земельно-имущественным спорам, с момента поступления полного пакета документов, предусмотренных пунктом 3.4.2 настоящего Порядка, подается исковое заявление в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов с соблюдением требований, установленных пунктом 4.2 настоящего Порядка.
4.2. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов должно быть заявлено не позднее 6 месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект.
4.3. В рамках судебного производства сотрудником Правового департамента, ответственным за ведение дел в суде по земельно-имущественным спорам, устанавливается расчетный счет ответчика для перевода средств от продажи объекта незавершенного строительства.
4.4. В течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда об удовлетворении требования о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо со дня принятия определения суда апелляционной инстанции об оставлении такого решения без изменения копия судебного акта направляется в Учреждение служебным письмом.
4.5. В течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда об отказе в удовлетворении требования о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо со дня принятия определения суда апелляционной инстанции об оставлении такого решения без изменения копия судебного акта направляется в Учреждение служебным письмом.
4.6. В случае нарушения срока, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего Порядка, информация о пропуске срока для обращения с требованием в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов направляется в Учреждение служебным письмом.
4.7. Специалистом Учреждения, ответственным за ведение учета арендаторов, не позднее 3 рабочих дней с момента поступления информации, предусмотренной пунктами 4.4, 4.5, 4.6 настоящего Порядка, соответствующая запись вносится в Реестр договоров аренды земельных участков.
5.1. В случае поступления решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов, уполномоченный специалист Учреждения в течение 3 рабочих дней с момента получения решения осуществляет следующую работу:
Направляет межведомственные запросы в орган регистрации прав в рамках межведомственного информационного взаимодействия о предоставлении кадастрового паспорта, выписки из ЕГРН на объект незавершенного строительства, а также кадастрового паспорта, выписки из ЕГРН на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства;
Направляет межведомственный запрос в структурное подразделение Администрации о предоставлении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - сведения ИСОГД).
5.2. В случае отсутствия в кадастровом паспорте либо выписке из ЕГРН степени готовности объекта незавершенного строительства, сведения о примерном определении его готовности, выраженные в процентах, запрашиваются в структурном подразделении Администрации, уполномоченном выдавать разрешения на строительство.
5.3. Уполномоченный специалист Учреждения в течение 3 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, передает в АУМИ следующие документы:
Сведения ИСОГД;
5.4. Уполномоченный специалист АУМИ в течение 3 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, передает лицу, являющемуся независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и с которым заключен муниципальный контракт или договор на оказание оценочных услуг (далее - независимый оценщик), кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства по акту приема-передачи документов.
5.5. Уполномоченный специалист АУМИ в течение 3 рабочих дней со дня получения отчета о рыночной стоимости объекта незавершенного строительства осуществляет подготовку проекта решения о проведении публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства, которым определяется размер задатка, начальная цена предмета аукциона согласно отчету о рыночной стоимости объекта, шаг аукциона.
5.6. Уполномоченный специалист АУМИ обеспечивает согласование проекта решения о проведении публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства с начальником Правового департамента, начальником Управления обеспечения деятельности Администрации, курирующим заместителем главы Администрации, заместителем главы - руководителем аппарата Администрации. Срок для согласования проекта решения о проведении публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства составляет 5 рабочих дней.
5.7. Согласованный проект решения о проведении публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства в течение 2 рабочих дней подписывается главой или уполномоченным заместителем главы Администрации.
5.8. Уполномоченный специалист АУМИ не позднее 5 рабочих дней с момента подписания решения о проведении публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства передает в Управление муниципальных закупок Администрации следующие документы:
Решение о проведении публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства;
Копия решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов;
Кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства;
Выписка из ЕГРН о правах на объект незавершенного строительства;
Кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства;
Выписка из ЕГРН о правах на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства;
Сведения ИСОГД;
Отчет об оценке рыночной стоимости объекта незавершенного строительства;
Сведения о примерном определении готовности объекта незавершенного строительства, выраженные в процентах, представленные структурным подразделением Администрации, уполномоченным выдавать разрешения на строительство (в случае отсутствия степени готовности объекта незавершенного строительства в кадастровом паспорте либо выписке из ЕГРН на объект незавершенного строительства).
5.9. Документы, указанные в пунктах 5.3, 5.8 настоящего Порядка, передаются в бумажном виде сопроводительным письмом, подписанным должностным лицом.
6.1. Публичные торги по продаже объектов незавершенного строительства проводятся Управлением муниципальных закупок Администрации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1299 "О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства" в течение 10 дней с момента получения документов.
6.2. Протокол о результатах публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства не позднее следующего рабочего дня после дня подписания передается в АУМИ для подписания договора купли-продажи объекта незавершенного строительства с победителем аукциона.
6.3. В случае, если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах, протокол о признании публичных торгов несостоявшимися направляется в Учреждение не позднее 2 рабочих дней со дня признания публичных торгов несостоявшимися.
6.4. Не позднее 1 рабочего дня со дня поступления протокола о результатах публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства, указанного в пункте 6.2 настоящего Порядка, уполномоченным лицом АУМИ от имени собственника объекта незавершенного строительства без доверенности подписывается договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, являвшегося предметом аукциона.
6.5. Денежные средства в счет оплаты приобретаемого объекта незавершенного строительства подлежат перечислению победителем публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства на счет, указанный в договоре купли-продажи объекта незавершенного строительства, в размере и сроки, указанные в договоре купли-продажи имущества, но не позднее 30 дней со дня заключения договора купли-продажи. Внесенный победителем публичных торгов задаток засчитывается в счет оплаты приобретаемого имущества.
6.6. При уклонении или отказе лица, выигравшего публичные торги, от заключения договора купли-продажи в установленный срок результаты публичных торгов аннулируются, победитель утрачивает право на заключение указанного договора, задаток ему не возвращается. Не позднее 1 рабочего дня извещение об аннулировании результатов публичных торгов направляется в Учреждение служебной запиской.
6.7. После поступления денежных средств на счет, указанный в договоре купли-продажи объекта незавершенного строительства, уполномоченный специалист АУМИ от имени продавца (бывшего собственника объекта незавершенного строительства) без доверенности и покупатель (победитель аукциона) совместно обращаются в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации перехода права на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, являвшегося предметом аукциона.
6.8. Уполномоченным специалистом АУМИ, действовавшим от имени продавца, в день получения результата государственной услуги, указанной в извещении, направляется запрос в орган регистрации прав в рамках межведомственного информационного взаимодействия о предоставлении выписки из ЕГРН о правах на объект незавершенного строительства.
6.9. В течение 10 дней после государственной регистрации права собственности победителя аукциона на объект незавершенного строительства уполномоченным специалистом АУМИ средства, поступившие от продажи, за вычетом расходов на подготовку и проведение аукциона переводятся бывшему собственнику на счет, указанный в решении суда.
6.10. Расходы на подготовку и проведение аукциона рассчитываются из стоимости отчета об оценке рыночной стоимости объекта незавершенного строительства, подготовленного независимым оценщиком, согласно акту выполненных работ.
6.11. В течение 3 рабочих дней с момента регистрации права собственности победителя аукциона на объект незавершенного строительства уполномоченным специалистом АУМИ направляется в Учреждение копия договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, являвшегося предметом аукциона.
6.12. Специалистом Учреждения, ответственным за ведение учета арендаторов, не позднее 3 рабочих дней с момента поступления информации, предусмотренной пунктами 6.6, 6.11 настоящего Порядка, соответствующая запись вносится в Реестр договоров аренды земельных участков.
7.1. Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, за исключением случая, указанного в пункте 6.3 настоящего Порядка, такой объект может быть приобретен в муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.
7.2. В случае признания публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства несостоявшимися, Управлением муниципальных закупок Администрации не позднее 2 рабочих дней направляется в АУМИ и Департамент сообщение о признании публичных торгов несостоявшимися с приложением соответствующего протокола и извещения о проведении публичных торгов для принятия решения о приобретении в муниципальную собственность городского округа "город Якутск" по начальной цене объекта.
7.3. Департаментом не позднее 40 рабочих дней с момента получения информации о признании публичных торгов несостоявшимися принимается решение о приобретении объекта незавершенного строительства в муниципальную собственность городского округа "город Якутск" по начальной цене объекта.
7.4. Приобретение права муниципальной собственности городского округа "город Якутск" по начальной цене объекта публичных торгов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" .
7.5. В случае, если Департаментом отказано в приобретении объекта незавершенного строительства в муниципальную собственность городского округа "город Якутск" либо результаты аукциона аннулированы, принимается решение о повторном проведении публичных торгов в порядке, предусмотренном пунктами 5.5 - 5.7 настоящего Порядка.
8.1. В случаях, предусмотренных пунктами 4.5, 4.6, 6.3 настоящего Порядка, земельный участок предоставляется собственнику объекта незавершенного строительства в аренду без проведения торгов однократно для завершения строительства этого объекта, при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
8.2. Если земельный участок ранее предоставлялся для завершения строительства объекта незавершенного строительства одному из предыдущих собственников этого объекта, документ, указанный в пункте 8.3 настоящего Порядка, передается в постоянно действующий коллегиальный (совещательный) орган для обеспечения принятия решения об организации работ по образованию земельного участка для продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа местного самоуправления.
8.3. При поступлении в Учреждение одного из следующих документов:
Решение суда об отказе в удовлетворении требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов либо определения суда апелляционной инстанции об оставлении такого решения без изменения;
Информация Правового департамента о пропуске срока для обращения с требованием в суд об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов;
Протокол о признании публичных торгов несостоявшимися по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах;
Копии договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, являвшегося предметом аукциона,
специалистом Учреждения, ответственным за ведение учета арендаторов, в течение 5 рабочих дней осуществляется подготовка проекта договора аренды земельного участка.
8.4. В течение 4 рабочих дней проект договора аренды земельного участка подписывается начальником Департамента, специалист Учреждения, ответственный за ведение учета арендаторов, производит регистрацию соответствующего договора в реестре договоров.
8.5. Специалист Учреждения, ответственный за ведение учета арендаторов, в течение 1 рабочего дня с использованием телефонной связи приглашает собственника объекта незавершенного строительства для подписания договора аренды земельного участка, в случае, если не удалось связаться в течение 5 рабочих дней, либо в течение 30 дней со дня приглашения собственника объекта незавершенного строительства договор аренды не подписан, то подписанные Департаментом договоры аренды земельного участка в трех экземплярах направляются на подписание собственнику объекта незавершенного строительства почтовым отправлением.
8.6. Государственная регистрация подписанного сторонами договора аренды земельного участка осуществляется в порядке, установленном пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" .
8.7. Специалистом Учреждения, ответственным за ведение учета арендаторов, не позднее 3 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пунктах 6.3, 6.11 настоящего Порядка, либо совершения действий, предусмотренных пунктами 8.2, 8.4, 8.5, соответствующая запись вносится в Реестр договоров аренды земельных участков.
9.1. Настоящий Порядок изменяется, дополняется или утрачивает силу на основании постановлений главы городского округа "город Якутск".
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
Приложение N 1
к Порядку отчуждения объекта
незавершенного строительства,
расположенного на земельном участке,
находящемся в муниципальной
собственности или государственная
собственность на который не
разграничена на территории
городского округа "город Якутск",
в связи с прекращением действия
договора аренды такого
земельного участка
БЛОК-СХЕМА К ПОРЯДКУ ОТЧУЖДЕНИЯ ОБЪЕКТА НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЙ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК", В СВЯЗИ С ПРЕКРАЩЕНИЕМ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ТАКОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
│Ведение учета Реестра договоров аренды земельных участков, заключивших │
│договор по результатам аукциона либо для завершения строительства без │
│проведения торгов (АЗО в течение 5 р.д. после подписания договора) │
└════════════════════════════════┬═══════════════════════════════════════…
┌════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Ежемесячное составление перечня договоров аренды из реестра, │
│ прекративших свое действие (АЗО каждое 5-ое число месяца) │
└════┬═══════════════════════════════════════════════════════════════…
│
│ │Направление уведомлений арендаторам о прекращении действия│
│ │договора аренды и обращении в суд с требованием об изъятии│
├══════┤ОНС путем проведения публичных торгов │
│ │(АЗО - не позднее 2 р.д. после составления перечня) │
│ ┌══════════════════════════════════════════════════════════‰
├══════┤Прекращение записи о праве аренды на земельный участок в │
│ │органе регистрации прав (АЗО не позднее 5 р.д. │
│ │ после передачи перечня) │
│ └══════════════════════════════════════════════════════════…
│ ┌══════════════════════════════════════════════════════════‰
└══════┤ Направление перечня договоров в УМК для проведения │
│обследования земельного участка на установление наличия │
│(отсутствия) ОНС на земельном участке (АЗО не позднее │
│ 2 р.д. после составления перечня) │
└═════════════════════┬════════════════════════════════════…
┌══════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Обследование земельного участка, составление акта обследования │
│земельного участка с приложением фотоснимков, направление актов в АЗО │
│ (УМК выезд в течение 10 р.д., направление акта в АЗО - 2 р.д.) │
└═══════════════┬════════════════════════════════════┬═════════════════…
┌═══════════════════════════════‰ ┌═══════════════════════════════════‰
│По акту обследования земельного│ │ По акту обследования земельного │
│ участка ОНС отсутствует, │ │ участка на земельном участке │
│ участок не освоен │ │ имеется ОНС │
└══════════════┬════════════════… └═════════════════┬═════════════════…
┌══════════════════════‰ ┌═════════════════════════════════════════════‰
│Материалы передаются в│ │Направление межведомственного запроса в орган│
│ Межведомственную │ │регистрации прав о предоставлении выписки из │
│ комиссию для решения │ │ЕГРН о правах на ОНС (АЗО - в течение 4 р.д.)│
│вопроса о формировании│ └════════════┬══════════════┬═════════════════…
│ земельного участка на│ │ │
│аукцион по инициативе │ ┌═════════… │
│ ОМСУ (АЗО - 4 р.д.) │ │ \/
└══════════════════════… \/ ┌═════════════════════════════‰
┌════════════════════════════════‰ │ Право собственности на ОНС │
│Права не зарегистрированы в ЕГРН│ │ зарегистрировано в ЕГРН │
└═════════════┬══════════════════… └════════════════┬════════════…
┌══════════════════════════════‰ │
│Передача документов в ДИЗО для│ │
│признания объекта бесхозяйным │ \/
│ (АЗО - в течение 5 р.д.) │ ┌══════════════════════════════════════‰
│ │ │ Подготовка и направление материалов │
└══════════════════════════════… │ (договор аренды, уведомление, счет │
┌═══════════════════┤на оплату (если имеется задолженность)│
│ │акт обследования, выписка ЕГРН, КП на │
\/ │ земельный участок и ОНС в Правовой │
┌═══════════════════════════════‰ │департамент для обращения в суд (АЗО -│
│ Обращение в суд с требованием │ │ в течение 5 р.д. │
│об изъятии ОНС путем проведения│ └══════════════════════════════════════…
│публичных торгов (ПД-не позднее├══════════════‰
│6 мес. после прекращения срока │ \/
│ действия д/а) │ ┌══════════════════════════════════════‰
└═════════════┬═════════════════… │ Судом отказано в удовлетворении │
│ │ требований об изъятии земельного │
\/ │участка либо пропущен 6-месячный срок│
┌════════════════════════════════‰│для подачи заявления в суд, информация│
│Удовлетворение судом требований ││ направляется в АЗО (ПД-10 р.д.) │
│об изъятии ОНС путем проведения │└═══════════════════┬══════════════════…
│ публичных торгов, направление │ │
│судебных актов в АЗО(ПД-10 р.д.)│ │
└═════════════┬══════════════════… \/
│ ┌════════════════════════════════════‰
│ │ Подготовка и подписание договора │
\/ │ аренды земельного участка с │
┌═════════════════════════════════‰ │собственником ОНС (земельный участок│
│ Запрос межведа (3 р.д.), │ │ остается у прежнего арендатора) │
│ направление пакета документов │ └════════════════════════════════════…
│(решение суда, КП и ЕГРН на ОНС, │
│з/у, сведения ИСОГД, % готовности│
│ при необходимости) в АУМИ для │
│ принятия решения о проведении │ ┌═══════════════════════════════════‰
│ публичных торгов (АЗО - 3 р.д.)│ │ Согласование проекта решения - │
└═════════════┬═══════════════════… │ 5 р.д., подписание решения о │
\/ │ проведении публичных торгов │
┌════════════════════════════════‰ │ уполномоченным должностным лицом │
│ Заказ оценки рыночной стоимости├══>│ - 2 р.д. │
│ОНС (АУМИ - 3 р.д.), подготовка │ └════════════════┬══════════════════…
│ проекта решения о проведении │ │
│публичных торгов (АУМИ - 3 р.д.)│ │
└════════════════════════════════… │
┌════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Подготовка и направление пакета документов (решение о проведении │
│публичных торгов, решение суда, КП и ЕГРН на ОНС и з/у, сведения ИСОГД,│
│отчет о рыночной стоимости ОНС, % готовности при необходимости) в УМЗ │
│для проведения аукциона (АУМИ - 5 р.д. с момента подписания решения) │
└══════════════════════════════════┬═════════════════════════════════════…
┌═══════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Проведение публичных торгов по продаже ОНС в │
│ соответствии с постановлением Правительства Российской │
│ Федерации от 3 декабря 2014 года N 1299 "О утверждении │
│ Правил проведения публичных торгов по продаже объектов │
│ незавершенного строительства" (УМЗ в течение 10 дней) │
└══════════════┬═════════════════════════════════════┬══════…
┌═════════════════════════════‰ ┌═══════════════════════════‰
│Публичные торги не состоялись│ │Публичные торги состоялись,│
└════┬═══════════════════┬════… │ протокол аукциона │
│ │ │направляется в АУМИ для │
\/ \/ │ заключения договора │
┌═══════════════════‰ ┌══════════════════════‰│ купли-продажи ОНС с │
│ Если по причине │ │ Если по иным ││ победителем аукциона │
│ отсутствия лиц, │ │причинам, то протокол ││(УМЗ не позднее следующего │
│ участвовавших в │ │направляется в ДИЗО ││ рабочего дня) │
│торгах, то протокол│ │ (УМЗ - 2 р.д.) ││ │
│направляется в АЗО │ └═══════┬══════════════…└══════┬═════════════┬══════…
│ (УМЗ - 2 р.д.) │ │ │ │
└═════════┬═════════… │ \/ \/
│ \/ ┌════════════‰┌══════════════‰
\/ ┌════════════════════‰ │ В случае ││Договор купли-│
┌═══════════════════‰ │ Принятие решения о │ │ уклонения ││ продажи ОНС │
│ Подготовка и │ │ приобретении ОНС в │ │ результаты ││подписывается │
│подписание договора│ │ муниципальную │ │ аукциона ││ АУМИ от имени│
│ аренды земельного │ │ собственность ГО │ │аннулируются││ бывшего │
│ участка с │ │ "ГЯ" (ДИЗО не │ │ (АУМИ - 1) ││ собственника │
│ собственником ОНС │ │ позднее 40 р.д.) │ │ ││ ОНС (АУМИ-1) │
│(земельный участок │ └══┬════┬════════════… └══┬═════════…└══════┬═══════…
│остается у прежнего│ │ │ │ │
│ арендатора) (АЗО) │ │ │ ┌═══════════… \/
│ │ │ │ │ ┌════════════════════════‰
└═══════════════════… │ │ │ │Денежные средства в счет│
┌═══════════════… │ │ │оплаты ОНС перечисляются│
\/ \/ \/ │победителем аукциона на │
┌═══════════════════‰ ┌════════════════════‰ │счет не позднее 30 дней │
│ В случае принятия │ │ В случае отказа │ │ со дня заключения │
│ положительного │ │от приобретения ОНС │ │ договора купли-продажи │
│ решения, ОНС │ │ в муниципальную │ └════════════┬═══════════…
│ приобретается в │ │ собственность, │ │
│ муниципальную │ │принимается решение │ │
│ собственность │ │ о повторном │ \/
│ (ДИЗО) │ │проведении публичных│ ┌════════════════════════‰
└═══════════════════… │ торгов (ДИЗО) │ │ Обращение в орган │
└════════════════════… │ регистрации прав с │
│заявлением о регистрации│
│ перехода права по │
│ договору купли-продажи │
│ (АУМИ) │
└════════════┬═══════════…
┌════════════════════════‰
│ Компенсация средств │
│ бывшему собственнику │
│ за вычетом расходов │
│ на проведение аукциона │
│ (АУМИ в теч. 10 дней │
│ с момента гос. │
│ регистрации права) │
└════════════┬═══════════…
│Направление договора купли-продажи ОНС │
│в АЗО для заключения договора аренды │
│земельного участка (АУМИ - 3 р.д. после│
│регистрации права собственности на ОНС)│
└═══════════════════════════┬═══════════…
┌═══════════════════════════════════════‰
│ Подготовка, подписание ДИЗО, │
│ направление договора аренды земельного│
│ участка с собственником ОНС │
│ (победителем аукциона) │
│ (АЗО - в течение 5 р.д.) │
└═══════════════════════════════════════…
| Название документа: | О ПОРЯДКЕ ОТЧУЖДЕНИЯ ОБЪЕКТА НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РАСПОЛОЖЕННОГО НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЙ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК", В СВЯЗИ С ПРЕКРАЩЕНИЕМ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ТАКОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА |
| Номер документа: | 27п |
| Вид документа: | Постановление Окружной Администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) |
| Принявший орган: | Окружная Администрация города Якутска Республики Саха (Якутия) |
1. Если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.
3. Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.
4. Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.
Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.
5. Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.
6. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Полный текст ст. 239.1 ГК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2020 год. Консультации юристов по статье 239.1 ГК РФ.
1. Если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.
3. Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.
4. Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.
Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.
5. Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.
6. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
(Статья дополнительно включена с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ)
1. Комментируемая статья (вступает в силу с 01.03.2015) направлена на регулирование вопросов отчуждения такого особого вида недвижимого имущества, как объект незавершенного строительства.
Следуя принципу о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, п.1 комментируемой статьи закрепляет требование об изъятии объектов незавершенного строительства путем их продажи с публичных торгов, которые расположены на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, который был предоставлен в аренду по результатам аукциона, если договор аренды этого земельного участка прекращен.
Если речь идет об объектах незавершенного строительства, то очевидно, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, был предоставлен другому лицу (физическому или юридическому) в аренду для строительства. В соответствии со ст. 30 ЗК РФ проведение аукциона осуществляется в случае, если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Заключение договора аренды для строительства по результатам аукциона означает заключение договора на период осуществления строительства, из чего следует, что период строительства должен соответствовать сроку действия договора аренды. Размещение на земельном участке объекта незавершенного строительства означает незавершение строительства в срок действия договора аренды.
Поэтому установление требования о продаже такого объекта с публичных торгов представляется правомерным. Однако для такой продажи только факта расположения на земельном участке объекта незавершенного строительства недостаточно. Необходимо, чтобы было вынесено решение суда о такой продаже с публичных торгов. Поэтому все же основанием для такой реализации объекта является решение суда.
2. Поводом для вынесения судом решения о продаже объекта незавершенного строительства является обращение в суд с исковым заявлением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности. Предоставление указанным органам такого права является обоснованным, так как именно ими организуется проведение публичных торгов для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также для продажи объекта незавершенного строительства. Так, например, на федеральном уровне таким органом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Однако требование вышеуказанных лиц может быть и не удовлетворено, если арендатор земельного участка (собственник объекта незавершенного строительства) докажет, что нарушение сроков завершения строительства было допущено по вине указанных органов, которые могли допустить затягивание сроков ввод объекта в эксплуатацию, например, путем неосуществления технологического присоединения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.
3. Поскольку речь идет о продаже объекта незавершенного строительства с аукциона, то для обеспечения такой продажи, то есть для гарантии, что во время аукциона будут осуществляться "шаги" аукциона, необходимо установление начальной цены, которая, как правило, является рыночной.
В случае если публичные торги признаются несостоявшимися, например, в результате участия в них только одного лица, то объект незавершенного строительства может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.
Аналогично порядку прекращения права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать, п.5 комментируемой статьи предусматривает, что все средства от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта. При этом из вырученных денежных средств вычитаются расходы на подготовку и проведение публичных торгов.
4. Если в отношении земельного участка был заключен договор аренды без проведения торгов в целях завершения незавершенного строительством объекта, но при этом срок его истек, а объект не был завершен, то вопросы об отчуждении такого объекта решаются в соответствии с вышеприведенными нормами.
5. Применимое законодательство:
- постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432.
Если у вас остались вопросы по статье 239.1 ГК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
