* Данный материал старше двух лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.
Под проверкой прокуратуры понимается проверка исполнения законов государственными органами, их должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, которую проводят органы прокуратуры. Предмет надзора, осуществляемый прокуратурой, и имеющиеся полномочия закреплены в Разделе III Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Сюда относятся: надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, а также надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Необходимо учитывать, что положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не применимы к проверкам, проводимым прокуратурой, хотя прокуратура присутствует при проведении таких проверок.
В связи с чем в судебной практике, к сожалению, не редки случаи, когда суды делают вывод об отсутствии необходимости соблюдать органом, чьи сотрудники были привлечены прокуратурой, которая инициировала проведение проверки, в качестве специалистов при проведении такой проверки, положений указанного Федерального закона. Это, на наш взгляд, серьезное упущение, поскольку указанный Федеральный закон предоставляет значительные права и возможности предпринимателям при проведении проверок, в отличие от проверок прокуратуры.
Когда проводится проверка?
Проверка может быть плановой (и тогда вы можете найти вашу компанию в списке проверяемых лиц на сайте Генеральной прокуратуры) и внеплановой. Такая внеплановая проверка проводится, в случае получения информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурорского реагирования, прокуратура проводит проверку. Такая информация может быть получена из обращения гражданина, организации, СМИ и т.д.
Проверка проводится в соответствии с Федеральным законом о прокуратуре и соответствующими Приказами Генеральной прокуратуры РФ. Например, принят Приказ от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», Приказ от 05.09.2011 №277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» и иные.
СРОКИ. Срок на проведение проверки органами прокуратуры не установлен.
Какие есть полномочия у прокуратуры при проведении проверки?
В соответствии со ст. 22 Федерального закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
По предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Полезные советы при проведении у вас проверки
Когда к вам пришли работники прокуратуры с проверкой, обязательно попросите предъявить удостоверение работника прокуратуры. И если все равно сомневаетесь, что перед вами работники прокуратуры, позвоните в эту прокуратуру и уточните про проверку. Если прокурор требует предоставить ему какие-либо документы, которые вы не можете предоставить в связи с отсутствием вашего работника на рабочем месте, советуем письменно изложить невозможность исполнения указанного требования по объективным причинам, и попросить прокурору расписаться на вашем экземпляре (чтобы позже вы не были привлечены к административной ответственности за неисполнение требований прокуратуры).
Перед дачей каких-либо объяснений, советуем позвонить вашему юристу и спросить, стоит ли давать объяснения и если да, то что конкретно указывать. Это важно, поскольку эти объяснения будут в материалах проверки, и если вы будете обжаловать в суд эти результаты, а в объяснениях должностное лицо признает вину, то суд, естественно, откажет в признании результатов проверки незаконными.
Как оформляется результат проверки прокуратуры?
По итогам проведения проверки прокурор выносит любой следующий акт:
- предостережение о недопустимости нарушения закон
а
Порядок вынесения предостережения выносится в соответствии с Указанием Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 N 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона».
Предостережение выносится только должностному лицу (например, директору организации) и только в тех случаях, когда у прокурора имеются сведения о готовящихся противоправных деяниях. Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность.
- выносит представление об устранении нарушений закона
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Вместо эпиграфа приведу выдержку из Указа Петра I «О должности Генерал-прокурора»: «И понеже сей чин – яко око наше и стряпчий о делах государственных ».
Прокурорская проверка. Эти слова зачастую заставляют насторожиться не только представителей предпринимательства, но и работников государственных органов, органов местного самоуправления и прочих учреждений и организаций.
Давайте разберём, что же такое «прокурорская проверка», какими полномочиями обладают прокурорские работники, и самое главное – где пределы этих полномочий.
Под прокурорской проверкой следует понимать проверку исполнения законов государственными органами, их должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, проводимую органами прокуратуры. Основанием для проведения проверки является информация о фактах нарушения законов, требующая принятия мер прокурором. Поводом для проведения проверки может служить обращение гражданина, сообщение в СМИ, материалы гражданских, уголовных дел, дел об административных правонарушениях.
Под предметом проверки необходимо понимать то, что, собственно говоря, проверяется и за какой период времени. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) относит к подведомственности прокуратуры всё то, что не входит в компетенцию специальных контролирующих органов. В Законе прямо указано: «При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы». Проверяемый период законодательно не установлен, однако следует руководствоваться принципами разумности и правовой определённости
Полномочия прокурора приведены в п. 1 ст. 22 Закона:
По предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых организаций и учреждений;
Иметь доступ к их документам и материалам;
Требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, а также выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
Вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Под прокурорами, которые вправе проводить проверки и осуществлять предусмотренные Законом полномочия, понимаются прокуроры, их заместители и помощники.
При проведении проверки должны быть исключено истребование излишних материалов, документов и сведений, которые могут быть получены прокурорами непосредственно в ходе проверки с выходом на место, не допускаться факты возложения на представителей проверяемых организаций обязанностей по предоставлению сведений, не относящихся к предмету проверки либо выходящих за её пределы, а также не предусмотренных законодательством о статистических данных. Сроки предоставления документов прокурорским работникам должны быть разумными, требования к форме и содержанию таких документов чёткими и понятными.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации сроки проверки проведения прокурорской проверки Законом не установлены, однако эти сроки не могут превышать сроков, установленных Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45).
Поскольку основаниями для проведения проверки являются сообщения о допущенных нарушениях, поступившие из СМИ, от граждан, должностных лиц и пр., то на их рассмотрение и проверку отводится 30 дней со дня из регистрации. В исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем, но не более чем на 30 дней.
Прокурорская проверка может не выявить нарушений в работе учреждения. В случае же выявления нарушений прокурор вправе:
Внести представление с требованием устранить нарушение;
Внести предостережение о недопустимости нарушений;
Обратиться в суд с иском о ликвидации общественного объединения, а в случае нарушения антиэкстремистского законодательства приостановить деятельность общественного объединения.
Если в ходе проверки будут выявлены иные нарушения, не связанные с основаниями начала проверки и они будут содержать признаки административного правонарушения или преступления, то прокуратурой будут реализованы полномочия по возбуждению дела об административном правонарушении либо соответствующие материалы будут в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Под прокурором в данном случае понимаются прокуроры либо его заместители. Помощник прокурора вправе вынести лишь постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Универсальной схемы действий в случае проведения прокурорской проверки не существует. Однако можно выделить моменты, на которых следует заострить внимание, чтобы в последующем грамотно обосновать свою правовую позицию.
Прокурорский работник обязан предъявить удостоверение и хотя бы устно (что вполне допустимо) разъяснить предмет проверки. Если он забыл это сделать, следует напомнить об этом письменно, кроме того, можно запросить документ, на основании которого проводится проверка, сославшись на Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 N 3-П, благодаря которому в Закон внесены изменения, предусматривающие возможность ознакомления с материалами проверки (старая редакция это запрещала с размытыми оговорками).
Если проверяющий запрашивает документы, которые не относятся по Вашему мнению к предмету проверки или его компетенции, то можно предоставить эти документы (разумеется получив письменное подтверждение данного факта) и обжаловать эти действия вышестоящему прокурору или в суд. Либо отказаться предоставлять эти документы, но тогда быть готовым доказать незаконность этих требований, чтобы избежать привлечения к административной ответственности за неисполнение законных требований прокурора.
В случае, когда прокурор просит предоставить неопределённый перечень документов за весьма продолжительный период времени, следует потребовать конкретизировать список запрашиваемых документов, разъяснив при этом, что требования представителя власти должны быть понятны и исполнимы. Письменный отказ с указанием причин направить в прокуратуру, отметив, что Вы готовы предоставить все необходимые документы после уточнения их перечня.
Любой отказ в предоставлении прокурору информации, документов либо наоборот факт передачи каких-либо материалов должны быть письменно зафиксированы.
Если же проверяющий прокурорский работник желает опросить кого-либо из представителей организации, то своим работникам необходимо разъяснить, что по смыслу статьи 51 Конституции РФ давать объяснения – это право, а не обязанность.
После окончания проверки в течение месяца при выявлении нарушений прокурор может направить в Ваш адрес представление либо предостережение.
При получении одного из указанных актов прокурорского реагирования, если Вы согласны с выявленными нарушениями, необходимо устранить их и в течение месяца сообщить прокурору о результатах.
Если Вы не согласны с представлением (предостережением), нужно обжаловать их в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. Заявление об оспаривании акта прокурорского реагирования необходимо подать в суд в течение трёх месяцев со дня его получения (ст. 256 ГПК РФ). Обжалование действий прокурора вышестоящему должностному лицу может не принести желаемого результата, кроме того, ожидая ответа можно пропустить предусмотренный законом срок для обращения в суд.
Необходимо отметить, что требования прокурора, изложенные в акте прокурорского реагирования, подлежат исполнению не буквально, а в соответствии с Законом. Так, в Постановлении от 27.08.2010 N 11-АД10-11 Верховный Суд РФ отметил, что «в силу статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок … Положения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица ».
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ – мера прокурорского реагирования направленная на устранение выявленных нарушений, вносится в адрес юридического лица на имя его руководителя (к индивидуальным предпринимателям не применяется). Текст представления содержит сведения о выявленных по результатам прокурорской проверки нарушениях и требование о принятии юридическим лицом мер направленных на устранение допущенных нарушений и мер препятствующих повторному возникновению подобных нарушений, а так же требование о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц виновных в нарушении законодательства. В случае, если нарушения будут устранены и в течение 30-дней юридическое лицо сообщит в письменном виде в орган прокуратуры о результатах рассмотрения представления юридическим лицом, представление считается удовлетворенным.
Жалобу составляют в 2-х экземплярах, один из которых передается прокурору, другой с отметкой о ее принятии остается на руках у заявителя. Это позволит при необходимости доказать факт обращения.
Со дня подачи претензии исчисляется срок, на протяжении которого будет предоставлен ответ.
При его нарушении, можно подать соответствующую претензию в вышестоящую организацию.
Документ составляется в 2 экземплярах – один образец заявления в прокуратуру на работодателя остаётся у потерпевшего. Жалуясь на «своего начальника», кроме доказательств, необходимо запастись свидетелями, которые подтвердят слова заявителя.
Следует также обратить внимание, что любое ложное обращение – наказуемое дело. Заявление такого типа пишется по стандартной форме: в шапке указываются имя, отчество и фамилия заявителя, адрес и телефон; в основной части описывается ситуация и просьба принять меры; в конце ставится число и подпись.
Образец заявления в прокуратуру о мошенничестве Согласно статье 159 УК России, мошенничество – это уголовно наказуемое преступление. Пострадавший для возмещения материального ущерба имеет право обратиться в прокуратуру, где может быть возбуждено уголовное производство на мошенника.
Заявление подаётся как в письменном, так и в устном виде.
Завершается заявление в прокуратуру проставлением даты его написания и личной подписью обратившегося. Образец заявления в прокуратуру о проведении проверки вы сможете найти на нашем сайте.
Порядок подачи заявления в прокуратуру Итак, заявление в прокуратуру написано, осталось его подать. Сделать это можно разными способами:
Основная функция Прокуратуры РФ – контроль над соблюдением российского законодательства и Конституции. Заявление в прокуратуру о проведении проверки имеет право подать любой субъект независимо от своего статуса при нарушении его свободы, прав.
Ревизия также может быть осуществлена по инициативе самого надзорного органа. Скачать Бланк заявления о проведении проверки Скачать Образец заполнения заявления в прокуратуру Скачать Образец заявления в прокуратуру на управляющую компанию Причины для проведения проверки Информацию о нарушение действующего законодательства для дальнейшего разбирательства предоставляют в виде заявлений и жалоб.
Возбудить уголовное дело могут только должностные лица.Основанием для этого слкужат:
Заявление в правоохранительные органы о совершённом преступлении может написать потерпевший или другой гражданин, которому известно о содеянном. Оно должно быть правильно составлено, с перечислением аргументов и фактов.
Инфо
Указываются сведения о заявителе – его фамилия, имя, адрес и контактные данные; место и время совершённого преступления, и характер ущерба. Как правильно оформить документ? Для этого существует образец заявления в прокуратуру о возбуждении уголовного дела, и его вам обязаны предоставить.
Во избежание проволочек и волокиты за каждое обращение несет ответственность конкретный сотрудник.
Обращаем ваше внимание, что сообщать о результатах рассмотрения представления в орган прокуратуры в письменном виде необходимо даже в тех случаях, когда вы не согласны с требованиями прокуратуры, поскольку представление такой информации является вашей обязанностью. Не представление вами информации в 30-дневный срок будет расценено в соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, как невыполнение законных требований прокурора и повлечет наложение штрафа, либо административное приостановление деятельности. Представление является одной из наиболее часто применяемых мер прокурорского реагирования. Нередко представление применяется наряду с возбуждением дела об административном правонарушении.
В случаях когда юридическое лицо не исполняет в добровольном порядке требования, содержащиеся в представлении, орган прокуратуры обращается с соответствующим иском в суд.
ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2201-1, основанием для проведения таковой в отношении любых органов и организаций является поступление в прокуратуру заявления о нарушении этими органами и организациями российских законов, из чего и вытекает просьба гражданина проверить законность деятельности/действий указанных им лиц. Содержание и образец заявления прокурору Скачать форму заявления Форма и содержание обращения выглядят следующим образом:
С марта 2017 года по настоящее время руководство предприятия не выплачивает мне зарплату, ссылаясь на тяжелое экономическое положение. Письменные ответы на мои обращения работодатель предоставлять отказывается, на устные заявления не реагирует.
Данный факт считаю нарушением ст. 22 ТК РФ.
На основании вышеизложенного прошу провести в отношении ООО «Ромашка» прокурорскую проверку.
Основными функциями данной структуры являются расследование уголовных дел, а также контроль за:
Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему органов и учреждений, в которую входят:
Как составить обращение в органы? Заявление в прокуратуру может написать как физическое, так и юридическое лицо. Жалоба должна содержать информацию о нарушителе. Обязательно указывают фамилию, имя, отчество, адрес и контактные данные заявителя.
Для лиц коммерческих организаций данная проверка является особым испытанием. Если в ходе этого инспектирования выяснится, что организация не соблюдала законы, то она может потерпеть выплату штрафов в больших размерах, а также прекращение своей деятельности. По закону бывают случаи, когда лицо отказывается признать результат, полученный прокурорской инспекцией.
Сам процесс апелляции происходит соответственно в строгом порядке. Для того чтобы заключение было обжаловано, необходимо хорошо разбираться в юриспруденции и быть опытным в решении таких дел.
Конечно, вы не сможете без помощи хорошего профессионала. За услугой к высококвалифицированному специалисту вы можете обратиться в Адвокатское Бюро «Честь и Закон». Наши юристы готовы выступить в защиту ваших интересов, не зависимо от трудности ситуации.
В ФЗ-№2202-1 «О прокуратуре РФ» прописаны основные принципы данной проверки. Заметим, что они значительно отличаются от правил проведения проверок другими инспекциями. Следует обратить свое внимание на то, что при интересуемой нас проверке не действует закон «О защите прав юридических лиц». Если же о правонарушениях организации будет доложено в соответствующие органы, то прокуратура обязана провести инспектирование. О сроках и условиях запланированных проверок в законодательстве ничего не сказано.
Проверка должна быть проведена в течение 30 рабочих дней после сообщении о нарушении. Различают два типа инспекций: выездная и документальная.
В соответствии с ФЗ «О защите прокуратуры» инспекторы наделены следующими допущениями:
· Разрешается неоднократное использование документов, отражающих работу инспектированной организации;
· Разрешается запрашивать объяснения директора устно или письменно по определенному вопросу;
· Разрешается при необходимости допрашивать иных лиц, работающих в организации;
В течение 10 суток организация обязана получить акт о нарушениях, выявленных прокурорской инспекцией. Меры прокурорского реагирования по результатам проверки представлены в следующих документах:
· Представление выносится в адрес управляющего лица. По истечению 30 суток этим лицом должны быть устранены выявленные правонарушения. Также руководитель в обязательном порядке заявляет об устранении в прокуратуру. Наличие отчета об устранении подтверждает выполнение представления.
· Постановление о возбуждении административного дела. Результаты инспектирования должны быть рассмотрены судом общей юрисдикции (для индивидуальных предпринимателей), арбитражным судом или же уполномоченными организациями контроля.
· Если представление не было выполнено, то в отношении руководителя предъявляется судебный иск ;
· Речь может идти о постановлении , если имеются признаки нарушения, соответствующие Уголовному Кодексу.
Защита в соответствии нормам КоАП осуществляется, когда в сторону лица вынесено постановление. Апелляция предписания осуществляется согласно КАС.
В течение 10 суток после уведомления вы имеете право обжаловать результат данной инспекции, если выявлены правонарушения или вы не согласны с установленными взысканиями.
Говоря о постановлении, суд может рассматривать ваше обращение в течение двух месяцев. Три месяца дается на рассмотрение претензий в отношении представления прокуратуры.
Желаемый вами результат зависит от того, кому вы доверите решение своего дела. Подготовить нужные документы и правильно составить иск может только хороший специалист своего дела.
Профессионалы Адвокатского Бюро «Честь и Закон» представляют вам свои услуги в решении данного вопроса. Только мы готовы помочь вам в защите ваших интересов. Не откладывайте свои проблемы на завтра, решайте их сегодня.
Константин Макаров, Президент компании «Бинго-Бум», Казань; кандидат юридических наук
В этой статье я расскажу, как защититься от неправомерных действий прокуратуры.
Не так давно с нашей компанией произошла беспрецедентная история. За неделю помощник прокурора города умудрился наведаться к нам с проверкой четыре раза и изъять более 20 единиц оборудования (мониторы, компактные компьютеры). В общей сложности оборудование (около 40 единиц) изымалось шесть раз в течение двух месяцев.
Что делать, если к вам пришли с проверкой
Во-первых, предоставьте проверяющему доступ в помещение, а также копии запрашиваемых им документов. Приложите иные бумаги, подтверждающие законность вашей деятельности и легальность используемого оборудования.
Например, у нас к моменту проверки были решения судов, вынесенные в нашу пользу, о том, что мы работаем абсолютно законно.
Во-вторых, попросите сотрудников компании отвечать только на те вопросы, которые касаются их должностных обязанностей.
Так, наши работники не давали никаких комментариев, если их спрашивали о характеристиках используемого оборудования, компьютерных сетей или об источниках событий, по которым мы принимали ставки.
Чтобы персонал четко понимал, что можно говорить, а что нельзя, разработайте специальную инструкцию. Обязательно включите следующий пункт: «Если вы не можете ответить на заданный сотрудником правоохранительных органов вопрос, то вы имеете право сказать, что не знаете ответа или затрудняетесь ответить. При давлении со стороны сотрудника правоохранительных органов вы можете сослаться на статью 51 Конституции РФ, которая гласит, что «никто не обязан свидетельствовать против себя самого».
В-третьих, по окончании контрольного мероприятия убедитесь в наличии всего пакета итоговых документов. Особое внимание обратите на достоверность заполнения акта проверки, акта изъятия оборудования. Затем передайте эти документы юристу, чтобы он оценил их законность.
Совет! На данном этапе необходимо собрать и сохранить все возможные доказательства. Так, рекомендую скопировать записи с видеокамер на диски и положить их вместе с документами в сейф, переписать контактные данные свидетелей.
Если при проверке были нарушены ваши права (например, испорчено имущество или необоснованно применялась сила), необходимо обратиться с жалобой в вышестоящую прокуратуру или в суд. В нашем случае первая проверка прошла в рамках закона.
Что делать, если проверяющий изъял имущество
Проконтролируйте, чтобы опись изымаемого имущества была отражена полностью и правильно. Если вы обнаружите ошибки, предложите исправить их. Проверяющий, как правило, неохотно вносит изменения. Если он отказывается это делать, составляйте соответствующий акт в присутствии как минимум двух свидетелей (их подписи должны быть на документе). Обязательно потребуйте копию описи.
В нашем случае помощник прокурора после осмотра помещения решил изъять оборудование. Цель – установить, присутствуют ли в нем механизмы или программное обеспечение, нарушающие законодательство. По поручению прокуратуры специальным учреждением была проведена техническая экспертиза.
Что делать, если контролер пришел к вам во второй, в третий раз
Несмотря на то что экспертиза подтвердила законную деятельность пункта приема ставок, проверки повторились. Оборудование, которое уже становилось предметом исследования, вновь было изъято, хотя новая техническая экспертиза не назначалась. Такие действия помощника прокурора мешали деятельности компании, поскольку было невозможно обеспечить нормальную работу пункта приема ставок.
Совет! На данном этапе рекомендуем обратиться в суд. Проверки должны проводиться на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона. В нашем случае оснований для проведения повторной проверки не было. Поэтому мы решили обжаловать действия прокуратуры в суде.
Сделать это можно в течение трех месяцев. Так, после первых проверок мы подали жалобу на помощника прокурора, однако нам отказали, так как не нашли нарушений в его действиях. После повторных проверок мы снова подали жалобу в районный суд, на этот раз ее удовлетворили. Проверяющий счел решение необоснованным и обратился с апелляцией. Он утверждал, что без вторичного изъятия невозможно было установить, то ли оборудование изымалось ранее. Помимо этого, по его словам, нужно было проверить, не было ли на него установлено новое программное обеспечение для азартных игр. В ходе судебного заседания материалы дела вновь были изучены, мнения всех участников процесса выслушаны. В результате апелляционный суд, так же как и районный, занял нашу сторону.
Совет! В обоснование своей позиции ссылайтесь на нормы законодательства. Например, мы опирались на пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 34 и 35 Конституции РФ. Из первого документа следует, что органы прокуратуры осуществляют полномочия в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами. В Конституции же прямо указано, что каждый имеет «право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» и «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».
Наша компания потеряла около 2 млн руб. из-за того, что работа прерывалась. Мы соблюдали закон и действовали по инструкции, тогда как помощник прокурора проводил проверки и изымал оборудование необоснованно.
К сожалению, действующее законодательство предоставляет практически неограниченные права сотрудникам органов прокуратуры. Так, для изъятия оборудования им, в отличие от сотрудников других госорганов, не требуется решения суда. Оно необходимо только в случае конфискации имущества, то есть лишения права собственности. Поэтому вы не вправе отказать представителям прокуратуры в проведении проверки и изъятии оборудования.
Главное – не переусердствовать в защите своих прав. Ведь за воспрепятствование законной деятельности контролеров предусмотрена уголовная ответственность (ст. 294 УК РФ). Поэтому единственное средство защиты от неправомерных действий прокуратуры – это доказывание их незаконности в суде постфактум.
Константин Макаров окончил Московский юридический университет МВД России. Более 10 лет работает в игорной отрасли, является признанным экспертом в этой сфере. С января 2013 года – президент Российской ассоциации букмекеров, с июня 2014-го – президент некоммерческого партнерства «Объединение организаторов азартных игр в букмекерских конторах» (СРО букмекеров).
ООО «Стар Бет» («Бинго-Бум»)
Сфера деятельности: организация азартных игр в букмекерских конторах
Территория: головной офис – в Казани, филиалы – в Новомосковске, Ростове-на-Дону, Астрахани, Йошкар-Оле и Нижнем Новгороде
Численность персонала: 8 тыс.
Объем реализации: 16,8 млрд руб.
