Как происходит сокращение работника с предприятия в 2019 году. Увольнение по сокращению: как каков порядок, условия проведения процедуры сокращения. Кого не могут уволить при сокращении штата. Образцы уведомления при увольнении
Отношения в этой сфере регулируются статьей 81 ТК РФ. Работники могут быть уволены по сокращению численности и по сокращению штата. Разница в том, что сокращение численности предусматривает уменьшение количества работников одной должности, например, бухгалтеров, а сокращения штата связано с ликвидацией определенных должностей с возложением обязанностей по выполнению работы на других должностных лиц. Как происходит увольнение по сокращению, условия проведения процедуры сокращения и кого не могут уволить по закону.
(кликните, чтобы открыть)
Как происходит сокращение работника с предприятия в 2019 году?Происходит увольнение по зачастую по инициативе работодателя, но несмотря на это, существуют категории граждан, на которые распространяются определенные льготы при проведении процедуры сокращения.
Все предусмотренные законодательством выплаты в рамках сокращения работника должны быть выплачены ему в день увольнения. В частности, это относится к:
Все эти выплаты, входящие в пособие при сокращении штата, организация должна вам выдать в день увольнения, без всяких задержек. Если в этот день работник не работает, то выплаты могут быть произведены по требованию работника на следующий день (ч. 1 ст. 140 ТК РФ). Если есть споры сколько вам получать при увольнении, то выплачивается неоспариваемая сумма (ч. 2 ст. 140 ТК РФ).
Бывают случаи, когда работник нашел новую работу или работодатель считает нужным раньше уволить работника, то есть имеет место досрочное увольнение при сокращении. Организация может осуществить данную процедуру раньше предупреждаемого двухмесячного срока, но только по согласию с работником. Выплаты при досрочном увольнении регулируются ч. 3 ст. 180 ТК РФ, сколько получать высчитывается со среднего оклада.
В любом случае, нужно ознакомиться с коллективным договором или трудовым договором. В некоторых организациях может быть дополнительные компенсационные выплаты (ч. 4 ст. 178 ТК РФ), о которой нужно знать.
Период сокращения и ликвидации — это непростой период в жизни любого работника. Но пособие поможет пережить столь неприятное время. В этой непростой ситуации часто на помощь приходит и фонд занятости населения. Он предложит все имеющиеся у него вакансии и поможет найти новую работу. Главное в этом случае не бояться перемен и стремиться достигать лучшего!
Пример, и привлечь работодателя к ответственности?
Многих сегодня волнует вопрос: при сокращении пенсионера, выплачивается ли пособие? Сокращение пенсионеровпроизводится на общих основаниях, однако, есть исключения.
Выплаты пенсионерам начисляются также, как и остальным сотрудникам. Но за третий месяц они претендовать уже не могут.
Не подлежат увольнению на общих основаниях пенсионеры на больничном листке или те, кто находится в отпуске, воспитывающие или опекуны малолетнего ребенка (ребенка-инвалида до 18 лет), а также одинокие пенсионеры.
Выдержать установленные сроки считается очень важным при осуществлении увольнения по сокращению. Чтобы четко их придерживаться, руководителю компании или его кадровой службе лучше разработать примерно такой алгоритм:
Некоторые особенности, которые необходимо знать при проведении процедуры увольнения в связи с сокращением штата:
Необходимо отметить, что выплачиваемое работнику выходное пособие не облагается НДФЛ, но сумма ограничена пределами трехкратного заработка за месяц. Кроме этого, на эти суммы не производится начисление страховых взносов.
Важным моментом является то, что нужные для сокращения работников документы должны быть оформлены за 2 месяца до запланированного сокращения, при этом, если оно будет иметь массовый характер, то этот срок увеличивается до 3 месяцев.
Работодателю лучше придерживаться порядка осуществления сокращения работника, который предусмотрен законодательством, так как грамотные бывшие сотрудники впоследствии могут оспаривать решение работодателя и зачастую, пользуясь разнообразными ошибками, которые были допущены или по незнанию, или по халатности или, по неопытности побеждают в данных спорах.
Подпишитесь на свежие новости
В разделе
В наступающем году грядёт новая волна сокращений – как подсчитали эксперты рынка, около 60% работодателей планируют оптимизировать штат. Те же, кого не уволят, скорее всего будут страдать от нерегулярной выплаты зарплаты. Ведь сегодня даже чиновники официально признают: на то, чтобы разобраться с уже имеющейся задолженностью по зарплате, потребуется как минимум два года.
По данным компании Deloitte, лишь 41% компаний в будущем году не планируют сокращений. Остальные же в большей или меньшей степени готовятся проводить оптимизацию. Причём у 4% работодателей запланированы масштабные оптимизации – сокращать будут 20 и более процентов сотрудников.
Данные аналитиков подтверждают и рекрутёры. Так, по подсчётам портала «Работа.ру», уже в ноябре спрос на персонал снизился на 2%. Число же новых резюме за прошедший месяц, напротив, увеличилось на 4,5%.
При этом ситуация на российском рынке труда и без надвигающихся увольнений весьма напряжённая. Буквально на днях на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева обсуждался вопрос о том, что делать с многомиллиардной задолженностью по зарплате, которая из месяца в месяц продолжает расти. По распоряжению главы кабмина, уже до конца января будущего года профильным министерствам надо будет решить проблему с невыплатами. Но удастся ли это сделать – большой вопрос. Можно предположить, что на очередном январском совещании будут сделаны очередные громкие заявления. «Сможем ли мы свести к нулю задолженность по заработной плате? Наверное, для этого потребуется как минимум два года. Это очень старые долги, они имеют очень сложную финансовую природу», – заявила зампред правительства Ольга Голодец.
КОНКРЕТНОСколько работников уволят в 2017 году
Не планируют увольнений – 41% работодателей.
Планируют (или уже сократили) 5% персонала – 25% работодателей.
Планируют (или сократили) до 10% персонала – 20% работодателей.
Планируют (сократили) до 15% персонала – 7% работодателей.
Планируют (сократили) до 20% персонала – 2% работодателей.
Планируют (сократили) более 20% персонала – 2% работодателей.
Другое – 3% работодателей.
Источник: Deloitte
Учителей кормят обещаниями
Впрочем, зачастую ответственность за невыплату зарплаты целиком и полностью лежит на региональных руководителях. Причём многие конфликты можно было бы предотвратить ещё в прошлом году, но вместо этого ситуация была пущена на самотёк и теперь фактически скатывается в приснопамятные 90-е годы, когда люди не получали зарплату месяцами. О печальном опыте прошлого очень кстати вспомнил и премьер Дмитрий Медведев: «Мы помним 1990-е годы, когда владельцы предприятий решали свои финансовые проблемы за счёт работников, а долги исчислялись месяцами. К таким периодам возврата быть не может».
На самом деле опасения премьера уже давно сбылись. Например, для учителей Забайкалья 90-е с их бесконечными невыплатами зарплат наступили уже в прошлом году. Ещё в марте этого года «Наша Версия» сообщала о том, что учителя края остались без зарплаты из-за того, что коммунальщики блокируют счета образовательных учреждений за долги. Шум тогда поднялся нешуточный, ведь долг по зарплате только в одной школе в посёлке Атамановка составлял 3,5 млн рублей. К решению проблемы подключились федеральные власти. И всё та же Ольга Голодец заявляла, что проблема будет решена «в ближайшие дни».
По теме
В Шведском институте оборонных исследований уверены, что российская армия готовится вести масштабные войны. По мнению экспертов, в России солдат учат вести большие региональные войны, а не разрешать локальные конфликты.
На дворе уже декабрь, но «ближайшие дни» для работников образовательной сферы в Забайкалье так и не наступили. Проблема всё та же: коммунальщики блокируют счета за неуплату, зарплату получить невозможно. По состоянию на конец ноября счета были заблокированы у 20 образовательных учреждений, расположенных в городе Борзя и прилегающем районе. Профсоюзы предупреждают, что в декабре эта цифра может удвоиться. Чтобы хоть как-то иметь возможность получать зарплату в обход заблокированных счетов, ещё в начале этого года педагоги придумали обходной путь. Краевые профсоюзы пишут коллективное заявление в суд, там выписывают судебные листы, благодаря которым можно оперативно начислить зарплату в обход арестованных счетов.
Но действительным выходом из ситуации должно стать грамотное бюджетное планирование края. Заметим, что бюджет на 2016 год в Забайкалье был расписан всего на 8 месяцев, да и то с дефицитом в 300 млн рублей. Неудивительно, что в итоге денег в региональной казне не оказалось.
Медикам урежут зарплату
Аналогичные истории происходят сегодня во многих регионах страны. К примеру, жители Астраханской области также могут столкнуться с невыплатами зарплаты. Ситуация в этом регионе повторяется будто под копирку: местный Минфин изначально сверстал бюджет лишь на 8 месяцев. «Проект бюджета отозвали, внесли в него изменения и, несмотря на то что мы продолжали сопротивляться, приняли на 10 месяцев. Это привело к тому, что по всем отраслям бюджетной сферы прокатилась очередная волна «оптимизаций», – рассказал в интервью газете «Солидарность» зампред Астраханского областного объединения организаций профсоюзов Дмитрий Чуйков.
Очевидно, чтобы предупредить возможные проблемы с выплатой зарплаты ещё и у врачей, в региональном минфине решили подстраховаться и… урезать медикам выплаты. На прошлой неделе думский комитет по бюджету и налогам рекомендовал принять проект бюджета Фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и плановый период 2018–2019 годов, предусматривающий снижение темпов роста зарплаты медиков в регионах с запланированных 10,6% до 5,4%. «Речь не идёт о снижении уровня заработной платы, на этом этапе мы предлагаем остановиться темпом роста 5,4%», – оправдывается замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Упражняться в филологии, конечно, можно сколь угодно долго. Но любому человеку, живущему в России, ясно, что сокращение темпов роста зарплаты на 5,4% по факту означает её снижение. Ведь рост тарифов ЖКХ и цены на продукты «останавливать темпы роста», очевидно, не планируют.
СПРАВКА
По данным Росстата, суммарная задолженность по зарплате в ноябре составила 3,79 млрд рублей, увеличившись на 132 млн рублей по сравнению с октябрём.
При этом, по словам вице-премьера Ольги Голодец, в России регулярная задолженность по зарплате иногда доходит до 18 млрд рублей в месяц. А в среднем в месяц приходится решить вопросы с выплатой зарплаты почти 800 тыс. работников.
Одновременно с этим Минтруд фиксирует увеличение количества безработных. В последнюю неделю ноября численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, выросла на 0,6%.
Причём в 21 субъекте РФ недельный рост безработных превысил 2%. Такая ситуация отмечена, в частности, в Омской, Сахалинской, Курганской, Астраханской, Кировской, Калужской и других областях.
ЦСР Алексея Кудрина предложил в 2018–2024 годах на 30% сократить число госслужащих, а также перенести часть работы АП в правительство. Реформа госуправления будет обсуждаться в администрации президента.
Центр стратегических разработок (ЦСР) бывшего министра финансов Алексея Кудрина предложил с 2018 по 2024 годы сократить на 30% число государственных служащих. Эта идея является частью реформы госуправления, которая входит в состав программы ЦСР.
Эксперты Кудрина также предлагают перевести процессы в госуправлении в цифровой формат до 50% (сейчас это 5–10% от общего числа) и снизить доли расходов на работу госаппарата с 2,5 до 1,74%.
ЦСР предложил сократить роль поручений президента, решений и поручений правительства. А в кабмине предлагается выделить «стратегический блок» под руководством вице-премьера. Сам блок должен заниматься согласованием программ. По сути, эксперты Кудрина предлагают перенести из администрации президента в правительство часть выполняемой работы.
Помимо этого, предлагается создать «цифровую экосистему госслужбы и цифровизацию информпроцессов в госуправлении». ЦСР поддерживает идеи распределенных реестров для открытых информационных систем, единых форматов API различного доступа, а также использования big data.
ЦСР считает, что также необходимо повысить престижность госслужбы для населения с 6 до 60%. Эксперты полагают, что в России необходима «смешанная модель государственной гражданской службы». Ее предлагают представить в виде трех ступеней службы: срочные служебные контракты, система «карьерной» госслужбы и (существующий и сейчас) «высший административный корпус».
Новая система предполагает появление новых «моделей ценностей госуправления». Ее планируют закрепить в «Этическом кодексе» госслужбы. Кодекс должен стать одной из основ государственной службы как «самообучающейся» организации, самостоятельно генерирующей нужные обществу изменения внутри себя.
Сокращение госслужащих, а также снижение затрат на госуправление – тоже на треть – станут возможными при пятикратном (до 50 процентов) повышении уровня цифровизации процессов в этой сфере, - говорится в проекте документа. Собственно, достижение этого показателя и является одной из технических целей разработанной программы. Среди других задач, в частности, участие в проектной части работ не менее половины госаппарата. Программа предлагает сделать госслужбу смешанной, в ней выделяются срочные контракты и система карьерной госслужбы. Кроме того, эксперты центра считают необходимым централизовать управление кадрами, а рост оценки престижности госслужбы планируется повысить на порядок. Газета отмечает, что тема «трансформации госуправления» с тех пор, как Центр в прошлом году начал разработку программы общеэкономических реформ под президентские выборы, оставалась полностью закрытой для посторонних наблюдателей.
Программа ЦСР рассчитана на период с 2018 по 2024 год – то есть, на весь следующий президентский срок.
Сокращению подвержены не только работники в коммерческих организациях, но и служащие государственных органов. Рассмотрим порядок сокращения и какие гарантированы выплаты при сокращении госслужащих в 2017 году.
Обязательные условия и гарантии, которые должны быть предоставлены при сокращении госслужащих, определены Законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ .
Как и все работники, служащие должны быть предупреждены о сокращении заблаговременно. Уведомить об этом должен представитель нанимателя. Уведомление должно быть сделано персонально и под подпись минимум за два месяца до увольнения.
Если сокращаются одинаковые позиции, то наниматель также должен учесть преимущественное право на оставлении на службе тех, кто такое право имеет.
Преимущественное право (право не попасть под сокращение и остаться на службе) у того, кто имеет:
Для того, чтобы выяснить, кто же среди сокращаемых лиц имеет преимущественное право, проводится аттестация. И уже по результатам аттестации выявляются самые эффективные и продуктивные служащие. Их оставляют на службе или предлагают должность в другом органе.
В процессе аттестации непосредственный руководитель служащего должен составить и представить нанимателю мотивированный отзыв. В нём подробно описывается то, насколько хорошо служащий исполнял свои должностные обязанности. К отзыву также руководитель должен приложить пояснительную записку служащего на отзыв руководителя и сведения о:
При проведении аттестации учитывается:
Аттестация служащих, находящихся в отпуске по беременности и родам, или тех, кто находится в отпуске по уходу за ребёнком, может быть проведена не ранее чем через один год после их выхода из отпуска.
В любом случае при сокращении наниматель обязан предлагать всем сокращаемым свободные должности с учётом:
Если свободных должностей нет, то наниматель может предложить свободные должности и в других структурах.
Если же служащий не желает занимать предложенные вакансии, он увольняется. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ .
В день увольнения служащий должен не забыть сдать своё служебное удостоверение.
Служащему в случае прекращения служебных отношений и расторжения контракта в связи с сокращением выплачивается компенсация. Её размер равняется четырёхмесячному денежному содержанию. Выходное пособие при сокращении не выплачивается.
Если сокращение происходит в государственном органе, расположенном в районах Крайнего Севера или на территории, приравненной по своему статусу к нему, то платежей после сокращения предусмотрено больше. Для получения более значимой материальной поддержки служащему нужно обратиться в орган службы занятости (в течение одного месяца после увольнения). Если этот орган не сможет трудоустроить сокращённого служащего, то он имеет право получить дополнительную компенсацию за пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Для этого нужно получить решение органа службы занятости. Выплачивать такую компенсацию должен представитель нанимателя за счёт средств государственного органа.
Предыдущая статья Следующая статья
Новости о сокращениях рабочих мест в тех или иных государственных ведомствах сегодня встречается все чаще и чаще. Неудивительно, что информация, касающаяся того, будет ли сокращение госслужащих в 2017 году, последние новости о котором встречаются все чаще и чаще, волнует многих, а значит обсудить эту тему стоит очень подробно.
Люди, следящие за состоянием финансово-экономической системы, знают, что финансовых средств в бюджете катастрофически нахватает, а уровень жизни в государстве при этом остается прежним, и для увеличение заработных плат властям приходится использовать достаточно непопулярные меры. И именно к «непопулярным» мерам и относится уменьшение числа рабочих мест и делегирование освободившихся полномочий между оставшимися сотрудниками, а преимуществом проведения данного мероприятия является то, что оставшимся сотрудникам будут повышать заработные платы.
Надо сказать,что когда-то власти уже прибегали к данным методам экономии бюджетных средств, ведь в 2010 году им пришлось сократить примерно десять процентов от всего количества государственных служащих (ошибкой стало только то, что под увольнение попали представители в основном низшей власти). В свете вышеописанных данных вопрос о том, насколько сократят госслужащих сегодня. становится все более актуальным, ведь похожая ситуация (правда не в таком объеме) также было проведена незадолго до начала кризиса, а уж теперь избежать ее проведения просто не получится.
2017 году будет невероятно тяжелым и богатым на события для государственных служащих, потому что части из них придется оставить свою работу, однако в преддверии данного события ожидается проведение всевозможных мероприятий, направленных на определение квалификации каждого из государственных служащих. Занимать государственную должность может только тот человек, у которого есть определенное образование, наличие стажа и еще некоторых критериев, которые дадут право человеку на продолжение работы.
Сегодня занимать должность государственного служащего может только тот человек, которые имеет диплом специалиста или магистра (оконченный бакалаврат такого права не дает). Более того, обсуждая сокращение госслужащих в 2017 году в России, свежие новости о чем появляются в прессе с завидной регулярностью, стоит сказать, что люди с соответствующим образованием будут подвержены определенным проверкам, в ходе которых будут проверяться их знания конституциональных законов, гражданских актов и антикоррупционных мероприятий (последняя позиция в ходе борьбе с коррупцией считается наиболее важной).
Необходимо особое внимание уделить тому, что специалисты Минтруда отмечают, что даже в том случае, если профильное образование отсутствует, сокращения получится избежать, в результате наличия:
Противники данного подхода имеются, потому что они считают, что сохранять должность человека только при наличии трудового стажа – бесполезная идея, ведь большинство государственных служащих годами занимают (нередко, очень высокие) должности, хотя компетентности это им точно не добавляет. Согласно их мнению, правила должны быть едиными для любого служащего, независимо от наличия или отсутствия тех или иных «смягчающих» факторов.
Согласно официальным данным правительства, ожидается сокращение госслужащих в 2017 году на 10 процентов , причем большинство чиновник считают, что обойтись без данной меры не получится, причем виновным в данном случае нельзя назвать исключительно кризис. Дело в том, что государственный аппарат сегодня ожидается слишком большим, причем некоторые его ведомства просто дублируют функции других, выполняя одну и ту же работу дважды. Оптимизировать деятельность аппарата можно только путем ликвидации некоторых ведомств вообще или увольнения некоторых сотрудников предприятий.
Увольнения в разных регионах страны будут происходить неравномерно, значит 10% — общая цифра, и в некоторых частях государства процент может быть несколько выше, а в некоторых – он будет совсем небольшим. Более того, власти рассматривают и другие доступные средства оптимизации работы государственного аппарата, к которым относится также аутсорсинг – передачу некоторых функции определенных ведомств госаппарата в руки частных компаний. Назвать подобный выход из ситуации слишком надежным не получится, потому данный вопрос все еще остается открытым, но сокращение избежать все-таки не получится.
Министерство труда и социальной защиты РФ подготовили поправки для закона «О государственной гражданской службе», согласно которым с 1 января 2017 года для государственных гражданских служащих будут введены квалификационные требования. В частности, для замещения определенной должности госслужащему необходимо будет соответствовать требованиям относительно образования, опыта работы и профессиональных качеств.
Так, для должностей «руководители», «помощники» и «специалисты» соискатели должны будут иметь образование не ниже уровня специалитета или магистратуры по профильному направлению. Для «обеспечивающих специалистов» старшей и младшей групп будут требования о наличии образования не ниже уровня среднего профессионального.
Введение таких критериев предусмотрено в связи с перераспределением функций и полномочий ведомств, а также оптимизацией численности сотрудников государственных органов власти, которые планируется провести в течение трех лет. Согласно Федеральной программе развития государственной гражданской службы на 2015-2018 годы до 1 ноября 2017 пройдет волна сокращений госслужащих. До конца 2018 года планируется перераспределить полномочия и функции ведомств, а также закончить оптимизацию численности госслужащих.
Читайте также: Положен ли аванс если человек был на больничном
Кроме того, госслужащих будут проверять на знание русского языка и профильных навыков, связанных с видом деятельности, знания основ Конституции РФ, законодательства о гражданской службе и антикоррупционного законодательства и другое.
Требования к квалификации работников станут обязательными для государственных внебюджетных фондов, государственных и муниципальных учреждений и организаций, более половины которых находятся в государственной или муниципальной собственности с 1 января 2016 года. С 1 января 2020 года все работодатели будут обязаны применять профстандарты.
Между тем, в России уже начинается ряд сокращений чиновников. Губернатор Омской области Виктор Назаров объявил о сокращении численности аппарата правительства на 10% и сокращении расходов на его содержание. Сокращения начались в Волгограде и Красноярске.
Кроме того, чиновникам начинают сокращать зарплаты. Как прокомментировал губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин: «Распоряжение по сокращению зарплат коснется абсолютно всех чиновников и сотрудников, зависящих от бюджета. Год будет тяжелым, но я считаю, что нам необходимо потерпеть». По его словам, эффект от таких мер только для ямальского региона позволит сэкономить несколько сотен миллионов рублей.
Что нельзя дарить на Новый год 2018 (год Собаки) Погода на Новый год 2018 для России Погода на январь 2018 года: прогноз погоды для России Рождество Христово в 2018 году — число и дата Когда будет еврейская Пасха в 2018 году (Песах): дата праздника 2018 год будет годом вдовы или вдовца Астрологический прогноз на 2018 год Собаки Какого числа будет Вербное Воскресенье в 2018 году Лунный календарь стрижки волос на 2018 год Лунный календарь стрижки волос на февраль 2018 года
Согласно экспертным данным, уровень финансирования Министерства внутренних дел Российской Федерации за последние несколько лет серьёзно упал, что привело к значительному сокращению сотрудников организации – в целом на 35%. В связи с ухудшающейся экономической ситуацией в стране, в 2017 году в России пройдут новые сокращения . которые в первую очередь затронут сотрудников МВД РФ.
В начале 2010 года предыдущим президентом Российской Федерации Д. Медведевым была проведена кардинальная реформа МВД, спровоцированная рядом громких дел, в которых представители данной структуры серьёзно подорвали доверие населения к органам правоохранительной власти. Именно в период 2010-2011 года МВД РФ претерпело первое внушительное сокращение кадров – около 20%, произошло переименование милиции в полицию и изменился уровень выплат и заработной платы, который должен был уменьшить коррупцию в рядах МВД. Однако в ситуации нестабильной экономической обстановки в стране было решено провести следующую волну сокращений в данной сфере.
Благодаря уже произведённым изменениям в составе правоохранительных органов, за последние годы страна сэкономила уже более 1 миллиарда рублей. На столь же ободряющие показатели рассчитывают и сейчас идейные представители новой волны сокращений МВД.
Однако данный вопрос не нашёл положительного отклика в рядах причастных лиц. В связи всё с той же финансовой нестабильностью уровень уличной преступности в стране заметно увеличивается. Поэтому многие противники новой реформы нелестно сказываются о прогнозах таких сокращений (см. что ждет в 2017 году Россию. прогнозы).
В 2017 году под сокращения (по предварительной информации) попадают более 110 тысяч человек. В их числе: ГУВО – главное управление вневедомственной охраны, пресс-службы МВД, ГУЭБиПК – главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции, ГУУР – главное управление уголовного розыска, некоторые главы определённых подразделений и т.д. Основываясь на последние новости о сокращениях . можно сделать вывод о том, что реформа не коснётся некоторых областей: Еврейская автономная область, Ямало-Ненецкий и Чукотский округа. Так же сокращения 2017, меньше всего затронут ту часть правоохранительных органов, которая работает непосредственно с населением — только около 2-3% сокращений от всех 10%, которые ожидаются.
Не следует сильно опасаться за негативные последствия в РФ в ходе данных сокращений. Такого мнения придерживаются многие инициаторы законопроекта. Их уверенность в правоте доказывается тем, что благодаря предыдущим сокращениям, в России появилась возможность поднять степень квалификации уже имеющихся работников и вывести на новый уровень общественное доверительное отношение к работе правоохранительных органов.
В 2017 году ожидает сокращения ещё одна структура – работники государственных гражданских служб, иначе – чиновники.
Отныне при приёме на работу от них будут требоваться повышенные квалификационные требования: образование, стаж, профессиональные качества, знание Конституции РФ, родного языка, законодательной базы и т. д. Таким же требованиям должны отвечать и те чиновники, которые уже ведут посредственную трудовую деятельность. После проведения ряда проверок часть представителей государственных служб будет сокращена по причине профнепригодности.
Пресс-секретарь Кремля инициативу Кудрина уже прокомментировал, но, как всегда, без особой конкретики.
Читайте также: Справка в садик после отпуска
Вопросом сокращения количества чиновников в России озадачиваются далеко не в первый раз. Пожалуй, в новейшей истории не было и года, чтобы кто-нибудь не заговорил о том, что пора бы сократить тот или иной процент госслужащих.
Еще в 2010 году занимавший тогда пост президента России Дмитрий Медведев подписал указ об оптимизации численности чиновников, в соответствии с которым в последующие 3 года их количество должно было сократиться на 20%. Правда, к 2013 году особых сокращений никто так и не заметил.
Впрочем, в том же 2010 году Дмитрий Медведев. как раз выступая с инициативой сокращения, пояснял ее так: «Сокращаешь, проходит полгода, глядь - опять та же самая штатная численность. Даже в этом плане периодические сокращения необходимы, для того чтобы просто численность не росла сверх меры».
В 2013 году о необходимости сократить количество госслужащих заговорили вновь. На этот раз с инициативой оптимизировать численность тех, кто получает зарплату из бюджетных средств, выступил Минфин, но точных цифр ведомство не назвало.
«У нас более раздутая бюджетная сеть, даже по сравнению с советским периодом», - говорил в 2013 году министр финансов Антон Силуанов.
В декабре 2015 года указ о сокращении чиновников на 10% подписал уже Владимир Путин. Сокращения в соответствии с указом коснулись практически всех ведомств, в частности Управделами президента, МЧС. Минобороны. Следственного комитета, Минюста. Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, органов прокуратуры.
«Фактически этот указ идет в продолжение последовательной линии на сокращение чиновничьего аппарата в различных министерствах и ведомствах, подведомственных службах и агентствах, в том числе в Следственном комитете и Генпрокуратуре», - пояснял тогда Дмитрий Песков.
Насколько действительно уменьшилось или выросло количество чиновников после всех попыток сократить их, понять достаточно трудно. Даже когда речь идет о том, чтобы пересчитать государственных служащих, различные ведомства расходятся во мнении об их численности. Например, Росстат по итогам 2016 года сообщил о 38 тыс. работников, замещавших должности гражданской службы в федеральных государственных органах, отметив, что они составляют 77,4% от общей численности работников этих органов.
В ЦСР, предложившем оптимизацию госуправления, сообщили о необходимости снизить количество государственных служащих со 148,3 на 10 тыс. человек до 103,6. А вот директор департамента бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы Елена Яковлева, авторскую колонку которой на своем сайте в 2016 году публиковал Минфин, оценивала количество госслужащих в 77 человек на 10 тыс. и рапортовала о том, что их численность все же снизилась.
Алексей Кудрин: У нас чиновничий аппарат — вот такой ширины! Фото: Владимир Веленгурин
В результате реформы госуправления, предложенной Центром стратегических разработок Алексея Кудрина. чиновничий аппарат будет сокращен аж на треть. Соответственно и расходы на него — на столько же. Произойти это должно с 2018 по 2024 годы.
Сейчас на 10 тысяч населения у нас приходится 148,3 госуправленца — с учетом служащих как федерального, так регионального и местного уровня. Их число предлагается урезать до 103,6.
Идея не нова. Но сколько раз у нас ни пытались это сделать, численность госаппарата все равно упорно растет (см. графику).
Как предлагается «поджимать» расплодившихся бюрократов на этот раз? Основная идея — упорядочить всевозможные госстратегии и госпрограммы, над которыми упорно трудятся тысячи чиновников. Госстратегий «первого уровня» предлагается оставить всего четыре — нацбезопасности, научно-технического развития, социально-экономического развития и пространственного развития.
Следующее предложение — «создание цифровой экосистемы» и «цифровизация информпроцессов». В переводе на русскии ̆ — долой бумажки, весь документооборот ведется в электронном виде. Ну и наконец, считает команда Кудрина, надо изменить сам подход к кадрам. Предлагается ввести несколько ступеней госслужбы с разной системой финансового стимулирования.
Число чиновников на 10 тысяч россиян Фото: Дмитрий Полухин
Доктор экономических наук Михаил ДЕЛЯГИН:
— В очередной раз демонстрируется советский количественный подход. Кто именно та треть госслужащих, которые у нас «лишние»? Кудрин плачется, что вырос объем госрегулирования за последние годы. Это правда. Но есть сферы, где на самом деле этого регулирования недостаточно. Государство очень плохо, например, защищает права трудящихся. И велика опасность, что в очередной раз будут сокращать именно те полномочия государства, которые необходимы обществу. Толк будет, когда подход, наконец, станет другим: будут выделены те функции госуправления, которые не нужны. И уже исходя из этого проведена реформа и сокращения.
Проректор Российской академии народного хозяйства и госслужбы Андрей МАРГОЛИН:
— Перед тем как что-то сокращать или увеличивать, мы должны понять, чем занимается госаппарат. Например, сейчас активно предлагают восстановить прогрессивную шкалу подоходного налога. И как это совместить с сокращением госаппарата? Чтобы эту шкалу администрировать, понадобится, наоборот, увеличить аппарат чиновников.
Их сокращают — они размножаются
Еще в 2011 году Дмитрий Медведев в бытность президентом подписал указ о сокращении чиновников на 20% к 2013 году. Их штат действительно уменьшился. Зато в 2014-м — стало даже больше, чем в 2011-м.
