Охрана труда – система, обеспечивающая для работника безопасные и выгодные условия работы независимо от сферы деятельности предприятия. Согласно действующему законодательству, каждый работодатель с определенной периодичностью обязан проводить проверку на предмет знания сотрудниками основ труда. Таким инструментом выступают различные виды инструктажей (первичные, внеплановые, целевые). В статье речь пойдет о понятии «целевой инструктаж по охране труда», порядке, способах его проведения.
Особенность целевого инструктажа заключается в том, что данное мероприятие проводится перед работой, которую предстоит выполнить сотруднику. При этом такие проверки различаются не только по направлению, но и форме.
Целевой инструктаж проводят перед выполнением разовой ответственной работы, в результате которой человек может подвергнуться опасности. Например, ликвидация последствий после ЧС (авария, катастрофа, землетрясение). На крупных предприятиях подобные беседы проводят перед массовыми мероприятиями. К их числу относятся, например, уборка на территории или разгрузка масштабных партий товаров.
Цель инструктажа по охране труда заключается в том, чтобы:
Целевой инструктаж должен отвечать следующим требованиям:
Целевой инструктаж проводят в следующих случаях:
Часто возникают ситуации, когда нужно провести внеплановый инструктаж. К ним относятся:
Обучение должны проводить специалисты, которые обладают всеми знаниями, навыками, должным опытом в организации и проведении планируемых мероприятий. Обязанности проведения целевого инструктажа возлагаются на:
Для начала отбираются люди, на которых возлагается ответственность за проведение инструктажа, заверяется список сотрудников, обязательных к ознакомлению с правилами.
Порядок проведения целиком и полностью зависит от инструктора. Участники могут самостоятельно заниматься изучением материала, но обязательным требованием является устная проверка усвоенной информации. По окончании обучения делается запись в журнале о том, что все прослушали информацию, которая заверяется подписью каждого работника.
В целом программа включает следующую информацию:
Журнал инструктажа – обязательный документ, где отражаются данные о форме и способе ознакомления сотрудников с правилами поведения перед выполнением определенного вида работ.
Журнал можно сделать из обычной тетради или заказать в типографии. Все страницы журнала должны быть прошиты и пронумерованы, на последнем листе делается надпись о количестве страниц, заверенная печатью и подписью руководителя предприятия.
На титульном листе журнала указывается полное наименование организации, название журнала, дата начала его ведения. На последнем листе, когда все страницы будут использованы, указывается дата окончания ведения документа. Затем журнал сдается в архив на хранение.
При заполнении указывают следующие данные:
Сокращения в журнале делать недопустимо, все слова и фразы должны прописываться полностью. Также обязательно записывать номер и название инструкции.
Исправления в журнале нельзя зачеркивать. Правильно брать ошибочно внесенную запись в круглые скобки, а сверху делать верную.
Журнал используется не только для целевого вида инструктажа, но также для первичного ознакомления персонала с правилами поведения на рабочем месте при трудоустройстве.
Любой целевой инструктаж должен проводиться заблаговременно, чтобы до начала выполнения работ повторить беседу с сотрудниками, показавшими неудовлетворительные знания с первого раза.
Таким образом, целевой инструктаж – это мероприятие, необходимое для обеспечения комфортного и безопасного выполнения работ. Любые нарушения в области охраны труда влекут за собой серьезные санкции, предусмотренные действующим законодательством. Поэтому руководителю каждого предприятия необходимо обеспечить правильную организацию всех инструктажей и неукоснительно придерживаться установленного порядка.
Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).
Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.
Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу. Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.
Инструктажи на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый) должны завершаться проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных приемов работы.
Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.
О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуске к работе работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте или в личной карточке работника с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
Целевой инструктаж фиксируется в наряде на производство работ повышенной опасности, наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.
Подготовка специалистов органов управления безопасностью (заместителей главного инженера по охране труда и промышленной безопасности, начальника отдела охраны труда, инженеров по охране труда) на предприятиях, а также инспекторов Государственной инспекции труда производится в высших учебных заведениях на специальностях 280101 «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» и 280102 «Безопасность технологических процессов и производств». Дополнительное профессиональное образование федеральных государственных служащих – образование на базе высшего или среднего профессионального образования осуществляется в образовательных учреждениях высшего и среднего и соответствующего дополнительного профессионального образования в целях повышения профессиональных знаний и квалификации федеральных государственных служащих, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнении новых трудовых функций.
Повышение квалификации федеральных государственных служащих проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.
Для лиц, впервые принятых на федеральную государственную службу, повышение квалификации в течение первого года работы является обязательным.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Система обучения работающих руководителей и специалистов.
Примерная программа обучения по охране труда работников организаций.
Проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов.
Обучение безопасности труда при подготовке рабочих.
Специальное обучение и проверка знаний рабочих.
Система инструктажей по мерам безопасности.
Подготовка специалистов органов управления безопасностью.
Регулирование взаимоотношений между сторонами в плане охраны труда, а также реализация права граждан на безопасные условия работы производится на базе норм российского законодательства . Порядок, в котором осуществляется комплекс мероприятий, устанавливается в рамках Инструкции, связанной с порядком обучения, проверки знаний, стажировки работников.
В зависимости от характера и времени проведения данные мероприятия классифицируются на несколько разновидностей :
Каждый из видов инструктажа, в том числе и целевая мера, сопровождается тем, что лицо проходит проверочные мероприятия по знаниям посредством устного или письменного, а также электронного опроса. Контролирует весь процесс старший специалист в той или иной сфере.
Целевой инструктаж – комплекс мер предотвращающего характера, нацеленный на формирование безопасных условий труда работников. Его необходимо применять в ситуациях, когда сотруднику поручается разовое исполнение работ, которые имеют связи с непосредственно трудовыми обязательствами в рамках основной должности.
Например, к ним могут относиться уборочные работы, разовые мероприятия на территории определенного юридического лица, погрузо-разгрузочные работы.
Российское законодательство свидетельствует о том, что предприниматель или его подчиненный имеет обязательство по инструктированию сотрудников в отношении основных правил безопасности труда, вне зависимости от вида деятельности и типа занимаемой должности.
Для большинства фирм актуальными являются стандарты, которые излагаются в ГОСТ – в общих положениях. На базе этой документации изучение правил охраны труда имеет отношение абсолютно к каждому звену работников – от начальства до рядовых сотрудников.
Если в компании действуют особо опасные условия труда , ее уполномоченные сотрудники должны проверять знания подчиненных в данной области ежегодно. Об этих нормах свидетельствует Типовое положение об обучении, инструкции и проверке знаний по мероприятиям охраны труда.
Что касается более детальных и конкретных требований, то они отображены в межотраслевой документации, которая касается этого вопроса. Таким образом, данный порядок регламентируется Трудовым кодексом, Постановлением Минтруда России, Минобразования России №1/29 , стандартом ГОСТ.
Целевые функции проведения этого мероприятия обычно состоят в специфике работ, для которых оно осуществляется. Главная цель – информирование и обучение каждого работника путям безопасного проведения работ.
Если рассматривать задачи выполнения этих действий, среди них можно выделить:
Эта разновидность работ осуществляется в силу нескольких причинных факторов :
Пройти комплекс мероприятий и расписаться за них обязуются все сотрудники , которые были привлечены к выполнению определенных мероприятий, предполагающих прохождение ЦИ. Если в последующем времени работник продолжит исполнение привычных повседневных обязательств, прохождение этого комплекса не требуется.
Работник вправе отказаться от этой меры на базе добровольного решения . Но такая возможность не имеет отношения к случаям, когда ЦИ производится ввиду ликвидации стихийных бедствий и различных ЧС.
Как уже говорилось, есть несколько случаев , в которых актуально проведение этого типа работ. К ним относится выполнение разовых действий, ликвидация последствий аварийных ситуаций, осуществление работ, предполагающих оформление наряда-допуска, проведение массовых экскурсий.
Проведением ЦИ занимается непосредственный руководящий специалист . В его роли может выступать начальник производственного звена, цеха, участка, мастер, должностное лицо, ответственное за инструкции в компании.
Конкретные сроки проведения в законодательстве нигде не устанавливаются. Предполагается, что совершение должно происходить до начала работы.
На практике используется особый порядок проведения целевого инструктажа:
Классическая программа целевого инструктажа, проводимого на ряде предприятий, выглядит приблизительно следующим образом.
Техника безопасности в рамках подготовительных мероприятий к работе включает в себя несколько направлений
:
Когда рабочий процесс уже начался, необходимо соблюсти несколько основных правил . Поэтому учащимся обязательно будут заданы следующие вопросы :
После работы тоже существуют определенные нормы, которые необходимо соблюдать. Вот основной перечень вопросов :
По итогам обучения проводится проверка знаний, которая включает в себя вопросы, перечисленные выше. Если сотрудник ответил на них неправильно хотя бы частично, он не допускается к проведению работ.
В данной ситуации проводится повторный инструктаж , пока он не сдаст все «хвосты» и не пройдет проверку.
Проведение работ обязательно должно быть зафиксировано в штатных документах. Общие правила, связанные с фиксацией инструктажа, предполагают отображение итогов в следующих документах :
Если на предприятии используются персональные карты сотрудников, в них должен отражаться факт проведения целевого мероприятия, а также важно указать :
Таким образом, целевой инструктаж по охране труда – это важнейший элемент на любом предприятии, ведь именно он обеспечивает безопасность каждого сотрудника в отдельности и коллектива в целом.
Дополнительная информация по данному вопросу представлена ниже.
Целевой инструктаж по охране труда является особенным видом инструктирования работников, поскольку его проведение не является регулярным, и связано с возникновением в работе предприятия особых обстоятельств.
Появление целевого инструктажа как элемента обучения правилам проведения работ связано с тем, что остальные формы инструктирования не могут учитывать все многообразие ситуаций, возникающих в рабочих процессах. Специфические ситуации требуют специальной подготовки работников. Поэтому основная цель такого вида инструктажа – подготовить сотрудника к выполнению производственных операций с учетом особенностей рабочий условий.
Среди основных задач проведения целевого инструктажа можно выделить следующие:
В каких случаях работодатель обязан провести целевое инструктирование.
Но для всех ли работников требуется проведение такого инструктирования или какие-то из них могут в них не участвовать?
Работодатель проводит целевой инструктаж в обязательном порядке относительно следующих категорий работников:
При определении ответственных за проведение целевого инструктажа действует несколько правил.
Как в случае вводного инструктажа, целевое инструктирование может быть проведено ответственным за охрану труда или специалистом службы по охране труда .
В ряде случаев отвечать за проведение целевого инструктажа будет непосредственный руководитель работника. Например, при проведении производственных работы инструктирующим может быть назначен начальник участка, прораб или мастер цеха.
Если на предприятии планируется проведение большого массового мероприятия либо работники принимают участие в них, то целевой инструктаж лучше проводить руководителю организации.
Во всех перечисленных случаях важно помнить о том, что каждый из инструктирующих обязан иметь официальное удостоверение , подтверждающее наличие необходимых знаний и право на проведение инструктажей. Такой документ может быть выдан только по результатам обучения в специализированных сертифицированных учебных центрах.
Помимо удостоверения, работник, ответственный за проведение инструктажа, должен быть назначен приказом руководителя организации.
Как и в случае с другими видами инструктажей по охране труда, факт проведения целевого инструктирования должен быть зафиксирован в журнале.
Основные требования к ведению журнала в целом не отличаются от правил ведения остальных журналов по охране труда.
В структуру журнала входит:
Вид регистрационной таблицы может быть следующим:
При внесении записей в регистрационные таблицы запрещается частичное заполнение граф и пропуск строк .
Заполнять информацию о проведенном целевом инструктаже должен сам инструктирующий, который может меняться в зависимости от причины проведения.
Правила хранения определяются внутренними положениями организации , которые чаще определяют местом хранения службу охраны труда или отдел кадров.
Для каждого случая проведения целевого инструктажа разрабатывается своя инструкция уполномоченным сотрудником, обладающим необходимыми правами для разработки.
Вопрос о том, в какой форме проводить целевое инструктирование, решает ответственный специалист . Им может быть выбрана устная или письменная форма доведения информации до работников. При этом инструктаж проводится либо в индивидуальном порядке, либо с группой специалистов.
Процесс проведения разделяют на несколько этапов:
Поскольку целевой инструктаж всегда связан с конкретной задачей или событием, то разработать единую форму невозможно.
Единственное, что в таком случае можно сделать, — сформировать требования к структуре программы.
Она может состоять из нескольких разделов:
При описании части инструкции по проведению подготовительных работ определяются требования к одежде и обуви , в том числе правила использования специальной одежды . Также прописывается перечень необходимого инвентаря и средств труда, а также условия их использования. Далее создается регламент проведения работ, определяющий их начало и окончание.
Вторая часть программы включает описание требований к безопасному выполнению рабочего задания, в том числе в случаях возникновения внештатных ситуаций, применение средств индивидуальной защиты, правила перемещения по производственной площадке, требования и порядок оказания первой помощи пострадавшим.
В данной части программы предусмотрены описания ситуаций , которые возникают в процессе выполнения задания, причины возникновения и правила реагирования на них.
Окончание работ – часть 3 программы, определяющая порядок отключения машин и механизмов, действия по приведению рабочего места в порядок.
Если инструктирование касается выполнения работ по наряду-допуску, то предоставляется информация об участке проведения работ.
Факт проведения целевого инструктажа отображается в нескольких документах.
Первая отметка ставится в журнале регистрации проведения целевого инструктажа.
Вторая – в наряде-допуске или разрешении на проведение работ.
Благодаря целевому инструктированию можно избежать нарушений требований к безопасному проведению работ, снизить риски получения сотрудниками травм и нанесения ущерба здоровью.
За безопасность производства по закону ответственен работодатель. Он должен обеспечить не только условия труда с установленными нормами, но и обучение правилам безопасности всех своих наемных сотрудников. Для этого и проводятся те или иные виды инструктажей, цель которых – обеспечить безопасность в процессе труда.
Что собой представляет целевой инструктаж, кто и когда его должен проводить, в чем его специфика?
Закон гласит: предприниматель обязан инструктировать своих сотрудников по правилам безопасности труда, каким бы видом деятельности он не занимался и какой бы организационно-правовой формой не обладала его собственность.
Для большинства предприятий актуальны стандарты, изложенные в ГОСТе 12.0.004-90 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Согласно этому документу, изучение правил охраны труда касается абсолютно всех: от начальства до рядовых сотрудников, освобождения об этой обязанности не существует.
Порядок инструктажа и проверки усвоенных знаний изложены в Постановлении Минтруда и Минобразования РФ N 1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
Некоторые организации, труд в которых особенно опасен, должны проверять знания своих сотрудников в этой сфере ежегодно , согласно Типового положения об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, утвержденном приказом Госнадзорохрантруда от 04.04.1994г. №30.
Более конкретные требования прописаны в отраслевых и межотраслевых документах, касающихся данного вопроса.
Целевой инструктаж по охране труда представляет собой вид информирования сотрудников о правилах техники безопасности в особых, специально предусмотренных случаях. Он не имеет отношения к обычным плановым инструктажам.
Проведение целевого инструктажа означает, что на предприятии требуются действия, не попадающие под рамки обычных рядовых условий труда, и работников надо ознакомить с правилами безопасной деятельности в этой нестандартной ситуации. Другим подобным случаем может быть привлечение к определенному виду работы сотрудника иной специализации – естественно, он, возможно, не ознакомлен со спецификой охраны труда «чужой» области. И, наконец, если на предприятие массово являются лица, не являющиеся его сотрудниками, с разрешенной законом целью, например, на экскурсию, они не смогут находиться на территории без получения необходимого минимума инструкций по своему безопасному поведению.
Итак, целевой инструктаж требуется провести, если :
Этот вид инструктажа производит непосредственный руководитель запланированных работ. Именно этот человек обязан контролировать последующее выполнение работ, а в конце должен будет принять готовую работу. Ему лучше всех известны требования к безопасности при выполнении данных задач.
Таким человеком может быть начальник подразделения, мастер, прораб, инструктор по охране труда, преподаватель и др. – главное, чтобы он сам в свое время успешно прошел обучение по основам охраны труда, что документально зафиксировано в Журнале регистрации или других учетных документах.
Поскольку целевой инструктаж вызван определенными обстоятельствами, то и содержание его определяется, исходя их них. Как правило, в любом случае нужно ознакомить сотрудников с безопасными способами выполнения возлагаемых на них обязанностей. А вот какими именно будут эти способы и конкретно трудовые функции, зависит от цели конкретного инструктажа. Например, если речь идет о работах, связанных с ликвидацией послепожарных последствий, работники должны узнать, как обходиться с не до конца погасшими очагами возгорания и т.п. При изложении нужны будут конкретные примеры правильных действий.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Целесообразно иметь на фирме внутренний документ, в котором будут отмечены основные вопросы, которые непременно будут на инструктаже, посвященном наиболее частым ситуациям, которые теоретически могут произойти в данной организации. Этот внутренний нормативный акт лучше утвердить приказом руководителя.
Программа целового инструктажа составляется на основе:
После информирования инструктор должен проверить степень усвоения полученного сотрудниками материала. Обычно это производится в форме опроса. Допускается и применение технических средств, если позволяет время и обстановка. В ряде случаев обязательна практическая проверка полученных навыков.
Если оказалось, что информация понята недостаточно, такой сотрудник не имеет права приступать к работе, по которой он неудовлетворительно усвоил инструктаж (п. 7.8 ГОСТа 12.0.004-90). Возможно, будет нужен повторный курс – но уже в следующий раз.
Как и другие виды трудоохранных инструктажей, целевой инструктаж требует фиксации в специальном журнале. Форма журнала закреплена постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 № 2797 (приложения №4 и №6).
По требованиям к подобной документации, журнал требуется прошить, а страницы пронумеровать. На первой странице ставят печать организации. Обычно в него в виде таблицы заносятся следующие сведения:
ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ! Поскольку в некоторых случаях целевой инструктаж вызван использованием разрешительных документов, то сведения о нем должны быть занесены и в эти документы, например, в наряд-допуск (п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90).
Если используется личная карточка сотрудника, то в ней нужно указать номер или название программы используемой инструкции.
За нарушения в области охраны труда законодательством РФ предусмотрены серьезные санкции. Кроме того, слишком большой может оказаться цена за пренебрежение ими: иногда в человеческую жизнь и здоровье. Поэтому предпринимателям следует обеспечить правильную организацию соответствующих инструктажей и неуклонно ее придерживаться.
