Однако такое положение вещей существует до того момента, пока вещь сохраняет надлежащий вид. При её порче, утере или другом ущербе, собственник вспоминает о её ценности. Но устные договорённости не имеют никакой правовой почвы.
Передачу имущества всегда необходимо сопровождать договорными отношениями, оформленными по всем правилам , даже при условии, что за его пользование, собственник не взымает плату.
Эта практика для большинства современных граждан уже стала нормой, и передача имущественных прав на безвозмездное пользование чем-либо, осуществляется по контракту (договору). В особенности, это правило распространяется на пользование .
Но если во взаимоотношениях граждан, по их усмотрению, допускаются случаи устных договорённостей на право пользования участком безвозмездно на короткий срок , то в отношении к муниципальным землям или землям федерального значения, оформление земель на этом основании имеет регламентированную правовую базу.
Соответственно, право пользования определяется , в котором земельный участок выступает предметом договорённостей между ссудодателем и ссудополучателем.
Понятие безвозмездного пользования основано на бесплатном предоставлении услуги землепользователю (ссуде). В условия срочного договора включается основание пользованием землями на оговорённый в договоре, период.
По окончании срока пользования, участок возвращается владельцу в надлежащем виде , оговорённом . В случае нанесённого землям ущерба, будет взыскано его возмещение.
Договорённости включают в себя надлежащий уход за землями, их обработку в соответствии с целевым предназначением, и получение преимуществ, для пользователя земель, берущего на себя расходы за их содержание.
Принцип передачи земель в безвозмездное пользование, схож с . Практически единственной отличительной чертой является отсутствие внесения платы за земельный участок и отсутствие права владения землёй на срок заключения договора.
На их основе, заключается гражданско-правовой договор безвозмездного пользования.
Данные положения определяют порядок землепользования , в соответствии со следующими обязательствами:
Все перечисленные ответственности должны регулировать взаимодействия субъектов сторон, и в случае их нарушения договор, может быть, с взысканием материального ущерба (при наличии такового).
Для земель федерального значения , предусмотрен регламент для ссудополучателей земель определённого целевого назначения.
В соответствии с постановлением Минэкономразвития России, земли, которые:
Они могут быть предоставлены в пользование как физическим, так и .
Право пользования ссудодатель, хозяйствующий субъект РФ, предоставляет безвозмездно и на период, соответствующий договорным условиям. По регламенту, земельный участок может быть предоставлен в течение двух месяцев со дня подачи заявления уполномоченному лицу.
Для того чтобы оформить в безвозмездное пользование участок, нужно обратиться с заявлением к или муниципальному (федеральному) органу, ответственному за передачу земельной ссуды.
Такие комитеты сегодня существуют во всех административных образованиях, на муниципальном и на региональном уровне. Если – предприятие или организация , то этот вопрос уполномочен решать руководитель предприятия. Если в качестве ссудодателя выступает частное лицо – то предварительные переговоры можно провести в устной форме.
При составлении договора с частным лицом, никаких предварительных действий не предусмотрено. Сторонам лишь нужно встретиться, согласовать условия и заключить договор ссуды . В остальных случаях необходимо написать заявление .
Заявление будет рассмотрено специализированной комиссией со стороны собственника. Решение должно приниматься в течение 20 рабочих дней или на иных условиях, о которых будет сообщено дополнительно.
Срок рассмотрения вопроса
будет зависеть от периодичности заседания комиссии, уполномоченной к рассмотрению вопроса.
После принятия положительного решения по вопросу, в земельном комитете будут подготовлены необходимые документы и составлен текст договора.
Ссудополучатель подойдёт в назначенный срок и подпишет готовый договор, который будет зарегистрирован в книге регистрации договоров и выдан.
Заявление о предоставлении земельной ссуды пишется на имя председателя земельного комитета , управления по делам муниципального имущества или руководителя предприятия (в зависимости от того, в какой инстанции будет решаться вопрос).
Если собственник не предлагает типового бланка заявления , то оно пишется по обычной форме составления заявлений.
В нём указываются следующие данные:
Поданное заявление станет основанием для рассмотрения вопроса о на административной (или иной) комиссии.
Без него вопрос о договоре рассматриваться не будет
, так как договор заключается сторонами на основании предварительных объективных предпосылок:
Если в безвозмездном пользовании отказал владелец участка – частное лицо, то его решение не оспаривается .
Прекращение пользования определяется сроком, указанным в договоре. По окончании срока пользования, участок надлежит вернуть владельцу в соответствующем состоянии . Либо, после проверки факта его надлежащего состояния, решением муниципалитета, организации или собственника.
Если собственник – частное лицо, договор может быть продлён путём составления дополнительного соглашения к основному договору , с установлением новых сроков. Соглашение вступит в силу только после его регистрации в Росреестре.
Если собственником является организация или муниципалитет – то необходимо в преддверии сроков завершения права пользования, написать новое заявление о продлении права безвозмездного пользования . Право продления будет решаться специальным решением комиссии, как в предыдущем случае. Как составить негаторный иск — читайте .
Оценка безвозмездного пользования вытекает из ответственности землепользователя за принятие расходов по содержанию земель. После регистрации договора в Росреестре, в обязанности землепользователя будет вменена обязанность по оплате земельного налога .
Будет исчисляться от кадастровой стоимости земельного участка. Для земель:
Сумма оплаты составит 0,3 % от общей кадастровой стоимости участка . Для остальных пользователей земельным участком безвозмездно, сумма налога составит 1,5 % .
Участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются в соответствии со статьёй 24 ЗК РФ из земель:
Передача земель по муниципальному и государственному контрактам, предназначенных для капитального строительства за счёт госбюджета, передаётся в соответствии с законом № 94, части, касающейся госзаказов.
Безвозмездное (срочное) пользование земельным участком не даёт таких обширных полномочий, как его аренда, но и не требует больших затрат . Его нельзя , зато можно пользоваться преимуществами от его владения и получать от пользования предоставленными землями прибыль в виде урожая или другой сельхозпродукции.
А самое главное – земли, выданные муниципалитетом под ИЖС, впоследствии могут быть выкуплены у хозяйствующего субъекта в личную собственность
.
Без предварительного составления договора о безвозмездном пользовании земли, приобрести участок в собственность будет значительно сложнее.
Перед принятием нового Земельного Кодекса от 2001 года в России существовало понятие «временное пользование». Сейчас это – «безвозмездное пользование. Безвозмездное использование не даёт ссудополучателям возможности к распоряжению этим участком, собственность которого не передается гражданам.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Правом предоставления земли в безвозмездное пользование наделен непосредственно собственник участка. Процесс передачи этих прав должен быть основан на правовых документах Земельного Кодекса. В зависимости от того, кто является владельцем земли, такую документацию и предстоит составлять.
Передача безвозмездного права может производиться от муниципалитета, предприятия или учреждения, частного лица.
Получается, что передача такого права должна сопровождаться соответствующими основаниями, при их отсутствии или недостаточности это действие подвергается отказу со стороны ответственных учреждений.
Если говорить про юридическое лицо, которое желает получить земельный участок в безвозмездное пользование, то собственником, передающим право, является государство или муниципалитет. От собственника требуется составление административного акта, подтверждающего законность пользования выданной территорией.
Договор ссуды заключается в случаях, когда собственником земельного участка выступает частное лицо, при этом получателями права могут быть частные и юридические лица.
Этот документ регламентирует период, назначаемый время использования земли, который также служит сроком действия договора. По истечении этого периода, правополучатель возвращает землю владельцу участка.
Договор не подлежит регистрации государственными органами, а также учёту в кадастровой организации. Соответственно его не нужно представлять в Росреестр.
Следующее условие касается граждан, имеющим отношение к отдельным экономическим отраслям: лесному хозяйству и транспортной промышленности. В этом случае право выглядит как служебный земельный надел, территория принадлежит различным земельным организациям. Основанием для получения права будет считаться решение со стороны организации-работодателя правополучателя. Этот документ может оформляться как типовой приказ или иной нормативный акт, предусмотренный организацией.
Взаимодействие с любыми государственными органами или органами самоуправления не требуется. Для того чтобы инициировать передачу территории, сотрудник должен оформить заявление на имя директора.
Следует отметить, что допускается передача права в безвозмездное пользование землёй от лица органов местного самоуправления религиозной организации. В этом случае производится составление административного акта.
Следующее условие касается выделения земли для строительства недвижимости со стороны государственных и муниципальных органов, при условии обязательного финансирования. Финансирование производит федеральный бюджет или бюджет субъекта Российской Федерации.. К передаваемым территориям можно отнести участок земли, имеющий специальное назначение (в т. ч. промышленное).
За передачу права на безвозмездное использование земельного участка отвечает Земельный Кодекс РФ:
Составленный договор на передачу в безвозмездное пользование земли предусматривает обязанность ссудодателей на предоставление территории ссудополучателям. А обязанность правополучателей состоит в возвращении территории земли без изменения его состояния, но с учтённым нормальным износом.
Это все считается общими требованиями, но для частного случая сторонами обговариваются необходимые нюансы, например, состояние участка, в котором он должен быть возвращён. Каждый пункт и условие в обязательном порядке вносится в соглашение.
Согласно Гражданскому законодательству договор безвозмездной передачи регламентирует обязательство по передаче определённого объекта от одного субъекта другому. Передаваемый объект должен быть предоставлен получателю в том состоянии, которое описано заключённым соглашением.
При несоответствии передаваемого объекта всем требованиям, прописанным в договоре, соглашение считается недействительным.
При нарушении пользователем земли установленных заключённым договором правил, владелец вправе расторгнуть соглашение и требовать полное возмещение понесённого убытка.
Владелец участка, в свою очередь, несёт ответственность за каждый умышленно скрытый недостаток передаваемой территории. Если пользователем будет выявлены такие недостатки, то он может попросить владельца земли об их устранении, либо стребовать компенсацию за возникшие убытки.
Если же каждый недостаток был оговорён заключённым договором, а пользователь ознакомился и подписал его, то ответственность с владельца снимается.
Основными характеристиками договора на передачу безвозмездного права, являются:
В договоре должны быть прописаны данные, которые идентифицируют передаваемый объект земли, при этом необходимо указание кадастрового номера, местонахождения участка, площади, категории и вида разрешённого пользования.
Если эта информация отсутствует в договоре, а значит, она попросту не согласована, документ можно признать недействительным.
Если договор безвозмездной передачи земельного участка заключён на срок менее года, то государственная регистрация не требуется.
Срок заключённого договора между юридическим лицом (ссудополучатель) и государством или муниципалитетом составляет один год.
Минимальный период действия соглашения между частным лицом (собственник) и частными и юридическими лицами составляет один год.
Право на пользование участком работнику, имеющему отношение к экономическим отраслям, предоставляется на срок действия трудового договора между работником и организацией.
Использование территории, на которой будет строиться недвижимость, предполагается на срок, за который производятся строительные работы.
Право на безвозмездное пользование земельным участком может быть прекращено в следующих случаях:
При безвозмездном срочном пользовании земельные участки предоставляются на срок, установленный законом (для участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности), договором (для участков из земель, находящихся в частной собственности) или на период трудовых отношений (служебные наделы). Земельный кодекс выделяет, таким образом, три возможных вида безвозмездного срочного пользования в зависимости от того, кому принадлежат предоставляемые в пользование земли: государству (муниципальным образованиям), организациям отраслей, работники которых имеют право на служебные земельные наделы, или иным юридическим лицам и гражданам.
Из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, земельные участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Иные юридические лица и граждане могут получить такие участки в аренду. Этот вид безвозмездного срочного пользования возникает на основании акта органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.
Безвозмездное срочное пользование граждан и юридических лиц земельными участками, принадлежащими другим гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основе договора. При этом в соответствии с п. 2 ст. 690 ГК РФ коммерческая организация не вправе передавать имущество (в том числе земельный участок) в безвозмездное пользование лицу, являющемуся ее учредителем, участником, руководителем, членом ее органов управления или контроля.
Порядок заключения и исполнения договора безвозмездного пользования регулируется ст. 689 - 701 ГК РФ, по отношению к нему применяются также некоторые правила о договоре аренды, во многом сходном с рассматриваемым договором.
По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком одна сторона обязуется передать другой стороне земельный участок в пользование бесплатно на определенный срок (или без указания конкретного срока), а другая сторона обязуется использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и условиями договора и вернуть его собственнику в надлежащем состоянии. Как любые сделки с землей, такой договор подлежит государственной регистрации. Если он заключен без указания срока, каждая сторона вправе во всякое время отказаться от договора, известив об этом другую сторону за 1 месяц (если договором не предусмотрен иной срок извещения). Землепользователь же вправе во всякое время отказаться и от договора, заключенного с указанием срока (если этим договором не предусмотрено иное), также предупредив собственника за один месяц.
Договор безвозмездного пользования земельным участком прекращается в случае смерти гражданина-землепользователя или ликвидации юридического лица-землепользователя, если иное не предусмотрено договором. В случае же смерти собственника земельного участка или реорганизации юридического лица-собственника, предоставившего земельный участок, их права и обязанности по рассматриваемому договору переходят к наследнику (правопреемнику), также к новому собственнику переходят права и обязанности по договору безвозмездного пользования в случае отчуждения земельного участка.
Статья 23. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)обственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости)вправе требовать от собственника другого земельного участка (соседнего участка)предоставления права ограниченного пользования соседним участком (частного сервитута).
Частный сервитут может устанавливаться для:
обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок;
прокладки и эксплуатации линии электропередач, связи и трубопроводов;
обеспечения водоснабжения и мелиорации;
также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Основанием установления частного сервитута является соглашение между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях частного сервитута спорт разрешается судом по иску лица, требующего установления частного сервитута.
Частные лесные сервитуты могут устанавливаться на основании договора, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений.
Частные водные сервитуты могут устанавливаться в силу договора, а также и на основании судебного решения.
Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.
Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
По требованию собственниказемельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.
Публичный сервитут
Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Публичный сервитут устанавливается в публичных интересах, то есть если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления, местного населения.
Публичный сервитут может устанавливаться для:
прохода или проезда через земельный участок;
использования земельного участка;
проведения дренажных работ на земельном участке;
прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
выпаса сельскохозяйственных животных;
сенокошения;
использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
временного пользования земельным участком в целях проведения исследовательских работ;
свободного доступа к прибрежной полосе.
По правилам публичного лесного сервитута граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде.
По правилам публичного водного сервитута каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Одной из разновидностей прав на участки земли, предусмотренной российским Земельным кодексом, выступает право безвозмездного срочного пользования, которое с юридической точки зрения является обязательственным правом.
К рассматриваемым правоотношениям, вытекающим из права безвозмездного срочного использования участка земли, применяется гражданско-правовой договор безвозмездного пользования, регулируемый 689-701 статьями ГК РФ.
Согласно гражданскому законодательству, соглашение безвозмездного пользования (или договор ссуды) предполагает, что одна сторона указанного соглашения (ссудодатель) берет обязательство по передаче или сразу передает вещь (в данном случае участок земли) в безвозмездное временное использование второй стороне соглашения (ссудополучателю), которая в соглашении обязуется возвратить полученный участок земли в том состоянии, в каком он передавался ссудополучателю, с учетом нормального износа, либо в состоянии, обусловленном самим соглашением.
Следовательно, по соглашению безвозмездного срочного пользования участком земли ссудополучателем выступает землепользователь, который в силу правовых особенностей данного вида права обязан:
Основными правовыми особенностями договоров безвозмездного срочного пользования участком земли являются его безвозмездность и срочность . По истечении названного в соглашении сторон срока переданный участок земли должен быть возвращен первоначальному землевладельцу.
Предметом такого договора выступает участок земли или часть такого участка, индивидуально-определенные сведения о которых занесены в государственный кадастр недвижимости. Использование участка земли при таких правоотношениях сторон всегда ограничено во времени.
В соглашении сторон, устанавливающем безвозмездное срочное использование земельного участка, должны указываться информация и сведения, позволяющие совершенно определенно и точно идентифицировать участок земли или его часть, подлежащие дальнейшей передаче ссудополучателю для пользования. В договоре стороны должны указать:
При отсутствии в соглашении сторон указанных сведений об участке земли или его части, выступающих предметом договора, условия сделки считаются не согласованными сторонами, а соответствующее соглашение о безвозмездном пользовании землей не считается заключенным.
Безвозмездное использование участка земли имеет определенную схожесть с правовыми отношениями аренды, поскольку в обоих случаях устанавливаются обязательственные права на участки земли. Также в обоих случаях участок земли передается в использование новому землепользователю, только в случае аренды – это возмездное пользование землей, а в случае договора срочного безвозмездно пользования – соответственно безвозмездное. Из-за наличия общих признаков при регулировании соглашения безвозмездного пользования участком земли законодатель применяет ряд отсылочных норм именно к главе ГК об аренде.
Принципиальное же отличие аренды от безвозмездного использования состоит в том что, передаваемый участок земли при отношениях аренды отдается не только в пользование арендатору, но и во владение. Это позволяет арендатору использовать комплекс мер по владельческой защите участка земли, чего лишен ссудополучатель. Кроме того, ссудополучатель не может распоряжаться переданным участком земли ни при каких условиях.
Договор о безвозмездном срочном использовании земельного участка, заключаемый сторонами на срок больше года, нуждается в обязательной государственной регистрации, осуществляемой органами Росреестра.
Как правило, для регистрации соглашения безвозмездного срочного использования участка земли нужно представить в территориальный регистрирующий орган следующую документацию:
Во втором пункте 26 статьи российского Земельного кодекса установлено, что соглашение безвозмездного срочного использования земельного участка, оформленное сторонами на срок меньше года, не подлежит регистрации в Росреестре.
Участки земли могут предоставляться ссудополучателю в безвозмездное срочное использование из земель, которые принадлежат государству, муниципалитету, организациям или частным собственникам.
В 24 статье российского Земельного кодекса определяется исчерпывающий перечень ситуаций предоставления участков земли в безвозмездное срочное использование ссудополучателю:
Указанный в российском Земельном кодексе перечень случаев и условий, когда участки земли передаются в безвозмездное срочное использование, является исчерпывающим.
Безвозмездное пользование - сделка, согласно которой собственник передает имущество другому лицу на некоторый срок бесплатно. Гражданское законодательство называет безвозмездное пользование также «договором ссуды», а его стороны - «ссудодателем» и «ссудополучателем». Безвозмездного бессрочного пользования землей закон не предусматривает. В отношении государственной земли это всегда срочный договор, а граждане и организации, в принципе свободны в отношении указания/не указания срока в договоре.
Сама мысль о том, что договор ссуды на землю сегодня довольно востребован кажется сомнительной - от такой ценности как земля собственник хочет получать доход.
Тем не менее, бывают ситуации, когда договор ссуды удобен обеим сторонам, а иногда собственник обязан заключить его. Рассмотрим эти моменты подробнее.
Первый распространенный вариант безвозмездного пользования - служебные наделы.
На бесплатный земельный надел имеют право работники
Землю им предоставляют организации, где эти граждане работают - и только на срок действия трудового договора. Если на земле стоит служебный дом, используемый работником - то на срок использования дома. Место постоянного проживания работника неважно - имеет значение только наличие трудового договора с одной из вышеперечисленных организаций.
Бывают другие ситуации, когда землю можно получить в пользование бесплатно, но только на срок до 5 лет:
На срок до 6 лет землю по договору ссуды вправе получить граждане
В чем несомненный плюс таких договоров на 6 лет, кроме собственно бесплатности - возможность потом, по истечении 6 лет, выкупить землю без торгов.
Для этого необходимо обратиться с заявлением в районную администрацию непосредственно или в МФЦ (на сайте каждого МФЦ можно проверить, принимает ли оно такие заявления).
В заявлении необходимо описать желаемый земельный участок путем
Желательно, чтобы участок был сформирован (подвергнут межеванию и кадастровому учету), до обращения с просьбой о его передаче по договору ссуды. Это ускорит решение вопроса в администрации.
А вот огороднические и садовые объединения граждан, претендующие на получение земли в безвозмездное пользование, обязаны обеспечить межевание и поставить необходимую им землю на кадастровый учет.
К заявлению нужно приложить
Теоретически обязательно предоставляется лишь копия паспорта и свидетельства о регистрации предпринимателя - остальное администрация может и сама оформить/запросить. Однако, как и в ситуации с кадастровым учетом, помощь муниципальным властям ускорит оформление земли. А это уже в интересах заявителя, претендующего на безвозмездное пользование землей.
Договор составляется специалистами администрации по единой форме, утвержденной Правительством Московской области Постановлением от 20.11.2006 № 1085/45.
Если договор заключается на срок более года, его нужно зарегистрировать в Росреестре - до момента регистрации договор не будет считаться заключенным
Договор ссуды может использовать любой гражданин, когда желает передать свою землю кому-то на некий срок и бесплатно.
Что следует помнить, передавая землю по договору ссуды:
1) право собственности по этому договору не передается, а значит, не передается и обязанность платить налоги - даже, если указать такой пункт в договоре, ФНС будет требовать оплаты налога на землю у собственника;
2) за состояние участка, его обработку, защиту от сорняков отвечает землепользователь - то есть ссудополучатель, временно владеющий участком (причем отвечает не только в момент возврата - перед ссудодателем, но и в процессе эксплуатации - перед контролирующими органами);
3) урожай и иные доходы с участка принадлежат ссудополучателю;
4) вне зависимости от срока действия договора ссуды, собственник может забрать участок, если ссудополучатель не использует участок, использует его не по назначению (см. графу «целевое назначение» в кадастровом паспорте участка), допустил порчу земель.
Итак, безвозмездное пользование или ссуда - договор на бесплатное пользование землей, обычно в течение некого срока. Землепользователь не платит налоги, однако обязан следить за земельным наделом, как за своим. Лицо, в течение 6 лет использовавшее муниципальную землю безвозмездно для ИЖС, ЛПХ, КФХ, вправе получить эту землю в аренду или собственность без торгов.
