1. Из каких разде­лов состоит инст­рукция?

1. Исследование пожаров. 2. Составление описания пожаров. 3. Разбор пожаров. 4. Анализ боевых действий подразделений пожарной охраны.

2. Какие пожары подлежат иссле­дованию?

Исследованию подлежит каждый пожар, независимо от: 1. Размеров пожара. 2. Количества работающих подразделений. 3. Величины причиняемого ущерба.

3. Кому поручается исследовать по­жар?

Лицам среднего и старшего начальствующего состава: 1. Не участвующим в тушении пожара. 2. Не обслуживающим объект в профилактическом отношении. 3. Привлекаются специалисты научных учреждений.

4. Какие пожары поручаются иссле­довать руководите­лям или начальни­кам отделов?

1. С особо крупным материальным ущербом. 2. С групповой гибелью людей. 3. Представляющие практический или научный инте­рес. 4. Где применялись новые приемы и способы тушения.

5. Когда начинает­ся исследование пожаров?

Исследование начинается с момента прибытия пер­вого подразделения 1. Принятие мер к сохранению причины пожара. 2. Своевременное изъятие вещественных доказа­тельств. 3. Получение сведений от администрации и лиц, об­наруживших пожар или тушивших его.

6. Что анализиру­ется в ходе иссле­дования?

1. Организация тушения пожара. 2. Действия подразделений пожарной охраны. 3. Действия администрации и работников объекта. 4. Процессы и параметры развития пожара. 5. Причины и условия распространения огня и дыма. 6. Особенности поведения строительных конструкций. 7. Работа по спасению людей, эвакуации животных, имущества. 8. Эффективность использования техники, огнетушащих веществ, средств связи. 9. Эффективность использования автоматики туше­ния, извещения, дымоудаления.

7. Какие сущест­вуют пути иссле­дования пожара?

1. Регистрация всех событий на пожаре во времени. 2. Детальный осмотр с замерами, фотосъемкой. 3. Составление различных схем. 4. Собеседование с лицами, участвовавшими в туше­нии. 5. Изучение технологического процесса. 6. Изучение оперативных документов. 7. Анализ предписаний, инструкций, материалов по­следней проверки. 8. Проверка оперативных возможностей подразделе­ний.

8. Из каких разде­лов состоит опи­сание пожара?

1. Сводные данные о пожаре (карточка учета пожа­ра). 2. Пояснительная записка, которая состоит из: -характеристики объекта; -противопожарного состояния объекта до пожара; -характеристики охраны объекта; -времени возникновения и развития пожара; -действий всех лиц, участвующих в тушении пожара. 3. Выводы и предложения, принятые меры: -причины, приведшие к пожару; -степень виновности работников пожарной охраны; -предложения по исправлению недостатков или вне­дрение передовых методов по тушению. 4.Приложения: -совмещенный график; -схемы тушения пожара; -фотоснимки.

9. Какой порядок разбора пожара?

1. Анализ противопожарного состояния объекта, при­чин возникновения и особенностей развития пожа­ра. 2. Анализ положительных и отрицательных сторон в профилактической работе, повлиявших на тушение пожара. З. Анализ организации тушения пожара от первого до последнего РТП. 4. Разработка мероприятий по устранению имеющихся недостатков. 5. Обобщение и распространение положительного опыта.

10. Какие основ­ные вопросы ана­лиза боевых дей­ствий подразделе­ний пожарной ох­раны?

1. Выбор объекта анализа. 2. Определение времени анализируемого объекта. 3. Статистика в целом и по промежуткам времени. 4. Определение направлений анализа. 5. Сравнение анализируемых направлений. 6. Статистика выбранного направления. 7. Определение причин неудовлетворительного со­стояния данного направления. 8. Выводы на основании определенных причин 9. Предложения по выводам. 10. Приказ по управлению, главку, министерству.

Исследование пожаров

Изучение пожаров организуют и проводят в соответствии с Инструкцией по изучению пожаров. Такое изучение является важнейшим и необходимым условием повышения уровня ПТП начсостава, организации пожаротушения, боевой подготовки подразделений, а также качества пожарно-профилактической работы. Изучение пожара включает в себя следующие элементы: исследование пожара; составление документа по исследованию (описание пожара или карточки боевых действий); разбор пожара (анализ пожарно-профилактической работы и боевых действий пожарных подразделений); анализ боевых действий.

Исследованию подлежит любой пожар, независимо от его размеров, величины материальных потерь и количества использованных сил и средств. К исследованию привлекают наиболее подготовленных лиц среднего и старшего начсостава пожарной охраны, не участвовавших в тушении данного пожара и не обслуживающих объект, на котором имел место пожар, в профилактическом отношении. В некоторых случаях могут привлекаться специалисты научных учреждений и учебных заведений пожарной охраны МВД и инженерно-технических работников объектов и служб города.

Исследование пожара фактически начинается с момента прибытия первого пожарного подразделения, принятия РТП и другими должностными лицами мер к сохранению и своевременному изъятию вещественных доказательств, получения сведений от работников объекта и других граждан, обнаруживших пожар, а также от участников других событий, имеющих отношение к пожару.

При исследовании пожара ставятся такие цели: проанализировать противопожарное состояние объекта и его соответствие действующим нормативным документам, установить причину пожара и оценить качество и действенность пожарно-профилактической работы на объекте; изучить процесс и параметры развития пожара, причины и условия, способствовавшие распространению огня и дыма, особенности поведения конструкций зданий, различных веществ, материалов и производственного оборудования в условиях пожара; проанализировать организацию тушения пожара, действия пожарных подразделений, администрации, ДПФ, рабочих и служащих при обнаружении и тушении пожара, спасании людей, эвакуации животных и имущества; установить причины несчастных случаев с людьми; изучить эффективность использования пожарной техники, огнетушащих веществ, средств связи, установок пожарной автоматики и систем противопожарного водоснабжения; подготовить мероприятия, направленные на улучшение деятельности аппарата и подразделений пожарной охраны по профилактическому обслуживанию объектов, организации тушения пожаров, обеспечению боевых действий подразделений, улучшению работы оперативного штаба и тыла.

Прежде чем приступить к подробному исследованию пожара, назначенное для этого лицо или группа лиц разрабатывает детальный рабочий план. В процессе его реализации организуются и проводятся: регистрация в хронологическом порядке всех событий, фактов и явлений, имевших место в процессе развития и тушения пожара; собеседования с лицами, обнаружившими пожар и сообщившими о нем в пожарную охрану, наблюдавшими те или другие явления в процессе развития и тушения пожара, участвовавшими в его тушении; детальный осмотр места пожара и проведение необходимых замеров, выполнение схем, фотосъемок и изъятие вещественных доказательств; изучение и анализ технологического процесса производства, строительных конструкций, состояния путей эвакуации, стационарных систем извещения и тушения, противопожарного водоснабжения, средств связи, а также проведение соответствующих аналитических и экспериментальных исследований; изучение оперативных документов, связанных с тушением пожара, и анализ выполнения их требований должностными лицами на пожаре; анализ предписаний Госпожнадзора, инструкций по пожарной безопасности на объекте, материалов инспекторских проверок деятельности пожарных подразделений; проведение экспериментов для оценки быстроты сбора достаточного количества сил и средств для тушения; анализ правильности действий РТП, оценка степени использования тактических возможностей пожарных подразделений, участвовавших в тушении.

Все факты, явления и действия, изучаемые в процессе исследования, по времени их свершения можно разделить на две группы: предшествующие возникновению пожара и происходившие в процессе развития пожара и его тушения.

Основные факты, явления и действия, предшествующие пожару, можно объединить в следующие группы:

Общие данные (адрес, наименование и ведомственная принадлежность объекта, дата постройки, соответствие проекту и требованиям противопожарных норм и правил, дата и время возникновения, обнаружения пожара и сообщения в пожарную охрану, а также причины пожара и лица, виновные в его возникновении);

Назначение объекта (здания или сооружения), характеристики производственного процесса, влияющие на возникновение, развитие и тушение пожара;

Конструктивные особенности объекта (здания, сооружения, помещения), влияющие на развитие, тушение и последствия пожара (этажность здания, конструктивный материал, степень огнестойкости, состояние путей эвакуации и др.);

Состояние электросетей и электроустановок (соответствие правилам устройства электроустановок и проектной документации, правильность их монтажа, состояние электрозащиты, молниезащиты и др.);

Состояние системы противопожарного водоснабжения (вид водоснабжения, диаметр водопроводных труб, напор в водопроводе, порядок его повышения, наличие подъездов к естественным и искусственным водоемам, запасы воды, наличие внутренних пожарных водопроводов и их эффективность и др.);

Наличие, вид и состояние автоматических установок обнаружения, извещения п тушения, эффективность их применения;

Наличие и соответствие нормам первичных средств пожаротушения, эффективность их применения;

Наличие, вид и состояние систем дымоудаления, их работа;

Характеристика средств связи и их роль в извещении о пожаре;

Характеристика местной пожарной охраны (вид пожарной охраны объекта, укомплектованность личным составом и техникой, уровень боевой готовности, знание начсоставом объекта, контроль за организацией службы, наличие и реальность оперативных документов, вид и численность сторожевой охраны и др.);

Противопожарное состояние объекта до пожара (роль администрации в обеспечении пожарной безопасности, наличие противопожарных формирований и их боеспособность, обслуживание объекта в противопожарном отношении должностными лицами Госпожнадзора);

Своевременность и качество пожарно-технических обследований, перечень предложенных мероприятий, степень их выполнения и влияние на возникновение, развитие и ход тушения пожара, случаи пожаров, происшедших ранее на объекте, использование прав Госпожнадзора и др.

Эти группы данных являются особенно важной частью исследования, так как они обусловливают причины возникновения, особенности развития пожара и боевой работы по его тушению. Перечисленные данные, как правило, получают путем тщательного изучения и анализа документов по противопожарному состоянию объекта, а также практической проверки несения службы и боеготовности подразделений, участвующих в тушении, противопожарного состояния объекта, в том числе его инженерных сооружений.

После изучения обстоятельств, предшествующих пожару, или одновременно с таким изучением рассматривают факты, явления и действия, происходившие в процессе развития и тушения пожара. Основными из них являются:

Данные о развитии пожара, поведение строительных конструкций и материалов в условиях пожара (особенности горения, пути и скорость распространения огня, влияние противопожарных преград, случаи взрывов, вспышек, вскипания и выбросов ГЖ, их причины и последствия, зоны задымления и их влияние на ход тушения, наличие вредных для дыхания и токсичных газов и другие явления, влияющие на развитие и тушение пожара);

Ход тушения и управление силами и средствами (обнаружение, способ и время сообщения о пожаре, правильность действий должностных лиц до прибытия пожарных подразделений, первые действия по тушению, организация встречи подразделений, действия дежурного диспетчера ЦППС или дежурного РОВД, время прибытия первого подразделения, действия первого РТП, время прибытия последующих подразделений и обстановка пожара к их прибытию и их действия, обстановка пожара на момент прибытия старшего РТП, принятие им решений и своевременность их выполнения, создание оперативного штаба, боевых участков и секторов и их работа по организации тушения, сведения о применении новых способов и приемов ведения боевых действий, перечень и степень использования подразделений на специальных пожарных машинах, количество и виды поданных на ликвидацию горения стволов и пеногенераторов, их эффективность, численность личного состава, участвовавшего в тушении и др.);

Оценка действий РТП, оперативного штаба и пожарных подразделений на пожаре (своевременность, правильность и полнота действий первого и последующих РТП по организации разведки пожара, оценке обстановки, вызову дополнительных сил и средств, их расстановке, организации спасательных и других работ, качество работы оперативного штаба по управлению силами и средствами, правильность использования сил и средств, степень подготовки личного состава подразделений к применению новых средств, способов и приемов ведения боевых действий, проявления отваги става, участвовавшего в тушении, и др.);

Обстоятельства, способствовавшие развитию пожара до крупных размеров (позднее обнаружение пожара, несвоевременность сообщения о пожаре, недостаток воды и других огнетушащих средств, несвоевременное прибытие сил и средств, неисправность пожарной техники, отсутствие ГДЗС, отсутствие или удаленность подразделений пожарной охраны, ошибки РТП и оперативного штаба в организации тушения и др.);

Последствия пожара (перечень всего, что сгорело и повреждено огнем и дымом, разрушено, вскрытых и разобранных при тушении конструкций зданий и сооружений, степень повреждения зданий и сооружений, оценка возможности их восстановления, данные о несчастных случаях с людьми и гибели животных, ущерб от пожара, степень влияния происшедшего пожара на процесс производства, количество спасенных людей, животных и материальных ценностей и др.).

После окончания исследования лица, выполнявшие его, на основании анализа разрабатывают выводы и предложения по принятию необходимых мер и ознакомляют с ними руководство аппарата, начальника гарнизона пожарной охраны и других должностных лиц в установленном порядке.

По результатам исследования составляют описание пожара или карточку боевых действий - в зависимости от величины материального ущерба от пожара, особенностей его развития и тушения, что предусмотрено требованиями действующих руководящих документов.

Описание пожара включает в себя такие разделы: сводные данные о пожаре; пояснительная записка; выводы, предложения и принятые меры. Оно, как правило, составляется по единой форме и строго в той последовательности, которая приведена в Инструкции по изучению пожаров.

В сводные данные о пожаре включают: общую часть (наименование объекта, его принадлежность, адрес, место возникновения и причина пожара, условия, способствующие распространению пожара, виновные лица, вид ответственности, вид пожарной охраны и др.); перечень последствий пожара (гибель людей, животных, ущерб от пожара, что повреждено, что спасено и др.); характеристику объекта (размеры зданий, площадь помещений, этажность, место возникновения и пути распространения огня и др.); дополнительные сведения (расстояние до пожарной части, эффективность противопожарных преград, причины несвоевременного и некачественного тушения, дата последнего обследования объекта, общее количество нарушений противопожарной безопасности и др.); данные о динамике развития и тушения пожара (время возникновения, обнаружения и сообщения о пожаре, время прибытия первого и последующих подразделений и т.д.); перечень задействованных сил и средств (по каждому подразделению: общее количество техники, участвовавшей в тушении, количество участников тушения и т.д.).

В пояснительной записке более подробно отражают: данные об объекте и его противопожарном состоянии до пожара; характеристику охраны объекта и результативность надзора пожарной охраны за его противопожарным состоянием; общую картину возникновения, развития и тушения пожара; положительные моменты и недостатки в организации тушения; основные огнетушащие вещества, примененные при тушении; неисправности пожарной техники; обстоятельства, места гибели и данные о погибших (травмированных) людях; круг лиц, проводивших расследование пожара; предварительные результаты расследования и др.

В разделе, посвященном выводам, предложениям и принятым мерам, указывают: основные причины возникновения и развития пожара; степень виновности работников пожарной охраны; предложения по предупреждению и успешному тушению подобных пожаров; перечень мероприятий, позволяющих исключить подобные пожары; упущения в организации пожарно-профилактической работы и в тушении пожара; меры, принятые для устранения допущенных недостатков, совершенствования организации и проведения профилактической работы и тушения пожаров.

К описанию пожаров прилагают: совмещенные графики изменения площади, периметра, фронта пожара, требуемого и фактического расходов огнетушащих средств; схемы тушения по этапам тушения пожара, а также фотоснимки и другие документы, раскрывающие особенности развития и тушения пожара.

Исследование каждого пожара заканчивается его разбором; результаты последнего отражают в конце описания пожара.

Разбор пожара

Разбор пожара организуют и проводят, чтобы проанализировать: противопожарное состояние объекта, на котором произошел пожар, и его оперативно-тактические особенности, причины возникновения и особенности развития пожара; боевые действия пожарных подразделений, ДПФ, рабочих и служащих по тушению пожара; качество несения службы и уровень боевой подготовки пожарных частей гарнизона; положительные стороны и недостатки в организации и проведении пожарно-профилактической работы на объекте и управлении силами и средствами; результативность применения новых способов и приемов ведения боевых действий, использования огнетушащих средств, пожарной техники и средств связи; случайные обстоятельства и явления, происшедшие при развитии и тушении пожара, и их причины; степень соблюдения требований техники безопасности. Полученные результаты необходимы для разработки мероприятий, направленных на предупреждение пожаров на аналогичных объектах, устранение недостатков, имевших место в организации службы, боевой подготовки и тушении пожара, и распространение положительного опыта работы.

Разбор пожаров планируют и проводят в служебное время - в часы, отведенные на служебную и боевую подготовку, или в другое время, по усмотрению начальника гарнизона, отряда или части, при особо сложных и характерных пожарах после их исследования, а также в плановые часы на занятиях в школах повышения оперативного мастерства и пожарно-технических учебных заведениях. Порядок, время и место разбора пожара определяют начальники аппарата, гарнизона пожарной охраны, отрядов и частей.

Различают следующие организационные формы разбора пожаров: разбор пожаров, происшедших в гарнизоне, после их исследований - отдельно с начсоставом гарнизона (отряда, части); разбор пожаров, происшедших в других гарнизонах, - с начсоставом гарнизона, слушателями и курсантами учебных заведений (по описаниям, обзорам, информационным письмам и т.п.); разбор пожаров с личным составом дежурных караулов, принимавших участие в их тушении. Все пожары, происшедшие в районе выезда пожарной части, должны быть разобраны в ближайшее после тушения время со всем личным составом дежурных караулов.

Периодичность и сроки разбора пожаров с начсоставом гарнизонов пожарной охраны определяются соответствующими указаниями и инструкциями.

Разбор пожаров, происшедших в данном гарнизоне, с начсоставом гарнизона пожарной охраны проводят лица, их исследовавшие, под руководством старших начальников, а разбор пожаров, происшедших в других гарнизонах, - старшие начальники или ответственные работники по их поручению.

Разбор пожаров с личным составом дежурных караулов, принимавших участие в их тушении, проводят начальники караулов или лица, возглавлявшие караул на данном пожаре, под руководством начальника части или его заместителя, а с личным составом других караулов - начальник части или его заместитель.

Разбор пожаров дает возможность для начсостава раскрыть содержание большинства процессов и явлений, протекающих на пожарах, установить их последовательность и закономерную связь между ними, а также причины их возникновения. Знание этих причин позволяет глубоко, всесторонне и объективно анализировать деятельность начсостава пожарной охраны по предупреждению и тушению пожаров, разрабатывать конкретные мероприятия по повышению уровня боевой подготовки всего личного состава подразделений и совершенствованию качества борьбы с пожарами на различных объектах и в разных условиях.

Значение разбора пожаров заключается и в том, что посредством этого вида ПТП устанавливается общность взглядов начсостава пожарной охраны на вопросы организации и проведения пожарно-профилактической работы и тушению пожаров. Поэтому разборы пожаров нельзя рассматривать как эпизодическую форму обучения начальствующего и всего личного состава пожарной охраны; их следует осуществлять непрерывно. В этой работе должен принимать участие весь начсостав аппаратов, гарнизонов и подразделений пожарной охраны.

Качество разбора пожара зависит главным образом от уровня подготовки руководителя и учебной базы к разбору. Каждая организационная форма разбора имеет свои особенности, которые влияют на порядок подготовки руководителя к занятиям.

Основными источниками сведений о пожаре при подготовке руководителя к разбору являются: материалы по исследованию пожара; описание пожара; карточки боевых действий, обзоры, информационные сборники и другие документы по пожарам, поступившие от вышестоящих органов пожарной охраны.

Для проведения разбора руководителю необходимо: определить основную цель, время, место и содержание разбора; разработать план занятий; подготовить наглядные пособия (схемы, планы, рисунки, фотографии, киноматериалы, чертежи, таблицы, графики, диаграммы, технические средства для их демонстрации и т.п.), характеризующие процесс развития и тушения пожара.

План разбора пожара включает в себя: тему занятий, основную цель, время, отведенное на разбор, место проведения, материальное обеспечение (наглядные пособия) , список документов и литературных источников, которые использовались для обоснования выводов, заключений и предложений, порядок проведения занятий (элементы) с распределением времени на каждый элемент, перечень должностных лиц, выступающих с сообщениями (если это планируется), и содержание разбора (основные вопросы и их краткое содержание). План разбора рассматривается и утверждается старшим начальником.

Разбор пожаров, происшедших в гарнизоне пожарной охраны, с его начсоставом проводят, как правило, лица, исследовавшие пожар, под руководством своих старших начальников. Поэтому подготовка их к разбору пожара осуществляется в процессе его изучения в определенной последовательности. При выявлении и изучении данных о развитии и тушении пожара первоначально приходится сталкиваться с множеством факторов, имеющих различное значение и неодинаковое влияние на развитие и тушение пожаров. В этих условиях целесообразно не только выявлять данные о развитии и тушении пожара, но и группировать их по определенным признакам. Данные о причине возникновения пожара объединяют в одну группу, о распространении огня - в другую, о зонах задымления - в третью и т.д. При выявлении причины пожара воссоздают конкретные условия его возникновения, и если известны аналогичные условия и причины возникновения других пожаров, то необходимо проанализировать и использовать эти данные на разборе.

В процессе исследования и в порядке подготовки к разбору пожара выявляют и группируют данные, с помощью которых можно определить:

Промежутки времени свободного развития пожара, т.е. время от момента возникновения горения до его обнаружения, время поступления сообщения о пожаре, сбора и следования, боевого развертывания и введения огнетушащих средств;

Линейную скорость распространения огня в период свободного развития пожара - до момента его локализации;

Площади пожара к моменту прибытия первого подразделения, на момент введения дополнительных сил и средств и локализации, а также скорость ее увеличения в различные периоды развития и тушения пожара;

Границы зоны задымления и изменение их в процессе развития и тушения пожара;

Скорость выгорания горючих веществ, материалов и факторы, влияющие на нее;

Изменение температурного режима и газового обмена в процессе развития и тушения;

Поведение конструкций в условиях пожара, а также влияние пожара на аппараты, оборудование технологического процесса и его результаты и др.

Одновременно с выявлением этих данных устанавливают:

Время поступления сообщения о пожаре, выезда подразделений на пожар и факторы, на них повлиявшие;

Скорость следования подразделений к месту вызова;

Обстановку пожара к моменту прибытия первых и последующих пожарных подразделений и оперативного руководства;

Порядок действий первых и последующих подразделений по спасанию людей и тушению пожара;

Скорость сосредоточения и введения сил и средств в процессе тушения;

Продолжительность локализации и ликвидации пожара;

Количество сил и средств, использованных при тушении пожара, и некоторые другие сведения.

Одновременно со сбором данных о развитии и тушении пожара для подготовки к разбору необходимо подобрать иллюстрационный материал (схемы, результаты фото- и киносъемки, чертежи, зарисовки и т.п.), который может быть использован в качестве доказательства, подтверждения или опровержения того, что имели место какие-либо факты, явления или процессы.

После выявления всех необходимых данных о развитии и тушении пожара переходят к их анализу. Анализ заключается в том, что посредством обработки предварительных данных (с помощью методики расчета параметров развития и тушения пожара и определения необходимого количества сил и средств), вычерчивания графиков и диаграмм устанавливают конкретные особенности и факты развития и тушения пожара.

Исследуя пожар, необходимо провести анализ всех промежутков времени его развития и тушения.

Если при проведении анализа окажется, что время обнаружения велико, надо выявить причины этого факта и определить, какие следует принять меры по обеспечению быстрого обнаружения возможных пожаров (установить автоматические системы обнаружения и извещения о пожаре, улучшить организацию и несение службы охраной объекта и др.).

Причинами большого времени сообщения могут быть: отсутствие средств связи или их удаленность от места пожара; попытка ликвидировать горение своими силами без сообщения в пожарную охрану, чтобы скрыть факт возникновения пожара, и др.

Время сбора по тревоге определяется соответствующими нормативами; если оно больше нормативного, следовательно, боеготовность подразделения находится на низком уровне.

Время следования зависит от знания начсоставом и водителями кратчайших путей следования, характера движения на них транспортных средств, наличия временных препятствий на путях следования и кратчайших их объездов и т.д. Поэтому, если исследователи пожара считают, что время следования было слишком большим, то его проверяют практически с теми же подразделениями, которые участвовали в тушении пожара, и делают окончательные выводы.

Время боевого развёртывания зависит от расстояния между водоисточником и позициями подачи приборов тушения, от выбора путей прокладки магистральных рукавных линий, путей и способов выхода ствольщиков на позиции, схем боевого развертывания, натренированности личного состава и других факторов. Для ряда схем боевого развертывания установлены нормативы ПСП. Поэтому, анализируя фактическое время боевого развёртывания, необходимо руководствоваться этими нормативами, а также оценить возможность и целесообразность использования пожарных машин, установленных на ближайшие водоисточники, на полную их тактическую возможность несколькими подразделениями

Теоретическое время локализации – это время с момента подачи огнетушащих веществ до момента прекращения развития пожара. Определяется по совмещённому графику требуемогог и фактического расходов воды.

Время локализации, полученное по графику, сравнивают с фактическим временем локализации и делают соответствующие выводы. Если фактическое время значительно больше расчетного, необходимо провести анализ организации и боевой работы подразделений и выявить причины этого факта. Такими причинами могут быть: некачественное проведение разведки и неправильное определение решающего направления боевых действий; подача маломощных водяных стволов; подача огнетушащих средств “по дыму”; несвоевременный вызов дополнительных сил и средств, подразделений на специальной пожарной технике и ряд других.

Время ликвидации оценивают исходя из оперативно-тактической характеристики объекта, вида применяемых огнетушащих средств, условий боевой работы подразделений, наличия и количества звеньев ГДЗС и некоторых других факторов.

В процессе исследования пожара надо выявить не только недостатки, но и причины, вызвавшие эти недостатки, а также наметить эффективные меры по их устранению.

Анализируя данные о развитии пожара, устанавливают: скорости распространения огня в определенные периоды и причины их изменения; преобладающее направление распространения огня к какими причинами оно вызвано; скорости изменения площади и периметра пожара в течение интересующих промежутков времени и их максимальные значения; скорости задымления и газового обмена на пожаре, их причины и последствия от них; причины взрывов, обрушений конструкций и технологического оборудования и возникновения других опасных ситуаций на пожаре, чем они вызваны, каковы их последствия и др.

При анализе процесса тушения оценивают: правильность и качество организации и проведения разведки и оценки обстановки пожара; эффективность применения огнетушащих средств, способов и приемов ведения боевых действий пожарных подразделений: правильность принятия решений РТП и степень их выполнения; эффективность действий НШ, НТ, НБУ и подразделений по обеспечению выполнения принятых решений; скорости введения приборов тушения и интенсивности подачи огнетушащих средств, а также правильность работы ствольщиков, водителей пожарных машин, связных и другого личного состава; соответствие теоретической и фактической продолжительностей локализации пожара и другие данные и факторы процесса тушения пожара.

Кроме того, в процессе анализа устанавливают достаточность сил и средств для тушения пожара, скорость их сосредоточения, положительные стороны и недостатки в работе должностных лиц и подразделений, а также причины выявленных недостатков.

Для более качественной подготовки к разбору пожара полученные данные - такие, как скорости распространения огня, .роста площади и периметра пожара, интенсивности подачи огнетушащих веществ - сравнивают с нормативными, а также с данными аналогичных пожаров, происшедших в гарнизоне, и выясняют причины несовпадений.

Тщательный и всесторонний анализ данных о развитии и тушении пожара позволяет сделать объективные выводы об особенностях его возникновения, развития и тушения. В выводах должны быть даны конкретные и объективные оценки действий всех лиц, имеющих отношение к возникновению, развитию и тушению пожара, а также рекомендации по повышению качества пожарно-профилактической работы, организации тушения пожаров в гарнизоне, населенном пункте и на объекте.

В тех случаях, когда к разбору привлекают лиц, исполнявших обязанности РТП, НШ, НТ, НБУ и других на данном пожаре, необходимо организовать их подготовку к разбору. В этих условиях лицо, исследующее пожар, проводит инструктаж, на котором вкратце знакомит их с материалами и выводами по исследованию пожара, определяет последовательность и продолжительность их выступлений и намечает, какие конкретно вопросы они должны раскрыть на разборе пожара в своих сообщениях.

Учитывая то, что не весь начсостав, присутствующий на разборе, знает в полном объеме оперативно-тактическую характеристику рассматриваемого объекта и в достаточной мере осведомлен о действиях всех участников тушения, особое внимание следует уделить подготовке иллюстрационного материала. Выразительные иллюстрации и умелая демонстрация позволят всем присутствующим более полно уяснить боевые действия подразделений при тушении пожара, а также положительные стороны и недостатки в работе пожарной охраны. Для демонстрации иллюстративных материалов целесообразно использовать кинопроекторы, диапроекторы, эпидиаскопы и другие технические средства.

Готовя материальную часть, руководитель занятий должен подобрать себе помощников, которые могут изготавливать необходимые схемы, чертежи и другие иллюстративные материалы для разбора пожара, а затем в установленном порядке проводить их демонстрацию.

Подготовка руководителя к разбору пожара с начсоставом гарнизона, курсантами или слушателями учебных заведений и сборов по описаниям пожара, обзорам и информационным письмам имеет ряд особенностей. Всю работу по подготовке руководителя занятий к такому разбору можно разделить на следующие этапы: изучение пожара по описанию или другому источнику; изучение документов о пожарах на аналогичных объектах, происшедших в своем гарнизоне, пли о других пожарах, тушение которых характеризовалось подобными недостатками и положительными сторонами, анализ пожарно-профилактической работы на аналогичных объектах до проведения разбора пожара; разработку плана разбора пожара и подготовку схем, графиков и т.п.; разработку мероприятий по предупреждению и устранению недостатков в работе исходя из полученных данных.

При изучении описания пожара или других информационных источников целесообразно распределить все сведения и факты по следующим группам: события и действия, происшедшие до момента возникновения пожара; особенности развития пожара; организация и действия подразделений при тушении пожара. Такое распределение облегчи г дальнейшую подготовку к занятиям.

В процессе изучения материалов о пожаре следует наметить, какие наглядные пособия нужны для разбора, и при необходимости принять меры по изготовлению схем, чертежей, графиков, слайдов и т.д.

После тщательного изучения материалов о пожаре руководитель занятий должен установить, были ли за последние годы пожары на аналогичных объектах гарнизона (области, района). Для этой цели надо просмотреть материалы с анализом боевых действий за последнее время, проконсультироваться у руководства и использовать другие источники. Если такие факты были, нужно ознакомиться с описаниями этих пожаров или карточками боевых действий и другими относящимися к ним документами и сопоставить события, факты и явления с данными разбираемого пожара.

В процессе подготовки к разбору руководителю целесообразно ознакомиться с документами пожарно-технических обследований аналогичных объектов в гарнизоне (области, районе) и провести анализ недостатков и объективных условий на этих объектах, которые послужили причиной возникновения, быстрого развития пожара и усложнения боевой работы пожарных подразделений.

Изучение сходных пожаров, материалов о боевых действиях и пожарно-профилактической работе на объектах, аналогичных рассматриваемому, позволит руководителю не только всесторонне подготовиться к разбору, но и выработать конкретные и эффективные практические мероприятия применительно к данному гарнизону пожарной охраны (области, району) по предупреждению и устранению недостатков в работе органов и подразделений, а также по распространению передового опыта работы.

При разработке плана разбора пожара целесообразно включить в него ряд дискуссионных вопросов, чтобы вынести их на обсуждение начсостава, и предусмотреть время для обсуждения.

Важным этапом подготовки руководителя к разбору является разработка мероприятий по предупреждению и устранению недостатков в работе органов и подразделений пожарной охраны. Эти мероприятия должны базироваться на выводах и указаниях, отмеченных в описаниях пожаров, информационных письмах и других документах вышестоящих руководителей пожарной охраны, а также составляться с учетом противопожарного состояния объектов, применительно к которым разбирают пожар, и уровня боеготовности конкретных подразделений и гарнизона пожарной охраны в целом. Указанные мероприятия, разработанные руководителем разбора пожара, согласовываются с руководством заинтересованных служб и утверждаются руководителем аппарата или гарнизона (подразделения) пожарной охраны.

Все пожары, происшедшие в районе выезда пожарной части, разбирают со всем личным составом дежурных караулов. Обычно с караулом, участвовавшим в тушении пожара, разбор проводит начальник караула в конце дежурства, а с остальными караулами разбор в виде устного сообщения осуществляет начальник части или его заместитель при заступлении на дежурство или в другое время дежурных суток.

Подготовку к разбору пожара начальник караула должен начинать еще в процессе тушения. По ходу тушения он старается предварительно определить причины и условия возникновения и развития пожара, запоминает особенности первоначальной обстановки, все ее изменения, действия личного состава караула и др. (рекомендуется все факты и явления фиксировать, отмечая время наступления и окончания событий). Затем начальник караула вычерчивает схему развития и тушения данного пожара и собирает другие данные, исходя из конкретных условий на пожаре. По прибытии в часть он анализирует собранные сведения и составляет краткий план разбора пожара и схему расстановки сил и средств при тушении.

Разбор пожара, происшедшего в данном гарнизоне, отдельно с начсоставом гарнизона (отряда, части) после его исследования проводят в следующем порядке:

1. Руководитель гарнизона (органа, подразделения) объявляет начсоставу тему, цель и порядок разбора пожара и предоставляет слово лицу, исследовавшему пожар;

2. Лицо, исследовавшее пожар, пли руководитель группы по исследованию знакомит присутствующих с оперативно-тактической характеристикой объекта, на котором возник пожар, его противопожарным состоянием, причиной пожара и первоначальными действиями местных сил и средств, рабочих и служащих по передаче сообщения в пожарную охрану, тушению пожара и встрече прибывающих подразделений;

3. Заслушиваются краткие доклады первого и последующих РТП, НШ, всех НБУ, НТ и других должностных лиц в последовательности, соответствующей их участию в тушении;

4. Выступает присутствующий на занятиях начсостав и высказывает свои мнения и предложения по особенностям боевой работы в ходе тушения;

5. Берет слово лицо, исследовавшее пожар, обобщает выступления и на основе предварительного анализа характеризует положительные стороны и недостатки в действиях должностных лиц и подразделений пожарной охраны;

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ИЗУЧЕНИЮ ПОЖАРОВ

1. Общие положения

1.1. Изучение пожаров является одним из основных условий совершенствования организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее – тушение пожаров), совершенствования уровня готовности подразделений и профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны.

1.2. Изучение пожара включает:

исследование пожара;

составление карточки действий пожарного подразделения по тушению пожара (Приложение 1) или описания пожара (Приложение 2);

разбор пожаров с личным составом подразделений пожарной охраны.

1.3. Исследованию подлежит каждый пожар, подлежащий статистическому учёту, независимо от его размеров, количества работавших при тушении сил и средств и величины нанесенного ущерба.

1.4. Исследование пожаров поручается наиболее подготовленным должностным лицам территориальных органов МЧС России и подразделений пожарной охраны, не участвовавшим в тушении данного пожара и не осуществляющим пожарный надзор организации (объекта), где произошел пожар.

При необходимости к изучению (исследованию) пожаров могут привлекаться специалисты пожарно-технических, научно-исследовательских и образовательных учреждений МЧС России.

1.5. На каждый пожар, подлежащий статистическому учёту, убыток от которого составил менее 3420 минимальных размеров оплаты труда (далее – МРОТ), на котором имели место случаи гибели (от 1 до 4-х человек) и травмирования людей (от 1 до 9 человек), в том числе сотрудников (работников) пожарной охраны, составляется карточка действий пожарного подразделения по тушению пожара или, если тушение пожара представляет практический интерес - описание пожара.

Карточки действий пожарного подразделения по тушению пожара составляются в срок не более 5 суток с момента ликвидации пожара, изучаются с личным составом всех подразделений пожарной охраны, привлекавшихся к тушению пожара, в срок не более 10 суток с момента составления карточки.

К карточке прилагаются схемы расстановки сил и средств на момент прибытия первого подразделения пожарной охраны и на момент ликвидации пожара.

1.6. Пожары с убытком 3420 МРОТ и более, с групповой гибелью 5 и более человек, травмированием 10 и более человек, в том числе и сотрудников (работников) пожарной охраны (крупный пожар), изучаются руководителями и сотрудниками структурных подразделений территориальных органов МЧС России с составлением описания пожара.

Также описание составляется на пожары, исследование которых представляет практический или научный интерес (по решению МЧС России либо руководителя территориального органа МЧС России).

1.7. Описание пожара (далее – описание) состоит из карточки исследования пожара, пояснительной записки и приложений. Описание составляется в срок не более 30 суток с момента ликвидации пожара, подписывается лицами, исследовавшими пожар, и утверждается руководителем территориального органа МЧС России.

Описание изучается с начальствующим составом территориальных органов МЧС России, подразделений пожарной охраны в срок не позднее 1 квартала с момента составления.

Описание составляется в необходимом количестве экземпляров, один экземпляр высылается в адрес Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) через Управление организации пожаротушения и специальной пожарной охраны МЧС России в печатном виде и на магнитном носителе.

1.8. Ответственность за своевременность, полноту и объективность изучения пожаров несут руководители территориальных органов МЧС России и подразделений пожарной охраны, силами которых проводилось изучение пожаров.
^ 2. Исследование пожара

2.1. Исследование пожара начинается с момента возникновения пожара. Первый и последующие РТП, а также иные должностные лица, участвующие в тушении пожара, должны принимать меры постольку, поскольку это возможно, к сохранению и своевременному изъятию вещественных доказательств, получению сведений от очевидцев пожара и т.д.

2.2. Исследование пожара имеет цель:

установить место и причину возникновения пожара;

изучить процесс развития пожара, причины и условия, способствовавшие распространению опасных факторов пожара, особенности поведения конструктивных элементов здания (сооружения) и производственного оборудования, а также различных веществ и материалов в условиях пожара;

проанализировать причины, приведшие к гибели и травмированию людей, причинению материального ущерба;

оценить эффективность работы систем обнаружения и оповещения о пожаре, дымоудаления, а также установок пожаротушения.

2.2. Работа по исследованию пожара осуществляется путем:

собеседования с лицами, обнаружившими пожар и сообщившими о нем в пожарную охрану, участвовавшими в тушении пожара;

детального осмотра места пожара с проведением необходимых замеров, фотосъемок, составлением схем и планов;

изучения на чертежах (схемах) и в натуре строительных конструкций, состояния путей эвакуации в пострадавшем от огня здании (сооружении), технологического процесса производства, состояния противопожарного водоснабжения, стационарных средств тушения, сигнализации, средств связи, подъездов и проездов, проведение аналитических и экспериментальных исследований;

сохранения и своевременного изъятия вещественных доказательств, получения сведений от работников (служащих) или посторонних лиц, обнаруживших пожар или имеющих отношение к нему.
^ 3. Карточка действий подразделений

пожарной охраны по тушению пожара

3.1. Оформление и заполнение карточки действий подразделений пожарной охраны по тушению пожара осуществляется в соответствии с формой, указанной в приложении 1. Ответы на поставленные в карточке вопросы должны быть краткими, достоверными и исчерпывающими.
^ 4. Описание пожара.

4.1. Карточка исследования пожара

4.1.1. Оформление и заполнение карточки исследования пожара осуществляется в соответствии с приложением 5 настоящих Методических рекомендаций.
^ 4.2. Пояснительная записка

4.2.1. При составлении пояснительной записки необходимо:

включать сведения о событиях, предшествующих пожару и произошедших в ходе тушения пожара, только после тщательной проверки их достоверности;

давать детальный анализ действий всех подразделений пожарной охраны и их руководителей, участвующих в тушении пожара, участников тушения пожара, а также условий, которые привели к развитию пожара до крупных размеров;

подробно освещать применение новых способов, методов и средств тушения, интенсивность подачи огнетушащих средств, поведение конструкций и др.;

отражать оперативно-тактическую характеристику организации (объекта);

выводы и предложения составлять таким образом, чтобы руководство органов управления пожарной охраны могли разработать мероприятия, обеспечивающие улучшение профилактической работы, организацию тушения пожара, совершенствование противопожарных норм и правил, а также вносить предложения об изменении законодательства по вопросам пожарной безопасности;

таблицу основных показателей сосредоточения сил и средств развития и тушения пожаров, а также совмещенный график роста (во времени) площади пожара и суммарного расхода огнетушащих средств составлять после тщательного анализа и проверки цифровых данных.

4.2.2. В пояснительной записке должны быть отражены следующие сведения:

4.2.2.1. Общие данные:

адрес, наименование и принадлежность организации (объекта), на котором произошел пожар, дата его постройки, реконструкции;

назначение здания (сооружения, помещения), характер производственного процесса на момент возникновения пожара;

вещества и материалы, обращающиеся (хранящиеся) в данном производстве, их характеристика, количество и величина пожарной нагрузки на момент возникновения пожара;

характеристика и условия проводимых работ (мероприятий), которые могли явиться причиной возникновения пожара;

наличие признаков аварийных режимов работы аппаратов и оборудования на момент возникновения пожара.

4.2.2.2. Строительные и конструктивные особенности здания (сооружения, помещения), имеющие отношение к особенностям развития, тушения и последствиям пожара:

этажность, общая высота, размеры в плане, поэтажная планировка, наличие подвалов, чердака и технического этажа, их планировка, что в них находилось;

материал и конструкция наружных и внутренних капитальных стен, колонн, опор, перегородок; подвальных, междуэтажных и чердачных перекрытий; внутренних и наружных лестниц; ферм, стропил, прогонов, обрешетки покрытия, кровли; противопожарных зон (отсеков), стен и дверей;

наличие и состояние путей эвакуации, наружных и незадымляемых лестниц; системы отопления, освещения, вентиляции, их наличие, конструктивные особенности и техническое состояние;

наличие шахт, проемов, коммуникаций, подпольного пространства и других отверстий, связывающих этажи и помещения, их число, размеры в плане, влияние на ход развития и тушения пожара;

расстояние до соседних зданий (сооружений, установок), степень огнестойкости последних, влияние на ход развития и тушения пожара;

другие данные строительно-конструктивного характера, имеющие отношение к причине пожара, распространению огня и дыма, спасению людей, проведению работ по тушению пожара.

4.2.2.3 Состояние электросетей, электроустановок и газового хозяйства:

соответствие кабельных линий, электропроводок, электрических сетей и электрооборудования правилам устройства электроустановок;

правильность прокладки кабельных линий, монтажа электропроводок и электрических сетей, их техническое состояние;

наличие, вид и состояние молниезащитных устройств;

наличие, вид и состояние устройств защиты от статического электричества;

соответствие кабельных линий, электропроводок, электрических сетей, электроустановок нормативным требованиям пожарной безопасности;

наличие и состояние газового хозяйства, его соответствие требованиям норм пожарной безопасности;

наличие других установок и оборудования, оказавших влияние на ход развития и тушения пожара.

4.2.2.4. Состояние противопожарного водоснабжения:

наличие и вид противопожарного водоснабжения;

пожарные водоемы, их ёмкость, наличие подъездов, пирсов и устройств для забора воды из них;

водопровод, его вид (внутренний или наружный, кольцевой или тупиковый), диаметр;

ближайшие водоисточники, возможность их использования для целей пожаротушения, расстояние от них до места пожара;

состояние гидрантов и подъездов к ним до пожара, дата их последней проверки на водоотдачу;

давление в водопроводе и порядок его повышения при пожаре, практическая водоотдача водопроводных сетей (дата и результаты последней проверки);

наличие и укомплектованность внутренних пожарных кранов, эффективность их применения;

соответствие противопожарного водоснабжения нормативным требованиям пожарной безопасности.

4.2.2.5. Средства обнаружения, тушения, дымоудаления и оповещения о пожаре:

наличие, вид и состояние установок обнаружения и извещения о пожаре, тушения пожаров, средств оповещения людей о пожаре, их роль в своевременном извещении о пожаре;

наличие, вид и состояние систем дымоудаления, их работа в условиях пожара;

наличие первичных средств пожаротушения, их применение при пожаре.

4.2.2.6. Характеристика подразделений пожарной охраны:

сведения о подразделениях пожарной охраны, дислоцированных в населённом пункте (сельском районе);

существующий порядок организации работы подразделений пожарной охраны и их органов управления;

численность личного состава и укомплектованность дежурных караулов (смен) пожарных подразделений;

количество и вид основной и специальной пожарной техники, состоящей на вооружении пожарных подразделений, ее укомплектованность и исправность;

средства индивидуальной защиты органов дыхания, состоящие на вооружении пожарных подразделений;

вид пожарной охраны, охраняющей организацию (объект), населенный пункт, расстояние до места пожара;

состояние готовности пожарных подразделений к выполнению задач по предназначению, осуществление контроля за организацией службы;

наличие и реальность расписания выездов, плана привлечения сил и средств к тушению пожара;

численность сил и средств, привлекаемых на тушение пожара в организации (объекте) по автоматическому номер вызова;

общая численность сил и средств, привлекаемых на тушение пожара в организации (объекте) по максимальному номеру вызова;

наличие и реальность плана или карточки тушения пожара на организацию (объект), периодичность их отработки, степень использования и роль этих документов во время тушения пожара;

другие виды подразделений, выполняющих задачи по тушению пожаров, численность дежурных смен, их техническая оснащенность и качество несения службы;

случаи возникновения пожаров в организации (объекте) ранее, их причины и принимавшиеся по ним меры.

4.2.2.7. Ход тушения, руководство тушением пожара (все процессы, изменения и события, происходящие на пожаре, должны строго фиксироваться во времени):

дата, время возникновения, обнаружения пожара;

условия обнаружения пожара, способ и время сообщения о пожаре в пожарную охрану, организация встречи подразделений пожарной охраны;

действия лиц, обнаруживших пожар до прибытия подразделений пожарной охраны, а также первые принятые ими меры по тушению пожара и их эффективность;

действия дежурного диспетчера (радиотелефониста) на единой дежурно-диспетчерской службе, пункте связи части, дежурных служб населенного пункта (района) по направлению необходимого количества сил и средств на тушение пожара; четкость их работы по приему сообщений о пожаре и высылке сил и средств на пожар в соответствии с расписанием выездов (планом привлечения сил и средств);

время прибытия первого пожарного подразделения, обстановка сложившаяся на пожаре к этому моменту (угроза людям, опасность взрыва, обрушения, отравления аварийно-химическими опасными веществами, площадь пожара, характер и особенности его развития);

действия первого и последующих РТП по оценке сложившейся обстановки, разведке пожара, вызову дополнительных сил и средств подразделений пожарной охраны и других участников тушения пожара, расстановке и сил и средств пожаротушения, осуществлению перегруппировки сил и средств в ходе тушения пожара (её цели и необходимость проведения);

проведение спасательных и эвакуационных мероприятий, выборе огнетушащих средств и способов их подачи для тушения пожара, использование специальной и вспомогательной техники, сбор сведений о пожаре и др.;

работа оперативного штаба пожаротушения по управлению ходом тушения пожара;

взаимодействие РТП и оперативного штаба со службами жизнеобеспечения организации (объекта), населенного пункта (района), привлечение к тушению пожара населения и т.д.;

эффективность использования сил и средств, участвующих в тушении пожара;

проявление смелости, отваги и самоотверженности при тушении пожара, спасании людей, материальных ценностей и имущества от огня сотрудниками (работниками) пожарной охраны, иными лицами;

меры по спасению людей, животных, оборудования и имущества, обстоятельства гибели людей и животных;

обстоятельства гибели и травматизма людей (животных);

сведения о применении новых приемов и способов спасания людей и тушения пожара, их эффективность;

численность участвовавшего в тушении пожара личного состава подразделений пожарной охраны и количество используемой ими техники, других участников тушения пожара. Реализация тактических возможностей сил и средств подразделений пожарной охраны.

4.2.2.8. Обстоятельства, способствовавшие развитию пожара:

позднее обнаружение пожара и несвоевременное сообщение о нем в пожарную охрану;

отсутствие водоисточников, недостаток воды и других огнетушащих средств;

неудовлетворительное противопожарное состояние организации (объекта) на момент возникновения пожара (по выявленным недостаткам);

несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны (поздний сбор и выезд по тревоге, незнание района выезда, маршрута следования и организации (объекта), плохое состояние дорог (дорожного покрытия) и загруженность их транспортом, поломка (неисправность) пожарной автотехники, а также отсутствие пожарного подразделения в месте дислокации с объяснением причин отсутствия);

недостаточное количество основной и специальной пожарной автотехники, ее использование не на полную мощность, неудовлетворительное техническое состояние пожарной автотехники, ее не укомплектованность пожарно-техническим вооружением и оборудованием;

ошибки первого и последующего РТП, оперативного штаба в организации тушения пожара, управлении силами и средствами;

влияние метеорологических условий (высокие или низкие температуры, ветер, его направление и скорость и т.д.) и степень их воздействия на исход тушения пожара;

наличие легковоспламеняющихся, горючих, взрывопожароопасных, ядовитых и радиоактивных веществ;

отсутствие или не использование документов предварительного планирования действий пожарной охраны (администрации, сотрудников (работников) организации (объекта)) по тушению пожаров (планов и карточек тушения пожаров);

невыполнение должностными лицами пожарной охраны (администрации организации (объекта)) требований нормативных правовых актов по организации тушения пожаров;

отсутствие или удаленность расположения подразделений пожарной охраны, их малочисленность.

4.2.2.9. Последствия пожара:

сведения о людях, пострадавших на пожаре (гибель и травматизм) и погибших животных;

количество и площадь сгоревшего, поврежденного или испорченного огнем и дымом;

количество (площадь) разрушенных, вскрытых и разобранных конструкций здания (сооружения) во время пожара;

степень повреждения здания (сооружения, транспортного средства) и возможность его последующего восстановления;

ущерб от пожара в целом и отдельно по зданиям (сооружениям), машинам и оборудованию, инвентарю, товарно-материальным ценностям, сырью и готовой продукции;

степень влияния происшедшего пожара на дальнейший процесс производства (работу организации, (объекта)) и выпуск продукции;

сведения о спасённых людях и животных, сохраненных зданиях и сооружениях, машинах, оборудовании, инвентаре, сырье, готовой продукции и других материальных ценностях;

причина пожара (если установлена или предполагаемая) и предполагаемые виновные лица;

сведения о погибших на пожаре (Ф.И.О., возраст). Каждому погибшему присваивается порядковый номер, в соответствии с которым заполняются пункты VII раздела Карточки исследования пожара (приложение 5).

4.2.2.10. Принятые меры по пожару:

возбуждение уголовного дела, его номер, по какой статье, кто привлекается к ответственности или проходит по делу в качестве подозреваемого;

наличие постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

4.2.2.11. Выводы и предложения по пожару:

основные причины, приведшие к возникновению и развитию пожара до крупных размеров;

перечень мероприятий, позволяющих в дальнейшем исключить возможность возникновения и развития подобных пожаров;

пути и способы устранения выявленных в ходе изучения (исследования) пожара недостатков в деятельности органов управления пожарной охраны;

другие предложения лиц, занимавшихся исследованием происшедшего пожара.

4.3. Сведения, указанные в пунктах 4.2.2.1. - 4.2.2.5. представляются сотрудниками органов ГПН в соответствии с контрольно-наблюдательным делом на собственника (балансодержателя) объекта пожара.

4.4. Придерживаясь в ходе составления пояснительной записки рекомендуемой последовательности отражения вопросов, необходимо проявлять инициативу в сборе сведений, стремясь в полной мере использовать новейшие достижения науки, техники и криминалистических средств, для более глубоких и обоснованных выводов о причине, особенностях развития пожара и лицах, лицах виновных в его возникновении.

5. Приложения

5.1. Приложения состоят из:

копии Плана привлечения сил и средств (расписания выездов) состоящей из титульного листа и листа (листов) на котором указываются силы и средства, привлекаемые к тушению на исследуемом пожаре, в соответствии с установленными номерами вызова;

таблицы основных показателей сосредоточения сил и средств, развития и тушения пожара;

совмещенного графика изменения площади, требуемого и фактического расхода огнетушащих средств;

схем расстановки сил и средств на момент прибытия первого подразделения, на момент смены каждого РТП, сосредоточения сил и средств, согласно расписания выезда (плана привлечения сил и средств), каждой перегруппировки сил и средств, локализации и ликвидации пожара;

фотоснимков (панорамных, ориентирующих, обзорных масштабных и др.);

копий других оперативных документов по исследуемому пожару, актов, решений, приказов и других документов, касающихся происшедшего пожара.

5.2. Количество схем расстановки сил и средств на тушение пожара, чертежей отдельных конструкций и фотоснимков зависит от характера, размеров пожара и определяется в каждом отдельном случае, исходя из необходимости наиболее полного освещения особенностей данного пожара.

5.3. Схемы, чертежи и фотоснимки размещаются в конце описания в виде приложения. Размеры листов должны быть 20х30 см. или 30х40 см. Фотоснимки выполняются размером 12х18 см., наклеиваются на листы бумаги и подписываются.

5.4. При составлении схем и графиков применяются принятые условные обозначения.

На схемах указываются:

место возникновения пожара – красным флажком;

пути распространения огня и дыма – красными и синими стрелками;

помещения (сооружения, территория), охваченные огнем, отмечаются штрихом красного цвета, задымленные – штрихом синего цвета.

Кроме этого, на схемах в обязательном порядке указываются: расположение пожарных и других автомобилей, участвующих в тушении пожара; пути прокладки рукавных линий и исходные позиции стволов; место расположения штаба пожаротушения, контрольно-пропускного пункта (КПП) ГДЗС, тыла; позиции участков (секторов), а также расположения и места установки специальных агрегатов, приборов, резерва сил и средств и другие необходимые данные.

5.5. Иллюстрированный материал дополняет описание по вопросам противопожарного состояния организации (объекта), причины и места возникновения пожара, его распространения и хода тушения.

5.6. О наличии приложений делается запись в конце текста пояснительной записки.

^ 6. Разбор пожаров

6.1. Изучение каждого конкретного пожара завершается разбором хода его тушения. Разбор производится в соответствии с требованиями «Методических рекомендаций по проведению разборов пожаров» направленных в территориальные подразделения МЧС России письмом МЧС России от 05.12.2006 № 43-4056-18.
^ 7. Анализ действий подразделений пожарной охраны

7.1. Анализ действий подразделений пожарной охраны при тушении пожаров составляется ежеквартально во всех подразделениях пожарной охраны и не реже раза в полугодие в каждом территориальном органе МЧС России и органе управления пожарной охраны по охране объектов и муниципальных образований.

7.2. При разработке анализа основными источниками сведений о работе подразделений пожарной охраны при тушении пожаров являются материалы исследования пожаров, (карточки действий подразделений пожарной охраны при тушении пожаров, описания пожаров и акты о пожарах). На основе их составляется сводная таблица по тушению пожаров за отчетный период (приложение 3).

7.3. На основании анализа материалов исследования пожаров и сводной таблицы, сравнения их с данными предыдущих анализов составляются краткие выводы, выявляются положительные стороны и недостатки в подготовке подразделений пожарной охраны, организации службы и тушения пожаров, разрабатываются мероприятия по повышению готовности подразделений пожарной охраны, улучшению организации тушения пожаров. Эти мероприятия в обязательном порядке включаются в документы, планирующие работу территориальных органов МЧС России, подразделений пожарной охраны.

7.4. Результаты анализа изучаются на служебных совещаниях, разборах пожаров и т.д., а также используются территориальными органами МЧС России и подразделениями пожарной охраны при разработке обзоров, информационных писем и указаний по вопросам службы, подготовки и пожаротушения.

^ Управление организации пожаротушения и

специальной пожарной охраны МЧС России
Приложение 1

№ вызова______________________________

( по количеству сил и средств на момент локализации пожара)

КАРТОЧКА
действий_____________________________________________________________

(полное наименование подразделения, в районе выезда которого произошёл пожар)

по тушению пожара произошедшего __ _________________

(число, месяц, год)

1. Наименование организации (объекта), ведомственная принадлежность (форма собственности, адрес) _______________________________________________ __________________________________________________________________

2. Характеристика организации (объекта) _______________________________

(размеры в плане, этажность,

__________________________________________________________________

конструктивные особенности, степень огнестойкости,

__________________________________________________________________

3. Кем охраняется организация (объект), кто обнаружил пожар ____________ __________________________________________________________________
4. Время:

возникновения пожара ____________________площадь___________________

обнаружения пожара _____________________площадь___________________

сообщения о пожаре _____________________площадь___________________

выезда дежурного караула (смены) ____________________________________

прибытия на пожар ______________________площадь___________________

подачи первого ствола ___________________площадь___________________

вызова дополнительных сил _______________площадь___________________

локализация ____________________________площадь___________________

ликвидация ______________________________________________________

возвращения в часть (место постоянной дислокации) _____________________
5. Водоснабжение: __________________________________________________

(вид, характеристика водоснабжения,

__________________________________________________________________

исправность, расстояние до места пожара)

__________________________________________________________________
6. Способы подачи воды: от емкостей автоцистерн _______________________

(количество стволов)

с установкой на водоисточник _________________________________________

__________________________________________________________________

вид используемой техники, расстояние до места пожара)

подвоз воды ______________________________________________________

(количество, вид и расстояние до водоисточника, вид используемой

__________________________________________________________________

подача воды в перекачку_____________________________________________

(количество и вид водоисточников,

__________________________________________________________________

вид используемой техники, длина магистральной линии)
7. Обстановка на пожаре _____________________________________________

(что и где горело, ход развития и тушения

__________________________________________________________________

пожара, действия формирований ДПО и населения до прибытия пожарных

__________________________________________________________________

подразделений, действия пожарных подразделений)

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

8. Оценка действий: _________________________________________________

РТП-1 __________________________________________________________

__________________________________________________________________

РТП-2 __________________________________________________________

__________________________________________________________________

РТП-3 и последующих____________________________________________

__________________________________________________________________

Начальников участков (секторов) тушения пожара ____________________

__________________________________________________________________

Пожарных подразделений ________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________
9. Особенности тушения пожара:_______________________________________

__________________________________________________________________

создание оперативного штаба на пожаре_______________________________

__________________________________________________________________

(время, состав штаба)

создание участков (секторов) тушения пожара ___________________________

__________________________________________________________________

(время, задачи участков (секторов) тушения пожара)
10. Обстоятельства, способствующие развитию пожара: ____________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

усложняющие обстановку: ___________________________________________

__________________________________________________________________

(наличие АХОВ, взрывчатых, радиоактивных веществ и т.д.)
11. Кем (чем) потушен пожар: _________________________________________

(Формированием ДПО, подразделением пожарной охраны

__________________________________________________________________

населением, совместно, первичными средствами,

__________________________________________________________________

автоматикой)
11.1. С использованием техники организаций (объектов):

__________________________________________________________________

(указать вид техники)

__________________________________________________________________
11.2. С использованием сил и средств опорных пунктов тушения крупных пожаров __________________________________________________________

__________________________________________________________________
11.3. С применением ГДЗС ___________________________________________

одно звено_________________ два или более звеньев_____________________

(время работы) (время работы)
12. С какими службами было организовано взаимодействие: ________________

__________________________________________________________________
13. Не прибыли подразделения пожарной охраны и службы жизнеобеспечения, предусмотренные расписанием выездов и планом привлечения сил и средств, затребованные РТП__________________________________________________

__________________________________________________________________

(какие подразделения, причина неприбытия)

14. Неисправность в работе пожарной техники:___________________________

__________________________________________________________________

(марка автомобиля, номер подразделения, вид неисправности)

__________________________________________________________________
15. Причина и виновник пожара (установленный либо предполагаемый)_______

__________________________________________________________________
16. Результаты пожара:

16.1. Спасено людей _________чел., из них:

а) пожарными ______________________

б) формированиями ДПО _____________

в) населением _______________________

16.2. Погибло при пожаре, причина гибели_______________________________

__________________________________________________________________

16.3. Травмировано людей ____________________________________________

16.4. Уничтожено строений ___________________________________________

16.5. Погибло животных _____________________________________________

16.6. Сумма ущерба, причиненного пожаром _____________________________

16.7. Общая стоимость спасенного имущества ____________________________

17. Израсходовано огнетушащих веществ ________________________________

__________________________________________________________________

(воды, пенообразователя, порошка и др.)

18. Случаи нарушения правил охраны труда и техники безопасности работниками пожарной охраны ________________________________________

(вид нарушения либо не отмечено)

при этом: погибло _________________________________________ чел.

травмировано_____________________________________________ чел.
19. Выводы, предложения и принятые меры ______________________________

___________________________________________________________________

Приложения: планы, схемы, фотоснимки и др.
Руководитель подразделения

пожарной охраны _______________________________ (И.О.Фамилия)

(подпись)
« ____ » ____________ 20 __ года.

Приложение 2

^ КАРТОЧКА ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЖАРА

Адрес объекта пожара________________________________________

Приложение к приказу

Сибирский региональный центр МЧС России

по проведению разбора пожаров в подразделениях ФПС

Красноярск – 2011

1. Общие положения.

1.1. Изучение и разбор пожаров производится в соответствии с требованиями «Методических рекомендаций по проведению разборов пожаров» (письмо МЧС России от 01.01.2001 №), «Методических рекомендаций по изучению пожаров» (письмо МЧС России 13.03.2007 №), «Организационно-методических указаний по тактической подготовке начальствующего состава федеральной противопожарной службы МЧС России» 28.06.2007 № , письма Сибирского регионального центра МЧС России от 01.01.2001 г. № .

1.2. Изучение пожаров является одним из основных условий совершенствования организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее - тушение пожаров), совершенствования уровня готовности подразделений и профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны .

1.3. Разбор пожаров является одной из форм тактической подготовки начальствующего состава.

Разбор пожаров организуется и проводится с целью:

анализа действий по тушению пожара, уровня подготовки дежурных караулов (смен) пожарных подразделений;

анализа положительных сторон и недостатков в руководстве тушением пожара, новых приемов и способов тушения пожаров, использования огнетушащих веществ, пожарной техники и средств связи;

анализа оперативно-тактических особенностей объекта пожара, причин возникновения и особенностей развития пожара;

анализа случайных явлений и событий, происшедших при развитии и тушении пожара, причин происшедших случайностей, решения вопросов охраны труда ;

разработки мероприятий, направленных на устранение недостатков имевших место при тушении, обобщение и распространение положительного опыта.

2. Порядок изучения пожара

2.1. Изучение пожара включает: исследование пожара; составление карточки действий пожарного подразделения по тушению пожара или описания пожара; разбор пожаров с личным составом подразделений пожарной охраны.

2.2. Исследованию подлежит каждый пожар, подлежащий статистическому учёту, независимо от его размеров, количества работавших при тушении сил и средств и величины нанесенного ущерба.

2.3. На каждый пожар, подлежащий статистическому учёту, убыток от которого составил менее 3420 минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ), на котором имели место случаи гибели (от 1 до 2-х человек) и травмирования людей (от 1 до 4 человек), в том числе сотрудников (работников) пожарной охраны, составляется карточка действий пожарного подразделения по тушению пожара или, если тушение пожара представляет практический интерес - описание пожара.

Карточки действий пожарного подразделения по тушению пожара составляются в срок не более 5 суток с момента ликвидации пожара, изучаются с личным составом всех подразделений пожарной охраны, привлекавшихся к тушению пожара, в срок не более 10 суток с момента составления карточки.

К карточке прилагаются схемы расстановки сил и средств на момент прибытия первого подразделения пожарной охраны и на момент ликвидации пожара.

2.4. Пожары с убытком 3420 МРОТ и более, с групповой гибелью 3 и более человек, травмированием 5 и более человек, в том числе и сотрудников (работников) пожарной охраны (крупный пожар), в срок не более 20 суток с момента ликвидации пожара и направляются в адрес Сибирского регионального центра МЧС России через управление пожарно-спасательных сил и сил ГО в электронном виде, изучаются руководителями и сотрудниками структурных подразделений территориальных органов МЧС России с составлением описания пожара.

Также описание составляется на пожары, исследование которых представляет практический или научный интерес (по решению МЧС России либо руководителя территориального органа МЧС России).

При отсутствии в гарнизоне крупных и характерных пожаров, описания составлять на пожары, тушение которых представляет практический интерес не менее одного раза в месяц.

Описания пожаров в соответствии с п. п. 1.6 и 1.7 «Методических рекомендаций по изучению пожаров» от 01.01.2001 года (Пожары с убытком 3420 МРОТ и более, с групповой гибелью 5 и более человек, травмированием 10 и более человек, в том числе и сотрудников (работников) пожарной охраны (крупный пожар)) направляются в региональный центр через управление пожарно-спасательных сил и сил ГО Сибирского регионального центра МЧС России за 3 дня до отправки в ДПСС МЧС России. О направлении описания пожара в региональный центр необходимо доложить сотрудникам отдела организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ посредством телефонной связи. После устного согласования качества предоставленного описания пожара, данные документы направляются в адрес Департамента пожарно-спасательных сил МЧС России с сопроводительным письмом на бумажном носителе и в электронном виде.

2.6. Описание пожара (далее - описание) состоит из карточки исследования пожара, пояснительной записки и приложений. Описание составляется в срок не более 27 суток с момента ликвидации пожара, подписывается лицами, исследовавшими пожар, и утверждается руководителем территориального органа МЧС России.

Описание составляется в необходимом количестве экземпляров, один экземпляр высылается в адрес Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

3. Проведение разборов пожаров

3.1. Разбор пожаров проводится в 4 этапа:

1 этап: С личным составом дежурного караула, принимавшим участие в тушении пожара, разбор проводит начальник караула или лицо его замещающее при подготовке к смене в период подведения итогов несения службы за прошедшие сутки.;

2 этап: При проведении занятий по подготовке личного состава дежурных смен: с личным составом дежурного караула, принимавшего участие в тушении пожара, разбор проводит начальник караула или лицо его замещающее. С личным составом других караулов разбор проводит начальник подразделения ФПС или его заместитель. Все пожары, происшедшие в районе выезда подразделения ФПС, должны быть разобраны со всем личным составом дежурных караулов в течении 10 суток с момента ликвидации пожара.

3 этап: Ежемесячно с начальствующим составом подразделений ФПС, при проведении занятий по служебной подготовке, на основании карточки действия пожарного подразделения по тушению пожара и по описаниям крупных, характерных пожаров, происшедших в республике, крае, области (с отметкой в журнале учета занятий по служебной подготовке в соответствующем разделе);

4 этап: Разбор пожаров с начальствующим составом территориальных органов МЧС России и пожарных подразделений проводится в системе ШПОМ ежеквартально, по описаниям крупных, характерных пожаров, происшедших в республике, крае, области, а также по информационным письмам и обзорам, поступивших из Министерства или Регионального центра МЧС России (с отметкой в журнале учета занятий в ШПОМ в соответствующем разделе)

3.2. Разбор пожаров проводят лица, исследовавшие их под руководством старших начальников: подразделений ФПС, территориального органа МЧС России.

Разбор пожаров в подразделениях ФПС проводят в служебное время, в часы, отведенные на служебную и профессиональную подготовку, или в другие часы по решению начальника территориального органа МЧС России.

3.3. Для разбора пожаров необходимо:

разработать план проведения разбора (приложение 1), утвержденный начальником подразделения, в котором определить основную цель, содержание, время, наглядные пособия (плакаты, рисунки, фото, видеоматериалы, схемы, чертежи, таблицы, диаграммы и т. д.), характеризующие процесс развития и тушения пожаров.

Аналогичным является порядок проведения подготовки руководителя к разбору характерных пожаров, происшедших в других муниципальных образованиях субъекта или в субъектах Российской Федерации. При этом основным документом для подготовки является описание пожаров или информационные письма, поступившие в территориальные органы МЧС России от вышестоящего органа МЧС России.

3.4. Разбор пожара с начальствующим составом территориального органа МЧС России проводится в следующем порядке:

руководитель объявляет начальствующему составу цель и порядок разбора пожара, знакомит их с оперативно-тактическими особенностями объекта, на котором произошел пожар, его противопожарным состоянием и причиной возникновения пожара;

руководитель с помощью наглядных пособий восстанавливает первоначальную и последующую обстановку пожара;

в последовательности, как это было на пожаре, заслушиваются краткие доклады первого и последующего РТП, НШ, НТ, НУТП), которые делают сообщения о своих действиях на конкретный момент времени и обстановки, действия подразделений, должностных лиц, об использовании и работе пожарной техники, высказывают личные мнения, выводы и предложения;

выступает присутствующий на занятиях начальствующий состав, который высказывает свое мнение по ходу тушения пожара.

Руководитель занятия обобщает выступления участников разбора пожара и подводит итог правильности действий должностных лиц при тушении пожара. На основе предварительного анализа он характеризует положительные и отрицательные стороны в действиях должностных лиц, а также подразделений пожарной охраны, оценивает выступления участников разбора и делает окончательные выводы по ходу разбора пожара, ставит необходимые задачи перед начальствующим составом по улучшению организации тушения пожаров, повышению боеготовности подразделений и улучшению качества профилактической работы.

В целях улучшения динамичности разбора пожара он может проводиться без заслушивания доклада должностных лиц (РТП, НШ, НТ, НУТ). В этом случае их действия на пожаре характеризует и анализирует руководитель занятия.

При разборе характерных пожаров, происшедших в других муниципальных образованиях субъекта или субъектах Российской Федерации, пользуясь анализами, изложенными в соответствующих документах (описании пожаров, информационные письма), руководитель знакомит начальствующий состав с оперативно-тактическими особенностями и противопожарным состоянием объекта, причиной возникновения пожара и характером его развития. Далее по этапам сосредоточения сил и средств, используя наглядные пособия, рассматриваются действия должностных лиц и подразделений на пожаре.

В процессе изложения данных о пожаре и его тушении руководитель занятий ставит отдельные вопросы перед участниками разбора, чтобы они смогли их обсудить во время своих выступлений.

После этого предлагается начальствующему составу высказать свое мнение о действиях РТП и подразделений при тушении пожара.

Затем руководитель занятий делает обобщение, знакомит с выводами и предложениями, данными в описании пожара или информационном письме, ставит перед начальствующим составом задачи, которые вытекают из анализа разбираемого пожара.

Описание изучается с начальствующим составом территориальных органов МЧС России, подразделений пожарной охраны в течение одного квартала с момента составления.

4. Перечень документов, составляемых при изучении пожара.

4.1. По пожарам, указанным в п. 2.3. настоящего пособия:

4.1.1. Карточка действий пожарного подразделения по тушению пожара;

4.1.2. Схема расстановки сил и средств на момент прибытия первого подразделения пожарной охраны;

4.1.3. Схема расстановки сил и средств на момент ликвидации пожара.

4.2. Описание пожаров включает в себя:

4.2.1. Карточка исследования пожара.

4.2.2. Пояснительная записка.

4.2.3. Расчет сил и средств.

4.2.4. Совмещенный график изменения площади, требуемого и фактического расхода огнетушащих средств.

4.2.5.Копия Плана привлечения сил и средств (расписания выездов) состоящей из титульного листа и листа (листов) на котором указываются силы и средства, привлекаемые к тушению на исследуемом пожаре, в соответствии с установленными номерами вызова.

4.2.6.Таблица основных показателей сосредоточения сил и средств, развития и тушения пожара;

4.2.7. Схемы расстановки сил и средств на момент прибытия первого подразделения, на момент смены каждого РТП, сосредоточения сил и средств, согласно расписания выезда (плана привлечения сил и средств), каждой перегруппировки сил и средств, локализации и ликвидации пожара.

4.2.8. Фотоснимки (панорамные, ориентирующие и т. д.)

Начальник управления

пожарно-спасательных сил и сил ГО

подполковник внутренней службы

Приложение 1

УТВЕРЖДАЮ

Начальник ОФПС-5

подполковник вн. службы

«___» _______ 2011 г.

ПЛАН

проведения разбора пожара, произошедшего «__»_____20___ года

по адресу: ______________________

на объекте: _______________________

Наименование мероприятий

Ответственный

Доведение до руководящего и начальствующего состава подразделений ФПС даты и адреса, по которому произошел пожар и его последствий.

Ознакомление с оперативно-тактической характеристикой и особенностями объекта.

Доклад первого РТП об обстановке к моменту прибытия на пожар, принятых решениях и о ходе выполнения поставленных задач, положительные стороны в работе личного состава и недостатки.

Доклад последующих РТП об обстановке к моменту прибытия на пожар, принятых решениях и о ходе выполнения поставленных задач, положительные стороны в работе личного состава и недостатки.

Доклад начальников боевых участков об обстановке к моменту прибытия на пожар, принятых решениях и о ходе выполнения поставленных задач, положительные стороны в работе личного состава и недостатки.

Доклад начальника штаба о принятых решениях и ходе выполнения поставленных задач.

Оценка действий должностных лиц и личного состава подразделений ФПС по тушению пожара.

Общие выводы и оценка действий всех участников тушения пожара, выработка конкретных мер по совершенствованию пожарно-тактической подготовки и устранению недостатков, выявленных в ходе тушения пожара.

Приложения: схема разбора пожара, описание пожара, карточка боевых действий дежурного караула

Начальник ПЧ-2 ОФПС-5

майор вн. службы

Приложение к приказу

Сибирского регионального центра

Профессиональная подготовка личного состава ФПС

Наименование

Организация специального индивидуального обучения лиц, вновь принятых на службу в ФПС.

Организация подготовки личного состава дежурных караулов (одного подразделения ФПС и одного подразделения ПСС субъекта)

Организация специальной подготовки по должности рядового и младшего начальствующего состава и примеры разрабатываемых документов.

Организация стажировки.

Организация тактической подготовки начальствующего состава ФПС, (методический план проведения ПТУ и ПТЗ).

Организация повышения квалификации и переподготовки личного состава ФПС.

Организация самостоятельной учебы.

Организация физической подготовки.

Примечание: В региональный центр предоставляются документы выполненные в соответствии с «Программой подготовки личного состава…», «Организационно-методическими указаниями по тактической подготовке начальствующего состава ФПС МЧС России», «Методическими рекомендациями по подготовке личного состава газодымозащитной службы Федеральной противопожарной службы МЧС России» и данной методики, а именно приказы, тематические планы, расписания занятий , методические планы (по одному плану по каждому виду подготовки), заполнение разделов журналов учета успеваемости (один сканированный раздел журнала по каждому виду подготовки), билетов для проведения экзаменов, перечни вопросов с ответами (с указанием пунктов нормативных документов, на основании которых разработаны перечни вопросов и билеты), задачи по тактике тушения пожаров и их решение, а так же схемы расстановки сил и средств к ним.

Изучение пожаров проводится в
соответствии с Инструкцией ГУПО
МВД СССР и является необходимым
условием повышения качества пожар-
но-профилактической работы на
объектах народного хозяйства, орга­
низации пожаротушения, совершенст­
вования уровня боевой готовности
подразделений и улучшения качества
подготовки личного состава пожарной
охраны. ч

Оно включает исследование по­жаров, анализ профилактической ра­боты и боевых действий подразде­лений.

Исследованию подлежит каждый пожар. Оно поручается наиболее подготовленным лицам среднего и старшего начсостава аппаратов и подразделений пожарной охраны, не участвовавшим в течение пожара и не обслуживающим объект в пожарно-

профилактическом отношении.

При необходимости к исследова­нию пожара могут привлекаться спе­циалисты научных учреждений и учеб­ных заведений МВД СССР, инженер­но-технические работники объектов народного хозяйства.

В зависимости от убытка при изу­чении пожаров в установленные сроки составляется описание или карточка боевых действий.

Исследование пожаров начинается с момента прибытия первого подраз­деления, принятия РТП и другими должностными лицами мер к сохране­нию и своевременному изъятию веще­ственных доказательств, получения сведений от работников, обнаружив­ших пожар и т. д.

Цель исследования пожара доста­точно широка: начиная от оценки противопожарного состояния объекта, установления причины пожара и кончая подготовкой мероприятий, нап­равленных на улучшение деятельности аппаратов и подразделений пожарной охраны.

В ходе исследования анализируют организацию тушения пожара, дейст­вия подразделений пожарной охраны, ДПД и работников объекта в борьбе с огнем; изучают процесс и пара­метры развития пожара, причины и условия, способствовавшие распрос­транению огня и дыма, особенности поведения строительных конструкций здания, организацию работы по спа­санию людей, эвакуации животных и имущества, а также причины несчаст­ных случаев с людьми; эффективность использования пожарной техники, ог-нетушащих веществ, средств связи; оценивают эффективность работы установок пожарной автоматики; гото­вят мероприятия, направленные на улучшение организации тушения по­жаров, обеспечения боевых действий подразделений и работы оперативно­го штаба на пожаре.

Исследованию пожара предшест­вует составление рабочего плана и заканчивается оно разбором пожара.

При исследовании выясняют об­становку, предшествующую пожару;

параметры развития и тушения его; анализируют действия первого и последующих РТП, оперативного шта­ба пожаротушения и подразделений на пожаре; обобщают полученные данные; письменно оформляют резуль­таты проделанной работы.

Основные факторы обстановки, предшествующие пожару, можно объединить в несколько групп:

общие данные, т. е. адрес, наиме­нование и ведомственная принадлеж­ность объекта, дата постройки, соот­ветствие проекту и требованиям про­тивопожарных норм и правил; дата, время возникновения, обнаружения и сообщения о пожаре; причина по­жара и виновные лица;

назначение здания (сооружения, помещения), характер производствен­ного процесса;

строительные и конструктивные особенности объекта, имеющие отно­шение к особенностям развития, ту­шения и последствиям пожара;

состояние электросетей и электро­установок;

состояние противопожарного водо­снабжения и соответствие его норма­тивным требованиям;

наличие, вид и состояние автома­тических установок обнаружения, извещения и тушения пожаров; сис­тем противодымной защиты;

наличие первичных средств туше­ния;

характеристика средств связи и их роль в своевременном извещении о пожаре;

характеристика местной пожарной охраны;

противопожарное состояние объек­та до пожара.

Эта группа данных представляет собой ответственную часть исследова­ния, так как причина пожара, осо­бенности развития и тушения его обычно вытекают из обстановки, пред­шествующей пожару.

Эти данные можно получить из документации путем практической проверки состояния службы, противо­пожарного состояния объекта и его инженерных сооружений.

После выяснения обстановки, пред­шествующей пожару, или параллель­но с этим изучаются данные о раз­витии пожара, поведении строитель­ных конструкций и материалов в условиях пожара; ход и руководство тушением пожара; дается оценка дей­ствиям РТП, оперативного штаба и пожарных подразделений на пожа­ре; устанавливаются обстоятельства, способствовавшие развитию пожара до крупных размеров; последствия пожара и принятые меры по нему; делаются выводы и разрабатываются предложения по происшедшему по­жару.

По результатам исследования сос­тавляется описание пожара (или карточка боевых действий). Описание пожара состоит из трех разделов:

сводные данные по пожару;

пояснительная записка;

выводы, предложения и принятые меры.

В пояснительной записке более подробно отражаются данные об объекте и его противопожарном состоянии до пожара, характеристика охраны объекта и надзора пожарной охраны за объектом, возникновение, развитие и тушение пожара и пред­варительные результаты, а также ука­зывается фамилия проводящего рас­следование.

В выводах, предложениях и приня­тых мерах указываются основные при­чины, приведшие к пожару и его распространению, степень виновности работников пожарной охраны, пред­ложения по предупреждению и успеш­ному тушению пожаров, перечень мероприятий, позволяющих исключить подобные пожары, недостатки по организации профилактической рабо­ты и пожаротушения, принятые меры (пожарно-профилактические и орга­низационные) по устранению недо­статков.

Исследование каждого пожара за­вершается его разбором, о чем делают запись в конце описания после под­писей лиц, его составивших. Разбор проводится отдельно с начсоставом гарнизона (отряда, части) и с личным

составом дежурных караулов, прини­мавших участие в тушении пожара.

При разборе с начальствующим
составом руководитель занятия (на­
чальник УПО, ОПО, отряда, части,
инспекции) представляет слово лицу,
исследовавшему пожар, который зна­
комит присутствующих с оператив­
но-тактическими особенностями
объекта, на котором произошел по­
жар, его противопожарным состоянием
и причиной пожара, излагает основ­
ные действия должностных лиц (РТП,
начальников БУ, штаба и тыла) в той
последовательности, как это было на
пожаре.

В ходе разбора пожара показы­вают положительные стороны в работе подразделений, особенно, если речь идет о новых способах, приемах и средствах тушения. В ходе изложения материала могут ставиться отдельные вопросы участникам тушения. При не­обходимости заслушиваются краткие доклады РТП, НШ, НБУ, НТ, прослу­шиваются магнитофонные записи, сде­ланные на ЦППС по ходу тушения пожара. В заключение руководитель занятия подводит итоги, делает выво­ды по ходу разбора и тушению по­жара, ставит задачи.

С личным составом дежурных ка­раулов, принимавшим участие в туше­нии, разбор пожара проводится под руководством начальников караула. До личного состава караулов других смен результаты тушения доводятся начальником пожарной части или его заместителем.

Боевые действия подразделений пожарной охраны при тушении пожа­ров анализируются ежеквартально в пожарных частях, один раз в полуго­дие в каждом гарнизоне, не реже од­ного раза в год в масштабах области, края, республики.

При анализе основными источни­ками сведений о боевой работе частей и подразделений при тушении пожаров являются материалы исследований (описания крупных и характерных пожаров, карточки боевых действий караулов на пожарах, карточки учета пожаров и акты о пожарах). На их