Инструкции по охране труда разработанные для отдельных видов работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.) называются инструкциями по видам работ. В данном разделе представлены для просмотра и свободного скачивания инструкции по видам работ .
Межотраслевая инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования охраны труда при выполнении работ в различных отраслях производства. В правилах межотраслевой инструкции указаны требования при производстве работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где выполняются служебные обязанности.
Межотраслевые инструкции по охране труда утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами, осуществляющими надзор в соответствующей отрасли производства.
Под техникой безопасности на предприятии подразумевается комплекс мероприятий технического и организационного характера, направленных на создание безопасных условий труда и предотвращение несчастных случаев на производстве. В связи с этим, все работники должны быть обеспечены инструкциями по технике безопасности на предприятии. За это отвечает руководство предприятия. Очень важно, насколько внимательно сами трудящиеся относятся к этому вопросу, ведь в первую очередь от их поведения зависят их жизнь и здоровье.
Чтобы уберечься от несчастного случая, работники должны внимательно изучать инструкции по технике безопасности и постоянно соблюдать их. На нашем сайте Вы найдете множество инструкций по технике безопасности для различных видов производств.
|
ВНИМАНИЕ! |
Введение
1. Инструкции: виды и содержание
2. Общие требования и порядок разработки инструкций по охране труда
2.1 Межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по охране труда
2.2 Разработка инструкции по охране труда для работника
Список используемых
источников
Введение
Деятельность учреждений фиксируется в разных видах документов.
Согласно действующему законодательству организации, учреждения и частные предприятия издают уставы, положения, инструкции, штатное расписание.
Комплекс взаимоувязанных документов, регламентирующих структуру, задачи и функции предприятия, организацию его работы, права, обязанности и ответственность руководителей и специалистов предприятия, называется организационными документами.
Основная управленческая функция организационных документов - организационная, то есть создание документов, содержащих правила, нормы, положения, статус.
Организационные документы содержат строго обязательные для исполнения положения. Обязательно их утверждение. Цель создания - наиболее рациональное разделение труда. Срок действия - бессрочные, действуют до отмены. Порядок внесения изменений - по мере необходимости, с утверждением вышестоящей организацией с информированием регистрирующего органа приказами и распоряжениями.
Инструкция - свод правил, устанавливающих порядок и способ осуществления, выполнения чего-нибудь. Существует большое количество разнообразных инструкций.
В данной работе будет
рассмотрены тематические инструкции: их виды и содержание.
Инструкция - (от лат. Instructio - наставление - устройство): - это правовой акт, утверждаемый или издаваемый в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые или иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий (их структурных подразделений и служб), должностных лиц и граждан.
Инструкции издаются также в целях разъяснения и определения порядка применения законодательных актов, распорядительных документов (например, приказов), по заполнению и ведению форм документов (например, бухгалтерских, отчетных, учетных и др.).
Инструктивный характер носят такие широко применяемые на практике акты, как «правила», «рекомендации», «методические рекомендации», «методические указания» и другие документы, имеющие одинаковую юридическую природу. С целью введения единообразия в систему правовых актов и сокращения разнообразных форм актов, имеющих одинаковую природу, целесообразно объединить все перечисленные выше акты в «инструкцию».
Инструкции могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий (по профессиям и видам работ).
Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.
Отраслевые инструкции разрабатываются специализированными научно-исследовательскими институтами, лабораториями на основе соответствующих Правил, Стандартов и других действующих нормативных документов с учетом достижений науки и техники и современного уровня производства и предназначаются для рабочих основных профессий без учета особенностей конкретного предприятия или промышленного района.
Инструкции предприятий разрабатываются на предприятиях в соответствии с Основным законодательством, на основании отраслевых инструкций, соответствующих «Правил», «Системы стандартов» с учетом особенностей технологического процесса производства, природно-климатических условий, обслуживаемого оборудования, применяемого инструмента, приспособлений, формы организации труда, характерных для данного предприятия.
Инструкции могут разрабатываться как для работников отдельных профессий (например, электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, и др.), так и на отдельные виды работ (например, работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).
Инструкции по профессии являются практическим пособием для рабочего, которым он должен руководствоваться и строго соблюдать все требования для безопасного выполнения своих трудовых обязанностей в рабочее время.
Инструкции по виду работ являются одним из основных документов, содержащих безопасные приемы и методы работ, которым должны руководствоваться ответственные руководители работ (мастера, бригадиры, прорабы и др.) и рабочие при ведении технологического процесса (вида работ).
Инструкции для работников разрабатываются на основе типовых инструкций. При отсутствии инструкций инструкции для работников разрабатываются на основе действующих нормативных правовых актов, с учетом конкретных условий труда на данном участке или рабочем месте.
Должностная инструкция бывает типовая (примерная) и конкретная. Типовая должностная инструкция разрабатывается на должности, имеющие одинаковый набор обязанностей, прав, ответственности вне зависимости от того, в какой отрасли функционирует данная организация. Конкретные должностные инструкции должны быть разработаны на все должности, предусмотренные штатным расписанием организации, а типовые инструкции могут служить основой для их разработки.
Обязательными реквизитами инструкции являются: наименование организации, вид документа, дата, номер документа (при непосредственном утверждении руководителем), место составления, заголовок к тексту, визы согласования документа, подпись, гриф утверждения.
Заголовок инструкции должен четко очерчивать круг вопросов, объектов и лиц, на которых распространяются ее требования. Например: «Должностная инструкция инспектору по контролю...», «Инструкция по документационному обеспечению (делопроизводству) в Администрации Президента Российской Федерации».
К инструкциям предъявляются повышенные требования четкости и ясности изложения текста. Очень важно учитывать последовательность, в которой пользователь должен изучать и использовать инструкцию. Текст разделяется по определенной логической схеме на части: разделы, подразделы, пункты, подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Порядок нумерации должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 1.5-92.
Текст инструкции разбивается по определенной логической схеме и состоит из разделов, подразделов, пунктов и подпунктов, которые нумеруются арабскими цифрами. Количество разделов и их логическая взаимосвязь определяются разработчиками.
Как правило, текст инструкции должен начинаться с раздела «Общие положения», в котором излагаются цели и причины издания документа, область распространения, порядок и обязательность использования, правовые, нормативные или распорядительные акты, послужившие основой для разработки инструкции, а так же возможная отмена ранее действующей инструкции и другие общие сведения.
Инструкция - документ длительного действия. В «Общих положениях» оговариваются сроки введения инструкции в действие или отмена ее введением ранее действующей.
Поскольку инструкции носят характер указания, и по стилю изложения текст инструкции носит распорядительный характер, поэтому в ней рекомендуются четкие формулировки со словами, имеющими распорядительное значение, типа: «должен», «следует», «необходимо», «имеет право», «рекомендуется», «устанавливается», «не допускается», «запрещается» и т.д.
Заголовок инструкции должен четко очерчивать круг вопросов, объектов и лиц, на которых распространяются ее требования. Например: «Должностная инструкция по контролю…», «Инструкция по документационному обеспечению управления (делопроизводству) в администрации Президента Российской Федерации»; «Годовой бухгалтерский отчет составляют предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, независимо от форм собственности в порядке и по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации».
Текст инструкции излагается от третьего лица единственного или множественного числа. Например: «Исполнитель обязан сдать законченные в делопроизводстве документы секретарю структурного подразделения»; или «Секретари структурных подразделений обязаны ежемесячно предоставлять в канцелярию данные об объеме документооборота»; или «Руководители или по их поручению другие должностные лица государственных органов, предприятий, учреждений и организаций должны систематически анализировать, обобщать предложения, заявления и жалобы граждан, содержащиеся в них практические замечания...»;
Или в безличной форме, например: «При написании заголовка дела за основу берётся формулировка, данная в номенклатуре дел»; «Повторным предложениям, заявлениям, жалобам граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указываются регистрационные индексы первого предложения, заявления, жалобы...»).
На каждого работника учреждения (организации), в том числе и на работника службы делопроизводства, составляется должностная инструкция.
Инструкция подписывается руководителем структурного подразделения, которое его разрабатывала. Инструкция утверждается специальным распорядительным актом или непосредственно руководителем организации, о чем свидетельствует соответствующий по форме гриф утверждения. В процессе подготовки инструкции визируются руководителями всех заинтересованных подразделений, юрисконсультом, заместителем руководителя, курирующим то направление деятельности, которого касается содержание инструкции.
На инструкции может быть сделана отметка о том, что она является приложением к распорядительному документу. При утверждении инструкции распорядительным документом (например, приказом) в нем устанавливается срок введения инструкции, перечисляются необходимые организационные мероприятия, указываются ответственные исполнители.
Инструкция может вводиться в действие после утверждения руководителем организации или после издания специального распорядительного документа. И в том и в другом случае на первой странице инструкции оформляется гриф утверждения с указанием должности и даты утверждения или ссылки на распорядительный документ, его дату и номер. Если в тексте распорядительного документа не указан срок введения инструкции, таковым считается день подписания и регистрации документа. Например: в распоряжении главы Администрации г.Зеленогорска от 01.03.03 № 90-р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству» присутствует такой текст:
«В целях упорядочения работы с документами, совершенствования делопроизводства в аппарате администрации области:
Утвердить Инструкцию по делопроизводству в аппарате администрации города.
Общему отделу Администрации (Кирсанова М.В.) обеспечить методическое руководство организацией делопроизводства в аппарате администрации и установить контроль за соблюдением требований Инструкции».
инструкция реквизит отраслевой
Рассмотрим общие требования, порядок разработки инструкций по охране труда для работников по профессиям и на отдельные виды работ.
Межотраслевые типовые инструкции по охране труда разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждаются Минтрудом России.
Отраслевые типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти; согласовываются с Минтрудом России. Разработка межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда осуществляется на основе:
действующих законов и иных нормативных правовых актов;
изучения вида работ, для которого инструкция разрабатывается;
изучения условий труда, характерных для соответствующей должности, профессии (вида работ);
определения опасных и вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
анализа типичных, наиболее вероятных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
определения наиболее безопасных методов и приемов выполнения работ.
Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также, если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств (Ростехнадзор России и др.). Согласование нормативного правового акта оформляется визами (Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009). Межотраслевые и отраслевые правила по охране труда должны быть направлены на рассмотрение и согласование: в федеральную инспекцию труда; соответствующие профсоюзные органы.
Инструкции по охране труда для работников предприятия (организации) разрабатываются в соответствии с «Положением о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 01.07.93 № 129 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Министерства труда РФ от 28.03.94 №27.
Инструкции разрабатываются как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ. Их разрабатывают руководители производственных подразделений на основе типовых инструкций и требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и другой документации. После согласования с уполномоченными или доверенными лицами от общественных организаций они утверждаются руководителем предприятия (организации).
Инструкция по охране труда - внутренний нормативный документ организации (локальный нормативный акт ст. 8 ТК РФ), регламентирующий основные требования безопасного выполнения работ, предназначенный для проведения инструктажей по охране труда на рабочих местах.
Работодатель обязан обеспечить (ст.212 ТК РФ):
разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда для работника, также требования к их содержанию, регламентируются Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Разработка инструкций по охране труда для работников осуществляется на основании приказа (распоряжения) работодателя, в котором утверждаются перечень профессий и видов работ, для которых разрабатываются инструкции; сроки разработки и ответственные лица.
Перечень определяется на основании штатного расписания организации. Названия профессий в штатном расписании должны соответствовать: Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих; Квалификационному справочнику должностей и тарифных разрядов служащих; Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих. Например: Если в штате организации нет профессии грузчики погрузочно-разгрузочные работы производятся работниками других имеющихся профессий, то разрабатывается инструкция по охране труда по виду работ, например, для проведения погрузочно-разгрузочных работ, по которой будут инструктироваться работники, осуществляющие эти работы.
Разрабатываются инструкции по охране труда для работников - руководителями соответствующих структурных подразделений организации.
Каждая инструкция по охране труда для работника:
) Разрабатывается на основе:
межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда;
межотраслевых или отраслевых правил по охране труда (при отсутствии межотраслевой или отраслевой типовой инструкции);
требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности (профессии) работника или виду выполняемой работы.
) Присваивается номер. В наименовании кратко указывается для какой профессии или вида работ она предназначается.
) Регистрируется в Журнале учета инструкций по охране труда для работников (приложение №9 к Методическим рекомендациям).
Типовая инструкция и инструкция для работников по охране труда должна содержать следующие разделы:
общие требования безопасности;
требования безопасности перед началом работы;
требования безопасности во время работы;
требования безопасности в аварийных ситуациях;
требования безопасности по окончании работы;
при необходимости можно включать другие разделы.
Требования нормативных актов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.
При разработке инструкций для работников должны быть проведены следующие мероприятия:
изучение производственного, технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, и определение мер и средств защиты от них;
определение соответствия требованиям безопасности применяемого оборудования, приспособлений и инструментов;
подбор нормативных правовых документов и учебных пособий, которые могут быть использованы при разработке инструкций;
изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;
изучение анализа производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (видов работы) в организации в отрасли;
определение безопасных методов и приемов работы, их последовательность, а также технических и организационных требований, подлежащих включению в инструкцию.
В инструкции по охране труда указываются конкретные требования:
по безопасной эксплуатации оборудования;
безопасному выполнению технологических процессов и по общим вопросам условий труда;
определены безопасные методы и приемы труда, последовательность их выполнения.
Разработка временных инструкций по охране труда допускается при вводимых
в действие новых и реконструированных производств. Эти инструкции
разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию. К
разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и для
постоянных. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают
безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию
оборудования. Примерный вид титульного листа инструкции по охране труда для
работника (рис.1). На оборотной стороне инструкции рекомендуется наличие виз:
разработчика инструкции, руководителя (специалиста) службы охраны труда,
энергетика, технолога и других заинтересованных лиц.
Рисунок 1 - Титульный лист инструкции по охране труда для работника
Инструкции по охране труда подвергаются периодической проверке, при которой определяется необходимость пересмотра инструкций и внесения в них изменений. Межотраслевые и отраслевые правила по охране труда принимаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.
Решение о продлении срока действия или отмене правил принимается не позднее 9 месяцев до окончания срока действия федеральным органом исполнительной власти, их принявшим. Сроки действия межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда устанавливаются с учетом сроков действия соответствующих правил по охране труда.
Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Инструкции должны периодически не реже одного раза в 5 лет пересматриваться с внесением в них необходимых изменений и дополнений в соответствии с Положением. Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводится не реже одного раза в 3 года.
Проверку действия, применение и пересмотр типовых инструкций проводит организация-разработчик этих инструкций, а инструкций для работников - подразделение - разработчик. Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций несут руководители этих организаций и подразделений-разработчиков. Обязанность обеспечения правилами и инструкциями по охране труда работников предприятия и руководителей подразделений лежит на руководителе предприятия.
До истечения этих сроков они могут быть переработаны и изменены в случаях: пересмотра типовой инструкции; изменения технологического процесса или условий работы, а также при использовании новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, приспособлений и инструментов; по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральной инспекции труда. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то приказом (распоряжением) работодателя ее действие продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится текущая дата, штамп «Пересмотрено» и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, указывается срок продления инструкции).
Руководители предприятий обеспечивают инструкциями всех работников и руководителей заинтересованных подразделений (служб) предприятий.
У руководителя подразделения (службы) предприятия должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении (службе) инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций, утвержденный руководителем предприятия.
У каждого руководителя участка должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работников, занятых на данном участке, по всем профессиям и видам работ.
Инструкции для работников могут быть:
выданы им на руки, под расписку в личной карточке инструктажа;
вывешены на рабочих местах или участках;
храниться в ином, доступном для работников месте.
Местонахождение инструкций определяет руководитель структурного подразделения (службы) с учетом необходимости обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
Надзор и контроль за соблюдением инструкций по охране труда для
работников осуществляется федеральными органами надзора России.
Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением
инструкций по охране труда работников. Контроль за выполнением требований
инструкций по охране труда для работников организаций возлагается: на
руководителей организаций и их структурных подразделений (служб), на службу
охраны труда (специалиста по охране труда) организации.
Заключение
Инструкция - правовой акт, издаваемый органом государственного управления в целях установления правил, регулирующих различные стороны деятельности организации. Инструкция утверждается распорядительным актом и является приложением к приказу, распоряжению и т. д.
В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов. Инструкции оформляются на общем бланке организации с указанием вида документа. В заголовке к инструкции обозначается объект или круг вопросов, на которые распространяются ее требования, например: «Инструкция (о чем?) о ведении бухгалтерского учета на предприятии».
Инструкцию подписывает руководитель структурного подразделения, разработавшего ее. Инструкция подлежит утверждению. Утверждаются инструкции руководителем организации и заверяются печатью. Инструкции визируются руководителями всех заинтересованных подразделений, юридической службой, заместителем руководителя, курирующим то направление деятельности, на которое распространяется содержание инструкции.
Текст инструкции состоит из разделов, имеющих заголовки и разбиваемых на пункты и подпункты, нумеруемые арабскими цифрами. Текст инструкции должен начинаться с раздела «Общие положения», в котором излагаются цели ее издания, область распространения и другие сведения общего характера.
Текст инструкции излагается от третьего лица единственного или множественного числа. В тексте часто используются слова: «должен», «следует», «необходимо», «не допускается», «запрещается» и т.п.
Список используемых источников
1. ГОСТ Р 51141-98: Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
Р 6.30-2003: Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов.
Андреева В.И. Делопроизводство: практическое пособие / В.И. Андреева. - М.: ООО «Управление персоналом», 2005. - 200 с.
Балибардина Г.И. Документоведение и документационное обеспечение управления: Учебно-методическое пособие/ Г.И. Балибардина. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. - 77 с.
Березина Н.М. Современное делопроизводство / Н.М. Березина, Е.П. Воронцова, Л.М. Лысенко. - СПб.: Питер, 2007. - 224 с.
Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления). Учебник для вузов. / Под ред. Т.В. Кузнецовой. - М.: ООО «Издательство ЮНИТИ-ДАНА», 2000. - 197 с.
Карташов Б.И. Документация и документооборот. Учебное пособие / Б.И. Карташов, В.В. Орлов. - Санкт-Петербург: ВТУЗ-ЛМЗ, 2007. - 406 с.
Кирсанова М.В. Современное делопроизводство: Учеб.пособие / М.В. Кирсанова. - М.: ИНФРА-М; 2003. - 304 с.
Михайлов Ю.М. Делопроизводство для негосударственных компаний / Ю.М. Михайлов. - М.: Альфа-Пресс, 2008. - 272 с.
Организация работы с документами: Учебник / Под ред. В.А. Кудряева. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 592 с.
Рогожин М.Ю. Справочник по делопроизводству/ М.Ю. Рогожин. - СПб.: Питер, 2011 г. - 178 с.
Инструкция в управленческой деятельности (от лат instructio - наставление, устройство) - это правовой акт, издаваемый в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые и иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий, их подразделений, служб, должностных лиц и граждан.
В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов.
Инструкция оформляется на общем бланк организации. Титульный лист включает в себя следующие реквизиты:
· наименование организации,
· место и год издания.
В заголовке к инструкции обозначается объект или круг вопросов, на которые распространяются её требования, например: ИНСТРУКЦИЯ по документационному обеспечению управления
Текст инструкции состоит из разделов, имеющих заголовки и разделяемых на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. В тексте Инструкции используются слова: должен, следует, необходимо, не допускается, запрещается и т.п.
Инструкция подписывается руководителем структурного подразделения, разработавшим её. Утверждается инструкция специальным распорядительным актом или непосредственно руководителем организации.
На инструкции может быть сделана пометка о том, что она является приложением к распорядительному документу. При утверждении инструкции распорядительным документом (приказом, распоряжением) в нем устанавливается срок введения инструкции, перечисляются необходимые организационные мероприятия, указываются ответственные исполнители. Если срок введения инструкции в тексте распорядительного документа не указан, им считается день подписания и регистрации документа.
Разновидностями инструкции являются инструкция по делопроизводству (документационному обеспечению управления) и должностная инструкция.
Инструкция по делопроизводству (ДОУ) - это правовой акт, регламентирующий правила, приемы, процессы создания документов, технологию работы с документами. Иными, словами, инструкция закрепляет систему делопроизводства, сложившуюся в организации. Для эффективной работы службы ДОУ и всех подразделений организации, для четкого понимания и представления всех этапов работы с документами в каждой организации должна быть составлена инструкция по делопроизводству с учетом специфики ее деятельности (9).
Разрабатывается Инструкция на основе соответствующих законодательных актов РФ, общегосударственных нормативных документов: Основных правил работы ведомственных архивов, государственных стандартов на унифицированные системы документации, нормативно-методических материалов Росархива, ведомственных правил. В настоящее время ведомства сами составляют типовые инструкции по делопроизводству в целом или по какой-либо его части для всей группы однородных предприятий или учреждений отрасли.
Инструкции по ДОУ делятся на типовые, примерные, индивидуальные.
Типовые инструкции разрабатываются для подведомственных однотипных учреждений министерствами и ведомствами определенных отраслей народного хозяйства.
Примерная инструкция составляется с учетом требований типовой инструкции, но без учета особенностей конкретной организации.
На основе типовой и примерной инструкций организация разрабатывает индивидуальные инструкции применительно к условиям своей деятельности.
Инструкция должна включать общие положения, тематические разделы, приложения.
В разделе Общие положения прежде всего устанавливается сфера распространения Инструкции (например, «Инструкция распространяется на все документы», «...на административные документы», «...кроме конфиденциальных документов» и пр.). В общих положениях должна быть установлена ответственность за несоблюдение положений Инструкции.
Основная часть Инструкции состоит из двух тематических разделов: «Документирование» и «Организация работы с документами».
В разделе Документирование определяются:
· вопросы деятельности организации, которые подлежат обязательному документированию;
· виды документов, используемых для документирования организационной, распорядительной, информационно-справочной деятельности;
· общие правила документирования;
· правила подготовки отдельных видов документов, включая порядок визирования, согласования, подписания и утверждения;
· порядок изготовления и размножения документов;
· правила оформления и заверения копий и приложений;
· порядок использования и хранения бланков, печатей и штампов;
· порядок работы исполнителей с документами.
В разделе Организация работы с документами устанавливаются:
· порядок приема, обработки и распределения входящих документов;
· порядок передачи документов внутри организации;
· порядок подготовки, обработки исходящих документов;
· порядок учета количества документов;
· общие правила регистрации входящих, исходящих и внутренних документов;
· характеристика форм регистрации;
· описание принятой технологии и порядок индексации документов;
· принципы построения информационно-справочной работы в организации;
· порядок систематизации и классификации справочной информации;
· порядок постановки на контроль;
· технология контроля;
· типовые сроки исполнения;
· общие правила хранения документов в службе ДОУ и в структурных подразделениях;
· порядок составления номенклатуры дел организации;
· правила формирования в дела отдельных категорий документов;
· порядок систематизации и индексации отдельных категорий документов;
· организация проведения экспертизы научной и практической ценности документов;
· правила оформления дел для передачи на хранение;
· требования к описанию документов постоянного и временного хранения;
· порядок передачи дел в архив учреждения.
Приложения к инструкциидолжны содержать максимум справочно-иллюстративного материала. В приложениях должны быть обязательно помещены:
· схемы документопотоков;
· оттиски печатей и штампов;
· образцы бланков;
· образцы заполнения форм документов;
· перечень документов, не подлежащих регистрации;
· формы номенклатуры дел и др.
Таким образом, Инструкция должна отражать весь процесс работы с документами, все технологические операции в их логической последовательности.
Подготовку Инструкции осуществляет служба ДОУ при участии архива, юридической службы. Подписанная руководителем службы делопроизводства Инструкция утверждается руководителем организации и вводится в действие его приказом, после чего рассылается во все структурные подразделения для использования в работе.
Должностная инструкция - это организационно-правовой документ, в котором четко определяются место и значение конкретной должности в структуре предприятия, содержится полный перечень присущих ей трудовых функций, форм и сроков отчетности, условия оплаты труда, а также оговаривается объем прав и ответственности работника, занимающего данную конкретную должность (10).
Правильно составленные должностные инструкции позволяют каждому работнику четко представить себе круг должностных обязанностей, необходимые внутри- и внеорганизационные функциональные связи, помогают им более эффективно планировать рабочее время, способствуют более равномерному распределению нагрузки между работниками подразделения.
В масштабах всей организации должностные инструкции служат для рационального распределения полномочий и ответственности среди всего персонала, ликвидации дублирования работ. Они используются при определении критериев оценки результативности труда (аттестации) работников, для разработки систем продвижения по службе и программ развития персонала. В них содержится четкая информация, необходимая для эффективного отбора претендентов на ту или иную должность.
Как нормативно-правовой документ, должностные инструкции служат основанием для пересмотра штатного расписания, разрешения трудовых и производственных конфликтов, определения правомерности тех или иных форм административных взысканий и т.п.
Должностная инструкция разрабатывается на каждую должность, предусмотренную штатным расписанием. Если в подразделении несколько одинаковых должностей и при этом работники, занимающие эти должности, выполняют одинаковые функции, то разрабатывается одна должностная инструкция.
Если работники, занимающие одинаковые должности, выполняют различные обязанности, необходимо несколько должностных инструкций, в каждой из которых будет закреплен круг должностных обязанностей, соответствующий их фактическому распределению между работниками.
Фактическое распределение обязанностей отражается в самом тексте должностной инструкции, а также может быть отражено в заголовке, например: Должностная инструкция секретаря руководителя; ... секретаря приемной.
В должностной инструкции должна быть оформлена виза ознакомления с документом тех работников, на чью деятельность распространяется ее действие.
Структура и содержание должностной инструкции в настоящее время жестко не регламентируются, что позволяет создавать ее индивидуально для каждого предприятия с учетом его специфики.
Должностная инструкция может состоять их следующих разделов:
1) «Общие положения» - указывается наименование должности с обозначением структурного подразделения в соответствии со штатным расписанием; кому непосредственно подчиняется работник; порядок назначения на должность и освобождения от занимаемой должности; перечень нормативных, методических и других документов, которыми руководствуется работник, занимающий данную должность; квалификационные требования к работнику (уровень образования, навыки, стаж работы); требования к специальным знаниям и навыкам.
2) «Функции» - определяется основное назначение должности. Функции работника всегда формулируются как перечень видов работ или решаемых вопросов. Именно функции работника определяют состав должностных обязанностей. Раздел «Функции» можно не включать в должностную инструкцию, если в разделе «Общие положения» сформулировано общее назначение должности.
3) «Должностные обязанности» - устанавливается конкретное содержание деятельности работника: перечисляются виды работ, выполняемые работником на данной должности, характер выполняемых действий («руководит», «подготавливает», «утверждает», «рассматривает», «выполняет», «обеспечивает» и т.п.).
Этот разделможет представлять собой перечень конкретных операций, выполняемых работником при реализации возложенных на него функций. Например, если в функции работника входит «контроль исполнения документов», то обязанностями, соответственно, будут:
· постановка документов на контроль,
· контроль за ходом исполнения документов,
· снятие документов с контроля,
· анализ исполнительской дисциплины,
· информирование руководства о результатах исполнения документов.
4) «Права» - устанавливаются полномочия работника, обеспечивающие выполнение возложенных на него обязанностей:
· право принимать решения на этапе предварительного рассмотрения документов (перечисление вопросов, которые он может решать самостоятельно);
· право давать указания по конкретным вопросам;
· право самостоятельно подписывать документы в рамках предоставленной ему компетенции;
· право обращаться к руководителю с предложениями;
· право представительствовать от имени подразделения или учреждения в других организациях;
· право участвовать в совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, относящиеся к его ведению;
· право требовать выполнения определенных действий от других работников,
· право визировать определенных видов документов;
· право возвращать документов на доработку;
· право на получение необходимой для работы информации (статистической, экономической и др.), в том числе и конфиденциальной;
· право доступа к нормативным документам; к информационному фонду организации, архиву, электронным базам данных;
· право получения необходимые периодические издания;
· право пользоваться и иметь в распоряжении словари, справочники, компьютерные программы-переводчики и т.д.
В необходимых случаях в текст раздела можно внести универсальные права, общие для всех работников (а не только права по должности):
· право на все виды установленной компенсации за свой трудовой вклад;
· право на комфортные условия;
· право на повышение квалификации;
· право на максимальную реализацию своих профессиональных потребностей.
Четкая формулировка прав работника позволяет сформулировать его ответственность, которая выделяется в отдельный раздел.
5) «Ответственность» - определяются критерии оценки работы и меры персональной ответственности работника.
Ответственность работника определяется в соответствии с действующим законодательством и может быть дисциплинарной, материальной, административной или уголовной.
В данном разделе формулируются содержание и формы ответственности должностного лица за:
· непринятие своевременных мер или действий, относящихся к его обязанностям;
· несоблюдение технологий, закрепленных в нормативно-технических документах;
· нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных нормативами;
· отказ от применения передовых приемов работы и имеющихся технических средств;
· отказ выполнять письменные и устные распоряжения руководителя.
При составлении разделов «Права» и «Обязанности» главное - предоставить работнику права в том объеме, в каком это необходимо для выполнения должностных обязанностей. Типичная ошибка, допускаемая составителями должностных инструкций, - возложить на работника обязанности, но не предоставить ему права для их реализации. То же касается и ответственности. Права на осуществление тех или иных действий в первую очередь, необходимы при выполнении работы, связанной с другими работниками или основанной на результатах труда других работников.
6) «Взаимоотношения» - определяется порядок взаимодействия работника с другими структурными подразделениями и должностными лицами.
Раздел имеет координирующее значение и особенно важен для установления и регламентации связей между различными структурными подразделениями, установления их иерархии и взаимных обязательств.
7) В текст должностной инструкции может быть включен раздел «Условия оплаты труда» , в котором указывается:
· какой должностной оклад устанавливается работнику в соответствии с контрактом или штатным расписанием;
· какие он может получать премии;
· какие он может получать надбавки;
· как ему можно повышать зарплату (при каких условиях и с какой периодичностью);
· может ли работник совмещать профессии (должности) и др.
8) В методической литературе предлагается завершать должностную инструкцию разделом «Оценка работы» (Показатели оценки работы), в котором могут быть закреплены как общие показатели оценки деятельности, так и конкретные, установленные непосредственным и вышестоящими руководителями, а также закрепленные во внутренних нормативных и технологических документах организации.
К числу общих показателей относятся:
· полнота реализации закрепленных за работником задач, должностных обязанностей и предоставленных прав;
· качество составления и оформления документов;
· отсутствие ошибок и служебных нарушений;
· отсутствие жалоб, претензий и нареканий со стороны руководителей;
· квалифицированное применение требований инструкции и других нормативных документов;
· своевременное выполнение должностных обязанностей, соблюдение сроков исполнения документов.
Должностная инструкция подписывается руководителем службы ДОУ, утверждается руководителем организации. Кроме того, работник обязан ознакомиться с должностной инструкцией под расписку. Виза ознакомления располагается ниже подписи руководителя службы ДОУ (разработчика должностной инструкции) и состоит из слов «С инструкцией ознакомлен(а)», подписи работника, его инициалов, фамилии и даты.
20.7. Регламент. Правила как вид организационного документа
Регламент - это правовой акт, устанавливающий порядок деятельности руководства организации, коллегиального или совещательного органа. Текст регламента состоит из разделов, имеющих самостоятельные заголовки и разбитых на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами.
Регламент оформляется на общем бланке организации. Обязательными реквизитами являются:
· наименование организации,
· наименование коллегиального или совещательного органа,
· наименование вида документа,
· дата и номер документа,
· место составления,
· подпись,
· гриф утверждения.
Регламенты утверждаются руководителем организации или руководителем коллегиального органа.
В процессе подготовки регламенты проходят стадию обсуждения на заседании членами коллегиального или совещательного органа, а также согласования с заинтересованными подразделениями и юридической службой.
Правила (в форме множ. ч.) как вид организационного документа разрабатываются тогда, когда необходимо определить, как должна вестись работа, в какой последовательности.
По сфере применения правила можно разделить на
1) имеющие общее значение для всех отраслей, (правила по технике безопасности; основные правила работы архивов организации),
2) отраслевые, относящиеся только к одной отрасли (правила приема в высшие учебные заведения; правила бытового обслуживания населения).
Каждого работника, принятого в организацию, касаются Правила внутреннего трудового распорядка.
Правила внутреннего распорядка - локальный нормативный акт, детально регламентирующий организацию повседневной деятельности учреждения, взаимные обязательства работников и администрации, предоставление отпусков, командирование сотрудников, внутриобъектный режим и другие вопросы.
Документ оформляется на общем бланке организации с указанием вида документа, подписывается заместителем руководителя, утверждается руководителем организации.
Правила внутреннего трудового распорядка четко структурированы и содержат следующие разделы:
· общие положения,
· порядок приема, перевода и увольнения работников,
· основные обязанности работников,
· рабочее время и его использование,
· поощрения за успехи в работе,
· взыскания за нарушение административной и трудовой дисциплины.
С учетом специфики деятельности организации в Правила могут быть включены разделы «Внутриобъектный режим», «Организация работы» и др.
Инструкции для отдельных помещений, а также отдельных видов работ разрабатываются на основании требований общеобъектовой инструкции и дополняют ее, более подробно анализируют пожарную опасность и конкретизируют требования пожарной безопасности. Инструкции для подразделений и видов работ не должны дублировать требования общеобъектовой инструкции.
Выписки из общеобъектовой инструкции вывешиваются на видных местах в хорошо защищенном сточки зрения противопожарной безопасности помещении.
Инструкции для выполнения временных взрывопожароопасных, огневых, строительно-монтажных и т. п. работ (в т. ч. сторонними организациями), на которые выдается наряд-допуск, разрабатываются конкретно для проведения данных видов работ на предприятии. До начала производства работ по этим инструкциям проводится обучение работающих, о чем делается отметка в наряде-допуске администрацией учреждения.
Выписки из таких инструкций, регламентирующие основные мероприятия пожарной безопасности и действия персонала при пожаре, вывешиваются в защищенных помещениях.
Положения о добровольных противопожарных формированиях (дружинах, командах), об обучении работающих мерам пожарной безопасности устанавливают порядок, принятый в учреждении в части организации работы по предотвращению и борьбе с пожарами.
Приложение 6
| № п/п | Наименование действий | Порядок и последовательность действий | Должность, фамилия исполнителя |
| Сообщение о пожаре | При обнаружении пожара или его признаков необходимо немедленно сообщить по телефону___ в пожарную часть, задействовать систему оповещения людей о пожаре, поставить в известность руководителя учреждения или замещающего его работника | ||
| Эвакуация детей из загоревшегося здания согласно схеме эвакуации | Все дети немедленно должны выводиться из загоревшегося здания через коридор и выходы при обнаружении пожара или по сигналу оповещения ___ | ||
| Сверка списочного состава с фактическим наличием эвакуированных из здания детей | Все эвакуированные из здания дети проверяются по имеющимся в группах (классах) поименным спискам (классным журналам) | ||
| Пункты размещения эвакуированных из здания детей | В дневное время дети группами (классами) размещаются в_____. В ночное время дети эвакуируются в ____________ | ||
| Тушение возникшего пожара работниками учреждения до прибытия пожарной части | Тушение пожара организуется и проводится немедленно с момента его обнаружения работниками учреждения, не занятыми эвакуацией детей. Для тушения используются все имеющиеся средства пожаротушения |
С планом эвакуации и распределением обязанностей ознакомлены:
(дата, должность, Ф.И.О.) (подпись)
____________________________ ____________________________
(дата, должность, Ф.И.О.) (подпись
Приложение 7
Инструкция к плану эвакуации людей при возникновении пожара
| № п/п | Действия работников | Порядок исполнения | Исполнитель |
| Вызов пожарной команды | Звонить "01" по телефону, установленному в кабинете (указать каком). Сообщить, например: "В училище пожар. Адрес: ул. Ленина, дом 50. Горит в подвале. Сообщил охранник Иванов" | Работник, первым обнаруживший пожар | |
| 2 | Открывание наружных дверей | Открыть обе створки наружных дверей вестибюля. Взять ключи от других наружных выходов и быстро открыть все наружные двери, ликвидировать все возможные препятствия у выходов. Всех выходящих из здания людей направлять к безопасному месту (указать куда) | |
| 3 | Оповещение о пожаре и порядке эвакуации. Включение систем противо-дымной защиты и пожарных насосов-повысителей | Включить систему оповещения нажатием кнопки "Пуск системы оповещения о пожаре", находящейся в помещении дежурного. По показаниям сигнальных ламп на щите пожарной автоматики проверить, включились ли пожарные насосы-повысители, две установки удаления дыма из поэтажных коридоров, установка подпора воздухом в лестничной клетке № 1 и установка подпора воздухом в лифтовых шахтах. Если эти установки автоматически не включились, включить их вручную нажатием на щите автоматики двух красных кнопок "Пуск вентиляторов противодымной защиты" и "Пуск пожарных насосов" | |
| Встреча пожарной команды | Выйти на улицу к главному подъезду. Дождаться пожарной команды. Показать места расположения трех пожарных гидрантов. Проводить начальника караула к месту пожара. Кратко проинформировать руководителя тушения пожара о месте возникновения пожара, путях его распространения и о результатах эвакуации людей | Руководитель | |
| Тушение пожара | Открыть шкаф внутреннего пожарного крана, развернуть рукавную линию, открыть вентиль пожарного крана, приступить к тушению | ||
| Эвакуация имущества | Эвакуировать имущество и документацию согласно плану, утвержденному руководителем образовательного учреждения | ||
| Обесточивание помещения | Взять ключи от помещения электрощитовой и обесточить здание поворотом рубильника |
Ответственный за пожарную безопасность_______________________
17.1.На производстве должны быть:
а) должностные инструкции на всех работников, специалистов, ИТР и управленческий аппарат;
б) инструкции по специальностям для работников всех профессий предприятия;
в) инструкция по видам выполняемых работ.
17.2 Инструкция по охране труда – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.
Инструкции по охране труда могут быть типовые и для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места.
17.3.Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ.
17.4.Инструкции для работников, занятых взрывными работами, обслуживанием электрических установок и устройств, грузоподъёмных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, и для других работников, требований безопасности труда которых установлены в межотраслевых нормативных актах по охране труда, утверждённых надзорными и контролирующими органами Республики Казахстан, разрабатываются на основе указанных актов и утверждаются в порядке, установленном этими органами.
17.5.Требования нормативных актов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника.
17.6.Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и при разработке постоянных инструкций для работников. Временные инструкции разрабатываются как по профессиям, так и по видам работ на срок до приёмки указанных производств в эксплуатацию государственной приёмочной комиссией.
17.7.Инструкции для работников утверждаются руководителем предприятия после проведения предварительных консультаций с службой охраны труда, а в случае необходимости, и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.
17.8.Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена.
17.9. Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ на соответствие их требованиям действующих государственных стандартов, правил безопасности, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов должно проводиться не реже одного раза в 5 лет, а по профессиям и видам работ, связанных с повышенной опасностью – не реже одного раза в 3 года. При необходимости разрабатываются предложения по их обновлению.
До истечения указанных сроков инструкции пересматриваются при изменении законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов по безопасности труда. По указанию вышестоящих органов; при внедрении новой техники и технологии; по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф; при изменении типовой инструкции; при изменении технологического процесса или условий работы, а также при использовании новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, приспособлений и инструментов.
Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций несут руководители подразделений – разработчиков.
Если в течение указанного выше срока условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом (распоряжением) по предприятию действие инструкции для работников продлевается на следующий срок, о чём делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).
Руководители предприятий обеспечивают инструкциями всех работников и руководителей заинтересованных подразделений (служб) предприятия.
17.10.Выдача инструкций руководителям подразделений (служб) должны производиться службой охраны труда с регистрацией в журнале выдачи инструкций.
17.11.У руководителя подразделения (службы) предприятия должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении (службе) инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций, утверждённый руководителем предприятия.
17.12. У каждого руководителя участка, мастера и т.п. должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работников, занятых на данном участке, по всем профессиям и видам работ.
17.13 Инструкции работникам могут быть выданы на руки, под роспись в журнале инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранится в ином месте, доступном для работников.
