ТАЙНА СУДОПРОИЗВОДСТВА

Тайна судопроизводства как информация конфиденциального характера охраняется федеральным законодательством. Она регламентируется, во-первых, гласностью судебного разбирательства, и во-вторых, закрытостью совещания судей при вынесении решения или постановлении приговора.

Конституция РФ гласит: «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом».

В силу того, что в РФ несколько видов судопроизводства, тайну судопроизводства следует рассматривать с позиций каждого из них-конституционного, гражданского, арбитражного, третейского и уголовного, хотя принцип отнесения информации судебного разбирательства к конфиденциальной один и тот же, - если разглашение этой информации наносит ущерб интересам государства, юридических или физических лиц (личности).

Закон РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (СМ. Сноску 39) указывает на открытость рассмотрения дел в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд РФ назначает закрытое заседание в случаях (ст. 55), когда это необходимо в целях:

Сохранения охраняемой законом тайны;

Обеспечения безопасности граждан;

Защиты общественной нравственности.

На закрытом заседании присутствуют судьи Конституционного Суда Российской Федерации, стороны и их представители. Возможность присутствия других участников процесса и сотрудников Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации, непосредственно обеспечивающих нормальный ход заседания, определяется председательствующим по согласованию с судьями. Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдением общих правил конституционного судопроизводства.

В гражданском судопроизводстве разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, когда это:

1) противоречит интересам охраны государственной тайны (ст. 9 ГПК);

2) допускается по мотивированному определению суда в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц (ст. 9 ГПК);

3) допускается по определению суда для обеспечения тайны усыновления (ст. 263_4 ГПК);

4) противоречит интересам охраны тайны частной жизни: «В целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений личная переписка и личные телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми эта переписка и телеграфные сообщения происходили. В противном случае такая переписка и телеграфные сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании» (ст. 176 ГПК, ст. 11 Основ гражданского судопроизводства СССР и союзных республик (СМ. Сноску 40)).

Про коммерческую тайну ни слова. Неужели в рамках гражданского дела не рассматриваются дела, имеющие отношение к конфиденциальной информации предприятий? А например, возмещение работником ущерба, нанесенного неправомерным использованием такой информации?

Все дела об административных правонарушениях рассматриваются открыто (ст. 229 КоАП).

АПК (ст. 9) устанавливает следующие случаи проведения закрытого слушания дела (с вынесением соответствующего определения):

1) когда это предусмотрено федеральным законом о государственной тайне;

2) при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой тайны;

3) при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения иной тайны;

4) в других случаях, установленных федеральным законом. Как мы видим, этот перечень не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае сам суд будет решать, в каком заседании - открытом или закрытом, слушать дело.

Тайна уголовного судопроизводства состоит из тех же элементов. Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением следующих случаев (ст. 18 УПК):

1) если это противоречит интересам охраны государственной тайны;

2) по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста:

3) по делам о половых преступлениях;

4) по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц;

5) когда этого требуют интересы обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или других участвующих в деле лиц, а также членов их семей или близких родственников (ст. 12 Основ уголовного судопроизводства СССР и союзных республик (СМ. Сноску 41)).

Здесь мы также не видим ограничений на распространение конфиденциальной информации предприятия, если таковая фигурирует в деле. Следовательно, представителям предприятия необходимо самостоятельно, путем подачи соответствующих ходатайств, поставить перед судом вопрос о проведения судебного заседания в закрытом режиме.

По Положению о третейском суде для разрешения экономических споров при Торгово-промышленной Палате РФ и согласно Регламента третейского суда судьи и докладчики обязаны «хранить в тайне информацию о спорах, разрешаемых третейскими судами», то есть, вероятно, обо всем происходящем в суде.

Таким образом, конфиденциальная информация предприятия, если она фигурирует в материалах дела, бесспорно защищается только конституционным, арбитражным и третейским судами.

| | ТАЙНА СЛЕДСТВИЯ И
СУДОПРОИЗВОДСТВА
Подготовили
студентки 1 курса
заочного отделения
направления
«Юриспруденция»
Гондаренко Анастасия
Кучко Анна

Понятие Тайны следствия и судопроизводства

ПОНЯТИЕ ТАЙНЫ СЛЕДСТВИЯ И
СУДОПРОИЗВОДСТВА
Это особый правовой режим информации
ограниченного доступа, возникающий в
ходе досудебного и судебного
производства по уголовному делу,
представляющий собой комплекс
уголовно-процессуальных средств,
обеспечивающих сокрытие и/или
правовую охрану указанной информации
от неправомерного доступа
(использования, разглашения), включая
санкции, применяемые в случае
нарушения такого режима;
Это комплексный институт
законодательства, то есть совокупность
норм различных отраслей права,
регулирующих отношения по поводу
возникновения, использования и охраны
информации, составляющей тайну
следствия и судопроизводства, а также
сведений о защищаемых лицах и мерах
государственной защиты,
осуществляемой в соответствии с ФЗ от
20 августа 2004 г. № 119-ФЗ и другими
нормативными правовыми актами
Российской Федерации.

Субъекты и объекты тайны

СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ТАЙНЫ
Субъекты
Следователь,
Дознаватель
Адвокат
Судья
Иные участники судебного процесса
Объекты
тайна предварительного
расследования (следственная тайна);
тайна оперативно-розыскной
деятельности;
тайна судопроизводства (судебная
тайна).

статья 3 Фз «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 года

СТАТЬЯ 3 ФЗ «ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» ОТ 5 ИЮЛЯ 1995 ГОДА
Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах
законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также
на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

сведения, составляющие тайну предварительного расследования

СВЕДЕНИЯ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ТАЙНУ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
1) о планировании расследования и следственных версиях;
2) о доказательствах, полученных при производстве следственных действий без участия
обвиняемого, а также о результатах оценки доказательств на определенных этапах расследования,
о мерах безопасности, применяемых в отношении участников расследования;
3) о тактике, ходе и результатах проведения некоторых следственных действий;
4) о личности, местожительстве и других данных должностных лиц, осуществляющих
расследование;
5) сведения о родственниках и близких работников правоохранительных органов, принимающих
участие в расследовании;
6) сведения о личности, местожительстве и другие анкетные данные отдельных участников
предварительного расследования, отдельных свидетелей, потерпевших, обвиняемых,
подозреваемых либо лиц, которые могут приобрести указанные статусы в ходе расследования;
7) сведения о родственниках и иных близких участников уголовного процесса, не являющихся
работниками правоохранительных органов.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом, ч. 2. ст. 241 существуют основания, ограничивающие гласность судебного

В СООТВЕТСТВИИ С УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ
КОДЕКСОМ, Ч. 2. СТ. 241 СУЩЕСТВУЮТ ОСНОВАНИЯ,
ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ ГЛАСНОСТЬ СУДЕБНОГО
РАЗБИРАТЕЛЬСТВА, В СЛУЧАЯХ КОГДА:
Это может привести к разглашению государственной или иной охраняемой законом тайны;
При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими
возраста шестнадцати лет;
При рассмотрении уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и
половой свободы личности, других преступлениях может привести к разглашению сведений об
интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих
их честь и достоинство;
В интересах обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких

Статья 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. содержит
положение об условиях закрытия судебного процесса полностью или в части по соображениям морали, в силу
необходимости обеспечения общественного порядка или национальной безопасности, либо когда того
требуют интересы несовершеннолетних, защита частной жизни сторон или интересы правосудия.

Законодательство:

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО:
Статья 161 Уголовно-процессуального кодекса РФ
Недопустимость разглашения данных предварительного расследования (в ред.
Федерального закона от 17.04.2017 N 73-ФЗ)
Статья 20 ФЗ от 10.06.2008 №76-ФЗ
"Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного
содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания«
Статья 194 Гражданского процессуального кодекса РФ Принятие решения суда Пункт
3.

..При изложении своего особого мнения судья не вправе сообщать кому бы то ни было сведения
о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших
в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей.
Статья 341. Тайна совещания присяжных заседателей Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ


О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства.

Ответственность предусмотренная за нарушения тайны следствия и судопроизводства

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДУСМОТРЕННАЯ ЗА
НАРУШЕНИЯ ТАЙНЫ СЛЕДСТВИЯ И
СУДОПРОИЗВОДСТВА
Статья 310 УК РФ


Разглашение сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации,
ставших известными государственному гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных
обязанностей, является основанием для расторжения служебного контракта и увольнения государственного
гражданского служащего
Статья 243 ТК РФ «Случаи полной материальной ответственности»
Разглашение служебной и профессиональной тайны может послужить основанием для применения полной
материальной ответственности в случаях, предусмотренных
Статья 13.14 КоАП РФ
Разглашение информации с ограниченным доступом

Тайна предварительного расследования

ТАЙНА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
РАССЛЕДОВАНИЯ
Любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке,
определенном УПК РФ, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,
подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных
обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, являются в соответствии с ч. 1
ст. 74 УПК РФ доказательствами. Не составляют исключения сведения, охраняемые
законом в качестве тайны.
Сведения, составляющие охраняемую законом тайну, представляют собой
разновидность информации (Закон № 149-ФЗ). К сведениям, составляющим охраняемую
законом тайну, в юридической литературе принято относить только информацию
ограниченного доступа. Статья 9 Закона № 149-ФЗ содержит принципиальные
правовые установления, касающиеся информации, доступ к которой ограничен
федеральными законами.

Тайна телефонных переговоров
(ст. 11, 13 , п.11 ст. 29, ст. 186 УПК РФ «Принципы уголовного судопроизводства»; п. 14.1 ст. 5
УПК РФ, введенным ФЗ от 04.07.2003 № 92- ФЗ; ст. 64 Федеральный закон «О связи» от
07.07.2003 N 126-ФЗ; ч. 4 ст. 15 ФЗ «О Федеральной службе безопасности»)
Сохранение в тайне сведений о личности участников уголовного судопроизводства с целью
обеспечения их безопасности
(ст. 166 УПК РФ; ч. 3 ст. 11 УПК; ч.ч. 5 и 6 ст. 278 УПК РФ; Определение Конституционного суда
от 23 апреля 2013 г. № 624-О, о содержании ч. 3 ст. 11 и ч. 6 ст. 278 УПК РФ; ст. 221 УПК РФ; ст.
161 УПК РФ; п. 6 ч. 1 ст. 53 УПК РФ; Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013
№ 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде
заключения под стражу, домашнего ареста и залога» в п. 26; ч. 3 ст. 47 УПК РФ; ст. 125 УПК РФ;
ст. 310 УК РФ; п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК РФ; особое мнение Конституционного Суда к Определению от
6 октября 2015 г. № 2443-О)

Особенности Взаимодействие следствия со СМИ

ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
СЛЕДСТВИЯ СО СМИ
СМИ обязаны информировать население страны в том числе и о преступлениях и
деятельности по их расследованию. Однако на стадии предварительного расследования
обеспечить свободу слова и дать СМИ возможность информировать население страны о
происшедшем криминальном событии, и в то же время создать условия для объективного
расследования преступления органами предварительного следствия?
(ст. 49 Конституции Российской Федерации; ст. 181 Уголовно-процессуального кодекса РФ; ст. 310
Уголовного кодекса РФ; ст. 4 ФЗ о средствах массовой информации)

О тайне исповеди и свидетельском иммунитете священнослужителя в уголовном судопроизводстве

О ТАЙНЕ ИСПОВЕДИ И СВИДЕТЕЛЬСКОМ
ИММУНИТЕТЕ СВЯЩЕННОСЛУЖИТЕЛЯ В
УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Проблемные вопросы
не во всех конфессиях
существует тайна
исповеди
не все религиозные
организации, где
осуществляют службу
священнослужители,
прошли государственную
регистрацию
ст. 56 УПК РФ
сформулирована таким
образом, что предоставляет
преимущества верующим
христианских конфессий, что
нарушает принцип равенства
всех перед законом и судом
по признаку религиозной
принадлежности

Справочные материалы

СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
ФЗ от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ О государственной защите потерпевших, свидетелейи иных
участников уголовного судопроизводства
П. 2, ст. 9: В исключительных случаях, связанных с производством по другому уголовному, гражданскому
либо административному делу, сведения о защищаемом лице могут быть представлены в органы
предварительного расследования, прокуратуру или суд на основании письменного запроса прокурора или
суда (судьи) с разрешения органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты.
П. 1, ст. 21: Государственная защита осуществляется с соблюдением конфиденциальности сведений о
защищаемом лице, если законодательством Российской Федерации они не отнесены к сведениям,
составляющим государственную тайну.
ФЗ от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) Об оперативно-розыскной деятельности
Ст. 3: Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности,
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации,
сочетания гласных и негласных методов и средств.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950
П. 1, ст. 6: Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему
любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в
разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное
решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в
течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или
национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы
несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или - в той мере, в какой это, по мнению
суда, строго необходимо - при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы
правосудия.
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от
19.02.2018)
П. 2, ст. 241: Закрытое судебное разбирательство допускается на основании определения или
постановления суда в случаях, когда:
1) разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной
охраняемой федеральным законом тайны;

2) рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста
шестнадцати лет;
3) рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой
свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных
сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и
достоинство;
4) этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких
родственников, родственников или близких лиц.
Ст. 341: Тайна совещания присяжных заседателей
1) После напутственного слова председательствующего коллегия присяжных заседателей удаляется в
совещательную комнату для вынесения вердикта.
2) Присутствие в совещательной комнате иных лиц, за исключением коллегии присяжных заседателей,
не допускается.
3) С наступлением ночного времени, а с разрешения председательствующего также по окончании
рабочего времени присяжные заседатели вправе прервать совещание для отдыха.
4) Присяжные заседатели не могут разглашать суждения, имевшие место во время совещания.
5) Записи присяжных заседателей, которые они вели в судебном заседании, могут быть
использованы в совещательной комнате для подготовки ответов на поставленные перед
присяжными заседателями вопросы.

Ст. 181: Следственный эксперимент
В целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для уголовного дела, следователь вправе
произвести следственный эксперимент путем воспроизведения действий, а также обстановки или иных
обстоятельств определенного события. При этом проверяется возможность восприятия каких-либо
фактов, совершения определенных действий, наступления какого-либо события, а также выявляются
последовательность происшедшего события и механизм образования следов. Производство следственного
эксперимента допускается, если не создается опасность для здоровья участвующих в нем лиц.
Ч.1, ст. 74: Доказательства
Доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор,
следователь, дознаватель в порядке, определенном настоящим Кодексом, устанавливает наличие или
отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных
обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.
Ч. 1, ст. 13: Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений
Ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых,

П. 14.1, ст. 5
Контроль телефонных и иных переговоров - прослушивание и запись переговоров путем использования
любых средств коммуникации, осмотр и прослушивание фонограмм.

Ст. 186: Контроль и запись переговоров
1. При наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого,
обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, их
контроль и запись допускаются при производстве по уголовным делам о преступлениях средней тяжести,
тяжких и особо тяжких преступлениях на основании судебного решения, принимаемого в порядке,
установленном статьей 165 настоящего Кодекса.
2. При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении
потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц контроль и запись
телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при
отсутствии такого заявления - на основании судебного решения.
3. В ходатайстве следователя о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров
указываются:
1) уголовное дело, при производстве которого необходимо применение данной меры;
2) основания, по которым производится данное следственное действие;
3) фамилия, имя и отчество лица, чьи телефонные и иные переговоры подлежат контролю и записи;
4) срок осуществления контроля и записи;
5) наименование органа, которому поручается техническое осуществление контроля и записи.

4. Постановление о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров направляется
следователем для исполнения в соответствующий орган.
5. Производство контроля и записи телефонных и иных переговоров может быть установлено на срок до 6
месяцев. Оно прекращается по постановлению следователя, если необходимость в данной мере отпадает,
но не позднее окончания предварительного расследования по данному уголовному делу.
6. Следователь в течение всего срока производства контроля и записи телефонных и иных переговоров
вправе в любое время истребовать от органа, их осуществляющего, фонограмму для осмотра и
прослушивания. Она передается следователю в опечатанном виде с сопроводительным письмом, в
котором должны быть указаны даты и время начала и окончания записи указанных переговоров и
краткие характеристики использованных при этом технических средств.
7. О результатах осмотра и прослушивания фонограммы следователь с участием специалиста (при
необходимости), а также лиц, чьи телефонные и иные переговоры записаны, составляет протокол, в
котором должна быть дословно изложена та часть фонограммы, которая, по мнению следователя, имеет
отношение к данному уголовному делу. Лица, участвующие в осмотре и прослушивании фонограммы,
вправе в том же протоколе или отдельно изложить свои замечания к протоколу.
8. Фонограмма в полном объеме приобщается к материалам уголовного дела на основании постановления
следователя как вещественное доказательство и хранится в опечатанном виде в условиях, исключающих
возможность прослушивания и тиражирования фонограммы посторонними лицами и обеспечивающих ее
сохранность и техническую пригодность для повторного прослушивания, в том числе в судебном
заседании.

Ст. 11: Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве
1. Суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему,
гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права,
обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав.
2. В случае согласия лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, дать показания дознаватель, следователь,
прокурор и суд обязаны предупредить указанных лиц о том, что их показания могут использоваться в качестве
доказательств в ходе дальнейшего производства по уголовному делу.
3. При наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного
судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством,
применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными
деяниями, суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, начальник органа
дознания, начальник подразделения дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в
отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные статьями 166 частью девятой, 186 частью
второй, 193 частью восьмой, 241 пунктом 4 части второй и 278 частью пятой настоящего Кодекса, а также иные
меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4. Вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, а также должностными лицами,
осуществляющими уголовное преследование, подлежит возмещению по основаниям и в порядке, которые
установлены настоящим Кодексом.

Ст. 13: Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений
1. Ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения.
2. Наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи,
контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между
абонентами и (или) абонентскими устройствами могут производиться только на основании судебного
решения.
П. 2.11, Ст. 29: Полномочия суда
Только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения о контроле и
записи телефонных и иных переговоров
П.п. 5 и 6 Ст. 278:
5. При необходимости обеспечения безопасности свидетеля, его близких родственников, родственников и
близких лиц суд без оглашения подлинных данных о личности свидетеля вправе провести его допрос в
условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного
разбирательства, о чем суд выносит определение или постановление.
6. В случае заявления сторонами обоснованного ходатайства о раскрытии подлинных сведений о лице,
дающем показания, в связи с необходимостью осуществления защиты подсудимого либо установления
каких-либо существенных для рассмотрения уголовного дела обстоятельств суд вправе предоставить
сторонам возможность ознакомления с указанными сведениями.

Ст. 161:Недопустимость разглашения данных предварительного расследования
1. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных частями
второй, четвертой и шестой настоящей статьи.
2. Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или дознавателя и
только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам
предварительного расследования и не связано с нарушением прав, свобод и законных интересов участников уголовного
судопроизводства.
3. Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без
соответствующего разрешения данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об
ответственности в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.
4. Запрет на предание гласности данных предварительного расследования не распространяется на сведения:
1) о нарушении закона органами государственной власти и их должностными лицами;
2) распространенные следователем, дознавателем или прокурором в средствах массовой информации, информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" или иным публичным способом;
3) оглашенные в открытом судебном заседании.
5. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия, а также данных о частной жизни
несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста четырнадцати лет, без согласия его законного представителя не
допускается.
6. Не является разглашением данных предварительного расследования:
1) изложение сведений по уголовному делу в ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах по этому
делу, а также в заявлениях и иных документах, подаваемых в государственные и межгосударственные органы по защите прав и
свобод человека;
2) предоставление сведений по уголовному делу лицу, привлекаемому к участию в этом деле в качестве специалиста, при условии
дачи им письменного обязательства о неразглашении указанных сведений без согласия следователя или дознавателя.

П. 6, ст. 53: Полномочия защитника
Знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами
следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами,
которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому;
П. 3, ст. 97: Основания для избрания меры пресечения
Дознаватель, следователь, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать
обвиняемому, подозреваемому одну из мер пресечения, предусмотренных настоящим Кодексом, при
наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый может угрожать свидетелю,
иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем
воспрепятствовать производству по уголовному делу.
Ст. 20 ФЗ от 10.06.2008 №76-ФЗ
"Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о
содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания«
Ст. 194 Гражданского процессуального кодекса РФ Принятие решения суда Пункт 3.
… Судьи не могут разглашать суждения, высказывавшиеся во время совещания.

Статья 20 Арбитражного процессуального кодекса РФ
Порядок разрешения вопросов судом в коллегиальном составе. Особое мнение судьи
..При изложении своего особого мнения судья не вправе сообщать кому бы то ни было сведения о содержании
обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным
способом раскрывать тайну совещания судей.
Статья 341. Тайна совещания присяжных заседателей Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ
Присяжные заседатели не могут разглашать суждения, имевшие место во время совещания.
Статья 9 ФЗ от 20.08.2004 №119-ФЗ
О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
Статья 310 УК РФ
Разглашение данных предварительного расследования
Статья 37 Закона о государственной гражданской службе
Разглашение сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших
известными государственному гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей, является
основанием для расторжения служебного контракта и увольнения государственного гражданского служащего

Статья 243 ТК РФ «Случаи полной материальной ответственности»
Разглашение служебной и профессиональной тайны может послужить основанием для применения
полной материальной ответственности в случаях, предусмотренных
Статья 13.14 КоАП РФ
Разглашение информации с ограниченным доступом 12 августа 2013 г. 09:17

Конфиденциальность информации – понятие объемное. Оно охватывает разные отрасли экономики и сферы общественной жизни, для каждой из которых есть свои особенности правового регулирования. Предлагаем вашему вниманию обзор российского законодательства, который поможет разобраться в том, какие данные следует отнести к конфиденциальной информации и какие законы определяют сохранность конфиденциальности.

Нормативная база для работы с конфиденциальными документами

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), в широком понимании информация подразделяется на общедоступную информацию и информацию ограниченного доступа. В зависимости от порядка ее предоставления или распространения она подразделяется на:

● информацию, свободно распространяемую;

● информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

● информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

● информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Говоря о нормативном регулировании работы с информацией ограниченного доступа, важно помнить, что ограничения на доступ к такой информации устанавливаются только федеральными законами (ст. 5, п. 2 Закона об информации). Законодательно установлено, что информация ограниченного доступа может составлять государственную тайну или относиться к конфиденциальной информации.

Законодательство РФ в области государственной тайны и конфиденциальной информации

Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации регулируются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне». К государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

В Законе об информации дается определение конфиденциальности информации , под которым понимается обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Виды конфиденциальной информации

Виды конфиденциальной информации установлены Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». К ней относятся:

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

6. Секрет производства (ноу-хау), то есть сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности.

Персональные данные

Нормативно-правовые акты

● Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

● Трудовой кодекс Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Законом об информации (ст. 11) установлено, что не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.

Порядок обработки персональных данных в рамках трудовых отношений установлен Трудовым кодексом Российской Федерации (глава 14), где, в частности, говорится, что работники и их представители должны быть ознакомлены под расписку с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.

Положение о неразглашении персональных данных содержится и в Федеральном законе «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ, где говорится о том, что сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат (ст. 12).

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ст. 137) предусматривает уголовную ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства

Нормативно-правовые акты

● Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ

Положения о недопустимости разглашения следственных данных установлены, в частности, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ. Так, в ст. 161-162 определено, что данные предварительного расследования не подлежат разглашению. Они могут быть преданы огласке лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается. Разглашение данных предварительного расследования лицом, предупрежденным в установленном законом порядке о недопустимости их разглашения, если оно совершено без согласия прокурора, следователя или лица, производящего дознание, влечет уголовную ответственность.

Служебная тайна

Нормативно-правовые акты

● Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»

● Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233 «Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти»

Служебные сведения ограниченного доступа (служебная тайна) составляют один из видов конфиденциальной информации. Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 определяет служебную тайну как служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233 «Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» установлен порядок обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии, а также на подведомственных им предприятиях, в учреждениях и организациях.

Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденное указанным документом, относит к служебной информации ограниченного распространения несекретную информацию, касающуюся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью. Положение также устанавливает порядок организации документооборота документов ограниченного распространения.

Важно! На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования».

Сведения, связанные с профессиональной деятельностью

Нормативно-правовые акты

● Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

● Федеральный закон от 21ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

● Уголовный кодекс Российской Федерации

К конфиденциальной информации относятся сведения, связанные с профессиональной деятельностью: врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и др.

Порядок обращения и порядок доступа к информации, составляющей различные виды профессиональной тайны, регламентируется рядом законодательных актов Российской Федерации. Как правило, это законодательные акты, регулирующие отношения в определенных сферах деятельности.

Адвокатская тайна . Например, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» содержит ст. 8 «Адвокатская тайна», в которой установлено, что адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю. В связи с этим адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Нотариальная тайна . Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (ст. 5) установлено, что при исполнении служебных обязанностей нотариусу, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий, или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных в документе. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

Врачебная тайна . В Федеральном законе от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в ст. 13 «Соблюдение врачебной тайны» установлено, что информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей, кроме случаев, установленных законом.

Тайна переписки . Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (ст. 15) содержит положения, направленные на защиту тайны связи: тайны переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи. Тайна связи не подлежит разглашению без согласия пользователя услуг почтовой связи. Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (ст. 138) влечет уголовную ответственность.

Сведения, связанные с коммерческой деятельностью

Нормативно-правовые акты

Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничивается, составляет коммерческую тайну. Определение коммерческой тайны дает Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». Под коммерческой тайной понимается конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Закон «О коммерческой тайне» устанавливает виды информации, которая не может составлять коммерческую тайну . Это информация, содержащаяся:

● в учредительных документах юридического лица;

● документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

● в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

● в документах о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

● в документах о загрязнении окружающей среды;

● в документах о состоянии противопожарной безопасности;

● в документах о санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке;

● в документах о безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов;

● в документах о безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

● в документах о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест и др.

Закон устанавливает меры организационного характера, обеспечивающие защиту документов, содержащих коммерческую тайну, от несанкционированного доступа. В том числе законом установлен гриф ограничения доступа к документам, содержащим коммерческую тайну: «Коммерческая тайна».

Секрет производства (ноу-хау)

Нормативно-правовые акты

● Гражданский кодекс Российской Федерации

Последним видом рассматриваемой нами конфиденциальной информации является секрет производства (ноу-хау). Статья 1465 ГК определяет секрет производства (ноу-хау) как сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

В настоящее время проводится реформа гражданского законодательства. Проектом ГК РФ предлагается изменить содержание понятия секрета производства. В связи с поправками к Гражданскому кодексу РФ о секрете производства соответствующие изменения будут вноситься и в Федеральный закон от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». В результате этого применение режима коммерческой тайны станет возможным не только в отношении секретов производства, но и тех сведений, которые не являются оборотоспособными, но обладают коммерческой ценностью вследствие их неизвестности третьим лицам.

Тайна следствия - одна из видов тайн, устанавливающая режим конфиденциальности в уголовном деле и ограничивающих доступ к ней, которая действует в период предварительного расследования, то есть с момента возбуждения уголовного дела и вынесения соответствующего постановления до прекращения уголовного дела (в порядке главы 29 УПК РФ) или до направления обвинительного заключения (обвинительного акта) прокурору.

Тайна следствия - это запрет на разглашение данных предварительного расследования без разрешения на то следователя или дознавателя. Общее правило: данные предварительного расследования не подлежат разглашению.

Срок тайны следствия - период предварительного расследования (с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и до вынесения обвинительного заключения или постановления о прекращении уголовного дела, передачи дела в суд).

Разглашение сведений о ходе расследования не должно противоречить интересам предварительного расследования и не должно влечь нарушения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. В связи с этим получение разрешения следователя, дознавателя - это обязательное требование для разглашения данных предварительного расследования в любой форме. Законом не определена форма разрешения, соответственно оно может быть выражено в любой допустимой форме, позволяющей идентифицировать волю следователя, дознавателя.

Кто обязан хранить тайну следствия?

Уполномочены давать разрешение на распространение данных предварительного расследования только два процессуальных лица - следователь или дознаватель. Все, у кого отобрана в рамках расследования подписка о неразглашении тайны данных предварительного расследования, обязаны хранить известные им сведения в конфиденциальности (в том числе и журналист, если он, например, был допрошен в качестве свидетеля).

Кто не имеет права разглашать тайну следствия?

Любые лица, которым стали известны данные предварительного расследования, в том числе:

• Участники уголовного судопроизводства, давшие подписку о неразглашении (за разглашение установлена уголовная ответственность)
• Журналисты (за разглашение без согласия следователя - административная ответственность - п. 7 ст. 13.15).

Доступ к материалам уголовного дела

Во время предварительного расследования действует режим тайны следствия. Поэтому материалы уголовного дела могут быть получены только с согласия следователя (дознавателя).

После окончания предварительного расследования материалы дела могут быть получены по запросу, а информация из материалов дела может быть распространена в СМИ. При этом не должны нарушаться права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну усыновления и др. тайны.

Обязательные сообщения правоохранительных органов

Не многие редакции СМИ и журналисты знают, но они ОБЯЗАНЫ по обращению заинтересованных лиц опубликовать:

• Сообщение о реабилитации (ч. 3 ст. 136 УПК РФ)
• Сообщение об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 3 ст. 148 УПК РФ)

Это одна из мер восстановления чести, достоинства и доброго имени подозреваемого, осужденного и компенсации причиненных ему моральных страданий.

Порядок публикации сообщения о реабилитации:

Редакции СМИ обязаны опубликовать сообщение о реабилитации в течение 30 дней со дня получения требования опубликовать сообщение о реабилитации. Однако такая обязанность лежит не на всех редакциях СМИ, а лишь тех, которые ранее распространяли информацию о:

• задержании реабилитированного;
• заключении его под стражу;
• временном отстранении его от должности;
• применении к нему принудительных мер медицинского характера;
• об суждении реабилитированного, иных примененных к нему незаконных действия

Кто имеет право требовать сообщение о реабилитации? В редакции СМИ требование об опубликовании сообщения о реабилитации (то есть, о вынесении оправдательного приговора или прекращении уголовное преследования по реабилитирующим основаниям) могут направлять:

• реабилитированный;
• близкие родственники и другие родственники (в случае смерти реабилитированного);
• суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователя, дознавателя (по их письменному указанию).

Порядок публикации сообщения об отказе в возбуждении уголовного дела

Редакции СМИ обязаны сообщить об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного СМИ. То есть основанием для поступления в редакцию СМИ сообщения об отказе в возбуждении уголовного дела является ранее распространенное в этом СМИ сообщение о преступлении. Если распространенные сведения не подтвердились, редакция СМИ должна опровергнуть указанную информацию.

С требованием о публикации сообщения об отказе в возбуждении уголовного дела вправе обратиться прокурор, руководитель следственного органа, следователь, дознаватель.