Сколько бы ни говорили о том, что женщины - слабый пол, нежные создания, практически на каждом производстве работают представительницы прекрасного пола. И хорошо, когда условия их труда соответствуют принятым в стране законодательным актам об охране труда. В них четко прописаны нормативы и дополнительные условия, в которых должны трудиться женщины.
Неблагоприятных факторов на производстве предостаточно: это и повышенный шум, и пыль, и загазованность, и действие вредных химических веществ. Каким же образом государство заботится о том, чтобы охрана труда женщин соблюдалась в полной мере? Закон определяет некоторые ограничения в использовании труда лиц женского пола, проявляя внимание к тому, чтобы работающие на производстве женщины сохранили здоровье: свое и будущих детей.
Первое условие, которое работодатель должен соблюдать, чтобы охрана труда женщин не была нарушена, - это ограничение работ в цехах, где действуют вредные или опасные факторы. Это может быть сварочный цех, цех по производству и обработке лакокрасочной продукции, химических веществ и другие объекты, где максимально негативно проявляется действие вредных веществ на женский организм.
Другим ограничением, которое подразумевает охрана труда женщин, является поднятие и перемещение тяжестей. В Трудовом кодексе и Федеральном законе «Об основах охраны труда в РФ», а также Постановлениях правительства и СанПиНе четко прописаны нормы (в килограммах), которые допустимы для переноса или поднятия лицами женского пола.
Бывает так, что условия труда на предприятии изменяются либо требуют применения женского труда при воздействии вредных факторов. В таких случаях работодатель обязан уточнить состояние здоровья женщины при помощи специального медосмотра, а также получить согласие на выполнение работ от самой сотрудницы. Если изменение условий вследствие состояния здоровья недопустимо, то выполняемая работа или ее объем должны оставаться неизменными.
Стоит отметить, что охрана труда в России предусматривает особые условия для беременных женщин и женщин, имеющих детей. Это и облегченные условия труда, и перевод на другие рабочие места на производстве, которые могут обеспечить сохранение здоровья будущей матери. Работодатель должен помнить, что этой категории женщин запрещается сверхурочная работа или работа в ночное время. Беременные сотрудницы не должны работать на сквозняке, в условиях повышенной влажности, резкого перепада температурного режима и других условиях, которые могут отрицательно сказаться на здоровье. Если есть возможность, для беременных женщин устанавливается гибкий на протяжении рабочей смены будущая мать должна иметь возможность сменять положение тела: не постоянно стоять, ходить или сидеть. продукции в смену для беременной женщины также должна быть снижена. При невозможности предоставить работнице необходимые условия в соответствии с законодательством, охраняющим труд беременных женщин, работодатель обязан предоставить ей отпуск с сохранением Об этом говорится в Трудовом кодексе РФ.
Каким же образом можно отследить, что на производстве соблюдается охрана труда женщин, все гигиенические и санитарные нормы соответствуют требованиям законодательства? Проверка производится во время аттестации рабочих мест по условиям труда. Работодатель, принимая на работу женщину, должен обеспечить все необходимые нормы для выполнения трудовых обязанностей. Это и правильная женщины, и особая норма выработки продукции, и допустимое количество часов работы в определенный промежуток времени (смена, неделя, месяц). Если требования охраны труда не соблюдаются или соблюдаются не в полном объеме, руководству предприятия могут грозить административные штрафы, а при злостных нарушениях - привлечение к уголовной ответственности.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ женщины имеют равные с мужчинами права и свободы и равные возможности для их реализации.Равноправие женщин в области трудовых отношений обеспечивается предоставлением им равных с мужчинами прав и возможностей в получении профессиональной подготовки в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе. В целях обеспечения фактического равноправия с учетом особенностей женского организма в трудовом законодательстве предусмотрены специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав.
1 M.: Экономика, 1977 (отдельное издание). Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда. Перечень таких работ утверждается Правительством Российской Федерации с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками представительными органами. Субъекты Российской Федерации вправе дополнять этот перечень.
Запрещается также применение женского труда на подземных работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за некоторыми исключениями. На этих работах разрешается применение труда женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы; занятых санитарно-бытовым обслуживанием; спускающихся время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ, а также проходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных частях предприятия.
Для женщин установлены предельные нормы переноски и перемещения тяжестей - 10 кг при чередовании с другой работой, а если работа связана с постоянным в течение смены подъемом и перемещением тяжестей - 7 кг.
Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать с рабочей поверхности - 1750 кгм; с пола - 875 кгм. В массу груза включается тара и упаковка. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг (постановление Совета Министров - Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную»).
Законодательство предусматривает необходимость ограничения труда женщин в ночное время. Такой труд допускается только в тех отраслях народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью (ст. 161 КЗоТ).
Особые гарантии и льготы установлены для беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей. К ним относятся: гарантии при приеме на работу и запрещение увольнения по инициативе администрации беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, обязательное трудоустройство этих женщин при увольнении их в случае ликвидации организации, а также по окончании срочного трудового договора (ст. 170 КЗоТ).
Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воз-
1 См.: Российская газета. 1993. 18 февр. действие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.
До решения вопросов о предоставлении беременной женщине другой, более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств предприятия, учреждения, организации.
Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы (если, например, эта работа связана с ночными сменами, с командировками) переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 164 КЗоТ).
Для этих женщин установлены льготы и гарантии в области рабочего времени, отдыха, в том числе право на дополнительные отпуска по беременности и родам, по уходу за детьми (ст. 161-163, 165-169 КЗоТ).
Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов до шестнадцати лет), не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия.
Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка. Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа, продолжительностью не менее тридцати минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва устанавливается не менее часа. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку. Сроки и порядок предоставления перерывов устанавливаются администрацией совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом с учетом пожеланий матери.
Женщинам, работающим в сельской местности, предоставляется, по их желанию, один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.
Такое же право предоставлено женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим детей до 16 лет.
Одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Хотя это правило распространяется не только на женщин, но оно учитывает прежде всего интересы женщин-матерей, а также лиц, выполняющих их функции по уходу за детьми. Именно поэтому ст. 163 КЗоТ, в которой закреплено это правило, помещена в главе XI КЗоТ «Труд женщин».
Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы (ст. 170 КЗоТ, введена 24 ноября 1996г.).
Перед отпуском по беременности и родам, или непосредственно после него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации.
По желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком.
По желанию женщины и лиц, указанных в части второй настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому.
Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время отпуска по уходу за ребенком не засчитывается.
За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).
Женщинам, усыновившим детей, предоставляется отпуск по беременности и родам за период со дня усыновления и до истечения семиде- сяти дней (при усыновлении двух и более детей - ста десяти дней) со дня рождения детей и, по их желанию, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 168 КЗоТ).
Гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством, распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних (ст. 172 КЗоТ).
На промышленных предприятиях, в которых широко применяется женский труд, обеспечивается необходимое санитарно-бытовое обслуживание женщин (путем оборудования комнат для кормления грудных детей, комнат личной гигиены), организуются детские ясли и сады (ст. 172 КЗоТ). Все вопросы, связанные с улучшением условий труда и быта женщин на таких предприятиях, решаются обычно в коллективных договорах.
Охрана труда несовершеннолетних. Несовершеннолетние (лица, не достигшие 18 лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним. Наряду с этим для них установлены дополнительные льготы и гарантии трудовых прав.
В интересах охраны здоровья несовершеннолетних запрещается применение их труда на работах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах. Список таких работ утверждается в порядке, установленном законодательством (ныне действует Список, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 10 сентября 1980 г.) ".
Запрещается переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Не разрешается привлекать несовершеннолетних к работам, заключающимся исключительно в переноске или передвижении тяжестей весом свыше 4,1 кг. При переноске вручную тяжесть не должна превышать: для юношей - 16,4 кг, для девушек - 10,25 кг. (Эти нормы утверждены постановлением НКТ РСФСР от 4 марта 1921 г. «О предельных нормах переноски и передвижения тяжестей подростками») .
Лица моложе 21 года принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра. Работники в возрасте до 18 лет подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру.
Для несовершеннолетних установлены специальные правила трудоустройства (ст. 181, 182 КЗоТ), дополнительные гарантии при увольнении (ст. 183 КЗоТ), льготы и гарантии в области рабочего времени и
1 См.: Бюллетень Госкомтруда. 1981. № 3.
2 См.: Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации (с изм. и дои на 15 января 1997 г.). M.: Вердикт, 1997. С. 262. времени отдыха (ст. 43, 54, 67, 74, 177, 178 КЗоТ), оплаты труда (ст. 179, 180 КЗоТ)1.
Лечебно-профилактическую помощь работницам промышленных предприятий оказывают Медико-санитарные части (МСЧ) , в состав которых входят поликлиника, стационар, цеховые здравпункты, иногда женские консультации (кабинеты), акушерские и гинекологические стационары
МСЧ могут быть:
А) Закрытого типа – обслуживают рабочих промышленного предприятия, на территории которого они расположены
Б) Открытого типа – оказывают помощь не только рабочим и служащим предприятия, но и населению, проживающему в районе данного медицинского учреждения.
ЖК в МСЧ работает По цеховому принципу и обеспечивает весь объем акушерско-гинекологической помощи беременным и гинекологическим больным, в основе которого лежит профилактическая направленность. Цеховой врачебный участок организуется из расчета обслуживания 2000 рабочих, а на предприятиях химической, угольной, горнорудной и нефтеперерабатывающей промышленности – 1500 рабочих. При численности женщин репродуктивного возраста на цеховом участке не менее 1000 вводится должность акушера-гинеколога цехового врачебного участка.
Акушер-гинеколог цехового врачебного участка – специалист, знающим особенности производства и труда работниц закрепленного участка, он организует профилактическую и лечебную работу в тесном контакте с врачами других специальностей и администрацией. В его обязанности входит:
– изучать условия труда женщин
– отбирать беременных для оздоровления в санаториях-профилакториях
– проводить экспертизу временной нетрудоспособности
– разрабатывать лечебно-оздоровительные мероприятия по профилактике и снижению временной нетрудоспособности женщин
– заниматься трудоустройством работниц, перенесших гинекологические заболевания или операции, часто и длительно болеющих
– участвовать в проведении обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров женщин
– организовывать санитарный актив на своем участке
– активно участвовать в разработке и осуществлении мероприятий по охране труда и здоровья женщин, проводимых администрацией промышленного предприятия и общественными организациями.
Отдельные аспекты работы акушера-гинеколога МСЧ:
1. Организация профилактических медосмотров – проводятся по специально составленному графику с применением современных методов обследования (кольпоскопия, цитология); выявленных гинекологических больных ставят на учет, им проводят лечение в условиях поликлиники, а при наличии показаний госпитализируют.
2. Улучшение санитарно-гигиенических условий на предприятии – для профилактики гинекологической заболеваемости создаются Комнаты личной гигиены , имеющие отдельные кабины с восходящим душем (биде), душевую установку и помещение для кратковременного отдыха работниц после гигиенических процедур. Количество процедурных кабин в комнате личной гигиены женщины определяется из расчета одна кабина на каждые 100 женщин.
3. Санитарно-просветительная работа – включает пропаганду медицинских знаний в области личной и общественной гигиены, анализ заболеваемости, характерной для данного предприятия. При проведении санитарно-просветительной работы используются все методы, средства и формы: университеты здоровья, лекции, беседы, стенная газета, листовки, вечера вопросов и ответов, кино, телевидение и др.
4. Экспертиза и анализ временной нетрудоспособности, связанной с гинекологической заболеваемостью
5. Разработка мероприятий по снижению гинекологической заболеваемости
6. Осуществление патронажа беременных – беременные обслуживаются и наблюдаются у врача цехового врачебного участка начиная с первого посещения и до окончания послеродового периода. Стационарная акушерская помощь оказывается в родильном отделении МСЧ или в родильном доме по месту жительства.
При цеховом участковом принципе обслуживания беременная наблюдается акушером-гинекологом цехового врачебного участка в женской консультации МСЧ, цеховой поликлинике до 27- 30 нед (189-210 дней) беременности. После оформления отпуска по беременности и родам женщина поступает для дальнейшего наблюдения в территориальную женскую консультацию, при этом врач должен получить уведомление (письменно или по телефону), что ее взяли под наблюдение по месту жительства.
7. Работа в тесном контакте с санитарно-промышленным врачом , который информирует акушера-гинеколога о введении технологических процессов, связанных с применением новых видов энергии, различных химических веществ и других производственных факторов, потенциально опасных для здоровья работающих женщин, особенно беременных.
С современных позиций медицины труда и промышленной экологии Основными опасностями для репродуктивного здоровья являются химические, физические агенты, а также тяжесть и напряженность трудовой нагрузки, которые являются реальной или потенциальной опасностью в отношении развития нарушений процессов репродукции путем гонадотропного, эмбриотропного (эмбриотоксического) и тератогенного, мутагенного действия. Особенно важно это учитывать у работающих беременных, для этого:
1) работающим женщинам с момента установления беременности в соответствии с врачебным заключением следует создать Наиболее благоприятные условия труда , предполагающие оптимальные условия производственной среды и величину рабочей нагрузки (предполагает освобождение от работ, связанных с тяжелыми физическими нагрузками, ночными сменами, воздействием вибрации, выраженного теплового излучения, повышенных концентраций вредных веществ, некоторых других опасных и вредных факторов)
2) если это невозможно – женщина переводиться на более легкую работу (чаще всего это работа, связанное с оформлением документации)
3) если до установления беременности женщина находиться под влиянием неблагоприятных производственных факторов, в некоторых случаях следует предусмотреть рациональное трудоустройство уже на стадии планирования беременности.
Равноправие между полами в работе имеет свои границы. Женский организм не способен подвергаться нагрузкам мужского уровня. К тому же государство охраняет будущих и настоящих матерей из чисто физиологических соображений. Беременность и материнство это тяжелая ноша, она требует и физических и моральных сил, которые нельзя растрачивать на тяжелом производстве.
Рабочие нагрузки классифицируются по половой принадлежности сотрудника. Имеет огромное значение и текущее физиологическое состояние женского организма.
Охрана труда женщин и молодежи регламентируется многими правовыми документами РФ.
Законодательство описывает нормы рабочих нагрузок и допуска к работе женского пола и молодежи в следующих нормативных актах:
Охрана труда на производстве должна полностью соответствовать всем законодательным нормам государственного и федерального значения.
Нормы переноса тяжестей для мужчин и женщин охрана труда определены еще с 1993 года. Указанные в официальном документе нормы имеют различия и зависят от продолжительности подъемов или переноса тяжестей в течение одного отчетного периода часа, смены или месяца.
Особенности переноса тяжестей разделяются в соответствии:
Работодатель должен учитывать, что женская деятельность ограничена.
Работниц нельзя привлекать для:
Следование нормам в организации обеспечивается непосредственно главой организации и специалистами подведомственных служб.
Трудовое законодательство по охране труда женщин регламентирует необходимость организации рабочего процесса с учетом всех российских законов.
При регулировании обязанностей женщин учитывается:
Применение специальных норм обеспечивает безопасность здоровья работниц любого возраста.
Законодатель вводит специальные нормы по охране труда беременных женщин и лиц с семейными обязанностями.
Работницы, которые находятся в положении или имеют маленьких детей должны обеспечиваться рядом льгот и гарантий:
Беременность освобождает лиц женского пола от физических нагрузок. Зачастую их переводят на легкие участки. Со стороны нанимателя должны выполняться дополнительные задачи по сохранению здоровья беременных сотрудниц.
Специальные правила по охране труда женщин лиц с семейными обязанностями запрещают :
Беременные сотрудницы переводятся на облегченные участки. Работницы, у которых есть дети до 1,5 лет, могут подавать заявление на уменьшение рабочего времени.
Социальная система предусматривает защиту матерей от потери рабочего места , обеспечивая его сохранение на протяжении всего периода декрета и до исполнения ребенку 3-х лет. Этот период не прерывает стаж работницы и исчисляется в общем зачете отработанных лет. Наличие семейных обязанностей по обеспечению жизнедеятельности ребенка-инвалида любой группы или детей до 14 лет, также подразумевает особый график работы.
Несмотря на всяческие послабления от беременных работниц наниматель может требовать соблюдения основ дисциплины и выполнения порученных функций.
Особенности организации труда женщин в народном хозяйстве законодательно определены в Трудовом кодексе Российской Федерации (глава 41).
Трудовое законодательство содержит специальные нормы, направленные на охрану труда и здоровья женщин.
Статья 253 ТК РФ содержит два ограничения на применение труда женщин:
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин».
Работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации (примечание № 1 к Перечню).
Перечнем определены виды подземных работ в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, где допускается применение труда женщин. Должности руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается, в виде исключения, применение женского труда, приведены в п. 2 приложений к вышеуказанному Перечню.
В целях обеспечения здоровья и безопасности условий труда для женщин, работающих в организациях любых организационно-правовых форм и видов собственности, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 06.02.1993 № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» утверждены нормы, при которых предельно допустимая масса груза не должна превышать:
Не допускается привлечение к работам в ночное время (статья 96 ТК РФ):
Запрещается направление в служебные командировки:
беременных женщин (статья 259 ТК РФ);
работников в возрасте до 18 лет (статья 268 ТК РФ).
С письменного согласия допускается направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (статья 259 ТК РФ):
Если беременная женщина нуждается в переводе на более легкую работу, то по заключению врачебной комиссии такой перевод осуществляется (статья 254 ТК РФ). При этом за женщиной сохраняется средний заработок по прежней работе. Таким же правом пользуются кормящие матери.
Ежегодный отпуск может быть предоставлен женщине по ее заявлению перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него (статья 260 ТК РФ).
С целью дальнейшего улучшения охраны труда и здоровья женщинам, имеющим грудных детей, кроме отпуска по беременности и родам по их просьбе предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 3 лет (статья 256 ТК РФ). Увольнение беременных женщин, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), по инициативе работодателя не допускается. Увольнение может быть произведено только в случае полной ликвидации организации (статья 261 ТК РФ).
