Пособия -- денежные выплаты, производимые гражданам ежемесячно, единовременно, либо периодически с целью возмещения утраченного им заработка, либо с целью оказания материальной поддержки. Виды государственных пособий:
1. Пособие по беременности и родам:
Имеют право:
Период выплаты пособия по беременности и родам.
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
Выплата данного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Что нужно сделать для того, чтобы получить данное пособие?
По месту работы одного из родителей ребенка необходимо написать заявление о назначении пособия. К нему прилагаются:
справка из ЗАГСа, выданная при регистрации ребенка;
справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось (если оба родителя работают);
если другой родитель официально нигде не работает - справка из РУСЗН о том, что он не получал данное пособие.
Если оба родителя не работают, то нужно проделать следующие действия. В РУСЗН по месту жительства одного из родителей пишется заявление о назначении пособия. К нему прикладываются:
свидетельство о рождении ребенка;
справка органа ЗАГС;
трудовые книжки с записями об увольнении обоих родителей;
для не работавших родителей - дипломы, аттестаты и другие документы, подтверждающие отсутствие у родителей трудовой деятельности.
Стоит отдельно отметить, что на детей одиноких матерей необходимо дополнительно представить Справку из органов ЗАГС (форма № 25) об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка.
Обратите внимание, что единовременного пособия при рождении ребенка назначается при обращении за пособием в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка. Не упустите этот срок. Иначе Вы лишаетесь права получить пособие.
С даты представления всех необходимых документов пособие должно быть выплачено не позднее, чем через 10 дней.
| Введение …...…………………………………………………………………………. | |
| Глава 1. Денежные выплаты (пособия) в связи с материнством отцовством и детством……………………………………………………………………………….. | |
| 1.1 Понятия и виды государственных пособий гражданам, имеющим детей …… | |
| 1.2 Единовременные пособия гражданам, имеющим детей………………………. | |
| 1.3 Ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей…………………………… | |
| 1.4 Материнский капитал…………………………………………………………….. | |
| Глава 2. Определение права на государственные пособия гражданам, имеющим детей и расчет их размеров…………………………………….…………………….. | |
| 2.1 Решение ситуационных задач………………………..…………………...……… | |
| 2.2 Судебная практика……………………….……………………………………….. | |
| Заключение ………………………………………………………………..………….. | |
| Список источников…………………………………………………………………… | |
| Приложения. | |
| Приложение 1. Размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком |
Введение
Актуальность темы заключается в том, что семья – это естественная и основная ячейка общества, гарантируя оказание ей помощи, в особенности, при ее образовании и помощи в заботе о несовершеннолетних детях и их воспитании, оказывает положительное влияние на государство, а также общества в целом. Конституция Российской Федерации устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Тем самым признается, что рождение детей и браки не являются только частным делом, а имеют большое общественное значение и требуют государственной поддержки. Из общего конституционного положения вытекают семейные права граждан, и прежде всего - определенные права матери и ребенка. Комплекс прав, связанных с семьей, материнством, отцовством и детством, закреплен в Семейном кодексе Российской Федерации.
Целью работы является изучение пособийи выплат в связи с материнством, отцовством и детством.
Объектом исследования являются правовые акты регулирующие порядок социального обеспечения семьи, материнства, отцовства и детства.
Предметом исследования являются пособия и компенсации выплат в связи с материнством, отцовством и детством.
Гипотеза: действующее российское законодательство содержит гарантии социального обеспечения, адресованные семье. Современная система социального обеспечения поддерживает семью с детьми в состоянии социального риска: в законодательстве о социальном обеспечении доминирует публичный интерес государства, что выражается в преобладании мер, стимулирующих принятие решения о рождении ребенка, при этом меры, поддерживающие благосостояние семей с несовершеннолетними детьми, развиты недостаточно.
Основные задачи исследования:
1.Сформулировать понятия пособий и иных социальных выплат семьям с детьми и в связи с материнством, отцовством и детством;
2. Классифицировать понятия и виды государственных пособий гражданам, имеющих детей;
3.Рассмотреть виды единовременных и ежемесячных пособий гражданам, имеющих детей.
4. Изучить условия обеспечения материнским (семейным) капиталом.
5. Определить права на государственные пособия гражданам, имеющим детей и расчет их размеров.
Для проведения исследования по данной теме применяются следующие методы: теоретический (изучение федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ, анализ правовых актов, литературы, связанной с темой пособий, выплат гражданам, имеющим детей); эмпирический (решение ситуационных задач по определению права на государственные пособия гражданам, имеющих детей и расчет их размеров в соответствии с Федеральным законом N 255, анализ правовой проблемы по вопросам, пособий, выплат в связи с отцовством, материнством и детством).
Курсовая работа по теме состоит из двух глав: первая глава определяет круг лиц, относящийся к категории граждан, имеющих детей, назначении пособий, выплат в связи с отцовством, материнством и детством, вторая глава раскрывает особенности определения права на пособия, размер выплат путем решения задач и анализа правовой проблемы по вопросам, выплат пособий гражданам, имеющих детей.
Глава 1. Денежные выплаты (пособия) в связи с материнством отцовством и детством
Понятие и виды государственных пособий гражданам, имеющим детей
Пособия – денежные выплаты назначаемые гражданам ежемесячно, периодически или одновременно, в установленных законодательством случаях, с целью возмещения утраченного заработка, либо оказание дополнительной материальной помощи.
Пособия, как правило, являются помощью временно заменяющего утраченного заработка или служащий дополнением к основному источнику средств к существованию. В соответствии с Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей»ст. 3 Федерального закона N 81-ФЗ назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:
Пособие по беременности и родам;
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Как отмечалось выше, пособия являются денежной помощью семье, компенсирующей часть ее расходов, связанных с рождением и воспитанием ребенка.
Субъектом права на пособие фактически выступает один из взрослых представителей семьи. Согласно нормам семейного законодательства, защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями либо лицами, их заменяющими.
В одних случаях пособие назначается только женщине-матери, в других - субъектом права на пособие могут быть мать и отец, а также другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком. При отсутствии родителей либо в иных случаях, когда уходом за ребенком или его воспитанием занимаются другие граждане, пособие может предоставляться лицам, заменяющим родителей, включая опекунов.
Право на пособие по беременности и родам имеют:
Женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности;
Женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;
Женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов.
Пособие по беременности и родам выплачивается в размере:
1) среднего дохода по месту работы за последние 12 календарных месяцев – женщинам, подлежащие государственному социальному страхованию и женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований РФ;
2) выплата женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий – 300 рублей;
3) стипендии, установленной образовательным учреждением – женщинам, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях;
4) денежного довольствия – женщинам, проходящие военную службу.
Работающим женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы.
Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 300 рублей, назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Право на единовременное пособие при рождении имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.Единовременное пособие при рождении, усыновлении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей.
Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается лицам:
Работающим, а также неработающим и не обучающимся, – за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;
Обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, – за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, выделяемых указанным учреждениям в установленном порядке;
Проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел – за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти.
Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.
В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.
В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка.
Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют:
а) матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие государственному социальному страхованию;
б) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций;
в) матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях;
г) матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;
д) матери из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации;
е) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций;
ж) матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в связи с истечением срока их трудового договора или контракта.
Право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы, стипендии, выдачи денежного довольствия. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается одновременно с получением ежемесячного пособия на ребенка.
Согласно Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» одинокая мать имеет право на получение следующих пособий:
Единовременное пособие при рождении ребенка;
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года.
В статье 7 Конституции РФ провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Система социальной защиты населения в Российской Федерации постоянно развивается и совершенствуется. Федеральное законодательство закрепляет основные направления государственной политики в области социальной поддержки российских семей. При этом необходимо, чтобы при реализации программ стимулирования рождаемости учитывались реальные проблемы уровня жизни и здоровья российских семей. Также необходимо концентрирование внимания на сохранении здоровья и качестве жизни детей и пожилых членов семей, в том числе средствами права социального обеспечения.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей. Государственная поддержка граждан, имеющих детей, в Российской Федерации предусмотрена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).
На общефедеральном уровне законом установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая призвана обеспечить гарантированную материальную поддержку материнства, отцовства и детства, которая включает:
1) пособие по беременности и родам;
2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
3) единовременное пособие при рождении ребенка;
4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
5) ежемесячное пособие на ребенка;
6) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
7) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
8) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
1. Продолжительность выплаты пособия по беременности и родам совпадает с продолжительностью одноименного отпуска, который предоставляется работнице на основании листка временной нетрудоспособности, где указывается предполагаемая дата родов.
Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка. Однако, если женщина имеет страховой стаж менее шести месяцев, размер пособия не может превышать за полный календарный месяц МРОТ. Следовательно, если будущая мама впервые поступила на работу при сроке беременности три месяца или более, она как бы не признается в полной мере застрахованной; заработок, который она получала до ухода в отпуск, во внимание не принимается. Таким образом, уходя в отпуск по беременности и родам, она зачастую лишается необходимых жизненных средств.
С 1 января 2016 г. минимум оплаты труда установлен в размере 6204 руб., а прожиточный минимум в целом по Российской Федерации за 4-й квартал 2015 г. составлял на душу населения 9452 руб., для трудоспособного населения - 10187 руб., для пенсионеров - 7781 руб., для детей - 9197 руб.
Как мы видим, размер пособия не соответствует физиологическому прожиточному минимуму. Безусловно, существующая проблема не вписывается в проводимую государством демографическую политику, так как голодная женщина не может выносить и родить здорового ребенка, а голодный ребенок не может нормально жить и развиваться. Поэтому целесообразно было бы довести размер данного пособия до уровня прожиточного минимума трудоспособного человека.
В случае увольнения беременная женщина, по сути, остается без необходимых средств. Если беременная женщина встанет на учет в качестве безработной, размер пособия по безработице будет в этом случае ниже среднего заработка, а с момента наступления отпуска по беременности и родам женщина утрачивает право на получение пособия по безработице.
2. Единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учет в ранние сроки беременности (до 12 недель). Цель пособия - стимулировать своевременное обращение беременной женщины в медицинское учреждение для наблюдения за состоянием ее здоровья, беременности, тем более что беременность в ряде случаев может привести к гибели женщины.
Чем раньше беременная женщина встанет на учет, тем больше шансов для квалифицированного наблюдения за протеканием беременности. Само пособие выплачивается, когда выдан листок временной нетрудоспособности, т.е. незадолго перед родами. Фактически оно не побуждает обратиться к врачу, а просто увеличивает сумму основного пособия, причем крайне незначительно. (С 2016 г. размер пособия составляет 581,73 руб.)
Право на получение пособия не зависит от ее постановки на учет, от того, посещала ли женщина врача после первичного обращения, а также от соблюдения ею медицинских рекомендаций и т.п.
3. Единовременное пособие при рождении ребенка. Данное пособие предназначено для компенсации повышенных разовых расходов семьи, связанных с рождением ребенка. Назначается и выплачивается пособие, если рождение или усыновление зарегистрировано в органах загса. Последние выдают справку о рождении, которая и служит основанием для назначения и выплаты пособия. Право на получение пособия при рождении ребенка имеет один из родителей (усыновитель ребенка в возрасте до трех месяцев) или лицо, его заменяющее. При многоплодной беременности (или усыновлении двух и более детей до трех месяцев) пособие выплачивается на каждого ребенка. Надо заметить, что каких-либо дополнительных условий для получения данного пособия, кроме факта рождения ребенка, не требуется. Однако если ребенок родился мертвым, пособие выплачиваться не будет.
Размер пособия на 1 февраля 2016 г. составляет 15 512,65руб. Отметим, что эти суммы, даже со всеми иными полагающимися выплатами, ничтожно малы и их хватает лишь на самый минимум обеспечения ребенка на первое время.
4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком установлено в настоящее время для всех категорий граждан.
Лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком, пособие назначается со дня предоставления отпуска и до достижения ребенком возраста полутора лет. В случае осуществления ухода одновременно несколькими лицами право на пособие предоставляется только одному из них. Это право сохраняется, если находящееся в отпуске лицо, продолжая осуществлять уход за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица. При уходе за двумя и более детьми в возрасте до полутора лет размер пособия суммируется, итоговая сумма не может превышать 100% среднего заработка застрахованного лица, но не может быть менее суммированного минимального размера пособия, установленного для неработающих граждан и зависящего от того, за каким по счету ребенком осуществляется уход.
Минимальный размер пособия неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком с 1 февраля 2016 г., в отношении первого ребенка составляет 2908,62 руб., а в отношении второго и последующих детей – 5817,24 руб.
Исключение из общих правил установлено для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пособие назначается и выплачивается в двойном размере до достижения ребенком трехлетнего возраста.
5. Ежемесячное пособие на ребенка. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ изменил редакцию Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Статья 16 теперь определяет, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. К сожалению, как показывает практика, часто прежний уровень пособия на ребенка не обеспечивается бюджетными возможностями регионов.
6. Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью по состоянию на 1 февраля 2016 г. составляет 15 512,65 руб. Если передаются в семью двое и более детей, то единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка.
7. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Право на пособие возникает при сроке беременности не менее 180 дней, т.е. около 26 недель. Размер пособия регулярно индексируется и с 1 февраля 2016 г. составляет 24 565,89 руб.
Установление данного вида пособия - это мера, направленная на сохранение уровня социальной защищенности определенной категории граждан, особенно важной в связи с отменой льготы по предоставлению отсрочки от призыва на военную службу мужа беременной женщины <1>. С 1 января 2008 г. правом на отсрочку от призыва на военную службу пользуются лишь граждане, подлежащие призыву на военную службу, имеющие ребенка-инвалида в возрасте до трех лет.
8. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Право на пособие имеет мать ребенка военнослужащего, опекун ребенка либо другой родственник ребенка, фактически осуществляющий уход за ним. Оно выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Пособие выплачивается со дня рождения ребенка и до достижения возраста трех лет. Размер пособия с 1 февраля 2016 г. составляет 10528,24 руб.
Еще раз отметим, что размер практически всех пособий ничтожно мал и несоизмерим с необходимыми семейными тратами.
Одним из инструментов социальной политики является выплата пособий гражданам, имеющим детей.
Данная правовая область регулируется несколькими государственными нормативными актами, к которым относятся следующие документы:
На основании данных нормативных актов определены следующие виды пособий:
Данное пособие имеет право получить один из родителей либо лицо, их заменяющее.
Пособие можно получить по месту работы, в органах социального страхования или соцзащиты, если родители . Для этого необходимо предоставить свидетельство о рождении ребенка, документы, удостоверяющие личность родителей, о том, что второй родитель не получал пособие в другом месте, справку из ЗАГСа.
Заявление на получение данного пособия можно подать течение 6 месяцев с момента рождения ребенка. При рождении двух или более детей пособие выплачивается на каждого из них.
Его размер составляет 16759 рублей 09 копеек.
Данное пособие призвано компенсировать отсутствие заработка у лиц, находящихся в по уходу за ребёнком до полутора лет. Оно начинает начисляться ежемесячно с момента выхода женщины из отпуска по беременности и родам.
Его размер составляет 40% от заработка лица, осуществляющего уход за ребенком до полутора лет с ограничениями, введенными законодательством, или в размере труда в регионе. В случае если лицо, осуществляющее уход за ребенком, не работает, то через органы Соцзащиты оно имеет право получить пособие на первого ребенка в размере 3142,33 рублей, на второго и последующего – 6284,65 рублей.
Лица, получающие пособие по уходу за ребенком до достижения его полутора лет, не лишаются этого права при выходе на работу в условиях рабочего дня.
На него имеют право родители с детьми до 16 лет, а в случае обучения в общеобразовательном учреждении – до 18 лет в семьях, которых составляет величину менее прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
на данное пособие подается в орган соцзащиты, многофункциональный центр или портал "Госуслуги". К заявлению необходимо приложить следующие документы: справку о или иных доходах, которыми располагают родители, справку о , свидетельства о рождении всех детей, паспорта родителей, документы, подтверждающие всех членов семьи.
Отдельно следует отметить ежемесячное пособие на ребёнка в размере 11374,18 рублей, которое имеет право получить лицо, воспитывающее детей военнослужащих по призыву.
К общему пакету документов необходимо приложить дополнительно справку из Военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу или справку из военного образовательного учреждения о том, что отец там обучается.
Уведомление о назначении пособия или отказе в пособии направляется в письменной форме заявителю не позднее 10 дней с момента обращения.
Также жены военнослужащих по призыву имеют право на единовременное пособие на сроке беременности от 180 дней в размере 26539 рублей 76 копеек.
На данное пособие имеют право семьи с первым ребенком, рожденным после 1 января 2018 года, среднедушевой доход которых не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума субъекта РФ.
Его размер составляет величину регионального прожиточного минимума. Аналогичная назначается нуждающимся семьям со вторым ребенком из средств материнского капитала.
Получить его можно в органах Соцзащиты при предоставлении паспортов родителей, свидетельств о рождении детей, свидетельств о регистрации, справки по месту жительства о составе семьи, заявления, документов, подтверждающих доход семьи.
Некоторые пособия можно получать вместе, некоторые по отдельности.
Совместно можно получить пособия по беременности и родам и пособие по постановке на учет в ранние сроки беременности, далее по факту рождения ребенка получается единовременная выплата по рождению или усыновлению ребенка до 3 месяцев. По истечении отпуска по беременности и родам подается заявление на пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и ежемесячное пособие или пособие на 1 ребенка или 2 ребенка из средств материнского капитала.
Пособия семьям, имеющим детей, имеют высокую социальную значимость, так как поддерживают финансовое благосостояние ячейки общества с новорожденным малышом, тем самым позволяя родителям больше времени уделять уходу и воспитанию нового члена общества.
Одним из самых распространенных способов защиты граждан, у которых есть дети, является установление денежных пособий. Тем самым государством обеспечивается минимальный уровень гарантий и денежная поддержка детей, материнства, а также отцовства.
В России выплата этих денег распространяется на женщин, находящихся на дородовом больничном периоде, и до момента, пока мама самостоятельно не начнет зарабатывать и содержать себя и своего ребенка. Претендовать на такие средства при определённых условиях могут и отцы, либо же лица, занимающиеся над крохой. При определенных обозначенных законом условиях получать такую помощь могут все граждане РФ, лица, не имеющие гражданства, проживающие за пределами России и даже лишенные ранее родительских прав.
Главная цель, которую ставит перед собой государство в процессе установления денежного содержания (разового, периодического, постоянного) – поддержать молодую семью в трудный период становления маленького гражданина.
Базовым документом, определяющим политику поддержки не достигших зрелого возраста сограждан, установления и осуществления выплат в виде твердых денежных сумм, является закон №81-ФЗ, дата регистрации которого 19.05.1995.
Для его исполнения российским правительством 04.09.1995 принято постановление № 883 (сегодня это постановление российского правительства № 865
, принятое 30.12.2006), которым четко обозначено порядок и механизмы, как определять, устанавливать и выплачивать денежные средства. Эти документы претерпели некоторые изменения с учетом сегодняшнего дня, но основные, заложенные изначально, принципы их реализации остались неизменными.
Дополнительно законом 81-ФЗ было предоставлено право иным федеральным органам, представляющим исполнительную власть принимать свои акты в части, которая не регулируется этим документом. Как правило, такими актами регулируется порядок реализации базовых норм, обозначенных в законе 81-ФЗ. Исключение могут представлять локальные акты, расширяющие размеры денежных выплат без какого-либо ограничения и ущемления отдельных категорий граждан, если иное не предусматривается законодательными актами.
В целях правильной трактовки отдельных положений закона 81-ФЗ, законодатель изначально предусмотрел возможность предоставления отдельными органами специальных инструктивных писем, которые являются обязательными для организаций, занимающихся реализацией политики поддержки всех нуждающихся, имеющих несовершеннолетних детей в своих семьях.
Важным критерием реализации законодательного или нормативного акта есть четкое определение перечня лиц, на которых он распространяется.
Такой подход позволяет избежать путаницы, установить четкие, прозрачные и эффективные механизмы практичной его реализации.
Получать пособия от государства сегодня имеют право следующие лица :
При этом законодательно обозначен также круг лиц, которым не предусматривается выплата какой-либо денежной помощи. В перечень таких лиц вошли:
На законодательном уровне предусмотрено, что при появлении неразрешимых или неопределенных моментов, иных нестандартных ситуаций и вопросов, не обозначенных законом 81-ФЗ, полномочия на их разрешение делегировано правительству.
Государственное денежное пособие – четко определенная денежная сумма, что получает обозначенное законодателем лицо для дальнейшего ухода и содержания малыша (малышей, если их несколько).
Это позволяет частично компенсировать временную потерю постоянного источника дохода, а также появившиеся дополнительные расходы по части содержания еще одного (или нескольких) члена семьи.
Все пособия условно разделяются на несколько основных групп :
Кому, сколько и как выплачивать эти деньги, определено правительственным постановлением.
Важно отметить, что для получения перечисленных выше пособий, женщина обязана будет предоставить на работе (или же в специальную определенную правительством организацию) следующий перечень необходимых подтверждающих документов :
Обращаем внимание, что пособия, определенные законодательством, направлены на поддержку семей, где присутствуют дети, не являются исчерпывающими. Иными законодательными актами предоставляется возможность обозначить в коллективном договоре предприятия, используя для этого собственные средства, увеличенные размеры и другую частоту выплаты денег на поддержку детских семей. При этом помощь подобного типа не заменяет и не уменьшает определенных государством социальных гарантий, а являются таким себе бонусом сотруднику от компании, в которой он работает.
Итак, все предоставляемые российскими бюджетами различных уровней пособия можно свети к нескольким базовым группам, позволяющим получить общее представление о социальной финансовой поддержке, на которую могут рассчитывать молодые семьи один раз, периодически, либо постоянно.
К таким вспомогательным действиям относят:
Российским правительством утверждены такие основные способы финансовой помощи (пособия):
Деньги для практического внедрения в жизнь предусмотренных законодательством программ помощи формируются из зарезервированных для этого средств бюджетов различных уровней, либо же выделяются специализированным Фондом, ведающим вопросами социального страхования. Правда, граждане, претендующие на такие выплаты, должны быть участниками этого Фонда. Как правило, за бюджетные деньги оплачивают помощь государственным служащим различных рангов, а также военнослужащим, работникам различных государственных силовых ведомств. Эти нормы заложены в специальных законодательных актах РФ.
Все выплаты, предусмотренные описанными выше актами, имеют твердые размеры и не зависят от возраста, социального статуса, уровня дохода и других условий, которые имел гражданин до момента их назначения.
Важно отметить, что российской Конституцией, обозначенным выше законом 81-ФЗ обозначены только основные базовые принципы, как должны формироваться и реализоваться на практике меры всеобщей поддержки семьям, воспитывающим маленьких детей. В то же время регионам предоставлено право в рамках основных законодательных документов принимать свои собственные, которые позволят расширить возможности местных властей для улучшения уровня обслуживания и поддержки нуждающихся.
Такими возможностями воспользовались, к примеру, в городе Москве, Ленинградской области, где были приняты свои собственные законодательные акты расчерчивающие количество льгот, конкретизирующие порядок их установления и выплаты. В частности законом города Москвы от 03.11.2004 № 67 предусматривается ряд дополнительных, по сравнению с базовым законодательным документом, денежных компенсационных выплат, связанных со стремительным ростом цен на медицинскую, детскую продукцию, учет инфляционных процессов, а также компенсацию за увеличение стоимости продуктов питания определенным правительством Москвы лицам.
О государственной поддержке семьям при появлении ребенка смотрите в следующем видеосюжете:
