1. Система органов нотариата в Российской Федерации.

Как отмечалось ранее, нотариат призван в соответствии с Кон­ституцией РФ, конституциями и уставами субъектов федерации, Основами обеспечивать защиту прав и законных интересов граж­дан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий, предусмотренных законода­тельными актами.

Нотариат в России представляет собой систему, органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено пра­во совершать нотариальные действия. В эту систему входят нотариусы, работающие в государственных нотариальных конто­рах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учрежде­ний и другие должностные лица, которые действующим законо­дательством, наделены правом в исключительных случаях, со­вершать нотариальные действия. Административно единство этой системы обеспечивается Министерством юстиции Россий­ской Федерации, министерствами юстиции республик, входя­щих в состав Российской Федерации, управлениями юстиции субъектов Российской Федерации, а, кроме того, нотариальны­ми палатами, действующими как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, раз­личны. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы как работающие в государственных нотариальных кон­торах, так и частнопрактикующие. Однако следует отметить, что ведение наследственных дел возложено, на государственных но­тариусов и только в случае отсутствия в. нотариальном округе, государственной нотариальной конторы наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации. Должностные лица органов исполнительной власти совершают лишь несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса.

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами. Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и подчиняется только закону, он вхо­дит в состав иерархической пирамиды и является ее нижним и основным звеном. Он находится в трудовых отношениях с соот­ветствующим органом юстиции субъекта Федерации, который устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим работы, утверждает правила трудового распорядка, кон­тролирует соблюдение трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные функции.

На вершине системы - Министерство юстиции Российской Федерации и министерства юстиции республик, входящих в со­став РФ, а также управления юстиции иных субъектов федерации. В их состав входят отделы нотариата, которые вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают методические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществля­ют контроль за нотариальной деятельностью.

Особняком стоят нотариальные палаты - некоммерческие организации, членами которых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. В соответствии с Основами функции палат доста­точно широки: и представительство в государственных органах, и разработка методических рекомендаций, и полномочия по конт­ролю за профессиональной деятельностью нотариусов. Система нотариальных палат состоит из региональных палат, образуемых в субъектах федерации, и Федеральной палаты, возглавляющей эту систему и президент, которой представляет интересы частно­практикующих нотариусов всей России во взаимоотношениях с Министерством юстиции РФ другими учреждениями и организа­циями, а также в Латинском нотариате.

2. Лицензирование нотариальной деятельности. В со­ответствии со статьей 3 Основ нотариальная деятельность подлежит обязательному лицензированию. Поэтому для назначения на должность нотариуса любой гражданин Российской Федера­ции, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее года в государственной нотари­альной конторе или у нотариуса, занимающегося частной прак-1икой, сдавший квалификационный экзамен, должен получить в установленном порядке лицензию на право нотариальной деятельности 1 . Требование о наличии лицензии на право нотари­альной деятельности не распространяется на должностных лиц органов исполнительной власти и консульских учреждений Рос­сийской Федерации, а также на тех, кому предоставлено право совершать нотариальные действия в исключительных случаях.

Лицензия на право нотариальной деятельности - доку­мент, дающий право, имеющему его лицу быть претендентом на замещение вакантной должности нотариуса и после успешного прохождения конкурса по замещению вакантной должности нотариуса заниматься нотариальной деятельностью. Лицензия выдается соискателю на основе квалификационного экзамена, который проводится соответствующей комиссией, создаваемой при территориальном органе юстиции в субъекте Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Министерством юсти­ции РФ 2 . В состав квалификационной комиссии, который не может быть менее пяти человек, входят на паритетных началах представители этого органа юстиции и соответствующей реги­ональной нотариальной палаты, а также, по согласованию, уче­ные-юристы и представители судейского сообщества.

К сдаче квалификационного экзамена, который проводится два раза в год, допускаются лица, имеющие высшее юридичес­кое образование, полученное в Российской Федерации и под­твержденное документом государственного образца либо полу­ченное в другом государстве и признанное в Российской Фе­дерации в установленном порядке, и прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, зани­мающегося частной практикой 3 . Лицензия на право нотариаль­ной деятельности выдается органом юстиции в течение месяца после успешной сдачи квалификационного экзамена на основа­нии решения квалификационной комиссии. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в судебном порядке в течение месяца со дня вручения решения квалификационной комиссии заинтересованному лицу.

Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, до­пускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией, если иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена не уста­новлены законодательством соответствующего субъекта Россий­ской Федерации. Для сдачи повторного экзамена прохождения дополнительной стажировки не требуется. Основы также требуют повторную сдачу квалификационного экзамена от лиц, полу­чивших лицензию, но не приступивших к работе в должности нотариуса в течение трех лет с момента ее выдачи им. Только после успешной повторной сдачи экзамена такие лица допуска­ются к должности нотариуса. Это требование статьи 3 Основ не распространяется на помощников нотариуса, которые в этом случае повторно экзамен не сдают.

1 Порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности по результатам квалификационного экзамена утвержден Приказом Ми­нистерством юстиции Российской Федерации от 26 октября 1998 г. № 150. Опубликовано: Российская газета, № 223, 24.11.98.

2 Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельнос­ти, утверждено Приказом Министерства юстиции РФ от 14 апреля 2000 г. № 32. Опубликовано: Российская газета, № 94, 17.05.2000.

3 О порядке прохождения стажировки см. п. 1 лекции 4 настоящего учебного пособия.

Решение квалификационной комиссии может быть обжало­вано в апелляционную комиссию в месячный срок со дня вручения его копии лицу, не допущенному либо не выдержавшему квалификационного экзамена. Апелляционная комиссия созда­ется при Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах 4 . Жалоба должна быть рассмотрена не позднее трех месяцев с даты ее поступле­ния в комиссию. По жалобе заявителя, не допущенного к квали­фикационному экзамену, апелляционная комиссия вправе при­нять решение либо об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы - без удовлетворения, либо об отмене решения квалификационной комиссии и допуске за­явителя к квалификационному экзамену. Рассмотрев жалобу заявителя, не сдавшего квалификационный экзамен, комиссия вправе принять решение либо об оставлении решения квали­фикационной комиссии без изменения, а жалобы - без удов­летворения, либо об отмене решения квалификационной комис­сии и направлении заявителя на переэкзаменовку (при этом по письменному ходатайству заявителя апелляционная комиссия вправе принять решение о направлении экзаменуемого для пе­реэкзаменовки в квалификационную комиссию, созданную в ином субъекте Российской Федерации), либо об отмене решения квалификационной комиссии и изменении итогового балла, выставленного квалификационной комиссией. Заявителю, направлен­ному на переэкзаменовку и сдавшему квалификационный экза­мен, лицензия выдается органом юстиции, при котором образова­на квалификационная комиссия, проводившая переэкзаменовку. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суде в порядке, установленном главой 24.1 ГПК РСФСР.

3. Порядок учреждения и ликвидация должности нота­риуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекраще­ние его полномочий. В правоприменительной практике исключительную важность имеют вопросы учреждения и ликвидации должности нотариуса, а также наделения нотариуса полномо­чиями и их прекращения.

Часть 1 ст. 12 Основ устанавливает, что должность нотари­уса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. С этим положением тесно связано требование ч. 2 ст. 12 Основ о том, что количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Несомненно, что число должностей должно строго регулироваться. Если число нотариусов окажется больше необходи­мого, нотариус будет вынужден искать дополнительный заработок, зачастую в ущерб нотариальной деятельности. При этом может попасть в зависимость от коммерческих или иных структyp, что, конечно же, недопустимо.

Регулирование числа должностей нотариусов позволяет обеспечить строгое соблюдение законности при совершении ими нотариальных действий, поскольку, дорожа своим местом, нотариус не станет совершать незаконные действия, хотя бы в силу угрозы увольнения от должности.

Точная численность нотариусов должна быть установлена по каждому конкретному нотариальному округу. При этом долж­на быть определена как общая численность нотариусов, так и конкретное число нотариусов, занимающихся частной практи­кой, и нотариусов, работающих в государственных нотариаль­ных конторах. Такое четкое разграничение необходимо для обеспечения государственных нотариальных контор с определенной штатной численностью.

4 Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утверждено Приказом Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. №178. Опубликовано: Российская газета, № 129, 05.07.2000.

При установлении численности нотариусов основным критерием должна быть реальная потребность данного региона в определенном количестве нотариусов, способных обеспечить надлежащее нотариальное обслуживание.

Решение об установлении численности нотариусов должно быть оформлено протоколом совместного заседания органа юстиции и правления нотариальной палаты, на основании кото­рого органом юстиции издается соответствующий приказ.

Количество должностей нотариусов и их соотношение (за­нимающихся частной практикой и государственных) может устанавливаться как на определенный период, так и на неопре­деленный. По мере необходимости, в связи с изменением ситу­ации, такие соглашения могут пересматриваться и устанавли­ваться новые квоты.

Штатная численность нотариусов, работающих в государствен­ных нотариальных конторах, должна соответствовать количеству государственных нотариальных контор (т.е. количество государ­ственных нотариусов, как минимум, не должно быть меньше ко­личества нотариальных контор), в противном случае вопрос дол­жен решаться только в совокупности с решением Министерства юстиции Российской Федерации об упразднении соответствую­щих нотариальных контор в установленном порядке.

Немаловажным вопросом наряду с учреждением должности нотариуса является наделение имеющего лицензию на право нотариальной деятельности лица полномочиями, которое про­изводится на конкурсной основе в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной долж­ности нотариуса, утвержденным приказом Министра юстиции Российской Федерации от 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97 и согласованным с Федеральной нотариальной палатой. Целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих глубокие профессиональные зна­ние, а также способных обеспечить правовую защищу охраняе­мых действующим законодательством прав и интересов граж­дан и юридических лиц.

Орган юстиции своим распоряжением объявляет конкурс на замещение вакантных должностей нотариусов в случае учреж­дения дополнительных должностей нотариусов или освобожде­ния имеющихся не позднее десяти дней со дня открытия вакан­сии. В распоряжении указываются: срок проведения конкурса, место и время заседания конкурсной комиссии, а также срок приема документов на конкурс. В трехдневный срок с момента издания распоряжения орган юстиции извещает о принятом решении региональную нотариальную палату. Дата проведения конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не по­зднее чем через два месяца после объявления конкурса.

Для проведения конкурса приказом органа юстиции созда­ется конкурсная комиссия в составе восьми человек из равного количества работников органа юстиции и членов региональной нотариальной палаты, являющихся нотариусами. Решения кон­курсной комиссии считаются правомочными, если на ее засе­дании присутствовало не менее пяти членов комиссии.

Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом органа юстиции. Руководитель органа юстиции или его заместитель является руководителем конкурсной комиссии по должности. Для обеспечения работы комиссии: приема и регистрации заявлений, формирования дел, ведения протокола заседаний комиссии и т.п., руководитель органа юстиции на­значает секретаря конкурсной комиссии из числа членов комис­сии, являющихся сотрудниками органа юстиции. Председатель конкурсной комиссии определяет также порядок ее работы.

Объявление о проведении конкурса на замещение вакант­ной должности нотариуса, сроках, месте приема и перечне до­кументов, необходимых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для замещения вакантной должности нотариу­са, месте и времени заседания конкурсной комиссии публику­ется органом юстиции совместно с региональной нотариальной палатой в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных местах в зданиях органа юстиции и нотари­альной палаты.

Лица, желающие принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, подают заявление секретарю конкурсной комиссии, которое регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера. Одновременно с подачей заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, обязано представить нотариально удосто­веренные копии диплома о высшем юридическом образовании (полученном в высшем учебном заведении, прошедшем лицен­зирование и аккредитацию), трудовой книжки, лицензии на право нотариальной деятельности, а также листок по учету кадров ус­тановленной формы со своей фотографической карточкой. При подаче заявления обязательно предъявляется документ, удос­товеряющий личность. Кроме того, конкурсант имеет право пред­ставлять другие документы или их нотариально удостоверен­ные копии, характеризующие его профессиональную юридичес­кую подготовку.

Секретарь конкурсной комиссии проверяет представленные документы, возвращая подлинники документов заявителю в день их представления, а их копии формируя в дело. Прием доку­ментов производится только в срок, установленный распоряже­нием органа юстиции, а по истечении этого срока документы на конкурс не принимаются.

На основании представленных и сформированных в деле до­кументов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе. При несвоевременном или неполном представлении документов кандидат к участию в конкурсе не допускается. Не позднее семи дней до начала про­ведения конкурса в зданиях органа юстиции и региональной но­тариальной палаты вывешиваются списки лиц, допущенных к участию в конкурсе. К участию в конкурсе допускаются гражда­не Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нота­риальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной но­тариальной практикой, сдавшие квалификационный экзамен и имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Лица, получившие лицензию, но не приступившие к работе в должно­сти нотариуса в течение трех лет, могут быть допущены к кон­курсу только после повторной сдачи квалификационного экза­мена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

В ходе проведения конкурса конкурсанты оцениваются на ос­новании представленных ими документов, включая документы о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационно­го экзамена. Конкурсная комиссия имеет право проводить инди­видуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касаю­щимся нотариальной деятельности, в случае возникновения такой необходимости.

При оценке каждого кандидата отдельно, каждый член кон­курсной комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл по десятибалльной системе, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурс­ной комиссии. В своем бюллетене каждый член конкурсной ко­миссии излагает мотивировку своего решения об оценке ка­честв конкурсанта.

После подсчета набранных конкурсантами баллов комиссия по наибольшему количеству баллов определяет лиц, победивших в конкурсе. При равенстве баллов у нескольких кандидатов на одну вакантную должность нотариуса решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием, а при равенстве голо сов членов комиссии решающим является голос председателя.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии за­носятся в протокол, который подписывается председателем и всеми членами конкурсной комиссии, и на следующий день после окончания конкурса оглашаются лицам, принимавшим участие в конкурсе. Всем желающим лицам, участвовавшим в конкурсе, по их просьбе может выдаваться выписка из протокола конкурсной комиссии.

В течение десяти дней после проведения конкурса конкурсная комиссия представляет протокол в орган юстиции, и реше­ние конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа о назначении лиц, победивших в конкурсе, на должности нотариусов.

Срок хранения всех документов, связанных с проведением конкурса и сформированных в дела по каждому участнику кон­курса, составляет три года.

Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к участию в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано только в судебном порядке.

Каждый нотариус, впервые назначенный на должность, при­носит присягу определенного содержания, текст которой приведен в ст. 14 Основ: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». Республики в составе Российской Федерации вправе установить иной текст присяги, чем тот, который предусмотрен ст. 14 Основ. На практике нотариус, принявший присягу, ставит свою и подпись на листе бумаги подтекстом присяги, и указанный лист подшивается в его личное дело, хранящееся в органе юстиции. Основы четко регламентируют основания прекращения нотариусами нотариальной деятельности. В целях защиты нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, Основами предусмотрена возможность его увольнения только в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

ограничения дееспособности или признания недееспособ­ном в установленном законом порядке;

по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации (например, в случае признания лица, являющегося нотариусом, без­вестно отсутствующим).

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой прини­мает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.

4. Гарантии нотариальной деятельности. Нотариус в своей деятельности беспристрастен и независим. При выполнении своих функций он руководствуется только Конституцией Рос­сийской Федерации, конституциями республик в составе Рос­сийской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в ее составе, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автоном­ных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петер­бурга, принятыми в пределах их компетенции, а также междуна­родными договорами.

Следовательно, совершая нотариальные действия, нотари­ус в одинаковой мере обязан соблюдать права любой из обра­тившихся к нему сторон, он не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого. Кроме того, при этом он не может пре­следовать личных целей. Гарантии нотариальной деятельности, установленные в ст. 5 Основ, в то же время являются гарантия­ми соблюдения и защиты прав клиентов нотариуса и дают ему возможность не быть зависимым от давления, воли или жела­ния заинтересованных лиц. При совершении каждого нотари­ального действия нотариус руководствуется только действую­щим законодательством, самостоятельно принимая решения и таким образом одинаково соблюдая интересы любых обратив­шихся к нему граждан и юридических лиц. Никто не вправе вме­шиваться в выполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей.

При совершении нотариальных действий, консультировании по вопросам совершения нотариальных действий нотариусу и ра­ботающим в нотариальных конторах лицам становятся известны­ми различные сведения и документы, касающиеся личных инте­ресов граждан или деятельности юридического лица. Зачастую такие сведения имеют конфиденциальный характер. Основы со­держат прямой запрет разглашать сведения, оглашать докумен­ты, ставшие известными нотариусу в связи с выполнением своих служебных обязанностей, любые сведения о совершенном или находящемся в производстве нотариальном действии. Такой зап­рет распространяется на нотариуса и в том случае, когда он сло­жил полномочия или уволился. Только суд вправе освободить но­тариуса от обязанности хранить тайну; если в его производстве имеется уголовное дело против нотариуса в связи с совершением им нотариального действия. Требование о сохранении тайны нотариального действия распространяется на всех сотрудников нотариальной конторы, которым могут стать известными сведе­ния и документы в связи с выполнением ими своих функций.

Однако, если сведения о совершенных или совершаемых но­тариальных действиях затребованы судом, прокуратурой, органа­ми следствия в связи с находящимися в их производстве уголов­ными и гражданскими делами, арбитражным судом в связи с находящимся в его разрешении спором, то нотариус в установ­ленные законом сроки обязан представить требуемую информа­цию. В связи с этим любые документы из нотариальной конторы могут быть выданы только по запросу названных органов.

Справки о завещаниях выдаются только после смерти заве­щателя. При этом следует иметь в виду следующее: справки о завещаниях должны быть выданы не только наследникам по завещанию или по закону, но и любому лицу, считающему, что завещание могло быть оставлено завещателем в его пользу. Однако выдача такого рода справок может быть произведена строго при предъявлении починного свидетельства о смерти завещателя или нотариально засвидетельствованной его копии сами справки не могут содержать сведений о том, в пользу кого составлено завещание. Содержание завещания может быть ог­лашено только лицу или лицам, указанным в завещании.

Все сведения, касающиеся совершенного или совершаемого нотариального действия, в том числе и оформления наследствен­ных прав, охраны наследственного имущества, нотариальные до­кументы или их копии могут быть выданы только лицам, от имени или по поручению которых эти действия совершались или совер­шаются нотариусом. В том случае, если лицо, совершившее нотариальное действие дает доверенность другому лицу на полу­чение перечисленных сведений в нотариальной конторе, то нота­риус не вправе отказать в ее выдаче доверенному лицу.

В обязанности нотариуса входит обязательное направление в налоговые органы сведений о стоимости имущества, перехо­дящего в порядке наследования или дарения. Закон о налоге на имущество, переходящее в собственность граждан в порядке наследования или дарения, а также Инструкция Государствен­ной налоговой службы о порядке исчисления налога с такого имущества предусматривают, что сведения о стоимости пере­ходящего в собственность граждан имущества должны быть представлены в налоговый орган не позднее 15-дневного срока с момента удостоверения сделки в нотариальной конторе. В слу­чае нарушения срока на нотариуса может быть наложено взыс­кание.

5. Нотариальный округ. Статья 13 Основ возвращает из забвения понятие нотариального округа. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соот­ветствии с административно-территориальным делением страны, однако в городах, имеющих районное или иное административ­ное деление, нотариальным округом является вся территория города (например, Москва является единым нотариальным ок­ругом).

Каждый нотариус должен иметь рабочее место (бюро, кон­тору) в пределах своего нотариального округа. Рабочее место нотариуса должно быть доступно для доступа всех граждан, же­лающих попасть к нему на прием. Территория деятельности но­тариуса может быть изменена только совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.

Каждый гражданин может обратиться к любому нотариусу с просьбой о совершении нотариального действия (за исключе­нием случаев, когда законодательством Российской Федерации или международными договорами строго определено место совершения нотариального действия), однако нотариус не вправе выезжать в другой округ для его совершения. Если же нотариус совершил нотариальное действие за пределами своего нотари­ального округа, то оно имеет юридическую силу; однако, это не правило, а исключение. Необходимость выезжать в другой но­тариальный округ допускается законодательством только в случаях отсутствия в нем нотариуса или крайней необходимости. Так, часть 6 ст. 13 Основ прямо устанавливает, что нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостовере­ния завещания в случае тяжелой болезни завещателя при от­сутствии в нотариальном округе в это время нотариуса,

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных ст. 36 Основ (выда­ча свидетельств о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества), ст. 47 (нотариус не вправе совер­шать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников: родителей, детей, внуков), ст. 56 (удостоверение договоров о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества), ст. 62-64 (получение заявлений о при­нятии наследства или об отказе от него, принятие претензий от кредиторов наследодателя и охрана наследственного имуще­ства), ст. 69 (оплата расходов за счет наследственного имуще­ства), ст. 70 (место и сроки выдачи свидетельства о праве на наследство), ст. 74 (выдача свидетельства о праве собственно­сти на долю в общем имуществе по совместному заявлению супругов), ст. 75 (выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супру­га), ст. 87 (принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг), ст. 96 (предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека) и ст. 109 (международными договорами Российской Фе­дерации могут быть установлены иные правила совершения нотариальных действий), и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и республик в со­ставе Российской Федерации.

6. Лица, имеющие право совершать нотариальные дей­ствия. В Российской Федерации нотариальные действия со­вершают нотариусы, работающие в государственных нотариаль­ных конторах или занимающиеся частной практикой. Однако, в случаях, когда в населенном пункте отсутствуют нотариусы, обя­занность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением орга­на исполнительной власти на одно из должностных лиц аппара­та этого органа. Круг нотариальных действий, выполняемых ими, значительно уже, чем у любого нотариуса.

На территории других государств нотариальные действия по просьбе российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномочен­ные на их совершение. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий.

Инструкция о порядке удостоверения завещаний, утверж­денная Минюстом СССР по согласованию с Минздравом СССР и Минсоцобеспечения СССР 20 июня 1974 г., наделяет правом совершать отдельные нотариальные действия главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей боль­ниц, других санитарно-профилактических учреждений, санато­риев, а также директоров и главных врачей домов для преста­релых и инвалидов. Завещания, удостоверенные названными лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным доку­ментам. Завещания вправе удостоверять и командиры воинских частей.

Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 185 при­равнивает к нотариально удостоверенным ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним относятся дове­ренности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удосто­веренные начальником соответствующего места лишения победы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности со­вершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях. Следовательно, руководители этих учреждений так­же входят в систему нотариата.

Организация, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационная организация по месту его житель­ства, а также администрация лечебных стационарных учрежде­ний обладает правом удостоверять доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми от­ношениями, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках, получение корреспонденции, включая денежную и по­сылочную, вознаграждения авторов и изобретателей. Однако названные организации и лица, их представляющие, не входят в систему органов нотариата, так как удостоверенные ими до­веренности не приравниваются к нотариальным.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие основные структурные элементы системы органов нотариата в Российской Федерации вы знаете?

2. В чем сущность лицензирования нотариальной деятель­ности и каков порядок выдачи лицензий?

3. В каком порядке учреждается и ликвидируется долж­ность нотариуса?

4. Для чего устанавливается порядок определения числен­ности нотариусов и каковы его стадии?

5. Что такое нотариальный округ и какова его территория?

6. При каких обстоятельствах нотариус работает вне нота­риального округа?

7. Какой порядок наделения нотариуса полномочиями уста­новлен в России?

8. При наличии каких оснований прекращаются полномочия нотариуса?

9. В чем заключаются гарантии нотариальной деятельности?

10. Каким должностным лицам дополнительно к их профес­сиональным обязанностям предоставляются полномочия на со­вершение отдельных нотариальных действий?

В систему органов нотариата входят:

1. 1. нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе;
   2. нотариусы,занимающиеся частной практикой;
   3. должностные лица, наделенные совершения нотариальных действий;
   4. нотариальная палата;
   5. федеральная нотариальная палата.
      

Ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I устанавливает, что нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы

1. 1. работающие в государственной нотариальной конторе или
   2. занимающиеся частной практикой.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

В случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют соответственно

• • глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или
  • глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет федеральный орган , осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, в порядке , установленном Министерством юстиции Российской Федерации (См. Методические рекомендации по порядку предоставления территориальными органами Росрегистрации в центральный аппарат Федеральной регистрационной службы сведений, необходимых для ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, утвержденные приказом Федеральной регистрационной службы от 14 января 2008 г. N 5).

Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.
Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации.

Нотариальная палата

1. 1. представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности;
   2. организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов;
   3. возмещает затраты на экспертизы , назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;
   4. организует страхование нотариальной деятельности.

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления. Федеральная нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Федеральная нотариальная палата:

• • осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;
  • представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;
  • обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;
  • участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
  • обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;
  • организует страхование нотариальной деятельности;
  • представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Как отмечалось ранее, нотариат призван в соответствии с Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов федерации, Основами обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами.

Нотариат в России представляет собой систему, органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений и другие должностные лица, которые действующим законодательством, наделены правом в исключительных случаях, совершать нотариальные действия. Административно единство этой системы обеспечивается Министерством юстиции Российской Федерации, министерствами юстиции республик, входящих в состав Российской Федерации, управлениями юстиции субъектов Российской Федерации, а, кроме того, нотариальными палатами, действующими как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы как работающие в государственных нотариальных конторах, так и частнопрактикующие. Однако следует отметить, что ведение наследственных дел возложено, на государственных нотариусов и только в случае отсутствия в. нотариальном округе, государственной нотариальной конторы наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации. Должностные лица органов исполнительной власти совершают лишь несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса.

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами. Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и подчиняется только закону, он входит в состав иерархической пирамиды и является ее нижним и основным звеном. Он находится в трудовых отношениях с соответствующим органом юстиции субъекта Федерации, который устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим работы, утверждает правила трудового распорядка, контролирует соблюдение трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные функции.

На вершине системы -- Министерство юстиции Российской Федерации и министерства юстиции республик, входящих в состав РФ, а также управления юстиции иных субъектов федерации. В их состав входят отделы нотариата, которые вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают методические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществляют контроль за нотариальной деятельностью.

Особняком стоят нотариальные палаты -- некоммерческие организации, членами которых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. В соответствии с Основами функции палат достаточно широки: и представительство в государственных органах, и разработка методических рекомендаций, и полномочия по контролю за профессиональной деятельностью нотариусов. Система нотариальных палат состоит из региональных палат, образуемых в субъектах федерации, и Федеральной палаты, возглавляющей эту систему и президент, которой представляет интересы частнопрактикующих нотариусов всей России во взаимоотношениях с Министерством юстиции РФ другими учреждениями и организациями, а также в Латинском нотариате.

В настоящее время компетенция всех нотариусов не различается так как частным нотариусам по месту нахождения нотариальной конторы при условии наличия возможности хранить архивы предоставляется право вести наследственные дела принимая меры к охране наследственного имущества и выдавая свидетельства о праве на наследство. Членами нотариальной палаты могут быть также лица сдавшие квалификационный экзамен но не являющиеся нотариусами. Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке...

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Тема 2. Система нотариальных органов и их компетенция

1. Нотариусы в РФ и их компетенция.
2. Должностные лица органов местного самоуправления и их компетенция в сфере нотариата.

1. Общая структура системы нотариальных органов.

Специфика системы нотариальных органов объясняется двумя факторами:

• переходным характером закона (ОЗон), в котором вплоть до настоящего времени сохранены две категории нотариусов: работающие в гос. конторах и занимающиеся частной практикой;
  • спецификой нашего государства, огромного по территории, и в котором в некоторых регионах отсутствует необходимая инфраструктура.

В настоящее время в систему нотариальных органов входят следующие органы и должностные лица:

• нотариусы, которые в настоящее время имеют одинаковую компетенцию;
  • должностные лица органов местного самоуправления;
  • должностные лица консульских учреждений РФ.

Подобная структура соответствует европейским стандартам, принятым в романо-германской правовой семье, и одобрена Международным союзом латинского нотариата, так как позволяет предусмотреть все случаи, когда потребность гражданина в совершении наиболее значимого и необходимого нотариального действия может удовлетворена.

2. Нотариусы в РФ и их компетенция.

Сохранение двух видов нотариусов в РФ объясняется неравномерным развитием регионов нашей страны, а вследствие этого невозможностью организовать повсеместно рентабельные частные нотариальные конторы. Ввиду того, что граждане не могут быть лишены возможности обратиться к кому-либо за совершением нотариального действия, небольшое количество государственных нотариальных контор по-прежнему сохраняется.

В настоящее время компетенция всех нотариусов не различается, так как частным нотариусам по месту нахождения нотариальной конторы, при условии наличия возможности хранить архивы, предоставляется право вести наследственные дела, принимая меры к охране наследственного имущества и выдавая свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с действующей редакцией Озона (ст. 35) перечень нотариальных действий нотариусов является следующим, но при этом он не закрыт и не может быть исчерпывающим, так как законодательством субъекта РФ компетенция нотариусов может быть расширена.

Нотариусы совершаю следующие действия (на момент принятия ОЗона в 1993 г. закон закреплял 17 действий для частных нотариусов и 20 для государственных):

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства;

19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;

21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;

23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;

25) представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

27) выдают свидетельства о праве на наследство;

28) принимают меры по охране наследственного имущества;

29) удостоверяют решения органов управления юридических лиц.

3. Нотариальные палаты: правовой статус и значение.

Нотариальные палаты в РФ являются некоммерческими организациями, представляющими собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами.

Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности.

Органами нотариальной палаты являются:

1) общее собрание членов нотариальной палаты;

2) президент нотариальной палаты;

3) правление нотариальной палаты;

4) ревизионная комиссия нотариальной палаты;

5) иные органы, создание которых предусмотрено уставом нотариальной палаты.

Президент, правление и ревизионная комиссия нотариальной палаты избираются общим собранием членов нотариальной палаты. Выборы президента и правления нотариальной палаты осуществляются тайным голосованием.

Избранным в органы нотариальной палаты может быть любой нотариус, занимающийся частной практикой и являющийся членом этой нотариальной палаты. Право такого нотариуса быть избранным в органы нотариальной палаты не может быть ограничено ее уставом. Одно и то же лицо не может занимать должность президента нотариальной палаты более двух сроков подряд.

С утратой лицом статуса нотариуса прекращаются его полномочия в соответствующих органах нотариальной палаты.

При голосовании на общем собрании членов нотариальной палаты члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой, имеют право решающего голоса, а другие члены нотариальной палаты - право совещательного голоса. Решения общего собрания членов нотариальной палаты принимаются простым большинством голосов (более 50 процентов голосов) участвующих в его заседании лиц с правом решающего голоса.

Решения иных органов нотариальной палаты принимаются простым большинством голосов (более 50 процентов голосов) участвующих в заседании соответствующего органа лиц, если иное не предусмотрено уставом нотариальной палаты.

Размер членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, определяется общим собранием членов нотариальной палаты не реже чем один раз в два года.

Размер членских взносов устанавливается с учетом утвержденной общим собранием членов нотариальной палаты сметы доходов и расходов нотариальной палаты на очередной финансовый год.

Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации.

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве.

Федеральная нотариальная палата:

• осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;
• представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;
• обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;
• участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;
• обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;
• организует страхование нотариальной деятельности;
• представляет интересы нотариальных палат в международных организациях;
• обеспечивает создание и функционирование единой информационной системы нотариата;
• размещает в информационно-телекоммуникационных сетях для свободного доступа неограниченного круга лиц в случаях, предусмотренных настоящими Основами, сведения, содержащиеся в единой информационной системе нотариата;
• обеспечивает электронное взаимодействие нотариусов и государственных и муниципальных информационных систем с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие таких информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
• обеспечивает возможность проверки нотариусами соответствующих требованиям, установленным Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", квалифицированных электронных подписей лиц, с которыми нотариусы осуществляют электронное взаимодействие;
• осуществляет формирование компенсационного фонда и управление им;
• осуществляет в установленном порядке компенсационные выплаты из компенсационного фонда.

Федеральная нотариальная палата создает фонд социальной поддержки Федеральной нотариальной палаты и ежегодно формирует программу социальной поддержки. Для этого нотариальные палаты обязаны участвовать в формировании фонда социальной поддержки, который является обособленным имуществом, принадлежащим Федеральной нотариальной палате на праве собственности и формируемым за счет отчислений от членских взносов нотариальных палат в размере не менее чем пять процентов членского взноса нотариальной палаты. Размер таких отчислений нотариальных палат на предстоящий год устанавливается решением собрания представителей нотариальных палат ежегодно.

4. Должностные лица органов местного самоуправления и их компетенция в сфере нотариата.

В соответствии со ст. 37 ОЗона в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия (первоначально было закреплено 5 действий):

1) удостоверять завещания;

2) удостоверять доверенности;

3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;

4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;

6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

7.1) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

12) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, главам местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления муниципальных районов может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий.

Сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

1. Должностные лица консульских учреждений РФ и их компетенция в сфере нотариата.

В соответствии со ст. 38 ОЗона должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия (первоначально 15, но сейчас п.п. 3-4 и 12-15 утратили силу, поэтому компетенция сузилась в отличие от других нотариальных органов):

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) - 4) утратили силу;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) - 15) утратили силу;

16) совершают морские протесты;

17) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

18) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности должны быть направлены консульским учреждением Российской Федерации, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, в Федеральную нотариальную палату в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, утвержденном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Федеральная нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления.

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
17953.		Компетенция представительных и исполнительных органов власти в области финансовой деятельности	203.46 KB
	Основной задачей названных органов является осуществление в пределах своей компетенции последующего государственного финансового контроля на территории соответствующего субъекта РФ или региона РФ. Задание 3 Валютные операции их участники и правила осуществления Под валютными операциями понимаются: приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа; ...
14592.		СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ	7.36 KB
	Понятие органа государственной власти. Система органов государственной власти в РБ. Понятие органа государственной власти Орган государственной власти – это гражданин или коллектив граждан наделенный государственновластными полномочиями и уполномоченные государством на осуществление его задач и функций и действующие в установленном государством порядке.
4328.		Система органов государственной власти	7.27 KB
	Разделение законодательной исполнительной и судебной власти основывается в частности на том что в государстве необходимо осуществлять такие три функции как принятие законов содержащих обязательные правила поведения исполнение их и осуществление правосудия наказание нарушителей этих правил разрешение проблем конфликтов связанных с применением законодательства. Но есть и другая политическая сторона дела: с точки зрения обеспечения сохранения демократии целесообразно распределить эти три направления государственной деятельности...
317.		Понятие и система органов местного самоуправления	16.39 KB
	Суть местного самоуправления заключается в праве населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Развитие местного самоуправления – необходимая предпосылка для сохранения неповторимых культурных традиций. Органам местного самоуправления принадлежит ведущая роль в осуществлении местного самоуправления.
8789.		Система органов государственного регулирования экономическим развитием	13.84 KB
	Система органов государственного регулирования экономическим развитием 2 часа Президент Украины – гарант конституции Верховная Рада Украины – законодательная власть Кабинет министров Украины – исполнительная власть Местное государственное самоуправление Президент Украины – гарант конституции Государственная регуляция экономики является важнейшей функцией государства. В Украине деление полномочий между разными ветвями власти определяется Конституцией Украины в 1996 г. Главой государства является Президент Украины законодательную...
1859.		Система органов управления и контроля акционерного общества	15.15 KB
	Понятие акционерного общества. Правовая природа акционерного общества и сущность его учредительных документов. Система органов управления и контроля акционерного общества...
18431.		Особенности нотариальных действий в контексте обеспечения законности и устойчивости наследственных прав граждан	80.43 KB
	Дать оценку современному состоянию развития института нотариата как важнейшего направления модернизации правовой системы; Отметить нотариат в контексте правовой инфраструктуры стабильности и качественной защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц; Раскрыть вопросы удостоверения завещаний как разновидности нотариальных действий;
8386.		Компетенция местной администрации	12.82 KB
	Наиболее детально компетенция местной администрации регулируется специальными внутренними положениями об этих органах утверждаемые затем главной местной администрации. Например департамент строительства и архитектуры администрации г. Департамент финансов Администрации г.
306.		Компетенция местного самоуправления	14.82 KB
	Таким образом органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения. Понятие и структура компетенции местного самоуправления. Компетенция определяется также как совокупность юридически установленных полномочий прав и обязанностей конкретного государственного органа органа местного самоуправления или должностного лица определяющего его место в системе государственных органов органа местного самоуправления3.
6876.		Конституционный Суд РФ: назначение и компетенция	7.62 KB
	Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации членами депутатами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы а также законодательными представительными органами субъектов Российской Федерации высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами всероссийскими юридическими сообществами юридическими научными и учебными заведениями. Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда...

1. Система органов нотариата в Российской Федерации.

Как отмечалось ранее, нотариат призван в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Кон­ституцией РФ, конституциями и уставами субъектов федерации, Основами обеспечивать защиту прав и законных интересов граж­дан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий, предусмотренных законода­тельными актами.

Нотариат в России представляет собой систему, органов, а также должностных лиц, кᴏᴛᴏᴩым в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Основами и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено пра­во совершать нотариальные действия. В эту систему входят нотариусы, работающие в государственных нотариальных конто­рах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учрежде­ний и другие должностные лица, кᴏᴛᴏᴩые действующим законо­дательством, наделены правом в исключительных случаях, со­вершать нотариальные действия. Административно единство ϶ᴛᴏй системы обеспечивается Министерством юстиции Россий­ской Федерации, министерствами юстиции республик, входя­щих в состав Российской Федерации, управлениями юстиции субъектов Российской Федерации, а, кроме того, нотариальны­ми палатами, действующими как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Стоит сказать - полномочия органов, входящих в систему нотариата, раз­личны. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы как работающие в государственных нотариальных кон­торах, так и частнопрактикующие. При этом следует отметить, что ведение наследственных дел возложено, на государственных но­тариусов и только в случае отсутствия в. нотариальном округе, государственной нотариальной конторы наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации. Должностные лица органов исполнительной власти совершают исключительно несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса.

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами. Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и подчиняется только закону, он вхо­дит в состав иерархической пирамиды и будет ее нижним и основным звеном. Стоит заметить, что он находится в трудовых отношениях с соот­ветствующим органом юстиции субъекта Федерации, кᴏᴛᴏᴩый устанавливает нотариальным конторам, в т.ч. и частным, режим работы, утверждает правила трудового распорядка, кон­тролирует соблюдение трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные функции.

На вершине системы - Министерство юстиции Российской Федерации и министерства юстиции республик, входящих в со­став РФ, а также управления юстиции иных субъектов федерации. В их состав входят отделы нотариата, кᴏᴛᴏᴩые вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают методические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществля­ют контроль за нотариальной деятельностью.

Особняком стоят нотариальные палаты - некоммерческие организации, членами кᴏᴛᴏᴩых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Основами функции палат доста­точно широки: и представительство в государственных органах, и разработка методических рекомендаций, и полномочия по конт­ролю за профессиональной деятельностью нотариусов. Система нотариальных палат состоит из региональных палат, образуемых в субъектах федерации, и Федеральной палаты, возглавляющей эту систему и президент, кᴏᴛᴏᴩой представляет интересы частно­практикующих нотариусов всей России во взаимоотношениях с Министерством юстиции РФ другими учреждениями и организа­циями, а также в Латинском нотариате.

2. Лицензирование нотариальной деятельности.
В со­ответствии со статьей 3 Основ нотариальная деятельность подлежит обязательному лицензированию. По϶ᴛᴏму для назначения на должность нотариуса любой гражданин Российской Федера­ции, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее года в государственной нотари­альной конторе или у нотариуса, занимающегося частной прак-1икой, сдавший квалификационный экзамен, должен получить в установленном порядке лицензию на право нотариальной деятельности1. Требование о наличии лицензии на право нотари­альной деятельности не распространяется на должностных лиц органов исполнительной власти и консульских учреждений Рос­сийской Федерации, а также на тех, кому предоставлено право совершать нотариальные действия в исключительных случаях.

Лицензия на право нотариальной деятельности - доку­мент, дающий право, имеющему его лицу быть претендентом на замещение вакантной должности нотариуса и после успешного прохождения конкурса по замещению вакантной должности нотариуса заниматься нотариальной деятельностью. Лицензия выдается соискателю на базе квалификационного экзамена, кᴏᴛᴏᴩый проводится ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующей комиссией, создаваемой при территориальном органе юстиции в субъекте Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Министерством юсти­ции РФ2. В состав квалификационной комиссии, кᴏᴛᴏᴩый не может быть менее пяти человек, входят на паритетных началах представители ϶ᴛᴏго органа юстиции и ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующей реги­ональной нотариальной палаты, а также, по согласованию, уче­ные-юристы и представители судейского сообщества.

К сдаче квалификационного экзамена, кᴏᴛᴏᴩый проводится два раза в год, допускаются лица, имеющие высшее юридичес­кое образование, полученное в Российской Федерации и под­твержденное документом государственного образца либо полу­ченное в другом государстве и признанное в Российской Фе­дерации в установленном порядке, и прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, зани­мающегося частной практикой3. Лицензия на право нотариаль­ной деятельности выдается органом юстиции в течение месяца после успешной сдачи квалификационного экзамена на основа­нии решения квалификационной комиссии. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в судебном порядке в течение месяца со дня вручения решения квалификационной комиссии заинтересованному лицу.

Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, до­пускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией, если иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена не уста­новлены законодательством ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего субъекта Россий­ской Федерации. Стоит сказать, для сдачи повторного экзамена прохождения дополнительной стажировки не требуется.
Стоит отметить, что основы также требуют повторную сдачу квалификационного экзамена от лиц, полу­чивших лицензию, но не приступивших к работе в должности нотариуса в течение трех лет с момента ее выдачи им. Только после успешной повторной сдачи экзамена такие лица допуска­ются к должности нотариуса. Это требование статьи 3 Основ не распространяется на помощников нотариуса, кᴏᴛᴏᴩые в ϶ᴛᴏм случае повторно экзамен не сдают.

1 Порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности по результатам квалификационного экзамена утвержден Приказом Ми­нистерством юстиции Российской Федерации от 26 октября 1998 г. № 150. Уместно отметить, что опубликовано: Российская газета, № 223, 24.11.98.

2 Стоит сказать - положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельнос­ти, утверждено Приказом Министерства юстиции РФ от 14 апреля 2000 г. № 32. Уместно отметить, что опубликовано: Российская газета, № 94, 17.05.2000.

3 О порядке прохождения стажировки см. п. 1 лекции 4 настоящего учебного пособия.

Решение квалификационной комиссии может быть обжало­вано в апелляционную комиссию в месячный срок со дня вручения его копии лицу, не допущенному либо не выдержавшему квалификационного экзамена. Апелляционная комиссия созда­ется при Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах4. Жалоба должна быть рассмотрена не позднее трех месяцев с даты ее поступле­ния в комиссию. По жалобе заявителя, не допущенного к квали­фикационному экзамену, апелляционная комиссия вправе при­нять решение либо об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы - без удовлетворения, либо об отмене решения квалификационной комиссии и допуске за­явителя к квалификационному экзамену. Рассмотрев жалобу заявителя, не сдавшего квалификационный экзамен, комиссия вправе принять решение либо об оставлении решения квали­фикационной комиссии без изменения, а жалобы - без удов­летворения, либо об отмене решения квалификационной комис­сии и направлении заявителя на переэкзаменовку (при ϶ᴛᴏм по письменному ходатайству заявителя апелляционная комиссия вправе принять решение о направлении экзаменуемого для пе­реэкзаменовки в квалификационную комиссию, созданную в ином субъекте Российской Федерации), либо об отмене решения квалификационной комиссии и изменении итогового балла, выставленного квалификационной комиссией. Заявителю, направлен­ному на переэкзаменовку и сдавшему квалификационный экза­мен, лицензия выдается органом юстиции, при кᴏᴛᴏᴩом образова­на квалификационная комиссия, проводившая переэкзаменовку. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суде в порядке, установленном главой 24.1 ГПК РСФСР.

3. Порядок учреждения и ликвидация должности нота­риуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекраще­ние его полномочий. В правоприменительной практике исключительную важность имеют вопросы учреждения и ликвидации должности нотариуса, а также наделения нотариуса полномо­чиями и их прекращения.

Часть 1 ст. 12 Основ устанавливает, что должность нотари­уса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. С данным положением тесно связано требование ч. 2 ст. 12 Основ о том, что количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Несомненно, что число должностей должно строго регулироваться. В случае если число нотариусов окажется больше необходи­мого, нотариус будет вынужден искать дополнительный заработок, зачастую в ущерб нотариальной деятельности. Материал опубликован на http://сайт
При ϶ᴛᴏм может попасть в зависимость от коммерческих или иных структyp, что, конечно же, недопустимо.

Регулирование числа должностей нотариусов позволяет обеспечить строгое соблюдение законности при совершении ими нотариальных действий, поскольку, дорожа ϲʙᴏим местом, нотариус не станет совершать незаконные действия, хотя бы в силу угрозы увольнения от должности.

Точная численность нотариусов должна быть установлена по каждому конкретному нотариальному округу. При ϶ᴛᴏм долж­на быть определена как общая численность нотариусов, так и конкретное число нотариусов, занимающихся частной практи­кой, и нотариусов, работающих в государственных нотариаль­ных конторах. Такое четкое разграничение крайне важно для обеспечения государственных нотариальных контор с определенной штатной численностью.

4 Стоит сказать - положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утверждено Приказом Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. №178. Уместно отметить, что опубликовано: Российская газета, № 129, 05.07.2000.

При установлении численности нотариусов основным критерием должна быть реальная потребность данного региона в определенном количестве нотариусов, способных обеспечить надлежащее нотариальное обслуживание.

Решение об установлении численности нотариусов должно быть оформлено протоколом совместного заседания органа юстиции и правления нотариальной палаты, на основании кото­рого органом юстиции издается ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующий приказ.

Количество должностей нотариусов и их соотношение (за­нимающихся частной практикой и государственных) может устанавливаться как на определенный период, так и на неопре­деленный. В ходе необходимости, в связи с изменением ситу­ации, такие соглашения могут пересматриваться и устанавли­ваться новые квоты.

Штатная численность нотариусов, работающих в государствен­ных нотариальных конторах, должна ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙовать количеству государственных нотариальных контор (т.е. количество государ­ственных нотариусов, как минимум, не должно быть меньше ко­личества нотариальных контор), в противном случае вопрос дол­жен решаться только в совокупности с решением Министерства юстиции Российской Федерации об упразднении ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙую­щих нотариальных контор в установленном порядке.

Немаловажным вопросом наряду с учреждением должности нотариуса будет наделение имеющего лицензию на право нотариальной деятельности лица полномочиями, кᴏᴛᴏᴩое про­изводится на конкурсной основе в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с Стоит сказать - положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной долж­ности нотариуса, утвержденным приказом Министра юстиции Российской Федерации от 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97 и согласованным с Федеральной нотариальной палатой. Целью конкурса будет отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих глубокие профессиональные зна­ние, а также способных обеспечить правовую защищу охраняе­мых действующим законодательством прав и интересов граж­дан и юридических лиц.

Орган юстиции ϲʙᴏим распоряжением объявляет конкурс на замещение вакантных должностей нотариусов в случае учреж­дения дополнительных должностей нотариусов или оϲʙᴏбожде­ния имеющихся не позднее десяти дней со дня открытия вакан­сии. В распоряжении указываются: срок проведения конкурса, место и время заседания конкурсной комиссии, а также срок приема документов на конкурс. В трехдневный срок с момента издания распоряжения орган юстиции извещает о принятом решении региональную нотариальную палату. Дата проведения конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не по­зднее чем через два месяца после объявления конкурса.

Для проведения конкурса приказом органа юстиции созда­ется конкурсная комиссия в составе восьми человек из равного количества работников органа юстиции и членов региональной нотариальной палаты, являющихся нотариусами. Решения кон­курсной комиссии считаются правомочными, если на ее засе­дании присутствовало не менее пяти членов комиссии.

Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом органа юстиции. Руководитель органа юстиции или его заместитель будет руководителем конкурсной комиссии по должности. Стоит сказать, для обеспечения работы комиссии: приема и регистрации заявлений, формирования дел, ведения протокола заседаний комиссии и т.п., руководитель органа юстиции на­значает секретаря конкурсной комиссии из числа членов комис­сии, являющихся сотрудниками органа юстиции. Председатель конкурсной комиссии определяет также порядок ее работы.

Объявление о проведении конкурса на замещение вакант­ной должности нотариуса, сроках, месте приема и перечне до­кументов, необходимых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для замещения вакантной должности нотариу­са, месте и времени заседания конкурсной комиссии публику­ется органом юстиции совместно с региональной нотариальной палатой в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных местах в зданиях органа юстиции и нотари­альной палаты.

Лица, желающие принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, подают заявление секретарю конкурсной комиссии, кᴏᴛᴏᴩое регистрируется в специальном журнале с приϲʙᴏением порядкового регистрационного номера. Важно заметить, что одновременно с подачей заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, обязано представить нотариально удосто­веренные копии диплома о высшем юридическом образовании (полученном в высшем учебном заведении, прошедшем лицен­зирование и аккредитацию), трудовой книжки, лицензии на право нотариальной деятельности, а также листок по учету кадров ус­тановленной формы со ϲʙᴏей фотографической карточкой. При подаче заявления обязательно предъбудет документ, удос­товеряющий личность. Исключая выше сказанное, конкурсант имеет право пред­ставлять другие документы или их нотариально удостоверен­ные копии, характеризующие его профессиональную юридичес­кую подготовку.

Секретарь конкурсной комиссии проверяет представленные документы, возвращая подлинники документов заявителю в день их представления, а их копии формируя в дело. Прием доку­ментов производится только в срок, установленный распоряже­нием органа юстиции, а по истечении ϶ᴛᴏго срока документы на конкурс не принимаются.

На основании представленных и сформированных в деле до­кументов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе. При неϲʙᴏевременном или неполном представлении документов кандидат к участию в конкурсе не допускается. Не позднее семи дней до начала про­ведения конкурса в зданиях органа юстиции и региональной но­тариальной палаты вывешиваются списки лиц, допущенных к участию в конкурсе. К участию в конкурсе допускаются гражда­не Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нота­риальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной но­тариальной практикой, сдавшие квалификационный экзамен и имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Материал опубликован на http://сайт
Лица, получившие лицензию, но не приступившие к работе в должно­сти нотариуса в течение трех лет, могут быть допущены к кон­курсу только после повторной сдачи квалификационного экза­мена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

В ходе проведения конкурса конкурсанты оцениваются на ос­новании представленных ими документов, включая документы о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационно­го экзамена. Конкурсная комиссия имеет право проводить инди­видуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касаю­щимся нотариальной деятельности, в случае возникновения такой необходимости.

При оценке каждого кандидата отдельно, каждый член кон­курсной комиссии выставляет конкурсанту ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующий балл по десятибалльной системе, кᴏᴛᴏᴩый заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурс­ной комиссии. В ϲʙᴏем бюллетене каждый член конкурсной ко­миссии излагает мотивировку ϲʙᴏего решения об оценке ка­честв конкурсанта.

После подсчета набранных конкурсантами баллов комиссия по наибольшему количеству баллов определяет лиц, победивших в конкурсе. При равенстве баллов у нескольких кандидатов на одну вакантную должность нотариуса решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием, а при равенстве голо сов членов комиссии решающим будет голос председателя.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии за­носятся в протокол, кᴏᴛᴏᴩый подписывается председателем и всеми членами конкурсной комиссии, и на следующий день после окончания конкурса оглашаются лицам, принимавшим участие в конкурсе. Всем желающим лицам, участвовавшим в конкурсе, по их просьбе может выдаваться выписка из протокола конкурсной комиссии.

В течение десяти дней после проведения конкурса конкурсная комиссия представляет протокол в орган юстиции, и реше­ние конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса будет основанием для издания приказа о назначении лиц, победивших в конкурсе, на должности нотариусов.

Срок хранения всех документов, связанных с проведением конкурса и сформированных в дела по каждому участнику кон­курса, составляет три года.

Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к участию в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано только в судебном порядке.

Стоит сказать, что каждый нотариус, впервые назначенный на должность, при­носит присягу определенного содержания, текст кᴏᴛᴏᴩой приведен в ст. 14 Основ: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в ϲʙᴏем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». Республики в составе Российской Федерации вправе установить иной текст присяги, чем тот, кᴏᴛᴏᴩый предусмотрен ст. 14 Основ. На практике нотариус, принявший присягу, ставит ϲʙᴏю и подпись на листе бумаги подтекстом присяги, и указанный лист подшивается в его личное дело, хранящееся в органе юстиции.
Стоит отметить, что основы четко регламентируют основания прекращения нотариусами нотариальной деятельности. Материал опубликован на http://сайт
В целях защиты нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, Основами предусмотрена возможность его увольнения только в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с законодательством Российской Федерации о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо оϲʙᴏбождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

ограничения дееспособности или признания недееспособ­ном в установленном законом порядке;

по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации (например, в случае признания лица, являющегося нотариусом, без­вестно отсутствующим)

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой прини­мает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.

4. Гарантии нотариальной деятельности. Материал опубликован на http://сайт
Нотариус в ϲʙᴏей деятельности беспристрастен и независим. При выполнении ϲʙᴏих функций он руководствуется только Конституцией Рос­сийской Федерации, конституциями республик в составе Рос­сийской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в ее составе, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автоном­ных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петер­бурга, принятыми в пределах их компетенции, а также междуна­родными договорами.

Следовательно, совершая нотариальные действия, нотари­ус в одинаковой мере обязан соблюдать права любой из обра­тившихся к нему сторон, он не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого. Исключая выше сказанное, при ϶ᴛᴏм он не может пре­следовать личных целей. Гарантии нотариальной деятельности, установленные в ст. 5 Основ, в то же время будут гарантия­ми соблюдения и защиты прав клиентов нотариуса и дают ему возможность не быть зависимым от давления, воли или жела­ния заинтересованных лиц. При совершении каждого нотари­ального действия нотариус руководствуется только действую­щим законодательством, самостоятельно принимая решения и таким образом одинаково соблюдая интересы любых обратив­шихся к нему граждан и юридических лиц. Никто не вправе вме­шиваться в выполнение нотариусом ϲʙᴏих профессиональных обязанностей.

При совершении нотариальных действий, консультировании по вопросам совершения нотариальных действий нотариусу и ра­ботающим в нотариальных конторах лицам становятся известны­ми различные сведения и документы, касающиеся личных инте­ресов граждан или деятельности юридического лица. Зачастую такие сведения имеют конфиденциальный характер.
Стоит отметить, что основы со­держат прямой запрет разглашать сведения, оглашать докумен­ты, ставшие известными нотариусу в связи с выполнением ϲʙᴏих служебных обязанностей, любые сведения о совершенном или находящемся в производстве нотариальном действии. Такой зап­рет распространяется на нотариуса и в том случае, когда он сло­жил полномочия или уволился. Только суд вправе оϲʙᴏбодить но­тариуса от обязанности хранить тайну; если в его производстве имеется уголовное дело против нотариуса в связи с совершением им нотариального действия. Требование о сохранении тайны нотариального действия распространяется на всех сотрудников нотариальной конторы, кᴏᴛᴏᴩым могут стать известными сведе­ния и документы в связи с выполнением ими ϲʙᴏих функций.

При этом, если сведения о совершенных или совершаемых но­тариальных действиях затребованы судом, прокуратурой, органа­ми следствия в связи с находящимися в их производстве уголов­ными и гражданскими делами, арбитражным судом в связи с находящимся в его разрешении спором, то нотариус в установ­ленные законом сроки обязан представить требуемую информа­цию. В связи с данным любые документы из нотариальной конторы могут быть выданы только по запросу названных органов.

Справки о завещаниях выдаются только после смерти заве­щателя. При ϶ᴛᴏм следует иметь в виду следующее: справки о завещаниях должны быть выданы не только наследникам по завещанию или по закону, но и любому лицу, считающему, что завещание могло быть оставлено завещателем в его пользу. При этом выдача такого рода справок может быть произведена строго при предъявлении починного свидетельства о смерти завещателя или нотариально засвидетельствованной его копии сами справки не могут содержать сведений о том, в пользу кого составлено завещание. Содержание завещания может быть ог­лашено только лицу или лицам, указанным в завещании.

Все сведения, касающиеся совершенного или совершаемого нотариального действия, в т.ч. и оформления наследствен­ных прав, охраны наследственного имущества, нотариальные до­кументы или их копии могут быть выданы только лицам, от имени или по поручению кᴏᴛᴏᴩых данные действия совершались или совер­шаются нотариусом. В том случае, если лицо, совершившее нотариальное действие дает доверенность другому лицу на полу­чение перечисленных сведений в нотариальной конторе, то нота­риус не вправе отказать в ее выдаче доверенному лицу.

В обязанности нотариуса входит обязательное направление в налоговые органы сведений о стоимости имущества, перехо­дящего в порядке наследования или дарения. Закон о налоге на имущество, переходящее в собственность граждан в порядке наследования или дарения, а также Инструкция Государствен­ной налоговой службы о порядке исчисления налога с такого имущества предусматривают, что сведения о стоимости пере­ходящего в собственность граждан имущества должны быть представлены в налоговый орган не позднее 15-дневного срока с момента удостоверения сделки в нотариальной конторе. В слу­чае нарушения срока на нотариуса может быть наложено взыс­кание.

5. Нотариальный округ. Статья 13 Основ возвращает из забвения понятие нотариального округа. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соот­ветствии с административно-территориальным делением страны, однако в городах, имеющих районное или иное административ­ное деление, нотариальным округом будет вся территория города (например, Москва будет единым нотариальным ок­ругом)

Стоит сказать, что каждый нотариус должен иметь рабочее место (бюро, кон­тору) в пределах ϲʙᴏего нотариального округа. Рабочее место нотариуса должно быть доступно для доступа всех граждан, же­лающих попасть к нему на прием. Отметим, что территория деятельности но­тариуса может быть изменена только совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.

Стоит сказать, что каждый гражданин может обратиться к любому нотариусу с просьбой о совершении нотариального действия (за исключе­нием случаев, когда законодательством Российской Федерации или международными договорами строго определено место совершения нотариального действия), однако нотариус не вправе выезжать в другой округ для его совершения. В случае если же нотариус совершил нотариальное действие за пределами ϲʙᴏего нотари­ального округа, то оно имеет юридическую силу; однако, ϶ᴛᴏ не правило, а исключение. Необходимость выезжать в другой но­тариальный округ допускается законодательством только в случаях отсутствия в нем нотариуса или крайней необходимости. Так, часть 6 ст. 13 Основ прямо устанавливает, что нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостовере­ния завещания в случае тяжелой болезни завещателя при от­сутствии в нотариальном округе в ϶ᴛᴏ время нотариуса,

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных ст. 36 Основ (выда­ча свидетельств о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества), ст. 47 (нотариус не вправе совер­шать нотариальные действия на ϲʙᴏе имя и от ϲʙᴏего имени, на имя и от имени ϲʙᴏих супругов, их и ϲʙᴏих родственников: родителей, детей, внуков), ст. 56 (удостоверение договоров о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества), ст. 62-64 (получение заявлений о при­нятии наследства или об отказе от него, принятие претензий от кредиторов наследодателя и охрана наследственного имуще­ства), ст. 69 (оплата расходов за счет наследственного имуще­ства), ст. 70 (место и сроки выдачи свидетельства о праве на наследство), ст. 74 (выдача свидетельства о праве собственно­сти на долю в общем имуществе по совместному заявлению супругов), ст. 75 (выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супру­га), ст. 87 (принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг), ст. 96 (предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека) и ст. 109 (международными договорами Российской Фе­дерации могут быть установлены иные правила совершения нотариальных действий), и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и республик в со­ставе Российской Федерации.

6. Лица, имеющие право совершать нотариальные дей­ствия. В Российской Федерации нотариальные действия со­вершают нотариусы, работающие в государственных нотариаль­ных конторах или занимающиеся частной практикой. При этом, в случаях, когда в населенном пункте отсутствуют нотариусы, обя­занность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При ϶ᴛᴏм совершение нотариальных действий возлагается решением орга­на исполнительной власти на одно из должностных лиц аппара­та ϶ᴛᴏго органа. Круг нотариальных действий, выполняемых ими, значительно уже, чем у любого нотариуса.

На территории других государств нотариальные действия по просьбе российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномочен­ные на их совершение. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий.

Инструкция о порядке удостоверения завещаний, утверж­денная Минюстом СССР по согласованию с Минздравом СССР и Минсоцобеспечения СССР 20 июня 1974 г., наделяет правом совершать отдельные нотариальные действия главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей боль­ниц, других санитарно-профилактических учреждений, санато­риев, а также директоров и главных врачей домов для преста­релых и инвалидов. Завещания, удостоверенные названными лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным доку­ментам. Завещания вправе удостоверять и командиры воинских частей.

Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 185 при­равнивает к нотариально удостоверенным ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним ᴏᴛʜᴏϲᴙтся дове­ренности лиц, находящихся в местах лишения ϲʙᴏбоды, удосто­веренные начальником ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего места лишения победы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности со­вершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в данных учреждениях. Следовательно, руководители данных учреждений так­же входят в систему нотариата.

Организация, в кᴏᴛᴏᴩой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационная организация по месту его житель­ства, а также администрация лечебных стационарных учрежде­ний обладает правом удостоверять доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми от­ношениями, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках, получение корреспонденции, включая денежную и по­сылочную, вознаграждения авторов и изобретателей. При этом названные организации и лица, их представляющие, не входят в систему органов нотариата, так как удостоверенные ими до­веренности не приравниваются к нотариальным.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие основные структурные элементы системы органов нотариата в Российской Федерации вы знаете?

2. В чем сущность лицензирования нотариальной деятель­ности и каков порядок выдачи лицензий?

3. В каком порядке учреждается и ликвидируется долж­ность нотариуса?

4. Стоит сказать, для чего устанавливается порядок определения числен­ности нотариусов и каковы его стадии?

5. Что такое нотариальный округ и какова его территория?

6. При каких обстоятельствах нотариус работает вне нота­риального округа?

7. Какой порядок наделения нотариуса полномочиями уста­новлен в России?

8. При наличии каких оснований прекращаются полномочия нотариуса?

9. В чем заключаются гарантии нотариальной деятельности?

10. Каким должностным лицам дополнительно к их профес­сиональным обязанностям предоставляются полномочия на со­вершение отдельных нотариальных действий?