В настоящее время на предприятиях/в организациях наряду с гражданами РФ трудятся иностранные работники. Поэтому вопрос о правилах трудоустройства и иностранца актуален для многих отечественных компаний. В настоящее время регулируются эти вопросы ФЗ от 25.07.2002 № 115 «Правовое положение иностранных граждан в РФ» и Трудовым кодексом РФ.
Действие ТК РФ распространяется на всех работников, независимо от их гражданства. Согласно этому документу, трудовые отношения с иностранцем могут быть прекращены по следующим причинам:
Важно, чтобы срок действия договорных отношений между работодателем и сотрудником соответствовал » иностранца.
Также срок договора может соответствовать времени действия разрешения иностранца на работу на территории России.
Помимо , оговоренных в Трудовом кодексе, у работодателя могут возникнуть и другие причины для увольнения иностранного гражданина. К специфическим основаниям относятся:
Допустимое количество работающих иностранных граждан в той или иной отрасли ежегодно определяет правительство РФ.
Важно! Все эти квоты действуют только в отношении иностранных граждан, не имеющих разрешения на временное проживание или вида на жительство в РФ. Также данные правила не распространяются на высококвалифицированных специалистов.
В данном случае у работодателя есть выбор. Он может отстранить иностранцев от работы до тех пор, пока не оформит новое разрешение. Если же руководство компании все же приняло решение уволить иностранного гражданина, но при этом разрешение на работу последнего было выдано именно на основании данного трудового договора, работодатель обязан выплатить уволенному выходное пособие.
Минимальный размер этого пособия – двухнедельный средний заработок сотрудника. Эти же правила действуют тогда, когда разрешение предприятия/организации на привлечение к работе иностранцев аннулируется по решению контролирующих органов.
В случаях, когда работодатель не планирует получать новое разрешение, дающее право привлекать к работе иностранцев, либо же его оформление невозможно, также требуется трудового договора с гражданами других государств. При данных обстоятельствах выплата выходного пособия не предусмотрена.
Также работодатель должен отстранить от работы тех иностранных граждан, у которых истек срок действия:
При этом сотрудникам предоставляется возможность продлить документы и продолжить свою трудовую деятельность. Срок, в течение которого иностранец обязан оформить (переоформить) свои разрешительные бумаги, – 30 дней. На это время работодатель отстраняет иностранного гражданина от работы, но не увольняет его. Если же по истечении месяца работник с гражданством другого государства не получает новых документов, дающих ему право проживать и работать на территории РФ, работодатель расторгает с ним трудовой договор.
Процедура расторжения трудового договора с иностранцем аналогична порядку увольнения любого гражданина РФ:
При увольнении иностранца все записи в трудовой и других документах должны соответствовать формулировкам Трудового кодекса РФ.
Если иностранный работник пропал без объяснения причин или сбежал и при этом не расторг по правилам трудовой договор, работодатель имеет право уволить его заочно. Основанием для увольнения в этом случае станут пп. 5 и 6 ст. 81 ТК РФ, в которых говорится о неоднократном невыполнении сотрудником своих должностных обязанностей без уважительных на то причин и прогулах (грубом нарушении трудовых обязанностей).
При этом факт прогула должен быть оформлен согласно законодательству. Для документального оформления прогула работодатель направляет на адрес временной регистрации иностранного сотрудника письмо с требованием выйти на работу. Письмо должно быть заказным с уведомлением.
В письме помимо требования о возвращении на работу работодатель предлагает сотруднику написать ответ в течение определенного времени (например, недели). Если за это время работник не ответит и не приступит к своим должностным обязанностям, на предприятии/в организации оформляют соответствующий акт за подписью нескольких свидетелей. Только после того, как все формальности будут выполнены, работодатель имеет право издать приказ об увольнении иностранца.
Если при увольнении гражданина РФ обязанности работодателя заканчиваются после расторжения договора, то увольняя гражданина другого государства, он дополнительно должен оповестить об этом факте ГУВМ МВД. должно быть подано в течение 3-х дней после расторжения договора. Подают его в территориальное отделение по вопросам миграции по месту нахождения предприятия/организации, где работал иностранец.
Действующая форма уведомления утверждена приказом МВД РФ от 10 января 2018 года № 11 (приложение № 14 к данному приказу).
Состоит уведомление из двух бланков и нескольких разделов:
Последний заполняется сотрудниками миграционной службы и заверяется печатью.
При увольнении с предприятия сразу нескольких иностранцев уведомление заполняется на каждого из них отдельно. В ГУВМ МВД отправить извещение можно по почте (обязательно заказным письмом), в электронном письме либо доставить при личном посещении ведомства.
Поданным считается лишь то уведомление, которое заполнено с соблюдением всех правил. Так, при заполнении граф нельзя зачеркивать и исправлять слова. Все указанные сведения должны быть действительными и соответствовать данным, указанным в других документах. Кроме того, на каждом бланке в обязательном порядке должны быть проставлены печати организации, увольняющей иностранного гражданина.
Заполняя бланк уведомления, стоит обратить внимание на некоторые нюансы:
После проверки и приема уведомления сотрудники ГУВМ МВД возвращают работодателю отрывной талон с печатью.
Важно! Согласно ФЗ № 115, подать уведомление о прекращении трудового договора должен не только работодатель, но и иностранный гражданин.
Оповещение соответствующей службы при увольнении иностранного работника является обязательным, и при нарушении данного правила на работодателя могут быть наложены штрафные санкции.
Размер штрафов в 2019 году составляет:
При этом наказание может не ограничиться только штрафом – согласно законодательству, деятельность компании, нарушившей закон, может приостановлено на срок от 14 до 90 дней. Также может быть приостановлено и действие лицензии, дающей право на использование труда иностранных граждан.
Вконтакте
Трудовое законодательство требует от работодателей соблюдения целого ряда правил при увольнении иностранного гражданина. В то же время в миграционном праве установлены дополнительные требования, которым работодатели обязаны следовать. Как соблюсти все нюансы закона, чтобы исключить споры с ФМС (переименована в ГУВМ МВД – ред.) и претензии со стороны сотрудников-иностранцев?
Увольнение иностранцев обычно происходит на основаниях, которые условно можно разделить на две группы:
Увольнение иностранца на общих основаниях регламентировано Трудовым Кодексом РФ, действие которого распространяется как на россиян, так и иностранцев, работающих в России.
Наиболее распространенными причинами являются:
Правила и основания увольнения работника определяются главой 13 ТК РФ – они равноприменимы как к россиянам, так и иностранцам. Однако в случае с иностранцем часто увольнение происходит по дополнительным основаниям:
Стоит учитывать, что организация обязана отстранить от профессиональной деятельности сотрудника, если подошел к концу срок действия следующих документов:
Если на протяжении одного месяца сотрудник не оформит новые бумаги, то компания должна расторгнуть трудовые отношения с иностранцем.
Рассмотрим две ситуации, при которых происходит увольнение иностранного сотрудника.
1. Договор расторгается из-за превышения в штате компании количества иностранных сотрудников. Предельная норма иностранцев определется правительством РФ каждый год. К примеру, на 2019 год установлены ограничения на использования труда иностранцев по следующим видам деятельности:
Кроме этого, полностью запрещен труд иностранцев:
Указанные квоты не относятся к иностранцам с ВНЖ и РВП, а также к высококвалифицированным специалистам. Использование иностранных работников, численность которых превышает указанные пределы, считается нарушением. Поэтому работодатель обязан уволить сотрудника, если превышены допустимые показатели.
2. Увольнение при окончании сроков действия документов, которые подтверждают легальность проживания и трудоустройства иностранца в РФ (патент, РВП, ВНЖ, разрешение на работу).
Одним из основных условий заключения трудового контракта является наличие у иностранца документа, подтверждающего его законное проживание в РФ и возможность трудоустройства в стране. Здесь речь идет о разрешении на работу, патенте, ВНЖ или РВП. Если срок действия этих документов заканчивается, у работодателя нет правовых оснований для содержания в штате такого сотрудника. Иностранцу отводится 30 дней для продления или переоформления всех бумаг. На это время работодатель обязан отстранить сотрудника от трудовой деятельности. Если спустя 30 дней, документы не будут приведены в порядок, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор. И основаниями здесь будут обстоятельства, не зависящие от воли сторон (п. 9 ч.1 ст. 83 ТК РФ).
Как и при увольнении граждан РФ, при расторжении договора с иностранцем процедура одинакова:
Компании, нанимающие иностранных граждан, обязаны информировать ГУВМ МВД не только о приеме на работу таких сотрудников, но и об их увольнении. При нарушении этой нормы накладываются штрафные санкции:
Кроме штрафа в качестве наказания возможно приостановление деятельности компании на период от 14 до 90 дней. Именно поэтому заполнять бланки информирования нужно со всей внимательностью, а подача самого документа должна производится своевременно.
Направлять уведомление об увольнении иностранного сотрудника работодатель обязан в 3-дневный срок после расторжения трудового договора .
Уведомлять миграционные структуры нужно при увольнении любого иностранца, независимо от его статуса:
В документе указываются:
На каждого уволенного иностранца составляется отдельный документ. Ставится подпись ответственного лица и печать организации. Уведомление направляется по почте либо передается лично при визите в ГУВМ МВД.
Расторжение трудового договора согласно ТК РФ производится по инициативе работодателя, по желанию работника или по соглашению сторон. Увольнение иностранного гражданина имеет свои особенности, касающиеся причин прекращения деятельности и уведомления надзорных органов.
Трудовая деятельность иностранных работников регламентируется ТК РФ и ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ . Оба документа регулируют особенности трудоустройства таких граждан, а также процедуру расторжения договоров с ними.
Основания для увольнения делятся на 3 категории:
Чтобы детально разобраться в особенностях, рекомендуется ознакомиться с каждым из оснований более подробно.
Сама процедура выглядит так:
Комментарий специалиста
Каменский Юрий
Задать вопрос экспертуОбратите внимание! Если иностранный работник хочет уволиться до определенной даты, ему необходимо отсчитать две недели, потому как руководитель вправе назначить двухнедельную отработку при отсутствии уважительных причин для неназначения.
Нередко с иностранными работниками заключаются срочные трудовые договоры, заключаемые на срок действия патента, либо на 2-3 месяца (сезонные работы). Здесь есть свои особенности:
Рассмотрим практический пример:
Гражданин Украины устроился в сельскохозяйственную организацию по срочному трудовому договору на период с 01.05.2019 по 01.09.2019, т.е. на 4 полных месяца. Этот договор носит срочный характер, т.к. заключен на время выполнения сезонных работ.
25 августа работодатель обратился к сотруднику с предложением о продлении контракта, однако последний отказался, объяснив это необходимостью отъезда на родину. 1 сентября договор был расторгнут.
Для увольнения по соглашению причины неважны, главное – желание работодателя и сотрудника прекратить трудовые отношения. Это могут быть личные конфликты, взаимовыгодный интерес, и пр. Нередко руководители избегают увольнения по ст. 81 ТК РФ за проступки подчиненных, дабы не портить им карьеру, поэтому предлагают им такой способ ухода с предприятий.
Соглашение может содержать любые условия увольнения:
Соглашение заключается в двух экземплярах: один остается у директора, второй выдается на руки увольняющемуся. Процедура обязательно сопровождается составлением приказа, выдачей трудовой книжки, документов об образовании, справок о зарплате.
Наибольшее количество оснований предусмотрено при увольнении по желанию работодателя (ст. 81 ТК РФ), и здесь есть свои особенности:
|
Ликвидация компании или прекращение деятельности ИП |
Сокращение штата |
Иные обстоятельства |
| Уведомление о предстоящем сокращении подается в Государственную инспекцию по охране труда не позднее двух месяцев, за 3 месяца оповещается профсоюзный орган | все работники должны быть оповещены в письменном виде не менее чем за два месяца | : устанавливается только аттестационной комиссией |
| Обязательно выплачивается выходное пособие каждому сотруднику за 2 месяца, в отдельных случаях – за 3 месяца | Нужно учитывать категории сотрудников, обладающих преимущественным правом на оставление: высококвалифицированные специалисты, беременные, лица с детьми, и пр.: при равных условиях предпочтение на оставление должно отдаваться им | Смена собственника предприятия: могут быть уволены руководители и их заместители, главный бухгалтер |
| Уволить по сокращению без предоставления других вакантных мест нельзя. Договор расторгается только при письменном отказе работников от других должностей | Систематическое работником, имеющим непогашенное дисциплинарное взыскание | |
| Выходное пособие выплачивается за 2 месяца в размере среднемесячного заработка | Грубые нарушения: за , разглашение государственной или коммерческой тайны, и пр.
Выходное пособие не выплачивается. При увольнении по вине работника договор расторгается только после выяснения всех обстоятельств |
На время выяснения обстоятельств для увольнения по вине сотрудника работодатель вправе отстранить его от работы. Также он обязан представить руководителю объяснительную записку в течение двух рабочих дней.
Комментарий специалиста
Горчаков Владимир
Задать вопрос экспертуУвольнение производится после вынесения соответствующего приказа, на котором подчиненный должен расписаться. Отказ от подписания не является основанием для оставления гражданина на рабочем месте.
Иностранным гражданам патенты выдаются на срок от 1 до 12 месяцев. Если действие разрешения закончилось, работодатель должен отстранить подчиненного от работы на месяц: это время дается ему для оформления нового патента. Без предоставления времени сотрудника уволить нельзя.
Если по прошествии месяца новый патент иностранцем не получен, директор готовит документы для расторжения трудового договора.
Процедура увольнения иностранного работника выглядит так:
Обратите внимание! С большей части выплат работодатели обязаны удерживать НДФЛ, взносы в ФСС и ФОМС, на платежи на страховую часть пенсии. Удержание производится в день выплаты заработка, а сами деньги перечисляются в бюджет не позднее следующего дня.
Сотруднику-иностранцу положены все те же денежные выплаты, что и российскому гражданину:
Перечень выплат зависит от оснований. Например, при ликвидации полагается выходное пособие, помимо зарплаты за отработанное время и компенсации отпуска.
Если работник подает заявление во время больничного или заболевает в течение 1 месяца после увольнения, нетрудоспособность также компенсируется работодателем.
В последний день работы увольняющемуся выдается:
Работодатели обязаны уведомлять УВМ МВД об увольнении иностранных граждан в течение 3 дней после расторжения трудовых договоров. Пренебрежение данным правилом чревато привлечением к административной ответственности. Уведомление подается в письменном виде заказным письмом или лично в миграционный орган.
Процесс подачи уведомления в МВД (ФМС) об увольнении иностранца выглядит следующим образом:
Важно! Уведомление о прекращении трудового договора с иностранцем нужно отправить в течение 3х дней с момента прекращения этого договора.
Заполнение извещения имеет некоторые особенности:
Уведомление составляется по унифицированной форме, в котором требуется указать:
В конце документа должна стоять дата его составления и подпись руководителя организации.
Действующее российское законодательство весьма детально регулирует вопросы привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Это объясняет наличие определенного порядка, необходимого для работодателя, желающего принять на работу иностранца. Помимо соблюдения необходимых законодательных требований в ходе приглашения на работу иностранца, работодатель также обязан учитывать определенные особенности при его увольнении.
Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, делятся на 3 категории:
1. временно пребывающие;
2. временно проживающие;
3. постоянно проживающие.
Так иностранными работниками признаются только временно пребывающие граждане согласно Федеральному закону №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Однако стоит отметить, что необходимость оформления разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами возникает у работодателя, как в отношении временно пребывающих, так и в отношении и временно проживающих граждан (имеющих разрешение на временное проживание).
Постоянно проживающие иностранные граждане имеют право осуществлять трудовую деятельность лишь на основании вида на жительство.
При этом следует заметить, что на трудовые отношения с участием иностранных работников на территории Российской Федерации распространяются правила, установленные российским трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы российского трудового права. То есть работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с иностранным работником на общих основаниях, предусмотренных российским трудовым законодательством для граждан России. При этом существует ряд специальных оснований для расторжения трудового договора с иностранным работником, то есть оснований, предусмотренных трудовым законодательством для иностранного работника как особого субъекта трудовых правоотношений.
1. Увольнение иностранных работников на общих основаниях
Наиболее распространенным общим основанием для увольнения иностранного работника является увольнение в связи с истечением срока действия трудового договора.
Как правило, с иностранными работниками заключаются трудовые договоры на срок действия разрешения на работу. Это объясняется тем, что возможность осуществления трудовой деятельности иностранного работника напрямую связана со сроком действия его разрешения на работу.
При этом работодатели не подозревают, что, заключая срочный трудовой договор с иностранцем, они нарушают трудовое законодательство.
Как уже было сказано ранее, на иностранных граждан распространяются положения российского трудового законодательства. Так, согласно общему правилу, закрепленному в статье 58 Трудового Кодекса РФ, с работниками должны заключаться трудовые договоры на неопределенный срок. Перечень случаев, в которых с работником возможно заключение срочного трудового договора ограничен статьей 59 Трудового Кодекса РФ и иными федеральными законами.
При этом, ни статья 59 Трудового Кодекса РФ, ни иные федеральные законы, в том числе Федеральный закон №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» не предусматривают в качестве основания для заключения срочного трудового договора иностранное гражданство работника.
Таким образом, с иностранными работниками необходимо заключать трудовые договоры на неопределенный срок, что является дополнительной гарантией соблюдения трудовых прав.
В том случае если все же срок трудового договора иностранца истек, он вправе заключить новый трудовой договор, на основании которого оформляется новое разрешение на работу. Для этого иностранец должен не позднее пятнадцати рабочих дней до окончания срока действия разрешения, обратиться с заявлением и необходимыми документами в миграционный орган. В данном случае, решение о продлении срока разрешения на работу принимается миграционными органами без учета квот на выдачу таких разрешений в соответствии с положениями Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации». Стоит заметить, что на практике подготовку и подачу всех необходимых документов для продления разрешения на работу иностранного гражданина осуществляет сама организация, принимающая его на работу.
При досрочном расторжении трудового договора, являвшегося основанием для выдачи разрешения на работу, работник вправе заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор с другой организацией для сохранения возможности пребывания на территории РФ.
В случае увольнения иностранного работника в общем порядке, работодатель должен руководствоваться всем известными положениями Трудового Кодекса РФ, согласно которому увольнение производится на следующих основаниях:
1) соглашение сторон;
2) истечение срока действия трудового договора;
3) расторжение трудового договора по инициативе работника;
4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
5) перевод работника на работу к другому работодателю;
6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности организации либо ее реорганизацией;
7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора;
8) отказ работника от перевода на другую работу, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы;
9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем;
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон;
11) нарушение установленных законодательством правил заключения трудового договора.
Следует также помнить, о том, что увольнение на основании перевода к другому работодателю применимо только для увольнения временно и постоянно проживающего иностранного гражданина. При этом увольнение временно проживающего иностранного гражданина на данном основании возможно только в том случае, если перевод будет осуществляться в пределах субъекта РФ, в котором данному гражданину выдано разрешение на работу.
Увольнение на основании отказа работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем, также возможно только в отношении временно и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и только при получении разрешения компетентного органа на изменение места проживания.
Процедура увольнения иностранного работника на общих основаниях происходит в соответствии со статьей 84.1 Трудового Кодекса и выглядит следующим образом:
1) прекращение трудового договора оформляется приказом работодателя. Указанный приказ составляется по унифицированной форме №Т-8, утвержденной Федеральной службой государственной статистики;
2) с данным приказом работодателя работник должен быть ознакомлен под роспись. В случае, когда приказ о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе производится соответствующая запись;
3) днем прекращения трудового договора является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом сохранялось место работы;
4) в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним необходимые взаиморасчеты. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.
При появлении у работодателя затруднений, связанных с невозможностью выдачи трудовой книжки иностранцу в день увольнения следует опять же руководствоваться российским трудовым законодательством. Работодатель обязан уведомить работника о необходимости явиться для получения трудовой книжки либо отправить ее почтой, сохранив у себя документы, подтверждающие почтовое отправление. С момента выполнения указанных действий, работодатель снимает с себя возможную ответственность за задержку выдачи трудовой книжки.
В случае совершения иностранцем дисциплинарного проступка, работодатель имеет право уволить его в связи с неисполнением своих трудовых обязанностей. При этом не стоит забывать, что при увольнении на данном основании должна быть полностью соблюдена процедура наложения дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством.
Факты дисциплинарных правонарушений работника должны быть документально оформлены, от работника должны быть истребованы в письменном виде объяснения. В случае отказа от дачи объяснений либо отказа от подписания акта о наложении дисциплинарного взыскания это фиксируется документально. При этом неполучение объяснений не лишает работодателя возможности применить дисциплинарное взыскание, если отказ работника от дачи объяснений был документально зафиксирован.
Законодательством предусмотрено взаимодействие миграционных органов и работодателей при осуществлении трудовой деятельности иностранцами. Так, работодатель должен уведомить миграционные органы о совершенных иностранным работником дисциплинарных правонарушениях, которые вправе аннулировать разрешение на работу иностранца на основании предоставленных работодателем данных о нарушениях. Работодатель же вправе на основании полученной от миграционных органов информации, подтверждающей наложение административного взыскания на иностранного работника, расторгнуть трудовой договор с иностранным работником,
В данном случае основанием для увольнения будет признаваться наложенное административное взыскание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору в соответствии с пунктом 8 статьи 83 Трудового Кодекса РФ. Работодатель вправе уволить работника с момента вступления в силу Постановления о наложении административного взыскания. При этом в подтверждение законности увольнения, работодатель должен иметь копию данного постановления.
На том же основании подлежит увольнению иностранный работник, подвергшийся административному выдворению за пределы территории РФ. При этом документальным подтверждением обоснованности увольнения иностранного гражданина будет являться также полученная работодателем копия постановления суда об административном выдворении иностранного гражданина.
Кого и о чем уведомляем?
Анализ нормативной базы показывает, что здесь нужно учитывать два момента. Во-первых, режим въезда уволенного иностранного работника. Во-вторых, условия прекращения заключенного с ним трудового договора. Если увольняется «безвизовый» иностранный работник, то работодатель не обязан информировать об этом компетентные государственные органы. В отношении «визового» иностранного работника у работодателя такая обязанность при определенных условиях действительно может возникнуть.
Законодатель исходит из того, что правила, установленные российским трудовым законодательством и иными нормативными актами о труде, распространяются на трудовые отношения с участием иностранцев, если трудовые отношения возникают и реализуются на территории нашей страны. А значит, трудовой договор с иностранным работником может быть прекращен как по основаниям, которые закреплены в законе, так иногда и по основаниям, прописанным непосредственно в договоре.
По действующему законодательству уведомлять компетентные органы именно об увольнении «визового» иностранного работника нужно лишь в одном случае – если трудовой договор с ним расторгается досрочно. Тогда работодатель должен в 3-дневный срок направить соответствующую информацию в орган миграционной службы по месту своего нахождения. Это правило касается в первую очередь досрочного расторжения срочного трудового договора по любому основанию (к примеру, договор заключался на один год, а иностранный работник был уволен уже через полгода по соглашению сторон или по собственному желанию).
Следовательно, если срочный трудовой договор с «визовым» иностранным работником прекращается не досрочно, а в связи с истечением срока его действия, то работодатель не обязан информировать об этом орган миграционный службы.
Если же с «визовым» иностранным работником трудовой договор был заключен на неопределенный срок (бессрочный трудовой договор), то его досрочное расторжение невозможно по определению. Поэтому об увольнении сотрудника уведомлять, казалось бы, нет необходимости. Однако чиновники ФМС России нередко квалифицируют увольнение «визового» иностранного работника до истечения срока действия выданного ему разрешения на работу (вне зависимости от вида заключенного с иностранцем трудового договора) именно как «досрочное расторжение трудового договора». Такой подход едва ли можно признать законным.
Специальная форма, которую работодатели должны использовать для направления в орган ФМС информации о досрочном расторжении трудового договора с «визовым» иностранным работником, не утверждена. Эту информацию можно представить письменно в произвольной форме (например, в виде письма на фирменном бланке компании, в котором указывается, в отношении какого иностранного работника, на основании каких документов и с какого числа был досрочно расторгнут трудовой договор).
Неисполнение работодателем данной обязанности может повлечь за собой приостановление действия выданного ему разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Такое решение принимает орган миграционной службы и затем вручает под расписку работодателю. В решении указывается вид нарушения и устанавливается срок его устранения.
К сожалению, правовые последствия приостановления действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников нормативно не определены. Другими словами, совершенно не ясно, вправе ли работодатель в этот период использовать труд оставшихся в штате «визовых» иностранных работников или ему следует, например, отстранить их от работы с сохранением за ними среднего заработка, поскольку вины сотрудников нет.
Если в установленный миграционной службой срок работодатель не устранит допущенное нарушение (не подаст сведений о досрочном расторжении трудового договора с «визовым» иностранным работником), выданное ему разрешение на привлечение и использование иностранных работников аннулируется. Но и здесь на уровне закона обнаруживается пробел, поскольку юридические последствия аннулирования такого разрешения опять-таки не установлены. В частности, без ответа остается вопрос, каким образом в подобной ситуации работодатель должен увольнять штатных работников – «визовых» иностранцев? Ведь основанием для прекращения трудового договора является, как известно, лишение работника (а не работодателя) специального права, влекущее за собой невозможность исполнения сотрудником своих трудовых обязанностей. В данном же случае специального права лишается именно работодатель.
Иные ситуации, когда работодатель обязан уведомлять компетентные органы, лишь косвенно связаны с увольнением иностранных работников. Поэтому работодатель представляет уведомление не о самом увольнении, а об иных фактах. В частности, работодатель обязан уведомить компетентный государственный орган об аннулировании разрешения иностранного сотрудника на работу, которое приводит к прекращению с ним трудового договора по одному из обстоятельств, не зависящих от воли сторон, то есть увольнению.
Напомним. Орган миграционной службы принимает решение об аннулировании выданного иностранному работнику разрешения на работу либо в силу требований закона (например, когда иностранный сотрудник находится за пределами территории России более 6 месяцев), либо на основании ходатайства работодателя (если иностранный работник нарушил условия трудового договора). О принятии данного решения орган миграционной службы в 3-дневный срок уведомляет иностранца, одновременно изымая у него разрешение на работу и предупреждая о необходимости выезда из РФ.
Работодатель в течение 10 рабочих дней с момента аннулирования обязан уведомить об этом налоговый орган по месту своего учета. Правда, не вполне понятно, как работодатель фактически может выполнить требование закона об обязательном уведомлении налогового органа, ведь миграционная служба, как было указано выше, известит о своем решении лишь иностранца, но не работодателя. В результате последний может и не уложиться в отведенный срок. Решение проблемы очевидно – нужно обязать миграционную службу направлять информацию об аннулировании разрешения на работу и работодателю тоже.
Форма уведомления налогового органа об аннулировании «визовому» иностранному работнику разрешения на работу нормативно не утверждена. Федеральная налоговая служба РФ рекомендовала использовать разработанную ею примерную форму такого уведомления.
Обращаем ваше внимание, что неуведомление налогового органа об аннулировании разрешения на работу «визовому» иностранному работнику может повлечь за собой опять-таки приостановление действия выданного работодателю разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы.
Косвенно с увольнением иностранного работника (как «визового», так и «безвизового») связано и обязательное снятие его с миграционного учета в ситуации, когда работодатель является для него принимающей стороной.
Напомним, что орган ФМС снимает иностранца с миграционного учета после получения от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания, в которой должна быть указана дата его убытия. Направить отрывную часть бланка принимающая сторона должна не позднее чем через 2 дня с момента убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
В судебной практике под днем убытия иностранного работника, поставленного на миграционный учет своим работодателем, признается именно день его увольнения с работы. Так, ФАС Северо-Западного округа указал, что «в случае, когда иностранный гражданин ставится на учет в миграционной службе по месту пребывания в связи с заключением трудового договора, под его убытием из места пребывания следует понимать расторжение трудового договора». Аналогичное толкование закона арбитражные суды неоднократно давали и в других подобных ситуациях.
Следовательно, увольнение иностранного работника порождает для работодателя, являющегося принимающей стороной, обязанность уведомить органы ФМС об убытии иностранного работника из места пребывания.
Таким образом, уведомлять компетентные государственные органы непосредственно об увольнении иностранных работников в настоящее время обязаны только работодатели, которые досрочно расторгают трудовые договоры с «визовыми» иностранцами. В других ситуациях работодатели уведомляют не об увольнении, а о других фактах, которые лишь косвенно связаны с расторжением трудовых договоров с иностранными работниками (аннулирование разрешения на работу, убытие иностранца из места пребывания).
На подачу уведомления о досрочном расторжении трудового договора с обычным иностранным работником (безвизовым и визовым) работодателю отводится трехдневный срок (п. 9 ст. 13.1 и пп. 7 п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и абз. 5 и 6 п. 137.1 Административного регламента, утвержденного совместным Приказом ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2 от 11.01.2008).
За неуведомление территориального органа Федеральной миграционной службы ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрен штраф: — для должностных лиц — от 35 000 до 50 000 руб.; — юридических лиц — от 400 000 до 800 000 руб.
Вместо штрафа возможно наложение административного взыскания в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Даже если срок уведомления пропущен, работодатель должен исполнить свою обязанность. Если вы вышлете уведомление после истечения срока, оштрафовать вас за неуведомление миграционной службы будет нельзя, так как ответственность установлена именно за неуведомление, а не за уведомление с нарушением срока (п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Увольнение иностранных граждан по собственному желанию может быть осуществлено в любое время, независимо от нахождения человека в отпуске или на больничном. При расторжении трудового договора с гражданином другого государства работодатель должен учитывать ряд моментов, прописанных в нормативных актах России. При их несоблюдении последствия могут негативно отразиться на каждой из сторон.
С каждым работником должен быть оформлен трудовой договор при приеме на работу. Расторжение договора трудоустройства с иностранными гражданами проводится по той же процедуре, что и с россиянами, но руководитель должен учесть ряд моментов. Так, работодатель обязан уволить иностранца, если:
Чаще всего в таких ситуациях иностранные граждане добровольно заканчивают деятельность, составляя заявление о расторжении договора трудоустройства или подписывая соглашение с работодателем, что позволяет провести процедуру в кратчайшие сроки.
Увольнение гражданина другой страны должно производиться в строгом соответствии с предусмотренными нормами ТК РФ. Для этого следует соблюдать следующую последовательность действий:
Важно знать! Если в организации разработан собственный бланк, то его обязаны предоставить по первому требованию в отделе кадров.
Важно знать! Если по какой-то причине человек отказывается ставить подпись или знакомиться с документом, то руководитель обязан в присутствии свидетелей зачитать содержание приказа и составить соответствующий акт.
В последний рабочий день с человеком производится полный расчет. Ему выдается трудовая под подпись в журнале учета, другие документы, в том числе и затребованные самим работником, а также денежные выплаты.
Важно знать! Гражданин иностранного государства при увольнении по собственной инициативе имеет право на получение всех выплат, предусмотренных ТК РФ, коллективном или иным видом соглашения, а также нормативными актами компании. В последний день руководитель обязан выдать человеку заработную плату за фактически отработанный период, премии, надбавки и компенсации за отпуск, который был не использован, или больничный. Если руководитель отказывается выдавать человеку положенные денежные выплаты, то он может обратиться за помощью в контролирующие органы (Трудовую инспекцию, профсоюз) или суд.
В соответствии с ФЗ №115 руководитель организации, где трудился иностранный гражданин, обязан уведомить Миграционную службу о разрыве трудовых отношений с человеком. Именно она занимается контролем за деятельностью граждан других государств.
Для этого руководитель обязан составить соответствующее уведомление по унифицированной форме, в котором требуется указать:
В конце документа должна стоять дата его составления и подпись руководителя организации.
Важно знать! При увольнении сразу нескольких граждан других государств на каждого составляется отдельное уведомление, которое заверяется подписью ответственного лица и печатью предприятия, после чего передается в ФМС.
Предоставить документ можно:
Документ должен быть передан в течение 3 дней после расторжения договора трудоустройства. В противоположном случае организацию-работодателя могут оштрафовать на сумму до 1 млн. рублей или приостановить их деятельность до двух недель.
Важно знать! Гражданин другого государства также обязан самостоятельно предупредить Миграционную службу о своем увольнении.
Гражданин другого государства может прекратить трудовую деятельность по своему желанию в любой момент. Для этого требуется подать соответствующее заявление с соблюдением установленных на законодательном уровне сроков. После проведения процедуры увольнения работодатель обязан уведомить ФМС. В противоположном случае на него будет наложен штраф. Отправка уведомления в налоговую или центр занятости не требуется.
