Семейное право, как отрасль права, регулирует определенный вид общественных отношений - семейные отношения, возникающие из факта брака и принадлежности к семье.
Семейное право регулирует определенный вид общественных отношений, которые составляют предмет семейного права, т. е. предметом семейного права является не сама семья, а отношения, возникающие в семье.
1) условия и порядок вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным;
2) личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными);
3) личные неимущественные отношения между другими родственниками и иными лицами в случаях, предусмотренных семейным законодательством;
4) формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
СК РФ предоставляет право любому из участников семейных отношений действовать определенным образом, т. е. методом правового регулирования будет метод диспозитивности.
Однако СК содержит не только дозволения, но и запреты, которые не утратили своего влияния, так как напрямую связаны с мотивами правомерного поведения. Запрет относится к конкретным действиям и поступкам, поэтому в нем, как правило, государственная воля сформулирована четко.
Семейно-правовые запреты можно классифицировать на:
1) прямые и косвенные, которые в свою очередь подразделяются на
безусловные и имеющие исключения;
2) самостоятельные и сочетающиеся с обязанностями.
Прямой запрет выражается открыто, его признаком является четко
выраженная воля законодателя, включающего в текст правовой нормы частицу «не» (например, в ст. 14 СК указано между какими лицами не допускается заключение брака).
Однако иногда прямому запрету сопутствует исключение из общего правила (например, усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда такое усыновление отвечает интересам детей (п. 2 ст. 124 СК)).
Нормы семейного права содержат косвенные запреты, с помощью которых достигается более гибкое регулирование, особенно благодаря косвенным запретам, которые сочетаются с обязанностями. Косвенные запреты - это запреты, позволяющие сделать вывод о недопустимости совершения каких-либо действий (например, выдача свидетельства о расторжении брака производится органом ЗЛГСа по истечении месяца со дня подачи заявления (п. 3 ст. 19 СК)), т.е. выдача свидетельства о расторжении брака запрещена, пока не истек указанный срок.
Семейные правоотношения
Семейное правоотношение состоит из следующих элементов: субъект, объект, содержание.
Субъектами семейных правоотношений могут быть только граждане. В число таких субъектов входят: супруги, родители (лица их заменяющие), дети, другие члены семьи в случаях, прямо предусмотренных законом (дедушки, бабушки, внуки, родные братья и сестры, отчим, мачеха, падчерицы, пасынки). Субъекты семейных правоотношений должны обладать семейной правоспособностью и дееспособностью.
Объектом семейного правоотношения является то благо, по поводу которого данное правоотношение возникает.
Основаниями семейных правоотношений являются юридические факты, т. е. предусмотренные законом обстоятельства, которые служат основаниями возникновения, изменения и прекращения конкретных правоотношений. Юридические факты делятся на события и действия. Событие не зависит от воли людей и производив от каких-либо обстоятельств, которые могут быть кратковременными (рождение ребенка) или длящимися (например, беременность). Действие же полностью зависит от воли человека и порождает определенные правовые последствия, предусмотренные семейным законодательством (например, установление опеки и попечительства, подача заявления о взыскании алиментов и т. д.). Основанием возникновения, изменения и прекращения семейных правоотношений может быть совокупность юридических фактов (например, основанием возникновения родительских прав и обязанностей будет факт рождения ребенка, который должен быть удостоверен в установленном законом порядке). Некоторые ученые к числу юридических фактов предлагают относить и состояния. Состояние - юридический факт, существующий длительное время, непрерывно или периодически порождая юридические последствия.
Особое место среди оснований возникновения семейных правоотношений являются такие факты как супружество и родство. Супруги -лица, состоящие в браке, оформленном в установленном законом порядке. Родственники происходят один от другого или имеют общего предка (мать - сын, дед - внук и т. д.).
Источники семейного права
Согласно ст. 72 Конституции семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Все законы и иные нормативные акты, принимаемые в РФ, в том числе и регулирующие семейно-брачные отношения не должны противоречить Конституции РФ.
Центральным нормативным актом, регулирующим эти. отношения, является Семейный кодекс РФ. Он был принят 8 декабря 1995 года и вступил в силу с 1 марта 1996 года.
В состав семейного законодательства кроме СК входят федеральные законы и законы субъектов РФ. Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения по вопросам, отнесенным непосредственно к ведению субъектов РФ. К ним, в частности, относятся: установление порядка и К условий, при которых допускается вступление в брак в виде исключения: до достижения 16 лет и т. д.
Ряд вопросов, относящихся к семейным отношениям, может регулироваться указами Президента РФ.
В п. 3 ст. 3 СК указано, что Правительство РФ вправе принимать правовые акты на основании и во исполнение СК, федеральных законов и указов Президента. Но это возможно лишь в случаях, непосредственно предусмотренных СК.
Существует значительное количество нормативных актов федеральных министерств, развивающих и конкретизирующих отдельные положения, содержащиеся в постановлениях Правительства РФ.
Брак в семейном праве
Брак - юридический факт, представляющий собой свободный и L добровольный союз мужчины и женщины, заключенный в порядке и на условиях, установленных законом, направленный на создание семьи.
Пункт 1 ст. 12 СК устанавливает, что для заключения брака необходимо наличие двух условий: 1. Взаимное добровольное согласие мужчины и женщины. 2. Достижение ими брачного возраста.
Согласие лиц, вступающих п брак, выражается в их совместном письменном заявлении в органы загса. Согласие также выражается и устно, непосредственно при государственной регистрации брака и подтверждается подписями лиц, вступающих в брак.
Брачный возраст устанавливается в 18 лет (и. I ст. 13 СК). Законом определен только минимальный возраст для вступления в брак. Максимальный предельный возраст, а также разница в возрасте лип, вступающих в брак, в законе не установлены. Лицо, вступающее в брак, должно достигнуть брачного возраста на момент государственной регистрации, а не на день подачи заявления.
В п. 2 ст. 13 СК предусмотрена возможность снижения брачного возраста лицам, достигшим 16 лет. Снижение брачного возраста отнесено СК к компетенции органов местного самоуправления по месту жительства лиц, вступающих в брак. Для этого требуется наличие уважительных причин, которые законом не раскрываются. Решение о снижении брачного возраста может быть принято только по просьбе лиц, вступающих в брак.
Абзац 2 п. 2 ст. 13 СК предоставляет субъектам РФ право в региональном законодательстве устанавливать порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения 16 лет (так, в Орловской области имеется закон, по которому допускается вступление в брак до достижения 16 лет - т. е. минимальный брачный возраст не установлен).
СК устанавливает перечень обстоятельств, при наличии которых государственная регистрация заключения брака невозможна и неправомерна. 1. Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке, под которым понимается не прекратившийся в законном порядке прежний зарегистрированный брак. Фактические брачные отношения не являются препятствием к заключению брака.
2. Запрещаются браки между близкими родственниками. Понятие «близкие родственники» встречается не только в семейном праве, но и в иных отраслях права. И в различных отраслях права эти понятия не тождественны. Статья 14 СК устанавливает, что к близким родственникам в семейном праве относятся: «родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры).
3. Законом запрещены браки между усыновителями и усыновленными, так как их отношения приравниваются к отношениям родителей и детей по происхождению (ст. 137 СК).
4. Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Желающие вступить в брак подают об этом совместное письменное заявление по своему выбору в любой орган загса. В нем они должны подтвердить взаимное добровольное согласие на заключение брака, указать, что к заключению брака не имеется препятствий. Форма бланка заявления утверждена постановлением Правительства РФ.
Одновременно с подачей заявления необходимо предъявить документы, подтверждающие прекращение предыдущего брака (если кто-то 11 них ранее состоял в браке) и разрешение на вступление в брак до постижения брачного возраста.
По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 11 СК, заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления. I При наличии уважительных причин орган загса может как сократить, так и увеличить срок (увеличить не более чем на 1 месяц). В I законе не дается примерного перечня причин, которые могут быть Признаны уважительными. В литературе к числу таких уважительных причин отнесены и беременность невесты, и рождение ею ребенка, и призыв жениха для службы в армии, и срочный выезд в командировку, и то обстоятельство, что вступающие в брак лица уже давно состоят в фактических брачных отношениях. Однако данным перечислением список не исчерпывается.
В ст. 11 СК закреплено положение о том, что заключение брака возможно в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон). Этот вопрос решается в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.
Основаниями для прекращения брака являются: 1) смерть одного из супругов; 2) объявление одного из супругов умершим; 3) расторжение брака.
Издание: Семейное право. Краткий курс
Термин «семейное право» используется в нескольких значениях.
Во-первых, под термином «семейное право» подразумевается самостоятельная отрасль российского права, состоящая из системы правовых норм, регулирующих семейные отношения.
Во-вторых, иногда термин «семейное право» используется для обозначения совокупности нормативно-правовых актов, регулирующих семейные отношения. Иными словами, в данном случае «семейное право» является синонимом понятия «семейное законодательство».
В-третьих, «семейное право» - самостоятельная отрасль правоведения, самостоятельное направление юридической науки (совокупность различных идей, концепций, взглядов, точек зрения на семейно-правовые явления).
В-четвертых, «семейное право» - учебная дисциплина, предусмотренная Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «юриспруденция».
В-пятых, «семейное право» - субъективное право, представляющее собой вид и меру возможного поведения управомоченного лица (члена семьи) в сфере семейных отношений.
Вопрос об отраслевой самостоятельности семейного права является дискуссионным. Одни авторы полагают, что семейное право - самостоятельная отрасль права и семейное законодательство - соответственно самостоятельная отрасль законодательства. По мнению других, семейное право является подотраслью гражданского права, при сохранении за семейным законодательством статуса самостоятельной отрасли законодательства.
Для того чтобы сделать вывод об отраслевой самостоятельности или несамостоятельности семейного права, необходимо провести анализ обозначенных позиций с применением таких критериев дифференциации права на отрасли, как предмет, метод, принципы и цели правового регулирования.
Поскольку речь идет о семейном праве, постольку предметом его правового регулирования являются семейные отношения. Однако не все из семейных отношений объективно могут быть подвергнуты правовому регулированию. В семье складываются многообразные отношения, проистекающие из физической, бытовой, моральной, нравственной, этической, духовной природы человека. Многие из этих отношений не могут быть подвергнуты правовому регулированию (например, любовь, уважение, психологические, духовные связи, взаимные чувства супругов и других членов семьи и др.) и находятся под воздействием таких социальных регуляторов, как религия, мораль, нравственность, обычаи, традиции и пр. Поэтому вне сферы воздействия семейного законодательства остается довольно обширная область семейных отношений, которые исходя из их существа невозможно регламентировать законом. Семейное законодательство выделяет из общей массы отношений, существующих в семье, лишь те, которые могут объективно подлежать правовому регулированию и являются особо значимыми с точки зрения общества и государства. Они и образуют в своей совокупности предмет семейного права.
1) условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным;
2) личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренными семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами;
3) формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
По своей юридической природе отношения, регулируемые семейным законодательством, могут быть личными и имущественными .
Личные неимущественные отношения связаны с реализацией личных интересов членами семьи. Так, личные отношения возникают при вступлении в брак и при прекращении брака, при выборе супругами фамилии при заключении и расторжении брака, при решении вопросов материнства и отцовства, воспитания и образования детей и других вопросов семейной жизни. К ним также относятся отношения, возникающие в связи с реализацией ребенком права жить и воспитываться в семье, на общение с родителями и другими родственниками, права на защиту его прав и законных интересов и др. Личные неимущественные отношения между членами семьи, таким образом, весьма разноплановы, но подвержены правовому воздействию лишь в главных, основных моментах.
Имущественные отношения - это отношения, возникающие по поводу каких-либо материальных благ. Как предмет правового регулирования семейного законодательства имущественные отношения по своему объему занимают большее место. Это отношения между супругами по поводу принадлежности имущества, алиментные обязательства супругов (бывших супругов), родителей и детей, а также других членов семьи.
1. Отношения, составляющие предмет регулирования семейного права, характеризуются особым субъектным составом. Круг лиц, которые могут быть их участниками, четко определен семейным законодательством. В семейных правоотношениях участвуют не просто физические лица, а граждане, которым присущ особый семейно-правовой статус - супруга, ребенка, родителя, бабушки, дедушки и т. д.
2. Основу семейных правоотношений составляют специфические юридические факты - брак и родство, материнство, отцовство, усыновление и пр. Несмотря на то что основанием возникновения некоторых семейных правоотношений являются договоры и соглашения, тем не менее наличие брака или родства (приравненной к нему связи) является необходимой предпосылкой их существования.
3. Характерной особенностью семейных правоотношений является их длящийся характер. Как верно указал А. П. Сергеев, хотя длящийся характер присущ и некоторым другим гражданским правоотношениям, в частности правоотношениям собственности, для семейных отношений он имманентен, т. е. вытекает из самой их природы. И дело не только в том, что в основе большинства семейных правоотношений лежат такие неограниченные временем юридические факты, как родство, брак, усыновление и другие обстоятельства. «Длящийся характер семейных правоотношений обусловлен главным образом спецификой их целей и задач, которые заключаются в создании семьи, воспитании детей, обеспечении материального содержания нетрудоспособных родственников и супругов и т. д.». Семейные правоотношения предполагают необходимость длительного взаимодействия их участников 1 .
4. Для семейных отношений характерны строгая индивидуализация их участников, их незаменимость в данных отношениях другими лицами. Семейные права и обязанности являются «внеоборотными», не передаваемыми ни в порядке универсального правопреемства (наследования), ни по соглашению сторон. В семейном праве отсутствуют такие институты, как уступка прав требования и перевод долга.
5. Поскольку в семейных отношениях невозможно заменить их участников, постольку любые семейные отношения (имущественные или личные неимущественные) приобретают личный характер. Однако личный характер отношений, складывающихся в семье, обусловливается не только тем, что личные и имущественные права и обязанности неотделимы от личности управомоченного лица.
По своему содержанию семейные отношения носят преимущественно личный характер и лишь затем имущественный. Личные отношения имеют приоритетный характер, так как имущественные отношения всегда связаны с ними и вытекают из них. Личные отношения во многом предопределяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения. Например, законодатель, учитывая влияние личных моментов (привязанностей, чувств, эмоций и т. д.) на процесс заключения брачного договора или алиментного соглашения, устанавливает специальные ограничения. «Имущественные отношения в семье хотя и имеют важное значение, производны от личных, так как возникают лишь при наличии последних и призваны обслуживать их» 2 .
6. Семейным отношениям присущ особый лично-доверительный характер, поскольку главное место в них занимают личные связи членов семьи. «Сущность семейного правоотношения такова, что оно всегда включает в себя элемент личного независимо от целевой направленности правоотношения, его характера и вида. При этом наличие данного элемента не обязательно связывается с личными правами участников семейного правоотношения. Он существует самостоятельно, независимо от личных прав субъектов…» Лично-доверительный характер норм семейного права, регулирующих как личные, так и имущественные отношения, составляет их ядро, сущность, накладывающую свой отпечаток на все семейно-правовые институты.
Рассмотренные выше особенности семейных отношений позволяют выделить их из общей массы имущественных и личных правоотношений в обособленную сферу - самостоятельный предмет регулирования семейного права.
Характерные свойства отношений, образующих предмет семейно-правового регулирования, непосредственно влияют на метод регулирования . Под методом правового регулирования в теории права понимаются «приемы юридического воздействия, их сочетание, характеризующие использование в данной области общественных отношений того или иного комплекса юридического инструментария, средств юридического воздействия». В силу того что объектом регулирующего воздействия права является не случайное скопление отношений, а их система, то и комплекс правовых средств воздействия, в свою очередь, представляет собой набор связанных друг с другом, хотя и варьирующихся в конкретном соотношении элементов.
В первом приближении метод семейного права можно охарактеризовать как дозволительно-императивный. По содержанию воздействия на общественные отношения метод семейного права является дозволительным. «В большинстве случаев государство предоставляет участникам семейных правоотношений возможность самим выбирать модель своего поведения в целях удовлетворения их жизненных интересов и потребностей, оставляя за собой право определять в императивных предписаниях рамки соответствующего поведения». Современное семейное законодательство в отличие от прежнего делает приоритетными именно права. Дозволения лидируют в количественном отношении среди всех других семейно-правовых предписаний. Однако число императивных предписаний по-прежнему велико (отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным; личные правоотношения между родителями и детьми; отношения по усыновлению ребенка и т. д.).
Вместе с тем характеристика метода семейно-правового регулирования далеко не исчерпывается решением вопроса о преобладании диспозитивных или императивных норм. Способы и средства воздействия на семейные отношения весьма разнообразны. Помимо дозволений, которые являются приоритетным способом регулирования семейных отношений, в арсенале способов воздействия семейного права выделяются также запреты, нормы, содержащие предписания, обязывающие к совершению определенных действий; правила, предназначенные для разъяснения, а также защита семейных прав и ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств как своеобразные способы регулирования семейных отношений.
Запреты обладают определенностью, четко выражены в правовых актах, применяются к конкретным действиям и поступкам. В зависимости от формы выражения запреты подразделяются на прямые и косвенные.
Прямые запреты - запреты, в которых воля законодателя выражена четко и открыто. Отступления от прямых запретов возможны только в случаях, предусмотренных законом. Так, в п. 2 ст. 116 СК РФ содержится прямой запрет о невозможности обратного взыскания алиментов, полученных без достаточного основания. В этой же норме предусмотрены исключения, когда возможно обратное взыскание алиментов:
· если решение суда о взыскании алиментов было отменено в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или предоставлением подложных документов;
· если соглашение об уплате алиментов признано недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
· при установлении приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.
Косвенные запреты - запреты, из содержания которых следует вывод о недопустимости каких-либо действий. Исключения из них предусмотрены законом. Согласно п. 1 ст. 11 СК РФ, заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления в органы загса, что является косвенным запретом регистрировать брак до истечения указанного срока. Вместе с тем законодатель допускает возможность сокращения или увеличения месячного срока при наличии уважительных причин или особых обстоятельств.
Дозволения - разрешение на совершение действий, зафиксированных в нормах семейного права.
Дозволения в отличие от запретов адресуются помимо участников семейных отношений юридическим лицам (органам опеки и попечительства, суду), менее определены и тесно связаны с процессуальными нормами.
По форме выражения дозволения также бывают прямыми и косвенными.
Прямые дозволения - те, в которых разрешения выражены открыто. Так, п. 1 ст. 1 СК РФ предоставляет возможность заключить брачный договор как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака.
Косвенные дозволения - предписания, содержание которых свидетельствует о возможности определенного поведения. Например, в п. 1 ст. 64 СК РФ сказано, что «родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах без специальных полномочий».
Наряду с запретами и дозволениями нормы семейного права содержат предписания к совершению определенных действий. Так, в п. 5 ст. 25 СК РФ установлено, что суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения в орган загса по месту регистрации заключения брака.
К способам регулирования семейных отношений относятся и правила -разъяснения . Например, в ст. 14 СК РФ поясняется, кто входит в круг близких родственников, между которыми не допускается заключение брака; в п. 1 ст. 27 СК РФ дано определение фиктивности брака.
Семейные отношения «по своему характеру… чрезвычайно индивидуальны и разнообразны, в связи с чем применение к отдельному случаю общей нормы права, рассчитанной на типичные отношения, нередко вызывает большие затруднения» 1 . Специфика содержания семейных отношений порождает необходимость индивидуального ситуационного регулирования. Ситуационное (индивидуальное) регулирование предоставляет возможность правоприменительным органам или самим участникам семейных отношений принимать решение с учетом конкретных жизненных обстоятельств. Во многих нормах семейного права содержатся оценочные понятия, которые нуждаются в конкретизации при применении этих норм (например, «недостойное поведение супруга», «заслуживающие внимания интересы», «непродолжительность пребывания в браке», «крайне неблагоприятное положение», «роскошь», «вложения, значительно увеличивающие стоимость имущества», «нуждаемость» и пр.).
Хотелось бы обратить внимание еще на одну особенность норм семейного права, выделенную теоретиками семейного права. Речь идет о тесной связи норм семейного права с общепринятыми, сложившимися веками нормами морали. «Какой бы сложностью ни отличалось их содержание, в любом случае они включают представления о добре и зле, справедливости и несправедливости, честности и бесчестности, что имеет прямое отношение к существу норм семейного права».
Осуществляя правовое регулирование, законодатель прежде всего должен осознавать те социальные цели, которые преследует государство, стремясь к упорядочению соответствующей сферы общественной жизни. Цели правового регулирования семейных отношений сформулированы в п. 1 ст. 1 СК РФ. К ним относятся:
· укрепление семьи;
· построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;
· недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;
· обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;
· обеспечение возможности судебной защиты членами семьи своих прав.
Под принципами семейного права следует понимать закрепленные семейным законодательством идеи, основополагающие начала, в соответствии с которыми нормами семейного права регулируются личные и имущественные отношения.
К числу принципов семейного права можно отнести следующие:
1) принцип защиты семьи, материнства и детства государством;
2) принцип запрещения любых форм ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
3) принцип равенства прав супругов в семье;
4) принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины;
5) принцип признания брака, зарегистрированного в органах загса;
6) принцип моногамии (единобрачия);
7) принцип равенства правового положения детей, рожденных в браке, и детей, рожденных от родителей, не состоящих в браке между собой;
8) принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии;
9) принцип приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
1. Дайте определение семейного права.
2. Какие отношения регулируются семейным правом?
3. Какие особенности присущи семейным правоотношениям?
4. В чем состоит спецификам метода регулирования семейных отношений?
5. Какие способы и приемы используются для регулирования семейных отношений?
6. Каковы цели семейно-правового регулирования?
7. Что понимается под принципами семейного права? Назовите их и раскройте их содержание.
8. Решите следующие задачи.
Задача 1.
Волков и Силкина совместно проживали в течение десяти лет без регистрации брака. За это время они приобрели двухкомнатную квартиру, обставили ее мебелью, от совместной жизни имеют общего сына. Однако Волков стал сожительствовать с другой женщиной и решил зарегистрировать с ней брак. На этой почве между сторонами стали происходить ссоры, скандалы.
Силкина стала требовать, чтобы Волков освободил квартиру, затем сменила дверной замок и не пускала его в дом, утверждая, что квартира приобретена на деньги ее матери, оформлена на ее имя, а следовательно, принадлежит ей. Волков обратился в суд с требованием о разделе нажитого совместно имущества.
Имеют ли место семейные отношения между сторонами? Какие нормы распространяются на отношения сторон? Оказывает ли сложившаяся ситуация влияние на правовое положение сына Волкова и Силкиной?
Задача 2*.
В сентябре 2000 г. в юридическую консультацию обратилась гражданка Макарова. Она рассказала, что вступила в брак с Петровым в 1997 г. В начале совместной жизни супруг был внимателен к ней, дарил цветы, они часто посещали театр, музеи, ходили в гости. Но затем муж, по мнению Макаровой, стал уделять ей меньше внимания, предпочитая проводить свободное время со своими друзьями без нее.
Макарова просила пояснить ей, может ли она правовыми средствами заставить мужа относиться к ней по-прежнему, как в первый год брака. В остальном к мужу у нее претензий нет: зарплату отдает, спиртными напитками не злоупотребляет, скандалов в семье нет. Расторгать брак Макарова не желает.
Какой ответ в данной ситуации можно было бы дать Макаровой? Каковы пределы вмешательства права в личные семейные отношения?
Задача 3*.
В результате гибели родителей в автокатастрофе 12-летний Борис Буцаев остался сиротой. Желание взять Бориса на воспитание в свою семью изъявил его дядя Буцаев К. Л. (родной брат отца), проживающий в другом городе и находящийся в длительной командировке за границей. Телеграммой Буцаев К. Л. сообщил о своем намерении в орган опеки и попечительства, попросив отложить решение данного вопроса до его возвращения из командировки через три месяца.
В течение четырех месяцев после смерти родителей ребенок проживал в семье соседей (с их согласия), ожидая прибытия дяди. Затем выяснилось, что срок командировки Буцаева К. Л. продлен его руководством еще на два месяца, о чем он проинформировал орган опеки и попечительства, сообщив при этом, что его решение в отношении племянника остается прежним. Однако орган опеки и попечительства расценил данное обещание Буцаева К. Л. как стремление уклониться от воспитания Бориса и устроил мальчика в учреждение для детей-сирот, решив вернуться к рассмотрению обращения Буцаева К. Л. через год.
По возвращении из командировки Буцаев К. Л. обжаловал решение органа опеки и попечительства в судебном порядке.
Имеются ли основания для удовлетворения жалобы Буцаева К. Л.? Какой принцип семейного права не был соблюден органом опеки и попечительства?
Сегодня для регулирования отношений внутри семьи, а также имущественных и неимущественных взаимосвязей личного характера между гражданами, которые состоят в браке или близком родстве, используется семейное право, предмет и метод правового регулирования которого подробно рассмотрены в данной статье. Кроме того, дана яркая характеристика иным аспектам: факторам, принципам, источникам семейного права и так далее.
Данная категория представляет собой отдельный аспект гражданского права, нормы которого в полной мере регулируют отношения семейного типа или же имущественные и неимущественные взаимосвязи личного характера между гражданами, состоящими в браке либо являющимися близкими родственниками. Сюда же будет целесообразным отнести усыновление, опеку и попечительство над несовершеннолетними, а также принятие детей в семью с целью воспитания и предоставления им всех условий для достойной жизнедеятельности и развития. Таким образом, понятие, предмет и метод семейного права предполагают решение следующих задач: абсолютная защита института семьи, а также материнства, отцовства и, конечно, детства.
Важно отметить, что в кроме отношений неимущественного характера, куда следует отнести любовь, брак, доверие, уважение, привязанность и другие в большинстве своем абстрактные категории, есть и связи в плане произведения конкретных операций с имуществом. К примеру, у молодых супругов появляется общая собственность, обязанность по материальному обеспечению семьи и, в частности, собственных детей. Практические исследования показали, что разлад в типа порождает негативный оттенок имущественных взаимосвязей.
Комплекс рассмотренных выше отношений формирует предмет рассматриваемой отрасли права, которая считается самостоятельной. Сюда необходимо отнести следующие компоненты:
Обуславливающий предмет семейного права, метод регулирования семейных отношений представляет собой комплекс, включающий приемы, при помощи которых правовые нормы способны воздействовать на общественные связи семейного типа. Он является дозволительно-императивным, что предполагает абсолютное равенство сторон в юридическом плане, автономию в отношении воли участников правоотношений, усиление диспозитивного характера в правовом регулировании, а также ситуационный контроль.
Как отмечалось выше, семейное метод, источники описаны в статье) относится к характера, которая приравнивается к совокупности норм, производящих регуляцию взаимосвязей общественного типа, составляющих предмет данной категории. Важно отметить, что система имеет классификацию, предполагающую ее разделение на две основные части: общую и особенную. Первый раздел содержит основные нормы (главные термины, права и обязанности, меры ответственности, принципы в отношении функционирования). Данные нормы имеют общее назначение, поэтому распространяются на все институты особенного раздела. Сюда же следует отнести и задачи отрасли, а также ее источники.
Особенная часть содержит в своей структуре нормы, которые осуществляют регуляцию схожих комплексов общественных взаимосвязей, объединенных в институты. Таким образом, целесообразным является выделение категорий прав и обязанностей супругов, брака, брачного договора, форм воспитательного процесса в отношении детей, а также алиментарных обязательств и факторов применения гражданского законодательства к отношениям семейного типа.
Предмет и метод семейного права предполагают руководство соответствующими принципами, которые определяются результатами регулирования отношений семейного типа. Так, следует выделить следующие пункты, присущие рассматриваемой отрасли:
Понятие, предмет, метод, принципы семейного права формируются исходя из основополагающих фактов, закрепленных в соответствующих источниках. Данные правовые нормы призваны осуществлять регуляцию общественных взаимосвязей, возникающих в результате создания семьи или иных ситуаций, описанных выше. Важно отметить, что источники градиируются на ряд групп, которые также имеют свою классификацию. Целесообразным будет рассмотреть основополагающие источники семейного права на примере России. Это:
Предмет и метод семейного права формируются, как отмечалось, с использованием источников, а значит, и норм семейного законодательства, которые, безусловно, существенно влияют на отношения внутри семьи. Содержатся данные нормы в законодательных актах, среди которых важную позицию занимает Семейный кодекс. Важно отметить, что они, прежде всего, направлены на укрепление института семьи. Так, благодаря правовым нормам формируются отношения, которые исключают нарушение прав и свобод личности. Более того, в полной мере обеспечивается адекватное функционирование семьи, а также защита интересов каждого из ее членов. Правовые нормы служат основным помощников для граждан в отношении беспрепятственного осуществления конституционных прав и недопущения вмешательства посторонних в семейные дела, что позволяет институту не только нормально функционировать, но и процветать. Кроме того, посредством применения конкретных норм происходит поддержка материнства и детства, инвалидов и приемных детей, ведь любая социальная помощь, как известно, осуществляется через принятие определенных норм.
Предмет, метод, принципы семейного права осуществляются лишь в соответствии с определенными сроками. Они имеют отношение к группе длящихся и не определяются временными рамками. Тем не менее известны случаи, когда прекращение, формирование или же корректировка прав и обязанностей зависит от конкретных временных периодов, оговоренных заранее. Под сроком подразумевается конкретный отрезок времени, истечение или наступление которого говорит об определенных последствиях. Он является юридическим фактом только потому, что в полной мере влияет на возникновение последствий в соответствии с правовыми нормами. Данный факт относится к независящим от людской воли (ведь время также не имеет ничего общего с желаниями человека). Важно отметить, что одним из отличий семейного законодательства от гражданского является исключение института сроков, и это несмотря на то, что обе отрасли в одинаковой мере относятся к частноправовой системе.
Сроки в семейном праве имеют свою классификацию. Так, весьма распространенными являются пресекательные или же те, в течение которых возможно существование некоторых прав, например, права на получение алиментов непосредственно до совершеннолетия. В рассматриваемой системе существует такое понятие, как испытательные сроки, куда следует отнести и регистрацию брака лишь спустя месяц после подачи заявления в органы ЗАГСа.
Если заключить в одну совокупность понятие, предмет и метод семейного права, можно определить основные направления осуществления прав, регламентируемых в Семейной кодексе. Важно отметить, что каждый гражданин вправе решать, как распоряжаться дозволенным. Например, нетрудоспособные родители, которым, безусловно, требуется помощь, могут получить либо отказаться от алиментов на свое содержание от совершеннолетних детей. Конечно же, решение чаще всего оказывается отрицательным, ведь любящие дети так или иначе будут в полной мере содержать своих нетрудоспособных отца и мать. В Семейном кодексе определено, что права в обязательном порядке охраняются законом. Исключение составляют те, которые осуществляются в противоречии с прямым их назначением. А вот соответствующие своему назначению права реализуются с целью укрепления семьи, обеспечения достойного воспитания детей, формирования благополучных условий для абсолютного развития каждого из членов данного института и так далее.
Рассмотренные выше предмет, метод регулирования семейного права полностью аргументируют мероприятия, осуществляемые государственными органами, по защите прав каждого из членов семьи, которая может проходить в административном и судебном порядке. Последний вариант является центральным способом защиты, ведь только по решению суда производится абсолютное лишение или ограничение прав на отцовство (материнство), отмена усыновления, расторжение брака (в том случае, если в семье есть ребенок, не достигший совершеннолетнего возраста) или установление его недействительности, взыскание алиментарных обязательств на детей (с одного из супругов в случае развода), нуждающегося супруга, не способного осуществлять трудовую деятельность, или же на иных членов семьи. Важно отметить, что взыскание алиментов уместно лишь в случае исключения достижения согласия между сторонами. К судебным органам, которые осуществляют правовую защиту семьи, следует отнести суды общего характера юрисдикции - районные народные суды (или городские). Кроме того, некоторые дела могут рассматривать и мировые судьи, но сюда не относятся вопросы по оспариванию или установлению отцовства, лишению родительских прав или усыновлению ребенка.
Сложность процедуры заключения браков с иностранцами и дальнейшей жизнедеятельности, имеющая место в современное время, в полной мере аргументирует целесообразность применения не только норм отечественного законодательства, но и нормативов определенной зарубежной страны. Так, международное семейное право (предмет и метод семейного права кратко рассмотрены выше) включает в себя ряд институтов:
Важно отметить, что граждане России, пребывающие за границей, имеют право обращаться в консульства и дипломатические представительства по абсолютно любым вопросам, касающимся заключения брака рассматриваемого типа.
Важно отметить, что предмет и метод семейного права в отношении международного взаимодействия имеет несколько иную направленность. Так, если супруги проживают за пределами России, но при этом только один из них является иностранным гражданином, расторжение брака возможно даже на территории России. В данном случае будет уместно применение Российского семейного права и соответствующих его аспектов. А вот признание факта расторжения брака судом Российской Федерации в другом государстве рассматривается по местному законодательству, а также на основе договоров международного характера. Кроме того, Семейный кодекс России содержит положение о возможности расторжения такого брака за пределами России при условии, что оно производится в полном соответствии с иностранным законодательством, а права супругов безоговорочно соблюдаются. Следует отметить, что человек, недавно расторгнувший брак в иностранном государстве, беспрепятственно можно жениться или же выйти замуж на территории Российской Федерации.
Как выяснилось, предмет, метод, весьма многомерны и неоднозначны. Дело в том, что данную категорию можно рассматривать не только как науку, но и как отрасль законодательства. Тем не менее основным связующим звеном служат идентичные цели, которые необходимо достичь в процессе их применения. Это защита прав каждого из членов семьи, регулирование семейных отношений, охрана прав ребенка и грамотное формирование баланса между интересами отдельной личности, семьи и общества в целом. Проблема заключается в том, что цели определены для семейного права лишь как для науки, но не в законодательном отношении. Так, весьма целесообразным будет исключение этого пробела. Кроме того, в настоящее время возникла существенная необходимость в укреплении норм семейного права, ведь без надлежащего обогащения научной базы оно просто-напросто не сможет выполнять свои функции. Сегодня общая теория и семейное право существуют отдельно друг от друга, но ведь их взаимодействие, безусловно, приведет к успешному результату и значительному укреплению института семьи.
1. Предмет семейного права
Под предметом правового регулирования конкретной отрасли права принято понимать совокупность однородных по своей сущности общественных отношений, которые регулируются нормами данной отрасли права.
Определить предмет отрасли - это значит выделить своеобразие, сущность и характерные черты опосредуемых ею отношений.
Статья 2 Семейного кодекса РФ предусматривает, что семейное законодательство:
устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным;
регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, а в случаях, предусмотренных семейным законодательством, - между другими родственниками и иными лицами;
определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Это позволяет сделать вывод о том, что предметом семейного права являются общественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью.
По своей социальной природе эти отношения подразделяются на личные неимущественные и имущественные.
Вопрос о соотношении личных неимущественных и имущественных отношений в семейном праве является дискуссионным. Большинство ученых (Ворожейкин Е.М., Кузнецова И.М., Рясенцев В.А., Матвеев Г.К.) указывают на приоритет личных правоотношений.
По мнению М.В.Антокольской, такое представление о соотношении личных и имущественных семейных правоотношений не соответствует действительности, поскольку большинство личных отношений в семье семейным правом не регулируются и вообще неподвластны правовому регулированию.
Представляется, что при определении соотношения личных и имущественных отношений следует исходить из того, что имущественные правоотношения обусловлены наличием родственных или иных юридически значимых связей субъектов личного характера. Так, в момент заключения брака, регистрации рождения, усыновления ребенка возникают личные правоотношения, и лишь потом имущественные правоотношения между супругами, между родителями и детьми. Таким образом, имущественные семейные правоотношения не могут возникать без личных либо раньше их, что и позволяет сделать вывод о производном характере имущественных отношений и говорить о приоритете личных.
Что касается неурегулированности значительной группы личных семейных отношений правом (любовь, уважение, дружба), то они вообще находятся вне предмета правового регулирования, а речь идет о соотношении правовых связей личного и имущественного характера. Более того, не только личные, но и далеко не все имущественные отношения в семье можно регулировать правом, что объясняется спецификой функций, присущих семье.
К основным функциям семейного коллектива относятся следующие:
1) репродуктивная (продолжение рода);
2) воспитательная;
3) хозяйственно-экономическая;
4) рекреативная (взаимная моральная и материальная поддержка);
5) коммуникативная (общение).
Содержание функций семьи позволяет сделать вывод о том, что семья представляет собой сложный комплекс естественно-биологических, материальных и духовно-психологических связей, многие из которых вообще не приемлют правовой регламентации и подвержены лишь нравственному регулированию со стороны общества. Право же является регулятором лишь наиболее важных моментов семейных отношений.
Таким образом, предметом семейного права являются личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие между людьми из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью.
2. Метод семейного права
Метод правового регулирования отражает содержание отраслевых норм по способу их воздействия на общественные отношения и, наряду с предметом семейного права, позволяет отграничить одну отрасль права от другой.
Если предмет семейного права отвечает на вопрос: какие общественные отношения оно регулирует, то метод - на вопрос о том, при помощи каких средств происходит это регулирование.
Метод семейного права - это совокупность приемов и способов, при помощи которых нормы семейного права воздействуют на общественные семейные отношения.
Между предметом и методом правового регулирования существует неразрывная связь, так как метод предопределяется особенностями предмета.
До применения нового Семейного кодекса РФ в семейном законодательстве преобладали императивные нормы, которые однозначно определяли основы построения семейных отношений, исключая их зависимость от воли участников.
В Семейном кодексе РФ усилены диспозитивные начала правового регулирования семейных отношений: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Но это не исключает применения императивного способа воздействия на семейные отношения. В ряде институтов семейного права вообще возможно применение только императивных норм: условия вступления в брак, признание брака недействительным, лишение родительских прав, отмена усыновления. Однако специфика семейных отношений требует их индивидуального правового регулирования в каждом конкретном случае, ограничивая, в отличие от других отраслей права, возможность вмешательства со стороны государства. Этим объясняется проявление диспозитивного начала даже при применении императивных норм.
Устанавливая в императивных нормах права и обязанности сторон, законодатель не определяет способы и порядок их осуществления, оставляя это на усмотрение сторон с учетом конкретных жизненных обстоятельств. Так, ст. 63 СК РФ, закрепляя право и обязанность родителей воспитывать своих детей, оставляет за ними свободу в выборе способов и методов воспитания. Отдельные императивные правила содержатся и в диспозитивных по своей сути нормах: ст. 42 СК РФ предоставляет супругам широкие возможности для самостоятельного определения имущественных прав и обязанностей и одновременно ограничивает свободу брачного договора. Согласно п. 3 ст. 42 СК РФ брачный договор не может регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что метод семейного права по содержанию воздействия на общественные отношения является дозволительным. В большинстве случаев государство предоставляет участникам семейных правоотношений возможность самим выбирать модель своего повеления в целях удовлетворения их жизненных интересов и потребностей, оставляя за собой право определять в императивных предписаниях рамки соответствующего поведения.
Таким образом, метод семейного права можно охарактеризовать как дозволительно-императивный.
Характерными особенностями метода семейно-правового регулирования являются:
юридическое равенство участников семейных правоотношений;
автономия воли участников семейных правоотношений;
усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании;
индивидуальное ситуационное регулирование.
Юридическое равенство участников семейных правоотношений проявляется в отсутствии властного подчинения друг другу, то есть один субъект не может повелевать другим. Так, любой гражданин может вступать в брак при соблюдении установленных законом условий, даже если члены его семьи против заключения брака.
Автономия воли участников семейных правоотношений заключается в том, что воля одного из участников семейных отношений не зависит от воли другого, каждый по своему усмотрению выбирает приемлемый вариант поведения. Более того, государство не навязывает им свою волю, а лишь охраняет и защищает их законные права и интересы. Например, супруги в брачном договоре вправе установить договорный режим имущества, нажитого в браке, но если они не придут к соглашению, то будет действовать законный режим совместной собственности супругов, позволяющий учесть интересы каждого из них.
Усиление диспозитивного начала в семейно-правовом регулировании обусловлено социально-экономическими изменениями в нашем обществе и является одной из новелл нового семейного законодательства. Диспозитивность означает возможность выбора одного из вариантов поведения из нескольких, предоставленных законом. Так, субъектам алиментных обязательств предоставлена возможность заключить соглашение о размере, порядке и условиях выплаты алиментов либо использовать судебный порядок взыскания алиментов.
Индивидуальное ситуационное регулирование, как уже отмечалось, обусловлено спецификой содержания семейных отношений. Ситуационное регулирование предоставляет возможность правоприменительным органам принимать решения с учетом конкретных жизненных обстоятельств. Во многих нормах семейного права содержатся понятия, которые нуждаются в конкретизации при применении этих норм (например, недостойное поведение супруга, непродолжительность пребывания в браке, уклонение от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми, материальное положение и др.).
Как справедливо отмечает М.В.Антокольская, с усилением диспозитивного начала в регулировании семейных отношений расширилась возможность ситуационного регулирования со стороны самих участников семейных отношений: алиментные соглашения, брачные контракты.
Способы регулирования семейных отношения в теории семейного права подразделяются на запреты, дозволения, правила-разъяснения и предписания к совершению определенных действий.
Запреты обладают определенностью, четко выражены в правовых актах, применяются к конкретным действиям и поступкам. В зависимости от формы выражения запреты подразделяются на прямые и косвенные.
Прямые запреты - запреты, в которых воля законодателя выражена четко и открыто. Отступления от прямых запретов возможны только в случаях, предусмотренных законом.
Так, в п. 2 ст. 116 СК РФ содержится прямой запрет о невозможности обратного взыскания алиментов, полученных без достаточного основания. В этой же норме предусмотрены исключения, когда возможно обратное взыскание алиментов:
если решение суда о взыскании алиментов было отменено в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или представлением подложных документов;
если соглашение об уплате алиментов признано недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
при установлении приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты.
Косвенные запреты - запреты, из содержания которых следует вывод о недопустимости каких-либо действий. Исключения из них предусмотрены законом. Согласно п. 1 ст. 11 СК РФ заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления в органы загса, что является косвенным запретом регистрировать брак до истечения указанного срока. Вместе с тем законодатель допускает возможность сокращения или увеличения месячного срока при наличии уважительных причин или особых обстоятельств.
Дозволения - разрешение на совершение действий, зафиксированных в нормах семейного права.
Дозволения, в отличие от запретов, адресуются помимо участников семейных отношений юридическим лицам (органам опеки и попечительства, суду), менее определенны и тесно связаны с процессуальными нормами.
По форме выражения дозволения также бывают прямыми и косвенными.
Прямые дозволения - те, в которых разрешения выражены открыто. Так, п. 1 ст. 41 СК РФ предоставляет возможность заключить брачный договор как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака.
Косвенные дозволения - предписания, содержание которых свидетельствует о возможности определенного поведения.
В п. 1 ст. 64 СК РФ сказано, что “родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах без специальных полномочий”.
Наряду с запретами и дозволениями нормы семейного права содержат предписания к совершению определенных действий.
Так, в п. 5 ст. 25 СК РФ установлено, что суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.
К способам регулирования семейных отношений относятся и правила разъяснения. Например, в ст. 14 СК РФ поясняется, кто входит в круг близких родственников, между которыми не допускается заключение брака; в п. 1 ст. 27 СК РФ дано определение фиктивности брака.
3. Принципы и функции семейного права
При решении вопроса о самостоятельности той или иной отрасли права имеет значение не только наличие отдельного предмета и метода правового регулирования, но и специфика отраслевых принципов.
Под принципами семейного права следует понимать закрепленные действующим семейным законодательством основополагающие начала и руководящие идеи, в соответствии с которыми нормами семейного права регулируются личные и имущественные отношения.
Основные принципы семейного права связаны с положениями Конституции РФ, определяющими основы конституционного строя нашего государства и основные права и свободы граждан.
Принципы семейного права определяются целями правового регулирования семейных отношений в Российской Федерации, которые определены в п. 1 ст. 1 СК РФ. К ним относятся:
укрепление семьи;
построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов;
недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;
обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;
обеспечение возможности судебной защиты членами семьи своих прав.
Признание брака, заключенного только в органах загса. Правовое регулирование брачных отношений у нас в стране осуществляется государством. Его заинтересованность в этом определяется тем, что брак служит основой семьи. В соответствии с действующим законодательством (п. 2 ст. 1 СК РФ) признается только брак, заключенный в органах записи актов гражданского состояния. Религиозный обряд брака (венчание) и фактические брачные отношения не имеют правового значения и не влекут взаимных прав и обязанностей супругов. Исключением из общего правила является государственное признание религиозных браков, заключенных на оккупированных территориях в период Великой Отечественной войны, и фактических брачных отношений, возникших до 8 июля 1944 г.
Добровольность брачного союза предполагает свободное волеизъявление мужчины и женщины, которое будущие супруги выражают дважды: при подаче заявления в загс и во время регистрации брака. Для выяснения подлинности свободы волеизъявления регистрация брака производится в присутствии обоих вступающих в брак лиц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Заключение брака в отсутствие одной из сторон либо через представителя по российскому законодательству не допускается. Нарушение свободы выражения воли при вступлении в брак влечет признание его недействительным.
Равенство супругов в семье. Этот принцип исходит из конституционных положений о равенстве прав и свобод мужчины и женщины, о свободе выбора места пребывания и жительства, рода занятий, о равенстве прав и обязанностей родителей в отношении своих несовершеннолетних детей.
Данный принцип основывается на личном, доверительном характере семейных отношений.
Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Названный принцип основан на диспозитивном способе регулирования семейных отношений и выражается в предоставлении членам семьи возможности выбора модели построения внутрисемейных отношений. Он находится в тесной взаимосвязи с принципом равенства супругов в семье. Конкретизация этого принципа содержится в п. 2 ст. 31 СК РФ, согласно которому вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Никто из них не имеет никаких преимуществ и не вправе диктовать свою волю.
Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Указанный принцип детализируется в нормах Семейного кодекса, регулирующих правовое положение ребенка в семье (гл. 11 СК РФ). Нормы этого института являются новыми для российского семейного законодательства. В них подчеркивается, что дети являются самостоятельными носителями семейных прав. Наделяя несовершеннолетних правами в области семейных отношений, государство предусматривает гарантии охраны и защиты этих прав. В Семейном кодексе Российской Федерации определены круг лиц, обязанных защищать права и интересы детей, основания и способы защиты.
Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. В СК РФ содержится ряд норм, направленных на обеспечение реализации данного принципа: ст. 85 “Право на алименты нетрудоспособных совершеннолетних детей”; ст. 87 “Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей”; ст. 89 “Обязанности супругов по взаимному содержанию”; ст. 90 “Право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака” и др.
Единобрачие (моногамия). Не может быть юридически оформлен брак между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке (ст. 14 СК РФ). Регистрация с лицом, ранее состоявшим в зарегистрированном браке, возможна только при наличии документов о прекращении прежнего брака (свидетельство о расторжении брака, о смерти супруга, решение суда о признании брака недействительным).
Свобода расторжения брака под контролем государства. Этот принцип неразрывно связан с принципом добровольности брачного союза. Если бы не было свободы развода, то вряд ли можно было говорить о свободе брака. Развод возможен как по взаимному согласию супругов (п. 1 ст. 19, ст. 23 СК РФ), так и при отсутствии согласия одного из супругов (ст. 22 СК РФ), либо независимо от согласия одного из супругов при наличии предусмотренных в законе оснований (п. 2 ст. 19 СК РФ).
Принцип свободы развода усилен в новом Семейном кодексе Российской Федерации сокращением максимального срока для примирения супругов до трех месяцев. По ранее действовавшему законодательству он был равен шести месяцам (ст. 33 КоБС РСФСР).
Руководствуясь изложенными выше принципами, семейное право как правовая отрасль осуществляет следующие функции:
регулятивную - регулирование семейных отношений в соответствии с действующим законодательством;
охранительную - защита и охрана прав и законных интересов участников семейных отношений;
воспитательную - в семейно-правовых нормах содержится модель поведения, одобряемая государством и обществом, а также неблагоприятные правовые последствия совершения действий и поступков, нарушающих права, свободы и законные интересы других граждан.
4. Источники семейного права
Источники права - это внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которых воля законодателя становится обязательной для исполнителя.
По юридической силе источники семейного права подразделяются на две группы:
законы: Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ;
подзаконные нормативные акты: указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты субъектов РФ.
Конституция РФ - основной закон государства, обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем другим семейно-правовым актам. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет прямое действие и применяется па всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Согласно ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Это позволяет обеспечить, наряду с единообразием общих начал семейного законодательства, учет национальных особенностей, местных условий и традиций.
Ведущим федеральным актом семейного права, наиболее полно и подробно регламентирующим семейные отношения, является Семейный кодекс РФ, принятый Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г. и введенный в действие с 1 марта 1996 года.
В настоящее время Семейный кодекс РФ действует в редакции Федерального закона от 27 июня 1998 г. “О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации”.
По структуре Семейный кодекс Российской Федерации состоит из восьми разделов, включающих двадцать одну главу и сто семьдесят статей, (разделы седьмой и восьмой делений на главы не имеют):
Раздел I. Общие положения
Глава 1. Семейное законодательство.
Глава 2. Осуществление и защита семейных прав.
Раздел II. Заключение и прекращение брака
Глава 3. Условия и порядок заключения брака.
Глава 4. Прекращение брака.
Глава 5. Недействительность брака.
Раздел III. Права и обязанности супругов
Глава 6. Личные права и обязанности супругов.
Глава 7. Законный режим имущества супругов.
Глава 8. Договорный режим имущества супругов.
Глава 9. Ответственность супругов по обязательствам.
Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей
Глава 10. Установление происхождения детей.
Глава 11. Права несовершеннолетних детей.
Глава 12. Права и обязанности родителей.
Раздел V. Алиментные обязательства членов семьи
Глава 13. Алиментные обязательства родителей и детей.
Глава 14. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.
Глава 15. Алиментные обязательства других членов семьи.
Глава 16. Соглашение об уплате алиментов.
Глава 17. Порядок уплаты и взыскания алиментов.
Раздел VI. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
Глава 18. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей.
Глава 19. Усыновление (удочерение) детей.
Глава 20. Опека и попечительство над детьми.
Глава 21. Приемная семья.
Раздел VII. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
Раздел VIII. Заключительные положения
Помимо СК РФ, в отдельных случаях для регулирования семейных отношений применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации: ст. 17 и 21 - для определения понятий семейной правоспособности и дееспособности; ст. 198-200 и 202-205 - при применении исковой давности к семейным отношениям; ст. 450, 451, 453 - при изменении и расторжении брачного договора; ст. 169, 176-179 - при признании брачного договора недействительным; ст. 31-40 - при установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми и другие.
Правила применения гражданского законодательства к семейным отношениям определены в ст. 4 СК РФ, согласно которой гражданское законодательство применяется, если:
семейные отношения не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон;
применение норм гражданского законодательства не противоречит существу семейных отношений.
Другие федеральные законы, регулирующие семейные отношения. К их числу, в частности, относится Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. “О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации”.
Завершают первую группу источников семейного права законы субъектов Российской Федерации.
Как уже отмечалось, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 3 СК РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Причем в отдельных статьях СК РФ специально оговаривается возможность решения конкретного вопроса законами субъектов Российской Федерации. Так, в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ субъектам РФ предоставлено право устанавливать порядок и условия, при наличие которых может быть разрешено вступление в брак до достижения шестнадцати лет. При этом субъектам Российской Федерации следует учитывать, что такие случаи должны быть обусловлены особыми обстоятельствами и носить исключительный характер.
Вторую группу источников семейного права составляют подзаконные нормативные акты, которые принимаются во исполнение и в соответствии с законами Российской Федерации и ее субъектов.
Так, например, Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 “О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удерживание алиментов на несовершеннолетних детей” определены виды заработной платы и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, а также виды иных доходов, из которых взыскиваются алименты с родителей на содержание их несовершеннолетних детей.
Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 утверждено положение “О приемной семье”.
Для правильного и единообразного толкования и применения норм семейного права большое значение имеют руководящие постановления и разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ, которые тем не менее не могут рассматриваться как источники семейного права. Верховный Суд РФ нормотворческими функциями не наделен, он лишь истолковывает и применяет нормы права. Среди постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, принятых после введения в действие СК РФ, следует назвать постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 “О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов”, от 4 июля 1997 г. № 9 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления”, от 27 мая 1998 г. № 10 “О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей”, от 5 ноября 1998 г. № 15 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака”.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Принципы и нормы международного права, имеющие значение для регулирования семейных отношений, содержатся в Уставе ООН, во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., в Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 г., в Конвенции ООН “О правах ребенка” от 20 ноября 1989 г. (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.), в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г.), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.
В судебной практике при рассмотрении споров, вытекающих из семейных отношений, применяются двусторонние международные договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Российская Федерация является участницей двусторонних международных договоров с Албанией, Алжиром, Азербайджаном, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грузией, Ираком, Йеменом, Италией, Китаем, Кубой, Кипром, Кореей, Кыргызстаном, Латвией, Литвой, Монголией, Молдовой, Польшей, Румынией, Тунисом, Финляндией, Чехословакией, Швейцарией, Эстонией, Югославией.
При применении международно-правовых норм действует следующее правило: если международно-правовая норма противоречит нормам семейного права России, то применяется международно-правовая норма.
5. Действие семейного законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц
Действие семейного законодательства во времени имеет большое практическое значение в связи с тем, что оно периодически обновляется: появляются новые нормы семейного права, а ранее действовавшие прекращают свое существование; вносятся изменения и дополнения в действующее законодательство.
Действие семейного законодательства во времени подчиняется общим правилам: новые нормативно-правовые акты обратной силы не имеют и распространяются только на те отношения, которые возникают после введения в действие новых актов.
Порядок введения в действие федеральных семейных законов определяется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. “О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания”. В соответствии со ст. 1 данного Закона на территории Российской Федерации применяются только те законы, которые официально опубликованы. Если в федеральном законе не предусмотрен срок введения его в действие, он вступает в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня его опубликования.
Порядок введения в действие Семейного кодекса Российской Федерации определен в ст. 168 и 169 этого Кодекса. В целом, он вступил в действие с 1 марта 1996 г. (п. 1 ст. 168 СК РФ), и его нормы применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие (п. 1 ст. 169 СК РФ). Вместе с тем ст. 169 СК РФ предусматривает исключения из общего правила.
1. Некоторым нормам СК РФ придана обратная сила:
положения СК РФ, регулирующие условия и порядок заключения брачных договоров и соглашений об уплате алиментов, применяются к названным договорам и соглашениям, заключенным до 1 марта 1996 г., если они не противоречат положениям настоящего Кодекса (п. 5 ст. 169 СК РФ);
