Все работы на производственных объектах должны выполняться с соблюдением правил промышленной безопасности. На предприятиях разрабатываются специальные документы, в которых описан порядок проведения технологических процессов и обязанности персонала, их выполняющих.
Этот документ – производственные инструкции, содержание которых установлено Федеральными нормативами и правилами (ФНП).
Производственные инструкции разрабатываются на предприятиях, осуществляющих строительство (подразумевается как возведение объекта, так и его реконструкция, консервация, техническое перевооружение, эксплуатация либо ликвидация) таких объектов, как:
При разработке производственных инструкций учитывают:
Предназначаются инструкции для рабочих, хранятся на предприятиях на рабочих местах и могут быть выданы работнику под роспись.
Для персонала знание производственных инструкций – обязательно!
Аттестация сотрудников, в ходе которой проверяются знания по:
проводится перед допуском сотрудников к самостоятельной работе на объекте.
Текст производственной инструкции может отличаться на каждом конкретном предприятии в зависимости от его специфики, вида работ, технологических процессов и т. д.
К текстовой части инструкции могут прилагаться схемы и чертежи, например, технологические схемы и т. д.
Утверждает документ руководитель предприятия или организации, отвечающей за эксплуатацию объекта.
17.1.На производстве должны быть:
а) должностные инструкции на всех работников, специалистов, ИТР и управленческий аппарат;
б) инструкции по специальностям для работников всех профессий предприятия;
в) инструкция по видам выполняемых работ.
17.2 Инструкция по охране труда – нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.
Инструкции по охране труда могут быть типовые и для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места.
17.3.Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ.
17.4.Инструкции для работников, занятых взрывными работами, обслуживанием электрических установок и устройств, грузоподъёмных машин, котельных установок, сосудов, работающих под давлением, и для других работников, требований безопасности труда которых установлены в межотраслевых нормативных актах по охране труда, утверждённых надзорными и контролирующими органами Республики Казахстан, разрабатываются на основе указанных актов и утверждаются в порядке, установленном этими органами.
17.5.Требования нормативных актов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника.
17.6.Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и при разработке постоянных инструкций для работников. Временные инструкции разрабатываются как по профессиям, так и по видам работ на срок до приёмки указанных производств в эксплуатацию государственной приёмочной комиссией.
17.7.Инструкции для работников утверждаются руководителем предприятия после проведения предварительных консультаций с службой охраны труда, а в случае необходимости, и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.
17.8.Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии или вида работ она предназначена.
17.9. Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ на соответствие их требованиям действующих государственных стандартов, правил безопасности, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов должно проводиться не реже одного раза в 5 лет, а по профессиям и видам работ, связанных с повышенной опасностью – не реже одного раза в 3 года. При необходимости разрабатываются предложения по их обновлению.
До истечения указанных сроков инструкции пересматриваются при изменении законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов по безопасности труда.
По указанию вышестоящих органов; при внедрении новой техники и технологии; по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф; при изменении типовой инструкции; при изменении технологического процесса или условий работы, а также при использовании новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, приспособлений и инструментов.
Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций несут руководители подразделений – разработчиков.
Если в течение указанного выше срока условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом (распоряжением) по предприятию действие инструкции для работников продлевается на следующий срок, о чём делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).
Руководители предприятий обеспечивают инструкциями всех работников и руководителей заинтересованных подразделений (служб) предприятия.
17.10.Выдача инструкций руководителям подразделений (служб) должны производиться службой охраны труда с регистрацией в журнале выдачи инструкций.
17.11.У руководителя подразделения (службы) предприятия должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении (службе) инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций, утверждённый руководителем предприятия.
17.12. У каждого руководителя участка, мастера и т.п. должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работников, занятых на данном участке, по всем профессиям и видам работ.
17.13 Инструкции работникам могут быть выданы на руки, под роспись в журнале инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранится в ином месте, доступном для работников.
Дата публикования: 2015-10-09; Прочитано: 2521 | Нарушение авторского права страницы
Самым ценным своим качеством я считаю умение вызывать у людей энтузиазм и развивать то, что есть лучшего в человеке, с помощью признания его достоинств и поощрения. (Чарльз Швэб, американский менеджер)
Аскаров Е.С. доцент КазНТУ им. К.Сатпаева
Рабочие инструкции представляют собой третий (нижний) уровень документов системы качества. Данные инструкции описывают шаг за шагом, как может быть выполнена конкретная простая операция производства, сборка, установка оборудования, поддержание его в рабочем состоянии и т.д.
Также рабочие инструкции устанавливают, как может быть проконтролировано качество продукции, какие средства могут быть использованы, какое измерительное оборудование может быть применено и т.п.
В качестве рабочих инструкций в основном выступают стандарты организаций (фирменные стандарты). Здесь необходимо отметить, что согласно закону "О техническом регулировании", вступившему в силу в Казахстане в 2005 г. выполнение стандартов становится добровольным, государство будет осуществлять контроль за безопасностью продукции для здоровья потребителей через технические регламенты. Предприятия получают возможность сами регулировать свою хозяйственную деятельность, руководствуясь интересами своего бизнеса, для этого необходимо уметь составлять собственные нормативные документы, свои стандарты, количество которых значительно возрастет. При оформлении стандартов необходимо руководствоваться требованиями стандарта СТ РК 1.5 — 2004. "Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов".
Основные стандарты организаций:
1. Производство проектной продукции
Организация должна устанавливать, планировать и обеспечивать процессы жизненного цикла проектной продукции:
— маркетинг,
— анализ контрактов,
— разработка проекта производства проектной продукции,
— закупки, связанные с производством проектной продукции,
— производство проектной продукции,
— реализация продукции.
2. Производство инжиниринговых услуг (монтажных, проектных работ)
3. Стандарты по регламентации выполнения вспомогательных процессов СМК
3.1. Менеджмент ресурсов
Применяется в процессе управления ресурсами, необходимыми в основном производстве. Ресурсы это:
— люди (персонал),
— инфраструктура (здания, рабочее пространство, коммуникации),
— поставщики и партнеры,
— природные ресурсы, сырье,
— оборудование, инструмент, средства производства и т.д.
3.2. Метрики оценивания процессов и продукции
Применяется для оценивания продукции, процессов ее производства и вспомогательных процессов в СМК. Метрики — это документы с информацией о состоянии объекта в настоящем и прогнозом на будущее.
Виды метрик:
А) Маркетинговые метрики,
Б) Проектные метрики: с вязанные с политикой организации, финансовые метрики, метрики трудозатрат и временных характеристик, метрики по дефектам продукции в процессе производства,
В) Метрики конечной продукции: п роектная продукция, инжиниринговые услуги, программные продукты,
Г) Метрики процессов управления качеством: о бщие метрики процессов управления качеством, метрики удовлетворенности потребителей.
Показатели в метриках оцениваются на основе бальной, абсолютной либо относительной системы:
— абсолютные единицы (например, часы, тенге, кВт и т.д.)
— относительных единицах — например в процентах и т.д.
Выбор инструмента для визуального отображения характеристик продукции и процессов зависит от творческого подхода в организации, лучше всего это должны быть компьютеризированные документы в формате EXCEL.
Простейшая метрика — это сводка показателей по каким либо критериям, определяющих эффективность работы за определенный срок — год, квартал, месяц.
Пример. Предприятие производит обои, для определения эффективности работы составляется метрика показателей качества продукции, взято три вида продукции — обои " Парус", " Шугла" и " Арман". Данные берутся за год по кварталам.
В таблице 1 приводим данные по продажам за год (тыс. тенге), в таблице 2 приведены данные в процентах. На рисунке показан график годовых показателей, хорошо видно, что лучшая динамика у продукции "Шугла", уровень продаж постоянно растет и занимает большую часть годового баланса.
4. Стандарты организации, детализирующие выполнение процессов жизненного цикла
Организация вправе самостоятельно определять глубину и детализацию описания процессов. При необходимости более детального описания какого либо процесса ЖЦ может быть разработан отдельный стандарт для данного процесса
Стандарты:
Анализ контракта,
Управление закупками,
Расчет надежности проектируемых объектов,
Управление технологическими процессами и т.д.
5. Положения о подразделениях и должностные инструкции
Положения о подразделениях должны иметь следующую структуру:
Общие положения
— назначение подразделения
— какими документами руководствуется
— кем утверждается организационная структура
— кто назначает на должность сотрудников
— кому подчиняются сотрудники
2. Основные задачи подразделения
3. Функции подразделения
4. Структура подразделения и организация работы
5. Права и общие обязанности сотрудников
6. Ответственность сотрудников
7. Взаимодействие с другими подразделениями и внешними организациями.
Должностные инструкции имеют следующую примерную структуру:
Общие положения
— кем назначается и освобождается от занимаемой должности
— кто назначается (уровень образования, опыт, квалификация)
— кому подчиняется
— кто находится под руководством
— кто замещает при отсутствии
— что должен знать
— какими документами руководствоваться
2. Целевое назначение должности
3. Должностные обязанности
4. Права и полномочия
5. Показатели результативности и эффективности.
начальника отдела информационного обеспечения и технической политики.
Общие положения
1.1.Начальник отдела информационного обеспечения и технической политики непосредственно подчиняется Техническому директору открытого акционерного общества "Казжелдортехника" (в дальнейшем — Общество).
Руководствуется в своей деятельности действующим законодательством Республики Казахстан, Уставом Общества, Положением об отделе информационного обеспечения и технической политики, другими локальным и актами Общества и настоящей должностной инструкции.
На должность начальника отдела информационного обеспечения и технической политики назначается лицо, имеющее высшее техническое образование и стаж работы в сфере, связанной с деятельностью отдела не менее 3-х лет.
Начальник отдела информационного обеспечения и технической политики должен знать положения Устава предприятия, Законов Республики Казахстан "О техническом регулировании", "Об обеспечении единства измерений", "Об охране труда", "О труде", других законодательных актов Республики Казахстан, Временного устава железных дорог Республики Казахстан, других инструктивных указаний в сфере железнодорожного транспорта и настоящей должностной инструкции.
Обязанности
2.1 Разработка квартальных и годовых планов, обобщение мероприятий по комплексному развитию Общества и контроль за их осуществлением.
2.2. Обеспечение развития и реконструкции действующих производств.
2.3. Осуществление контроля за своевременным монтажом и вводом в эксплуатацию новой техники.
2.4. Контроль за соблюдением Закона Республики Казахстан "Об охране труда", Правил и инструкций по охране труда и техники безопасности работников железнодорожного транспорта.
2.5. Контроль по вопросам внедрения новой техники, прогрессивной технологии, подготовки хозяйства к работе в зимних условиях.
2.6. Соблюдение режима секретности и осуществление необходимых мероприятий по защите секретных служебных сведений от разглашения.
2.7. Методологическое, нормативно-правовое и информационное обеспечение филиалов Общества.
2.8. Обеспечение и организация работы по внедрению системы автоматизации контейнерных перевозок и учета контейнерного парка по номерам.
2.9. Подготовка предложений по корректировке действующих учетно-отчетных форм.
2.10. Приведение эксплуатационных расходов в соответствии с реальными объемами работ.
2.11. Разработка и контроль единых форм отчетности по всем показателям.
2.12. Участие в разработке проектов договоров по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела, разработка проектов приказов, распоряжений и иных актов Общества.
2.13. Рассмотрение обращений государственных органов, писем, заявлений от юридических лиц.
2.14. Организация контроля за состоянием трудовой и исполнительской дисциплины сотрудниками Отдела.
2.15. Внесение предложений по оптимизация организационной структуры Общества.
2.16. Обеспечивает внедрение и выполнение в отделе требований системы менеджмента качества.
3.1. Начальник Отдела имеет право давать указания филиалам Общества по вопросам входящим в круг ведения отдела.
3.2. Требовать с причастных работников филиалов справочной информации и предоставления отчетности по вопросам входящим в круг ведения отдела.
3.3. Подписывать внутренние документы с согласия руководства Общества.
4. Ответственность
4.1. Начальник Отдела несет ответственность за:
— ненадлежащее выполнение своих обязанностей;
— качество выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями;
— правильность и полноту использования представленных прав;
— обеспечение выполнения плановых заданий, закрепленных за ним и его подчиненными;
— не соблюдение обязательств в области качества и требований системы качества;
— низкую исполнительскую дисциплину;
— не соблюдение правил внутреннего распорядка;
— выполнение задач, предусмотренных настоящим положением, действующего законодательства, приказов, указаний;
— соблюдение конфиденциальности сведений, не подлежащих разглашению.
за ущерб, причиненный Обществу в случае порчи материальных ценностей в соответствии с Законом Республики Казахстан "О труде в Республике Казахстан".
— несет ответственность за качество выполнения работ в соответствии с Положением об отделе, должностной инструкцией, соблюдением обязательств в области качества и требований СМК.
5. Порядок назначения, освобождения и замещения
5.1. Начальник Отдела назначается (освобождается) на должность приказом Президента Общества.
5.2. В случае временного отсутствия (командировка, отпуск, по болезни) замещается главным специалистом.
С инструкций ознакомлен и получил 1 экз.
Также на сайте:
ИСО 9000. Руководство по качеству
Как описать и оптимизировать бизнес-процессы
Подготовлено при поддержке:
quality.eup.ru — один из самых старых в рунете ресурсов, посвященных менеджменту качества во всем его разнообразии.
Нам более 7 лет, и все это время ресурс пополняется новыми и новыми материалами, почти ежедневно. Если вы ищете информацию о менеджменте вообще и управлении качеством в частности, скорее всего, вы найдете эту информацию здесь.
Кроме отличной и действительно большой подборки статей, действует живой форум по менеджменту качества.
Как сюда попасть?
Введение
1. Инструкции: виды и содержание
2. Общие требования и порядок разработки инструкций по охране труда
2.1 Межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по охране труда
2.2 Разработка инструкции по охране труда для работника
Список используемых источников
Введение
Деятельность учреждений фиксируется в разных видах документов.
Согласно действующему законодательству организации, учреждения и частные предприятия издают уставы, положения, инструкции, штатное расписание.
Комплекс взаимоувязанных документов, регламентирующих структуру, задачи и функции предприятия, организацию его работы, права, обязанности и ответственность руководителей и специалистов предприятия, называется организационными документами.
Основная управленческая функция организационных документов - организационная, то есть создание документов, содержащих правила, нормы, положения, статус.
Организационные документы содержат строго обязательные для исполнения положения. Обязательно их утверждение. Цель создания - наиболее рациональное разделение труда. Срок действия - бессрочные, действуют до отмены. Порядок внесения изменений - по мере необходимости, с утверждением вышестоящей организацией с информированием регистрирующего органа приказами и распоряжениями.
Инструкция - свод правил, устанавливающих порядок и способ осуществления, выполнения чего-нибудь. Существует большое количество разнообразных инструкций.
В данной работе будет рассмотрены тематические инструкции: их виды и содержание.
1. Инструкции: виды и содержание
Инструкция - (от лат. Instructio - наставление - устройство): - это правовой акт, утверждаемый или издаваемый в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые или иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий (их структурных подразделений и служб), должностных лиц и граждан.
Инструкции издаются также в целях разъяснения и определения порядка применения законодательных актов, распорядительных документов (например, приказов), по заполнению и ведению форм документов (например, бухгалтерских, отчетных, учетных и др.).
Инструктивный характер носят такие широко применяемые на практике акты, как «правила», «рекомендации», «методические рекомендации», «методические указания» и другие документы, имеющие одинаковую юридическую природу. С целью введения единообразия в систему правовых актов и сокращения разнообразных форм актов, имеющих одинаковую природу, целесообразно объединить все перечисленные выше акты в «инструкцию».
Инструкции могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий (по профессиям и видам работ).
Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.
Отраслевые инструкции разрабатываются специализированными научно-исследовательскими институтами, лабораториями на основе соответствующих Правил, Стандартов и других действующих нормативных документов с учетом достижений науки и техники и современного уровня производства и предназначаются для рабочих основных профессий без учета особенностей конкретного предприятия или промышленного района.
Инструкции предприятий разрабатываются на предприятиях в соответствии с Основным законодательством, на основании отраслевых инструкций, соответствующих «Правил», «Системы стандартов» с учетом особенностей технологического процесса производства, природно-климатических условий, обслуживаемого оборудования, применяемого инструмента, приспособлений, формы организации труда, характерных для данного предприятия.
Инструкции могут разрабатываться как для работников отдельных профессий (например, электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, и др.), так и на отдельные виды работ (например, работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).
Инструкции по профессии являются практическим пособием для рабочего, которым он должен руководствоваться и строго соблюдать все требования для безопасного выполнения своих трудовых обязанностей в рабочее время.
Инструкции по виду работ являются одним из основных документов, содержащих безопасные приемы и методы работ, которым должны руководствоваться ответственные руководители работ (мастера, бригадиры, прорабы и др.) и рабочие при ведении технологического процесса (вида работ).
Инструкции для работников разрабатываются на основе типовых инструкций. При отсутствии инструкций инструкции для работников разрабатываются на основе действующих нормативных правовых актов, с учетом конкретных условий труда на данном участке или рабочем месте.
Должностная инструкция бывает типовая (примерная) и конкретная. Типовая должностная инструкция разрабатывается на должности, имеющие одинаковый набор обязанностей, прав, ответственности вне зависимости от того, в какой отрасли функционирует данная организация. Конкретные должностные инструкции должны быть разработаны на все должности, предусмотренные штатным расписанием организации, а типовые инструкции могут служить основой для их разработки.
Обязательными реквизитами инструкции являются: наименование организации, вид документа, дата, номер документа (при непосредственном утверждении руководителем), место составления, заголовок к тексту, визы согласования документа, подпись, гриф утверждения.
Заголовок инструкции должен четко очерчивать круг вопросов, объектов и лиц, на которых распространяются ее требования. Например: «Должностная инструкция инспектору по контролю...», «Инструкция по документационному обеспечению (делопроизводству) в Администрации Президента Российской Федерации».
К инструкциям предъявляются повышенные требования четкости и ясности изложения текста. Очень важно учитывать последовательность, в которой пользователь должен изучать и использовать инструкцию. Текст разделяется по определенной логической схеме на части: разделы, подразделы, пункты, подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Порядок нумерации должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 1.5-92.
Текст инструкции разбивается по определенной логической схеме и состоит из разделов, подразделов, пунктов и подпунктов, которые нумеруются арабскими цифрами. Количество разделов и их логическая взаимосвязь определяются разработчиками.
Как правило, текст инструкции должен начинаться с раздела «Общие положения», в котором излагаются цели и причины издания документа, область распространения, порядок и обязательность использования, правовые, нормативные или распорядительные акты, послужившие основой для разработки инструкции, а так же возможная отмена ранее действующей инструкции и другие общие сведения.
Инструкция - документ длительного действия. В «Общих положениях» оговариваются сроки введения инструкции в действие или отмена ее введением ранее действующей.
Поскольку инструкции носят характер указания, и по стилю изложения текст инструкции носит распорядительный характер, поэтому в ней рекомендуются четкие формулировки со словами, имеющими распорядительное значение, типа: «должен», «следует», «необходимо», «имеет право», «рекомендуется», «устанавливается», «не допускается», «запрещается» и т.д.
Заголовок инструкции должен четко очерчивать круг вопросов, объектов и лиц, на которых распространяются ее требования. Например: «Должностная инструкция по контролю…», «Инструкция по документационному обеспечению управления (делопроизводству) в администрации Президента Российской Федерации»; «Годовой бухгалтерский отчет составляют предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, независимо от форм собственности в порядке и по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации».
Текст инструкции излагается от третьего лица единственного или множественного числа. Например: «Исполнитель обязан сдать законченные в делопроизводстве документы секретарю структурного подразделения»; или «Секретари структурных подразделений обязаны ежемесячно предоставлять в канцелярию данные об объеме документооборота»; или «Руководители или по их поручению другие должностные лица государственных органов, предприятий, учреждений и организаций должны систематически анализировать, обобщать предложения, заявления и жалобы граждан, содержащиеся в них практические замечания...»;
Или в безличной форме, например: «При написании заголовка дела за основу берётся формулировка, данная в номенклатуре дел»; «Повторным предложениям, заявлениям, жалобам граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указываются регистрационные индексы первого предложения, заявления, жалобы...»).
На каждого работника учреждения (организации), в том числе и на работника службы делопроизводства, составляется должностная инструкция.
Инструкция подписывается руководителем структурного подразделения, которое его разрабатывала. Инструкция утверждается специальным распорядительным актом или непосредственно руководителем организации, о чем свидетельствует соответствующий по форме гриф утверждения. В процессе подготовки инструкции визируются руководителями всех заинтересованных подразделений, юрисконсультом, заместителем руководителя, курирующим то направление деятельности, которого касается содержание инструкции.
На инструкции может быть сделана отметка о том, что она является приложением к распорядительному документу. При утверждении инструкции распорядительным документом (например, приказом) в нем устанавливается срок введения инструкции, перечисляются необходимые организационные мероприятия, указываются ответственные исполнители.
Инструкция может вводиться в действие после утверждения руководителем организации или после издания специального распорядительного документа. И в том и в другом случае на первой странице инструкции оформляется гриф утверждения с указанием должности и даты утверждения или ссылки на распорядительный документ, его дату и номер. Если в тексте распорядительного документа не указан срок введения инструкции, таковым считается день подписания и регистрации документа. Например: в распоряжении главы Администрации г.Зеленогорска от 01.03.03 № 90-р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству» присутствует такой текст:
«В целях упорядочения работы с документами, совершенствования делопроизводства в аппарате администрации области:
Утвердить Инструкцию по делопроизводству в аппарате администрации города.
Общему отделу Администрации (Кирсанова М.В.) обеспечить методическое руководство организацией делопроизводства в аппарате администрации и установить контроль за соблюдением требований Инструкции».
инструкция реквизит отраслевой
2. Общие требования и порядок разработки инструкций по охране труда
Рассмотрим общие требования, порядок разработки инструкций по охране труда для работников по профессиям и на отдельные виды работ.
1 Межотраслевые и отраслевые типовые инструкции по охране труда
Межотраслевые типовые инструкции по охране труда разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждаются Минтрудом России.
Отраслевые типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти; согласовываются с Минтрудом России. Разработка межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда осуществляется на основе:
действующих законов и иных нормативных правовых актов;
изучения вида работ, для которого инструкция разрабатывается;
изучения условий труда, характерных для соответствующей должности, профессии (вида работ);
определения опасных и вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
анализа типичных, наиболее вероятных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
определения наиболее безопасных методов и приемов выполнения работ.
Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также, если в нормативном правовом акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся других министерств и ведомств (Ростехнадзор России и др.). Согласование нормативного правового акта оформляется визами (Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009). Межотраслевые и отраслевые правила по охране труда должны быть направлены на рассмотрение и согласование: в федеральную инспекцию труда; соответствующие профсоюзные органы.
2 Разработка инструкции по охране труда для работника
Инструкции по охране труда для работников предприятия (организации) разрабатываются в соответствии с «Положением о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 01.07.93 № 129 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Министерства труда РФ от 28.03.94 №27.
Инструкции разрабатываются как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ. Их разрабатывают руководители производственных подразделений на основе типовых инструкций и требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и другой документации. После согласования с уполномоченными или доверенными лицами от общественных организаций они утверждаются руководителем предприятия (организации).
Инструкция по охране труда - внутренний нормативный документ организации (локальный нормативный акт ст. 8 ТК РФ), регламентирующий основные требования безопасного выполнения работ, предназначенный для проведения инструктажей по охране труда на рабочих местах.
Работодатель обязан обеспечить (ст.212 ТК РФ):
разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда для работника, также требования к их содержанию, регламентируются Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Разработка инструкций по охране труда для работников осуществляется на основании приказа (распоряжения) работодателя, в котором утверждаются перечень профессий и видов работ, для которых разрабатываются инструкции; сроки разработки и ответственные лица.
Перечень определяется на основании штатного расписания организации. Названия профессий в штатном расписании должны соответствовать: Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих; Квалификационному справочнику должностей и тарифных разрядов служащих; Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих. Например: Если в штате организации нет профессии грузчики погрузочно-разгрузочные работы производятся работниками других имеющихся профессий, то разрабатывается инструкция по охране труда по виду работ, например, для проведения погрузочно-разгрузочных работ, по которой будут инструктироваться работники, осуществляющие эти работы.
Разрабатываются инструкции по охране труда для работников - руководителями соответствующих структурных подразделений организации.
Каждая инструкция по охране труда для работника:
) Разрабатывается на основе:
межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда;
межотраслевых или отраслевых правил по охране труда (при отсутствии межотраслевой или отраслевой типовой инструкции);
требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности (профессии) работника или виду выполняемой работы.
) Вводится в действие приказом работодателя начиная с дня утверждения.
) Присваивается номер. В наименовании кратко указывается для какой профессии или вида работ она предназначается.
) Регистрируется в Журнале учета инструкций по охране труда для работников (приложение №9 к Методическим рекомендациям).
Типовая инструкция и инструкция для работников по охране труда должна содержать следующие разделы:
общие требования безопасности;
требования безопасности перед началом работы;
требования безопасности во время работы;
требования безопасности в аварийных ситуациях;
требования безопасности по окончании работы;
при необходимости можно включать другие разделы.
Требования нормативных актов по охране труда, включаемые в инструкции, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.
При разработке инструкций для работников должны быть проведены следующие мероприятия:
изучение производственного, технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, и определение мер и средств защиты от них;
определение соответствия требованиям безопасности применяемого оборудования, приспособлений и инструментов;
подбор нормативных правовых документов и учебных пособий, которые могут быть использованы при разработке инструкций;
изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;
изучение анализа производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (видов работы) в организации в отрасли;
определение безопасных методов и приемов работы, их последовательность, а также технических и организационных требований, подлежащих включению в инструкцию.
В инструкции по охране труда указываются конкретные требования:
по безопасной эксплуатации оборудования;
безопасному выполнению технологических процессов и по общим вопросам условий труда;
определены безопасные методы и приемы труда, последовательность их выполнения.
Разработка временных инструкций по охране труда допускается при вводимых в действие новых и реконструированных производств. Эти инструкции разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию. К разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и для постоянных. Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Примерный вид титульного листа инструкции по охране труда для работника (рис.1). На оборотной стороне инструкции рекомендуется наличие виз: разработчика инструкции, руководителя (специалиста) службы охраны труда, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц.
Рисунок 1 - Титульный лист инструкции по охране труда для работника
Инструкции по охране труда подвергаются периодической проверке, при которой определяется необходимость пересмотра инструкций и внесения в них изменений. Межотраслевые и отраслевые правила по охране труда принимаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.
Решение о продлении срока действия или отмене правил принимается не позднее 9 месяцев до окончания срока действия федеральным органом исполнительной власти, их принявшим. Сроки действия межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда устанавливаются с учетом сроков действия соответствующих правил по охране труда.
Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Инструкции должны периодически не реже одного раза в 5 лет пересматриваться с внесением в них необходимых изменений и дополнений в соответствии с Положением. Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводится не реже одного раза в 3 года.
Проверку действия, применение и пересмотр типовых инструкций проводит организация-разработчик этих инструкций, а инструкций для работников - подразделение - разработчик. Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций несут руководители этих организаций и подразделений-разработчиков. Обязанность обеспечения правилами и инструкциями по охране труда работников предприятия и руководителей подразделений лежит на руководителе предприятия.
До истечения этих сроков они могут быть переработаны и изменены в случаях: пересмотра типовой инструкции; изменения технологического процесса или условий работы, а также при использовании новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, приспособлений и инструментов; по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральной инспекции труда. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то приказом (распоряжением) работодателя ее действие продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится текущая дата, штамп «Пересмотрено» и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, указывается срок продления инструкции).
Руководители предприятий обеспечивают инструкциями всех работников и руководителей заинтересованных подразделений (служб) предприятий.
У руководителя подразделения (службы) предприятия должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении (службе) инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций, утвержденный руководителем предприятия.
У каждого руководителя участка должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работников, занятых на данном участке, по всем профессиям и видам работ.
Инструкции для работников могут быть:
выданы им на руки, под расписку в личной карточке инструктажа;
вывешены на рабочих местах или участках;
храниться в ином, доступном для работников месте.
Местонахождение инструкций определяет руководитель структурного подразделения (службы) с учетом необходимости обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
Надзор и контроль за соблюдением инструкций по охране труда для работников осуществляется федеральными органами надзора России. Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением инструкций по охране труда работников. Контроль за выполнением требований инструкций по охране труда для работников организаций возлагается: на руководителей организаций и их структурных подразделений (служб), на службу охраны труда (специалиста по охране труда) организации.
Заключение
Инструкция - правовой акт, издаваемый органом государственного управления в целях установления правил, регулирующих различные стороны деятельности организации. Инструкция утверждается распорядительным актом и является приложением к приказу, распоряжению и т. д.
В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов. Инструкции оформляются на общем бланке организации с указанием вида документа. В заголовке к инструкции обозначается объект или круг вопросов, на которые распространяются ее требования, например: «Инструкция (о чем?) о ведении бухгалтерского учета на предприятии».
Инструкцию подписывает руководитель структурного подразделения, разработавшего ее. Инструкция подлежит утверждению. Утверждаются инструкции руководителем организации и заверяются печатью. Инструкции визируются руководителями всех заинтересованных подразделений, юридической службой, заместителем руководителя, курирующим то направление деятельности, на которое распространяется содержание инструкции.
Текст инструкции состоит из разделов, имеющих заголовки и разбиваемых на пункты и подпункты, нумеруемые арабскими цифрами. Текст инструкции должен начинаться с раздела «Общие положения», в котором излагаются цели ее издания, область распространения и другие сведения общего характера.
Текст инструкции излагается от третьего лица единственного или множественного числа. В тексте часто используются слова: «должен», «следует», «необходимо», «не допускается», «запрещается» и т.п.
Список используемых источников
1.ГОСТ Р 51141-98: Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
.Р 6.30-2003: Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов.
.Андреева В.И. Делопроизводство: практическое пособие / В.И. Андреева. - М.: ООО «Управление персоналом», 2005. - 200 с.
.Балибардина Г.И. Документоведение и документационное обеспечение управления: Учебно-методическое пособие/ Г.И. Балибардина. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. - 77 с.
.Березина Н.М. Современное делопроизводство / Н.М. Березина, Е.П. Воронцова, Л.М. Лысенко. - СПб.: Питер, 2007. - 224 с.
.Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления). Учебник для вузов. / Под ред. Т.В. Кузнецовой. - М.: ООО «Издательство ЮНИТИ-ДАНА», 2000. - 197 с.
.Карташов Б.И. Документация и документооборот. Учебное пособие / Б.И. Карташов, В.В. Орлов. - Санкт-Петербург: ВТУЗ-ЛМЗ, 2007. - 406 с.
.Кирсанова М.В. Современное делопроизводство: Учеб.пособие / М.В. Кирсанова. - М.: ИНФРА-М; 2003. - 304 с.
.Михайлов Ю.М. Делопроизводство для негосударственных компаний / Ю.М. Михайлов. - М.: Альфа-Пресс, 2008. - 272 с.
.Организация работы с документами: Учебник / Под ред. В.А. Кудряева. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 592 с.
.Рогожин М.Ю. Справочник по делопроизводству/ М.Ю. Рогожин. - СПб.: Питер, 2011 г. - 178 с.
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
Деятельность учреждений фиксируется в разных видах документов.
Согласно действующему законодательству организации, учреждения и частные предприятия издают уставы, положения, инструкции, штатное расписание.
Комплекс взаимоувязанных документов, регламентирующих структуру, задачи и функции предприятия, организацию его работы, права, обязанности и ответственность руководителей и специалистов предприятия, называется организационными документами.
Основная управленческая функция организационных документов -- организационная, то есть создание документов, содержащих правила, нормы, положения, статус.
Организационные документы содержат строго обязательные для исполнения положения. Обязательно их утверждение. Цель создания -- наиболее рациональное разделение труда. Срок действия -- бессрочные, действуют до отмены. Порядок внесения изменений -- по мере необходимости, с утверждением вышестоящей организацией с информированием регистрирующего органа приказами и распоряжениями.
Инструкция - свод правил, устанавливающих порядок и способ осуществления, выполнения чего-нибудь. Существует большое количество разнообразных инструкций.
В данной работе будет рассмотрены тематические инструкции: их виды и содержание.
Инструкция - (от лат. Instructio - наставление - устройство): - это правовой акт, утверждаемый или издаваемый в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые или иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий (их структурных подразделений и служб), должностных лиц и граждан.Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления).Учебник для вузов. / Под ред. Т.В. Кузнецовой. - М.: ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА», 2003. - С.83-85.
Инструкции издаются также в целях разъяснения и определения порядка применения законодательных актов, распорядительных документов (например, приказов), по заполнению и ведению форм документов (например, бухгалтерских, отчетных, учетных и др.). Там же.
Инструктивный характер носят такие широко применяемые на практике акты, как «правила», «рекомендации», «методические рекомендации», «методические указания» и другие документы, имеющие одинаковую юридическую природу. С целью введения единообразия в систему правовых актов и сокращения разнообразных форм актов, имеющих одинаковую природу, целесообразно объединить все перечисленные выше акты в «инструкцию».
Инструкции могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий (по профессиям и видам работ).
Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.
Отраслевые инструкции разрабатываются специализированными научно-исследовательскими институтами, лабораториями на основе соответствующих Правил, Стандартов и других действующих нормативных документов с учетом достижений науки и техники и современного уровня производства и предназначаются для рабочих основных профессий без учета особенностей конкретного предприятия или промышленного района.
Инструкции предприятий разрабатываются на предприятиях в соответствии с Основным законодательством, на основании отраслевых инструкций, соответствующих «Правил», «Системы стандартов» с учетом особенностей технологического процесса производства, природно-климатических условий, обслуживаемого оборудования, применяемого инструмента, приспособлений, формы организации труда, характерных для данного предприятия.
Инструкции могут разрабатываться как для работников отдельных профессий (например, электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, и др.), так и на отдельные виды работ (например, работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).
Инструкции по профессии являются практическим пособием для рабочего, которым он должен руководствоваться и строго соблюдать все требования для безопасного выполнения своих трудовых обязанностей в рабочее время.
Инструкции по виду работ являются одним из основных документов, содержащих безопасные приемы и методы работ, которым должны руководствоваться ответственные руководители работ (мастера, бригадиры, прорабы и др.) и рабочие при ведении технологического процесса (вида работ).
Инструкции для работников разрабатываются на основе типовых инструкций. При отсутствии инструкций инструкции для работников разрабатываются на основе действующих нормативных правовых актов, с учетом конкретных условий труда на данном участке или рабочем месте.
Должностная инструкция бывает типовая (примерная) и конкретная. Типовая должностная инструкция разрабатывается на должности, имеющие одинаковый набор обязанностей, прав, ответственности вне зависимости от того, в какой отрасли функционирует данная организация. Конкретные должностные инструкции должны быть разработаны на все должности, предусмотренные штатным расписанием организации, а типовые инструкции могут служить основой для их разработки.
Обязательными реквизитами инструкции являются: наименование организации, вид документа, дата, номер документа (при непосредственном утверждении руководителем), место составления, заголовок к тексту, визы согласования документа, подпись, гриф утверждения.
Заголовок инструкции должен четко очерчивать круг вопросов, объектов и лиц, на которых распространяются ее требования. Например: «Должностная инструкция инспектору по контролю...», «Инструкция по документационному обеспечению (делопроизводству) в Администрации Президента Российской Федерации».
К инструкциям предъявляются повышенные требования четкости и ясности изложения текста. Очень важно учитывать последовательность, в которой пользователь должен изучать и использовать инструкцию. Текст разделяется по определенной логической схеме на части: разделы, подразделы, пункты, подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Порядок нумерации должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 1.5-92. ГОСТ Р 1.5-92 Государственная система стандартизации Российской Федера-ции. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стан-дартов.
Текст инструкции разбивается по определенной логической схеме и состоит из разделов, подразделов, пунктов и подпунктов, которые нумеруются арабскими цифрами. Количество разделов и их логическая взаимосвязь определяются разработчиками.
Как правило, текст инструкции должен начинаться с раздела «Общие положения», в котором излагаются цели и причины издания документа, область распространения, порядок и обязательность использования, правовые, нормативные или распорядительные акты, послужившие основой для разработки инструкции, а так же возможная отмена ранее действующей инструкции и другие общие сведения.
Инструкция - документ длительного действия. В «Общих положениях» оговариваются сроки введения инструкции в действие или отмена ее введением ранее действующей.
Поскольку инструкции носят характер указания, и по стилю изложения текст инструкции носит распорядительный характер, поэтому в ней рекомендуются четкие формулировки со словами, имеющими распорядительное значение, типа: «должен», «следует», «необходимо», «имеет право», «рекомендуется», «устанавливается», «не допускается», «запрещается» и т.д.Организация работы с документами: Учебник / Под ред. В.А. Кудряева. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 592 с.
Заголовок инструкции должен четко очерчивать круг вопросов, объектов и лиц, на которых распространяются ее требования.Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления).Учебник для вузов. / Под ред. Т.В. Кузнецовой. - М.: ООО «ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА», 2003. - С.83-85. Например: «Должностная инструкция по контролю…», «Инструкция по документационному обеспечению управления (делопроизводству) в администрации Президента Российской Федерации»; «Годовой бухгалтерский отчет составляют предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации, независимо от форм собственности в порядке и по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации».
Текст инструкции излагается от третьего лица единственного или множественного числа. Например: «Исполнитель обязан сдать законченные в делопроизводстве документы секретарю структурного подразделения»; или «Секретари структурных подразделений обязаны ежемесячно предоставлять в канцелярию данные об объеме документооборота»; или «Руководители или по их поручению другие должностные лица государственных органов, предприятий, учреждений и организаций должны систематически анализировать, обобщать предложения, заявления и жалобы граждан, содержащиеся в них практические замечания...»;
Или в безличной форме, например: «При написании заголовка дела за основу берётся формулировка, данная в номенклатуре дел»; «Повторным предложениям, заявлениям, жалобам граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указываются регистрационные индексы первого предложения, заявления, жалобы...»).
На каждого работника учреждения (организации), в том числе и на работника службы делопроизводства, составляется должностная инструкция.
Инструкция подписывается руководителем структурного подразделения, которое его разрабатывала. Инструкция утверждается специальным распорядительным актом или непосредственно руководителем организации, о чем свидетельствует соответствующий по форме гриф утверждения. В процессе подготовки инструкции визируются руководителями всех заинтересованных подразделений, юрисконсультом, заместителем руководителя, курирующим то направление деятельности, которого касается содержание инструкции.
На инструкции может быть сделана отметка о том, что она является приложением к распорядительному документу. При утверждении инструкции распорядительным документом (например, приказом) в нем устанавливается срок введения инструкции, перечисляются необходимые организационные мероприятия, указываются ответственные исполнители.
Инструкция может вводиться в действие после утверждения руководителем организации или после издания специального распорядительного документа. И в том и в другом случае на первой странице инструкции оформляется гриф утверждения с указанием должности и даты утверждения или ссылки на распорядительный документ, его дату и номер. Если в тексте распорядительного документа не указан срок введения инструкции, таковым считается день подписания и регистрации документа. Например: в распоряжении главы Администрации г.Зеленогорска от 01.03.03 № 90-р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству» присутствует такой текст:
«В целях упорядочения работы с документами, совершенствования делопроизводства в аппарате администрации области:
1. Утвердить Инструкцию по делопроизводству в аппарате администрации города.
2. Общему отделу Администрации (Кирсанова М.В.) обеспечить методическое руководство организацией делопроизводства в аппарате администрации и установить контроль за соблюдением требований Инструкции».
инструкция реквизит отраслевой
Каждый работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда на рабочих местах (ст. 212 ТК РФ). В связи с этим все организации должны иметь инструкции по охране труда, которые бывают разных видов.
Из этого материала вы узнаете:
Все инструкции по охране труда подразделяются на две группы (абз. 23 ч. второй ст. 212 ТК РФ):
Среди них встречаются постоянные и временные инструкции . Временные инструкции могут разрабатываться, когда необходимо ввести в действие новые или реконструированные производства. Срок действия временных инструкций определяется сроком приемки в эксплуатацию указанных производств (п. 5 методических рекомендаций, утвержденных Минтрудом России 13 мая 2004 г.).
Инструкции по охране труда по профессиям обычно адресованы представителям определенных специальностей (токарь, слесарь, повар, бухгалтер, делопроизводитель и т. д.). Инструкции по охране труда по видам работ привязаны к выполнению определенных видов работ (пуско-наладочных, монтажных, погрузочно-разгрузочных), в том числе на различных станках, агрегатах и механизмах (например, инструкция по охране труда при работе с электроплитой и т. д.).
Трудовое законодательство не содержит перечня профессий, должностей и видов работ, которые требуют разработки инструкций по охране труда. Обычно они разрабатываются исходя из конкретной должности или вида выполняемой работы. При разработке инструкции по охране труда по профессиям и видам работ работодатель часто использует межотраслевые или отраслевые типовые инструкции по охране труда по видам работ. Если типовые инструкции по охране труда по видам работ отсутствуют, то за основу берется техническая документация организации-изготовителя оборудования, механизма или агрегата, с которым работает сотрудник (п. 3 методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом России 13 мая 2004 г.). Помимо этого в обязательном порядке учитываются условия производства, вредные и (или) опасные факторы, влияющие на работника.
Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ помимо общих требований охраны труда должны содержать требования охраны труда перед началом работ, во время работы, охраны труда в аварийных ситуациях и по окончании работ (Раздел IV Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80).
Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ в организации обычно разрабатывают руководители структурных подразделений предприятия, служба охраны труда или специалист по охране труда. На должность чаще всего назначается лицо, которое имеет профильное образование в сфере безопасности производственной деятельности, либо прошло соответствующее обучение (переобучение).
Инструкции по охране труда по видам работ разрабатываются и утверждаются с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации (при ее наличии). Инструкция утверждается сроком на пять лет (п. 6 методических рекомендаций, утвержденных Минтрудом России 13 мая 2004 г.). Однако может быть изменена (пересмотрена) и раньше - если изменятся условия труда работников, будет внедрена новая технология производства, этого потребуют представители органов по труду и в других случаях (п. 7 методических рекомендаций, утвержденных Минтрудом России 13 мая 2004 г.).
Шаг 1. Проект инструкции направляется в профсоюз с сопроводительным письмом.
Шаг 2. Профсоюзная организация направляет работодателю мотивированное мнение по проекту инструкции не позднее пяти дней со дня ее получения (ч. вторая ст. 372 ТК РФ).
Шаг 3 . Если профсоюз согласен, на титульном листе инструкции делается соответствующая отметка и руководитель своим приказом утверждает инструкцию.
Шаг 4. Если профсоюз не согласен, то работодатель имеет право согласиться с его мнением, а может не согласиться и назначить дополнительные консультации с первичной организацией по проекту инструкции (ч. третья ст. 372 ТК РФ).
Шаг 5. Если по итогам дополнительных консультаций согласие между работодателем и профсоюзом не достигнуто, составляется протокол разногласий, а работодатель утверждает приказом текст в своей редакции.
Шаг 6. Профсоюз имеет право инициировать коллективный трудовой спор, или обжаловать принятый акт работодателя в ГИТ или в суд (ч. четвертая ст. 372 ТК РФ).
Чаще всего инструкции по охране труда хранятся у руководителей подразделений. Хранение должно быть обеспечено таким образом, чтобы любой сотрудник имел возможность в любое время ознакомиться с текстом инструкции (п. 10 методических рекомендаций, утвержденных Минтрудом России 13 мая 2004 г.). Копии инструкций могут выдаваться работникам при прохождении ими первичного инструктажа при приеме на работу или впоследствии при обращении работника.
Все инструкции, которые разработаны на предприятии, должны быть зарегистрированы в журнале учета инструкций по охране труда (образец 1). Выданные на руки инструкции регистрируются в журнале учета выдачи инструкций по охране труда для работников (образец 2).
|
Наименование инструкции |
Дата утверждения |
Обозначение (номер) |
Плановый срок проверки |
Ф.И.О. и должность работника, производившего учет |
Подпись работника, производишего учет |
||
|
Специалист по охране труда Веденеев В.В. |
Веденеев |
||||||
|
Дата выдачи |
Обозначение (номер) инструкции |
Наименование инструкции |
Количество выданных экземпляров |
Ф.И.О., профессия, должность получателя инструкции |
Подпись получателя инструкции |
|
|
Инструкция по охране труда для медицинской сестры |
Медицинская сестра Ковригина А.В. |
Ковригина |
||||
Во многих современных фирмах, занимающихся выпуском товаров, в целях оптимизации взаимодействия сотрудников и руководства издаются производственные инструкции. Они рассматриваются как локальные нормативные источники, имеющие одинаковую юридическую силу, в частности, с трудовыми договорами. В чем заключается специфика соответствующих инструкций? Каким образом осуществляется их разработка?
Под производственной инструкцией принято понимать локальный правовой акт, который регламентирует трудовую функцию наемного сотрудника, определяет перечень его обязанностей, прав, а также условий наступления ответственности за те или иные действия. Можно отметить, что охрана труда на предприятии предполагает составление сотрудниками фирмы, отвечающими за управление кадрами, наряду с рассматриваемым документом также таких источников, как инструкция по пожарной безопасности, инструкция по охране труда.
Все типы отмеченных источников составляются в соответствии с законодательством РФ, а также в силу установленных на конкретном предприятии внутрикорпоративных норм. Охрана труда на предприятии - процесс, который требует самого большого внимания разработке рассматриваемых разновидностей документов.
В производственной инструкции фиксируются нормы, характеризующие конкретную должность в компании. Так, в ней отражаются правила, устанавливающие то, какие работы обязан выполнять сотрудник, требования к уровню квалификации работника.
Рассмотрим подробнее особенности использования рассматриваемых документов.
Для чего нужна фирме производственная инструкция? Назначение данного документа, если следовать нормам официальных источников права и практике корпоративного управления, заключается в обеспечении нормативного регулирования управления кадрами в компании. Производственная инструкция регламентирует:
Создание характеризующихся высоким качеством проработки производственных инструкций позволяет компании:
Наличие во внутрикорпоративной системе документооборота производственных инструкций позволяет фирме ускорять процесс адаптации новых сотрудников к специфике локальных производственных задач. Это способствует стабильности процесса выпуска товаров, оказания услуг, стимулирует рост бизнеса и освоение новых перспективных сегментов.
Рассматриваемый документ довольно тесно связан с иными локальными нормативными актами, которые издаются на предприятии. Прежде всего, следует отметить, что производственная инструкция - источник, который может быть разделен на ряд категорий. Каких именно?
Есть такие источники, как производственная инструкция пожарной безопасности. В ней особое внимание уделено, таким образом, правилам реагирования сотрудников на возникновение пожарной угрозы. Она может дополнять основную производственную инструкцию или издаваться в качестве отдельного локального источника.
Есть инструкции производственной санитарии. В них фиксируются нормы, отражающие то, каким образом сотрудникам действовать в целях поддержания необходимого уровня санитарных условий осуществления трудовой деятельности. Данный документ, опять же, может дополнять основной или издаваться в качестве самостоятельного локального источника.
В некоторых случаях источник, о котором идет речь, может регламентировать трудовые функции не по должностям, а по направлениям деятельности специалистов. Например, могут составляться производственные инструкции по эксплуатации электроустановок. Существуют документы схожего назначения, связанные с иными сферами охраны труда - не имеющими прямого отношения к трудовым функциям работников предприятий. Так есть производственно-технические инструкции, которые по своей структуре могут быть приближены к руководствам по эксплуатации тех или иных объектов основных средств, используемых в производстве.
Документ, о котором идет речь, разрабатывается для каждой позиции специалистами кадровой службы компании. Для этого может быть использована типовая производственная инструкция для той или иной должности, а также различные источники права. Например - Квалификационный справочник, утвержденный Министерством труда РФ в Постановлении № 37, изданном 21.08.1998 года. Часто задействуются в этих целях и отраслевые источники права, рекомендации экспертов и аналитиков.
То, какой источник нужно использовать для разработки оптимальной должностной инструкции, зависит от масштабов предприятия, типов выпускаемой продукции, особенностей организации производственного процесса. Также могут иметь значение требования к соответствующим документам, которые выдвигаются со стороны вышестоящей организации, собственников фирмы, инвесторов.
Производственная инструкция связана с трудовым договором сотрудника. В некоторых случаях их положения дублируются или взаимно дополняются. Во многих фирмах специалисты кадровых служб предпочитают включать как можно больший объем норм, характеризующих производственную инструкцию, именно - в трудовой договор. Это связано с их стремлением свести к минимуму трудовые затраты на документооборот: чем меньше источников локальных норм, тем проще организовывать их учет.
Но это не всегда эффективно. Дело в том, что в ряде случаев в производственные инструкции нужно включать описание технологического процесса, в то время как в составе трудового договора соответствующие формулировки иногда размещать проблематично. Технологический процесс - один из главных критериев выделения производственной инструкции из иных типов локальных источников норм. Для того чтобы сотрудник фирмы корректно обеспечивал соответствие своей работы отмеченному критерию, работодателю необходимо предоставить ему возможность ознакомиться с официальным источником требований к своей трудовой функции.
В случае, если рассматриваемые инструкции выступают отдельными источниками - в контрактах, заключаемых фирмой с работниками по ТК РФ, обычно указывается ссылка на них. Можно отметить, что как производственная инструкция, так и трудовой договор имеют с точки зрения закона одинаковую юридическую силу. Если сотрудник нарушит нормы, которые он обязался выполнять по инструкции - включая те, что характеризуют технологический процесс, то могут появиться те же правовые последствия, что возникают при несоблюдении положений контракта.
Итак, производственная инструкция может использоваться в фирме наряду с иными источниками по охране труда. Некоторые из них схожи с ней, дополняют ее. В частности, производственная инструкция очень схожа с должностной.
В некоторых случаях их правомерно рассматривать как синонимы. Для составления должностной инструкции могут быть использованы те же источники права, что отмечены выше. Но, собственно, производственная инструкция характеризует, главным образом, рабочие должности, и потому составляется чаще всего кадровыми службами промышленных предприятий. В соответствующем документе значимое место занимает описание технологического процесса, которому должен следовать работник фирмы в рамках выполнения собственной трудовой функции.
То есть сфера применения рассматриваемого документа - более узкая. Производственная инструкция регламентирует трудовую деятельность в промышленных фирмах. В свою очередь, для сервисных предприятий более характерно издание документов второго типа. Но с точки зрения структуры те и другие будут практически одинаковыми.
Изучим, таким образом, то, в какой структуре может быть представлена типовая производственная инструкция. Рассматриваемый документ чаще всего состоит из следующих ключевых разделов:
В некоторых случаях производственная инструкция дополняется иными разделами - например, регламентирующими порядок награждения работника за выдающиеся достижения в труде.
Указанная структура документа, в целом, применима и к должностной инструкции. Главный разграничительный критерий между соответствующими типами документов, как мы отметили выше, - сфера применения.
Порядок разработки производственных инструкций обычно утверждается локальными нормативными актами фирмы-работодателя, поскольку на официальном уровне таких источников права в РФ не принято. Изучим процедуру разработки источника, о котором идет речь, подробнее.
Прежде всего, можно изучить вопрос: в связи с чем на предприятии возникает необходимость в разработке производственной инструкции? Как правило, подобная потребность становится актуальной:
Производственная инструкция - документ, который может быть рекомендован к разработке в фирме по рекомендации вышестоящей структуры, экспертов, аудиторских компаний. Рассматриваемый источник может быть оформлен как самостоятельный источник или же утвержден в качестве приложения к контракту работника. В российских фирмах основные типы документов, используемых в системе охраны труда (производственная, должностная инструкции в частности), разрабатываются с применением обоих методов.
Но, в целом, обе процедуры характеризуются схожими этапами. Изучим их подробнее.
Первым делом специалисты кадровой службы прорабатывают текстовое содержание документа. Для этого может задействоваться, как мы отметили выше, типовая производственная инструкция, а также официальные источники права.
Раздел документа, отражающий его общие положения, как правило, не вызывает сложностей в оформлении. Данная часть инструкции - в числе тех, что характеризуются минимальными различиями при сравнении документов, разработанных для разных должностей или групп трудовых функций.
Определенные нюансы характеризуют оформление раздела «Квалификационные требования». Они чаще всего рассматриваются в контексте:
Если в процессе создания документа используется типовая производственная инструкция, то те формулировки, что присутствуют в ней, могут достаточно поверхностно регулировать специфику трудовых функций на конкретном предприятии. В связи с этим кадровой службе компании может потребоваться дополнить соответствующие нормы теми, что более эффективно отражают особенности производственного процесса в фирме. Для решения этой задачи может привлекаться как раз таки помощь экспертов и аналитиков.
Следующий ключевой раздел документа - «Производственные функции». Его составлению необходимо уделить особое внимание: как правило, именно для него характерны нормы, отражающие специфику регулирования конкретной трудовой функции.
Например, производственные инструкции по эксплуатации электроустановок могут регламентировать функции, весьма несхожие с теми, что характеризуют работу, к примеру, слесаря. Это может быть обусловлено спецификой оборудования, используемого специалистом того профиля, для которого составляется документ. Производственная инструкция слесаря будет включать нормы, уже более детально регламентирующие иную трудовую функцию.
Раздел «Обязанности» инструкции - также в числе тех, что включают формулировки, отражающие специфику конкретной должности на предприятии. Для специалиста по обслуживанию сантехнического оборудования обязанности будут одни, для рабочего - другие. Например, для сантехника свойственны функции по обеспечению исправной работы систем отопления, водоснабжения, проведение своевременного ремонта соответствующей инфраструктуры. В свою очередь, рабочий может отвечать за корректную установку данных систем, проверку их изначальной работоспособности.
Такие разделы как «Права» и «Ответственность», в свою очередь, могут включать в достаточной мере универсальные формулировки. Производственная инструкция рабочего, слесаря, специалиста по электроустановкам может иметь практически аналогичные нормы в части отмеченных разделов документа, о котором идет речь.
Следующий шаг в создании производственной инструкции - оформление. Изучим его особенности подробнее.
При решении соответствующей задачи можно ориентироваться на официальные источники права - такие как, например, ГОСТ Р 6.30-2003. Данный ГОСТ регулирует порядок создания внутрикорпоративной распорядительной документации на предприятиях. Основные требования, которые содержит соответствующий
