§ 3. Применение гражданского законодательства
Диспозитивные императивные нормы гражданского права. Содержащиеся в актах гражданского законодательства правовые нормы применяются как самими участниками общественных отношений, так и правоприменительными органами, например, в случае спора, возникшего между сторонами гражданского правоотношения. Правильное применение нормы гражданского права предполагает выявление ее – характера и содержания Характер гражданско-правовой нормы зависит от степени обязательности для участников гражданских правоотношений содержащихся в ней правил поведения. С этой точки зрения необходимо различать диспозитивные и императивные нормы гражданского права.
Если норма гражданского права содержит в себе правило, которое участники гражданского оборота не могут изменять по своему усмотрению, то данная норма является императивной. Если же норма гражданского права содержит в себе правило, которое участники гражданского оборота могут менять по своему усмотрению, то такая норма является диспозитивной. В силу специфики регулируемых гражданским законодательством общественных отношений большинство норм гражданского права носит диспозитивный характер. Так, ст. 223 ГК предусматривает, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Это диспозитивная норма гражданского права, так как содержащееся в ней правило о моменте возникновения права собственности может быть изменено соглашением сторон в договоре. Например, стороны могут договориться о том, что право собственности на отчуждаемую вещь возникает у приобретателя в момент заключения договора или в момент уплаты покупной цены.
Однако в гражданском законодательстве встречаются и императивные нормы. Так, ст. 198 ГК предусматривает, что сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Это означает, что правила ст. 196–204 ГК носят императивный характер. В большинстве случаев определить диспозитивный или императивный характер той или иной гражданско-правовой нормы не составляет особого труда. В статьях, содержащих диспозитивные нормы гражданского права, обычно имеется оговорка «если иное не предусмотрено договором». На императивный характер нормы указывают содержащиеся в соответствующих статьях правовых актов запреты типа «не допускается», «не могут», «недействительна» и т. п. В том случае, если в статьях нормативных актов гражданского законодательства отсутствуют какие-либо ориентиры, позволяющие выявить характер правовой нормы, последний определяется исходя из применимых к ней способов толкования.
Толкование гражданско-правовых норм. Под толкованием гражданско-правовой нормы понимается уяснение ее содержания (смысла) путем устранения обнаруженных в ней неясностей. Неясности содержания той или иной нормы гражданского права могут возникнуть в силу разных причин. Это может произойти в силу краткости формулировок нормативного акта, который не мажет быть многословным и всеобъемлющим ввиду самой природы правового акта. Это может произойти и в силу того, что вновь появляющиеся общественные отношения и жизненные факты не могут получить точного словесного описания в нормативном акте, принятом задолго до их появления. Однако они могут охватываться смыслом этого нормативного акта, который и необходимо выявить при применении соответствующей нормы права к данному случаю. Этому и служат различные виды толкования гражданско-правовых норм.
В зависимости от субъекта толкования различают аутентическое, легальное, судебное и научное толкование. Аутентическое толкование имеет место тогда, когда смысл правовой нормы разъясняется тем же органом, который принял правовой акт, содержащий в себе данную норму. Поэтому аутентическое толкование имеет такую же силу, как и толкуемая норма права.
Легальное толкование имеет место тогда, когда смысл правовой нормы разъясняется не тем органом, который принял соответствующий нормативный акт, а тем, который в силу существующего законодательства вправе разъяснять смысл данного нормативного акта. Так, в соответствии сост. 13 Федерального Конституционного закона РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики. Такое толкование имеет обязательную силу для всех арбитражных судов в Российской Федерации.
Судебное толкование имеет место тогда, когда смысл правовой нормы выявляется судебным органом в выносимом им решении или определении по делу. Судебное толкование имеет обязательную силу только для участников того конкретного дела, по которому вынесено соответствующее решение или определение.
Научное (доктринальное) толкование имеет место тогда, когда смысл правовой нормы разъясняется ученым в юридической литературе, в комментариях к гражданским законам, на научных конференциях и т. п. Научное толкование не имеет обязательной силы. Однако значение его велико, поскольку научное толкование оказывает существенное влияние на уяснение смысла закона теми органами, толкование которых имеет обязательную силу.
В зависимости от способа толкования различают грамматическое, логическое, систематическое и историческое толкование. Грамматическое толкование характеризуется тем, что смысл нормы гражданского права выявляется с помощью правил грамматики. Так, в ст. 29 ГК говорится, что гражданин может быть признан судом недееспособным, если он вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими. Поскольку законодатель использует здесь разделительный союз «или», то для признания гражданина недееспособным вследствие психического расстройства достаточно одного из двух последствий: либо непонимания значения своих действий, либо неспособности руководить ими.
Логическое толкование характеризуется тем, что смысл нормы гражданского права выясняется с помощью правил формальной логики. Так, ст. 1080 ГК устанавливает, что лица, совместно причинившие вред, несут солидарную ответственность перед потерпевшим. Для ответа на вопрос, имеются ли в виду в данной статье только юридические лица или же и другие субъекты гражданского права, нужно прибегнуть к соответствующим логическим рассуждениям. Поскольку подраздел 2 раздела 1 ГК назван «Лица» и включает в себя граждан, юридические лица, Российскую Федерацию, субъектов Российской Федерации и муниципальные образования, то неизбежен логический вывод о том, что понятием «лица» охватываются все субъекты гражданского права. Поэтому ст. 1080 ГК применяется не только к юридическим лицам, но и к любым другим субъектам гражданского права.
Систематическое толкование характеризуется тем, что смысл нормы гражданского права определяется путем уяснения места данной нормы в системе гражданского законодательства и ее соотношения со смежными нормами права. Так, из содержания абз. 1 п. 1 ст. 572 ГК вытекает, что договор дарения может считаться заключенным либо в момент передачи имущества, либо в тот момент, когда одна сторона (даритель) обязуется безвозмездно передать имущество в собственность другой стороны (одаряемого). Правильно понять содержание данной нормы можно только путем сопоставления ее с правилом ст. 224 ГК, где говорится, что передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных ^ез обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
Историческое толкование характеризуется тем, что смысл нормы гражданского права выявляется путем сопоставления ее с теми историческими условиями, при которых она была принята.
Так, ст. 472 ГК 1964 г., предусматривающая возмещение вреда, понесенного при спасании социалистического имущества, принималась в условиях господства социалистической собственности, предполагающего повышенную степень ее защиты. Поэтому данная норма не могла применяться в случае спасания личной собственности. Ныне, поскольку ни одна из форм собственности не признается социалистической, указанная норма не может применяться не только потому, что ее действие на территории Российской Федерации не допускается, но и по самому существу дела.
В зависимости от объема толкования различают буквальное, ограничительное и расширительное толкование. Буквальное толкование гражданского закона применяется тогда, когда смысл закона точно соответствует его тексту. Поскольку законодатель стремится к тому, чтобы подлинный смысл гражданско-правовой нормы точно совпадал с ее буквальным текстом, в большинстве случаев применяется именно буквальное толкование.
Вместе с тем встречаются и такие ситуации, когда смысл правовой нормы уже, чем ее буквальный текст. В таких случаях применяется ограничительное толкование. Так, в ст. 533 ГК 1964 г. говорится о том, что предметы обычной домашней обстановки и обихода переходят по закону к наследникам, проживавшим совместно с наследодателем до его смерти на менее одного года, независимо от их очереди и наследственной доли. Из буквального текста этой статьи следует, что правило о наследовании предметов обычной домашней обстановки и обихода применяется ко всем наследникам, которые проживали с наследодателем не менее одного года до его смерти. Однако из подлинного смысла ст. 533 ГК 1964 г. вытекает, что правило о наследовании предметов обычной домашней обстановки и обихода должно применяться только к тем наследникам, которые не только совместно проживали с наследодателем не менее одного года до его смерти, но и при жизни наследодателя пользовались этими предметами для удовлетворения повседневных бытовых нужд. В противном случае нет смысла устанавливать особый правовой режим наследования для предметов обычной домашней обстановки и обихода. Поэтому ст. 533 ГК 1964 г. должна применяться к более узкому кругу случаев, чем это вытекает из ее буквального текста.
В том случае, когда смысл гражданско-правовой нормы шире, чем ее буквальный текст, применяется расширительное толкование. Так, из буквального текста ст. 17 ГК РФ следует, что гражданская правоспособность включает в себя способность иметь гражданские права и нести обязанности. Между тем из подлинного смысла этой статьи вытекает, что за пределы гражданской правоспособности нельзя вынести самое осуществление прав и исполнение обязанностей, хотя для этого и могут быть необходимы юридические акты других лиц. Поэтому подлинный смысл данной статьи шире ее буквального текста.
Следует иметь в виду, что расширительное толкование не допускается, если речь вдет об исключении из общего правила. Это и понятно, так как расширительное толкование, будучи исключением из общего правила, подрывает само общее правило гражданского законодательства, в котором закреплены наиболее существенные закономерности в гражданско-правовом регулировании общественных отношений. Так, по общему правилу п. 1 ст. 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей. В порядке исключения из этого правила п. 2 ст. 26 ГК устанавливает, что несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия своих законных представителей, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Поскольку это исключение из общего правила, его нельзя толковать расширительно и понимать под заработком, стипендией и иными доходами то имущество, которое на них приобретено, или будущие заработки, стипендии и иные доходы, которые несовершеннолетний может получить как до, так и после достижения совершеннолетия. В противном случае можно легко обойти общее правило, требующее согласия законных представителей на совершение сделок несовершеннолетними. Расширительное толкование не допускается и тогда, когда в гражданско-правовой норме дается исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых она применяется. Так, ст. 203 ГК дает исчерпывающий перечень обстоятельств, которые прерывают течение срока исковой давности. Поэтому указанные обстоятельства не подлежат расширительному толкованию.
Применение гражданского законодательства по аналогии. Законодатель не в состоянии предусмотреть правовые нормы на все случаи жизни. Нередко возникают такие имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения, которые либо не имели места в момент принятия соответствующего гражданского закона, либо не были учтены законодателем, когда такой закон принимался. В этом случае говорят о пробеле в гражданском законодательстве, который необходимо устранить. Однако впредь до устранения указанного пробела соответствующие общественные отношения не могут оставаться неурегулированными. Поэтому ст. 6 ГК устанавливает, что в тех случаях, когда входящие в предмет гражданского права общественные отношения не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует примененяемый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, поскольку это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Для применения аналогии гражданского закона необходимы следующие условия:
1. Имеет место общественное отношение, которое по своим признакам входит в предмет гражданского права, т. е. либо имущественно-стоимостное, либо личное неимущественное отношение.
2. Данное общественное отношение неурегулировано нормой гражданского права, соглашением сторон или обычаем делового оборота. При этом правовое регулирование общественного отношения не предусмотрено не только буквальным текстом какого-либо гражданского закона, но и не охватывается его подлинным смыслом, т. е. нельзя урегулировать это общественное отношение путем расширительного толкования какой-либо нормы гражданского права.
3. Имеется норма права, регулирующая сходное общественное отношение.
Так, если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо уполномоченные саганы возложены обязанности по ликвидации, но в установленный срок ликвидация не произведена, суд назначает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица. Поскольку основанием для ликвидации юридического лица не является в данном случае его банкротство, суд при решении вопросов, связанных с назначением ликвидатора, определением порадка ликвидации и т. п., в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК по аналогии закона применяет соответствующие положения о банкротстве (см. п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8).
При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК). Для применения аналогии права кроме двух первых условий, о которых шла речь при аналогии закона, требуется следующее третье условие: отсутствует норма права, регулирующая сходные общественные отношения. Общие начала гражданского законодательства, т. е. принципы гражданского права, сформулированы в ст. 1 ГК (см. § 3 гл. 1). Общий же смысл гражданского законодательства вытекает из всей массы гражданско-правовых норм, закрепленных в гражданском законодательстве. Требования добросовестности, разумности и справедливости носят оценочный характер и зависят от конкретной ситуации, при которой приходится прибегать к аналогии права.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.88. Развитие гражданского законодательства РСФСР Кодекс законов о труде РСФСР, или КЗоТ, был принят в 1922 г. и касался всех граждан, работающих по найму, и предприятий любой формы собственности, применяющих наемный труд. Кодекс устанавливал понятие трудового, или
Применение норм процессуального законодательства В связи с тем, что акционерное общество не доказало наличие у него законных прав на земельный участок, в удовлетворении иска в соответствии со ст.4 АПК РФ отказаноСпор о выделении земельной доли в натуре между юридическим
4. Применение гражданского законодательства к семейным отношениям Семейные правоотношения регулируются не только нормами семейного права. Нормы семейного права наиболее тесно связаны с нормами гражданского права. В новом СК РФ эта взаимосвязь прослеживается наиболее
СТАТЬЯ 1. Основные начала гражданского законодательства 1. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства
Статья 1. Основные начала гражданского законодательства 1. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства
Статья 6. Применение гражданского законодательства по аналогии 1. В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового
Статья 4. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства К названным в статье 2 настоящего Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством (статья 3 настоящего Кодекса),
Статья 7. Применение жилищного законодательства по аналогии 1. В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих
Статья 6. Применение гражданского законодательства по аналогии 1. В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота,
СТАТЬЯ 6. Применение гражданского законодательства по аналогии 1. В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового
1. Применение норм процессуального законодательства Решения Банка России об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и о назначении временной администрации обжалуются кредитной организацией в арбитражный суд .П. обратилась в Зеленогорский суд
4. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства и международного права Гражданское законодательство может применяться как к имущественным, так и личным неимущественным отношениям между членами семьи, при условии, что они не урегулированы
§ 2. Действие гражданского законодательства Действие гражданского законодательства во времени. Содержащиеся в гражданском законодательстве нормы права призваны регулировать общественные отношения, составляющие предмет гражданского права. Гражданское
§ 3. Применение гражданского законодательства Диспозитивные императивные нормы гражданского права. Содержащиеся в актах гражданского законодательства правовые нормы применяются как самими участниками общественных отношений, так и правоприменительными органами,
Социальными нормами в современном обществе называют распространенные и общепризнанные эталоны. В правовой сфере социальными нормами именуют правила поведения людей. Это установки человеческого бытия, указатели границ возможного и должного. Особой актуальностью сегодня обладают нормы гражданского права. Именно о них будет рассказано далее.
Юридическая норма - это исходящее от государства и охраняемое законом правило поведения, которое носит общеобязательный и формально-определенный характер. По сути, правовая норма является государственным регулятором общественных отношений.
Предметом гражданской нормы является совокупность общественных отношений, возникающих по поводу имущественных и неимущественных благ. Все отношения основаны на принципах автономии воли, равенства, а также имущественной самостоятельности.
Для всех правовых норм, в том числе и гражданских, характерно однозначное и четкое описание поведенческого варианта. Более того, за нарушение установленного правила должна устанавливаться санкция.
Все юридические нормы обладают рядом специфических черт. Так, именно норма права является единственной в среде других норм, что исходит от государственной воли, а также является официальным ее выразителем.
Для юридической нормы характерна формальная определенность, которая проявляется в формировании и санкционировании ее по государственной воле. Более того, каждая юридическая норма должна особым образом выражаться. Например, норма гражданского права может быть заключена в форму закона, подзаконного акта, правового обычая, судебного прецедента и т.д.
Норма права охраняется от нарушений принудительной государственной силой. За игнорирование установленного законом правила поведения должна последовать санкция - особая форма наказания.
Таким образом, нормой гражданского права в РФ называют социально значимую, санкционированную государством, а также содержащую ряд обязанностей и прав модель поведения. Объект гражданской нормы - это отношения гражданского оборота. Ее предмет - это социально значимое поведение субъектов гражданского оборота.
Если отсутствуют прямые предписания специального законодательства, то общие гражданские нормы могут применяться для урегулирования любых частноправовых отношений. Это может касаться семейного права, а также трудового, экологического и т.д. Так, нормы семейного права могут быть использованы для восполнения пробелов в области гражданской сферы.
Сегодня большое количество споров ведется о разграничении норм земельного и гражданского права. Одни специалисты уверены, что в Земельный Кодекс РФ не должны входить в гражданско-правовые нормы. Другие говорят о части земельного права как гражданского. То же самое касается налоговой сферы правоотношений.
Норма гражданского права и гражданское правоотношение неразрывно связаны между собой и представляют, по сути, единое целое. Это небольшая, но очень динамичная и постоянно развивающаяся система, в которой два компонента не могут реализовываться друг без друга. По сути, норма и правоотношение могут соотноситься как причина и следствие, и это в полной мере справедливо.
Отношения, регулируемые нормой гражданского права, не могут возникнуть без наличия соответствующей нормы. Согласно утверждениям специалистов в области юриспруденции, норма права есть составной элемент единого механизма правового регулирования. В своей гипотезе норма указывает на условия формирования правоотношения, а в диспозиции - на обязанности и права субъектов. Санкции же являются возможными отрицательными последствиями нарушения нормы.
Существует две теории о соотношении нормы права и правоотношения. Согласно первой концепции, правоотношение есть результат воздействия правовой нормы на общественное отношение. Согласно второй концепции, отношение есть не результат, а средство регулирования отношений общественного характера. В данном случае работает следующая схема: норма - правоотношение - общественное отношение.
Норма права оказывает позитивное воздействие на разные экономические сферы. Более того, она способствует развитию, а также оптимальному и логическому построению структурных элементов области экономического оборота.
Что понимается под структурой гражданской нормы? Это ее внутреннее строение - совокупность основных и специальных элементов, а также наличие связей между ними. Все юридические нормы взаимосвязаны между собой. Так, санкция одной нормы может быть диспозицией другой, а в других случаях - одна диспозиция как гипотеза другой нормы. Санкция же является логически завершенным элементом, который содержит в себе указание на возможные неприятные последствия за нарушение диспозиции.
Вопрос о соотношении правовой нормы и статьи закона имеет не только научное, но и важное практическое значение. Существует три способа изложения юридических норм в статьях нормативных документов. Вот на что здесь стоит обратить внимание:
Таким образом, важность правовой нормы заключается в ее способности формировать и регулировать общественные отношения. Как гипотеза с диспозицией, так и санкция могут иметь в структуре юридической нормы особое место и назначение.
Структурные элементы правовой нормы стоит охарактеризовать чуть подробнее. Начать стоит с гипотезы - предпосылки для практического использования правовой нормы.
Именно гипотеза содержит в себе ряд юридических фактов, наличие которых может служить основанием для формирования, изменения или ликвидации правовых отношений. Гипотеза призвана устанавливать обстоятельства и сферу функционирования нормы. В то же время она очерчивает круг субъектов регулируемых отношений.
В гипотезе содержится совокупность фактических обстоятельств, влияющих на возникновение обязанностей и прав у субъектов права. Например, статья 616 ГК РФ является нормой гражданского права, регулирующей обязанность арендодателя содержать сданную в аренду собственность. Гипотеза в данном случае - сдача имущества внаем.
Какую роль играет диспозиция в совокупности норм гражданского права? Это стержень юридической нормы, важнейшая сущность содержания правила поведения. Особую роль в диспозиции играет предоставительно-обязывающий характер правовой нормы. Он позволяет ей выступать в качестве государственного регулятора общественных отношений. По сути, диспозиция заключает в себе широчайшую модель правомерного поведения.
Все диспозиции подразделяются на императивные и диспозитивные. Диспозитивные являются управомочивающими, то есть свободными. Императивные же делятся на запрещающие и обязывающие. Простой пример диспозитивной нормы закреплен в статье 45 российской Конституции, гласящей, что каждый человек вправе защищать свои свободы и права всеми законными способами. Пример запрещающей нормы находится в статье 65 Трудового кодекса РФ. Здесь говорится о запрете требовать у поступающего на работу лица документы, не предусмотренные ТК РФ.
В диспозиции содержится правило поведения. В случае его нарушения в дело вступает санкция - важнейший юридический элемент гражданской нормы. Он предусматривает нежелательные последствия психического, материального или физического характера для лица, что нарушило установленную диспозицию.
Санкция играет профилактическую роль. Человек, зная о ее существовании, вряд ли пойдет на осознанное нарушение диспозиции. К тому же санкция - это очень подвижная часть правовой нормы. Наказания за те или иные проступки и преступления постоянно меняются и дополняются, а потому отследить состояние санкции зачастую бывает непросто.
Чаще всего рассматриваемый элемент юридической нормы выражается в виде штрафа, ареста, дисквалификации, возмещения убытков и т.д.
В отрасли гражданского права существует громадное количество юридических норм, а потому все они должны быть грамотно классифицированы. По функциональной роли гражданские нормы делятся на следующие группы:
Особое внимание следует уделить нормам исходного характера. Это довольно обширная юридическая группа, в которой содержатся следующие элементы:
По времени действия элементы гражданского права делятся на временные и постоянные.
Есть ли различие между гражданскими и гражданско-процессуальными правовыми нормами? Если брать классификации, то какие-либо различия отсутствуют вовсе. Есть деление на диспозитивные и императивные нормы, на временные и постоянные, материальные и процессуальные и т.д. Основные отличия связаны лишь с примерами для каждого элемента, которые можно найти в Гражданском процессуальном кодексе.
Предметом гражданского процессуального права является судопроизводство. Так, гипотеза здесь - это время, место, а также состав нормы, связанные с судебным процессом. Диспозиция - это права и обязанности участника в судебном процессе, а санкция - это возможный результат судебной работы.
При анализе отраслевого законодательства и оценке механизма его действия весьма важным является уяснение системы составляющих его норм, сферы их действия и внутренней согласованности.
Это необходимо как для дальнейшего совершенствования законодательства, так и для правильного применения его норм. Особо значимым является такой аспект исследования для гражданского законодательства, которое необычайно обширно и включает множество правовых норм, имеющих существенное различие и в сфере действия, и в своем содержании, и в используемой правовой терминологии.
Обычно систему гражданского законодательства характеризуют, как разделенную на общую и особенную части, что соответствует структуре Гражданского кодекса, с последующим делением гражданско-правовых норм на подотрасли и институты. Такая систематизация имеет важное значение для построения законодательства, его изучения и применения.
Однако она отражает, прежде всего, внешнее построение и деление гражданско-правовых норм, хотя, конечно, и учитывает, особенно при выделении подотраслей и институтов, различия в регулировании отдельных групп имущественных отношений.
Наряду с этой достаточно известной и осмысленной структурой гражданского законодательства реально существует и другая система норм, которая в научной юридической литературе менее изучена. Эта система сложилась еще в условиях ранее действовавшего в СССР гражданского законодательства и получила свое обновленное отражение в новом гражданском законодательстве РФ.
Применительно к этой системе норм гражданского законодательства готовились многие монографические исследования и практические пособия (о социалистической собственности, личной собственности, хозяйственных договорах граждан и т. д.), а наличие особой системы норм для социалистических организаций давало сторонникам концепции хозяйственного права основания утверждать, что имущественные отношения социалистических организаций выходят за рамки гражданского права и должны быть предметом особой отрасли.
Таким образом, структурные особенности норм гражданского законодательства порождают не только правоприменительные, но и общетеоретические вопросы, связанные с изучением отдельных гражданско-правовых институтов. Новое гражданское законодательство РФ, получившее свое выражение, прежде всего, в нормах нового Гражданского кодекса РФ (часть первая - 1994 г., часть вторая - 1995 г.) и отражающее переход государства к рыночным отношениям, основывается на иных государственно-правовых идеалах и на единой законодательной компетенции в сфере гражданского права. Тем не менее и новые законы проводят по-прежнему деление гражданско-правовых норм на ряд больших групп, поскольку того требуют реалии хозяйственной жизни.
В новом гражданском законодательстве РФ наглядно проступают следующие большие группы нормативных предписаний:
Такое расширенное структурное деление гражданско-правовых норм отражает большую сложность и разнообразие имущественных отношений в условиях рынка, а также потребность в установлении для отдельных групп отношений особого или дополнительного правового регулирования, выходящего за рамки общих правил гражданского законодательства. Критерии такого структурного деления различны, однако оно отчетливо проявляется в нормах гражданского законодательства РФ, причем как в системе законодательных актов, так и в содержании его отдельных институтов и норм.
Доминирующими в новом гражданском законодательстве РФ, несомненно являются нормы общего характера, отражающие и закрепляющие единство гражданского права как отрасли российского права и его назначение создавать при переходе к рынку единые и благоприятные условия для различных форм собственности и защиты имущественных прав.
Эти общие нормы определяют исходные начала (принципы) нового гражданского права, важнейшие понятия (правосубъектность, сделка, собственность, обязательства, давность, основания имущественной ответственности и др.) и составляют основу всех ныне действующих институтов гражданского законодательства России. Другим не менее важным компонентом нового гражданского законодательства РФ является особое регулирование по названным выше пяти группам имущественных отношений, которое осуществляется двумя путями:
Наличие в гражданском законодательстве РФ обрисованной системы норм ставит два теоретических и практических вопроса: во-первых, каковы предмет и границы названных групп гражданско-правовых норм, и, во-вторых, в какой мере полным и целесообразным является специальное регулирование, предусматриваемое в рамках таких групп. Рассмотрим эти вопросы, отправляясь, прежде всего, от норм нового ГК РФ.
Особо значимой в этом контексте является норма ч. 3 ст. 401 ГК, согласно которой в случае неисполнения обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности ответственность обязанной стороны, если иное не предусмотрено законом либо договором, является повышенной и наступает независимо от ее вины. Такую ответственность исключают только обстоятельства непреодолимой силы, а также называемая вина кредитора - контрагента (ст. 404 ГК).
Отметим, что формулировка правил об учете вины кредитора в ст. 404 ГК явно неудачна - говорится только о возможности уменьшения ответственности должника, но не полном его освобождении от ответственности, что во многих случаях необходимо и справедливо, если действия кредитора делают исполнение невозможным. Кроме того, не принимаются во внимание ситуации, когда действия кредитора не могут быть поставлены ему в вину, но тем не менее препятствуют надлежащему исполнению обязательства должником и, следовательно, должны учитываться при определении пределов его ответственности.
Нормы о государственной и муниципальной собственности, несмотря на проходящие в стране широкомасштабные процессы приватизации, продолжают иметь важнейшее значение в жизни Российского государства и образуют обособленную и обширную группу норм нового гражданского законодательства. В ГК по этому вопросу имеется немало принципиальных положений, которые дополняются нормами других федеральных законов и большим числом указов Президента и постановлений Правительства РФ о порядке использования государственного имущества.
Многие нормы о государственной и муниципальной собственности должны быть отнесены к числу предпринимательских. Однако основной правовой механизм использования государственного и муниципального имущества в предпринимательских целях имеет значительные особенности: создание унитарных предприятий, наделенных правом хозяйственного ведения и оперативного управления (ст. 113-115 ГК).
Кроме того, собственность государства и муниципалитетов может иметь форму учреждений и централизованных фондов со специальными задачами и предназначается для решения управленческих, социальных и иных некоммерческих задач, стоящих перед государством. Специальное и притом развитое гражданско-правовое регулирование здесь неизбежно и необходимо. К сожалению, стройная и четкая система правовых предписаний в этой области пока не сложилась.
Некоторые важные положения об объектах государственной собственности оказались вне ГК и предусматриваются иными законами: Водным кодексом 1995 г., Законом о недрах в редакции 1995 г., Лесным кодексом 1997 г. Содержащаяся в ГК глава 17 "Право собственности и другие вещные права на землю" должна вступить в силу только после принятия нового Земельного кодекса РФ и потребует ряда изменений.
Муниципальная собственность стала в основном предметом Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ 1995 г., нормы которого дополняются законами субъектов Федерации, причем наличие у них в этих вопросах законодательной компетенции вызывает сомнения, поскольку гражданское законодательство - предмет ведения Федерации.
Применительно к имуществу, находящемуся в хозяйственном ведении и оперативном управлении, ограничено использование института доверительного управления (ст. 1013 и 1015 ГК), а также договора дарения (ст. 576 ГК), а на юридических лиц, имеющих в хозяйственном ведении и оперативном управлении государственную и муниципальную собственность, может быть возложено обязательное ее страхование (п. 3 ст. 935 ГК).
Нормы, относящиеся к гражданам, в новом гражданском законодательстве РФ включают традиционные для всех правовых систем положения о статусе граждан как субъектов гражданского права и формах их участия в создании юридических лиц (глава 3, §2,3 гл. 4 ГК), правила о договорах, которые заключаются гражданами, не выступающими при этом в качестве потребителей (дарение, игры и пари), а также нормы наследственного права, содержащиеся пока в разделе VII ГК РСФСР 1964 г.
Наряду с этими нормами общего характера, которые достаточно хорошо разработаны и изучены, новое гражданское законодательство РФ содержит ряд специальных норм, которые учитывают особенности физических лиц как субъектов гражданского права и могут быть представлены в виде следующих трех групп.
Во-первых, правила, облегчающие для граждан совершение гражданско-правовых сделок и доказывание их условий.
Сюда относятся нормы о подписании сделок от имени лиц, которые не могут сами это сделать (п. 3 ст. 160 ГК), об упрощенном удостоверении доверенностей, выдаваемых гражданами (п. 3 ст. 185 ГК), о допустимости свидетельских показаний в подтверждение заключения договора розничной купли-продажи (ст. 493 ГК) и др.
Во-вторых, нормы, направленные на дополнительную защиту прав граждан, которые в большей степени, чем юридические лица, нуждаются в правовой поддержке и учете их имущественного положения.
К этой группе норм относятся правила об увеличении денежных сумм, выплачиваемых на содержание граждан, при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда (ст. 318 ГК), о допустимости уменьшения размера возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения (п. 3 ст. 1083 ГК), о возможности восстановления срока исковой давности по судебным требованиям граждан (ст. 205 ГК).
В-третьих, правила, принимающие во внимание физиологические свойства граждан, например нормы о прекращении обязательства смертью гражданина (ст. 418 ГК), которым сопутствуют дополнительные правила применительно к отдельным обязательствам и договорам, отражающие их правовые особенности (ст. 596, 617, 977, 979 и др.) и необходимость иметь на этот счет специальные юридические предписания, устраняющие практические трудности. В составе рассматриваемой группы норм нового гражданского законодательства необходимо особо выделить правовые предписания, направленные на защиту нематериальных благ граждан, круг которых в новом ГК РФ значительно расширен (ст. 150 ГК), и признание за гражданами права на возмещение морального вреда (ст. 151 ГК), что ранее действовавшим гражданским законодательством не допускалось.
Приведенные специальные нормы законодательства для граждан в своем большинстве являются результатом обновления нашего гражданского законодательства в условиях перехода к рыночной экономике с ее более сложными хозяйственными связями, когда имущественный статус гражданина становится более сложным и требует дополнительной правовой защиты. С другой стороны, это естественное и закономерное развитие в условиях создания демократического правового государства и присоединения России к международным конвенциям и союзам в области защиты прав человека, что должно быть подтверждено наличием соответствующих правовых норм в основных российских законах.
В некоторых случаях правовые гарантии имущественных и личных интересов граждан, признаваемые новым гражданским законодательством, могут и должны быть расширены и усилены.
Например, согласно п. 2 ст. 602 ГК при заключении договора пожизненного содержания с иждивением, которое включает обеспечение потребностей гражданина в жилище, питании и одежде, а также и уход за ним, стоимость общего объема содержания в месяц не может быть менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных законом. Этот минимум никак не соответствует публикуемым данным о реальной стоимости жизни и должен быть увеличен, по крайней мере в два, три раза, чтобы обеспечивать достойное существование человеку, обычно передающего плательщику ренты весьма значительное по своей стоимости недвижимое имущество.
Нормы о гражданах как потребителях, подобно законодательству о предпринимательской деятельности, являются важным структурным обновлением гражданского права России, существенно усиливая охрану прав граждан в условиях рынка, когда появляется большое число новых, нередко неопытных предпринимателей, а государственный контроль за деятельностью продуцентов и торговцев становится менее эффективным.
Эта группа норм первоначально была выражена в законе о защите прав потребителей 1992 г, который во многом учитывал зарубежный опыт в данной области.
Нормы для внешнеэкономических отношений, содержащиеся в составе гражданского законодательства, включают две группы правовых предписаний: материально - правовые и коллизионные, причем число таких норм постепенно заметно возрастает, что отражает важность и юридическую сложность современных внешнеэкономических связей.
Такие нормы традиционно рассматриваются нашей доктриной как сфера международного частного права, которое некоторыми юристами трактуется как особая отрасль права. Однако ввиду гражданско-правовой природы основных норм международного частного права они традиционно включаются преимущественно в акты гражданского законодательства и изучаются цивилистами.
В данной, юридически особо сложной и требующей учета международной практики и опыта области, сложилась, пожалуй, наиболее незавершенная и пестрая картина.
Соответствующие нормы не приведены пока в единую систему и разбросаны по разным законодательным актам, которые иногда дублируют друг друга, а иногда не согласованы между собой. Продолжают действовать некоторые акты советского периода.
В новом ГК РФ имеются лишь единичные материально-правовые нормы по рассматриваемому вопросу: о применении норм гражданского законодательства к иностранным физическим и юридическим лицам (ст. 2), о письменной форме внешнеэкономических сделок (ст. 162), о сроке нотариальной доверенности для совершения действий за границей (ст. 186). Большинство материально-правовых норм такого рода содержится в соответствующих законах: об иностранцах, иностранных инвестициях, валютном регулировании, страховании, транспортных кодексах и т. д.
А26. Совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественно-стоимостные и лично-имущественные отношения, представляет собой
А28. К видам административных правоотношений не относятся
А27. нормы гражданского права применяются
1. если необходимо определить размеры алиментов
2. если нарушены правила поведения в общественных местах
3. в случае забастовки шахтеров
4. в случае обмена жилой площади
1. вынесение приговора
3. предоставление ежегодного отпуска
4. присвоение звания «Заслуженный артист Российской Федерации»
1. правоотношения, возникающие в связи с жалобами и обращениями граждан в органы государственного управления
2. правоотношения внутри органов государственного управления
3. правоотношения, возникающие в связи с совершением правонарушений в области общественного порядка
4. правоотношения между коммерческими юридическими лицами
А27. Какие правовые отношения регулируются нормами гражданского права?
1)заключение трудового договора
2)лишение прав охоты
3)заключение брака
4)заключение договора аренды
1)трудовое право
2)административное право
3)конституционное право
4)гражданское
А26. Правоотношения между главой администрации Президента РФ и федеральным полномочным представителем Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе регулируются
1)конституционным правом 3) трудовым правом
2)административным правом 4) гражданским правом
А28. Гражданин К. покупает квартиру у местной администрации. Это правоотношение регулируется нормами
1)гражданско-процессуального права
2)финансового права
3)административного права
4)гражданского права
А27. Какие правовые отношения регулируются норками гражданского права?
1)получение премии 3) получение наследства
2)конфискация имущества 4) расторжение брака
АЗО. Отношения, связанные с нанесением морального ущерба, регулируются нормами
1)гражданского права
2)административного права
3)уголовного права
4)гражданско-процессуального права
А29. Гражданин К. получает квартиру от местной администрации. Это правоотношение регулируется нормами
1.административного права
2. гражданского права
4. семейного права
1)гражданин охотился до открытия сезона охоты
2) гражданин нарушил правила дорожного движения
3)совершен захват заложников
4)гражданин не оплатил проезд в транспорте
А29. Правоотношения между Министерством культуры РФ и Министерством образования и науки РФ регулируются
1. гражданским правом
2. государственным правом
3. гражданско-процессуальным правом
4. административным правом
А29. В Российской Федерации нормальная продолжительность рабочей недели составляет
1)24 часа 2) 36 часов 3)40 часов 4) 42 часа
АЗО Верны ли следующие суждения о трудовом договоре?
А. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.
Б. Условия трудового договора могут быть изменены в одностороннем порядке.
АЗО. Верны ли следующие суждения об обязательных условиях трудового договора?
А. К обязательным условиям трудового договора относится соглашение о режиме труда и отдыхе работника.
Б. К обязательным условиям трудового договора относится соглашение об испытательном сроке.
1. верно только А 3. верны оба суждения
2. верно только Б 4. оба суждения неверны
АЗО. Верны ли следующие суждения об обязательных условиях трудового договора?
А. К обязательным условиям трудового договора относится соглашение о видах и условиях социального страхования работника.
Б. К обязательным условиям трудового договора относится соглашение о месте работы.
1. верно только А 3. верны оба суждения
2. верно только Б 4. оба суждения неверны
АЗО. Верны ли следующие суждения о допустимых сроках начала заключения трудового договора?
А. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет.
Б. Для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесс обучения, в свободное от учебы время трудовой договор может быть заключен с учащимися, достигшими возраста 14 лет, но только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя).
1. верно только А 3. верны оба суждения
2. верно только Б 4. оба суждения неверны
АЗО. Верны ли следующие суждения об отпуске работника?
А. Работнику должен предоставляться ежегодный оплачиваемый отпуск.
Б. Работника администрация учреждения (предприятия, организации) может отозвать из отпуска с целью привлечения к работе без его согласия.
1. верно только А 3. верны оба суждения
2. верно только Б 4. оба суждения неверны
АЗО. Верны ли следующие суждения о возможных путях разрешения индивидуальных трудовых споров?
А. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам.
Б. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются в суде.
1. верно только А 3. верны оба суждения
2. верно только Б 4. оба суждения неверны
А29. К движимому имуществу относится
1. самолет 3. земельный участок
2. дача 4.акция
А29. Продолжительность отпуска по Трудовому кодексу РФ составляет
1. не менее 14 календарных дней
2. не менее 28 календарных дней
3. не менее 36 календарных дней
4. не менее 56 календарных дней
А27. В Российской Федерации заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими
1) 16 лет 2) 18 лет 3) 20 лет 4) 21 года
А26. Уголовное право – это
1)отрасль права, включающая юридические нормы, которые регулируют основания и порядок производства по уголовным делам
2)отрасль права, состоящая из юридических норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским делам
3)отрасль права, регулирующая имущественные отношения, право собственности;
4)правильного ответа нет
Как видим, гражданское право охватывает огромную часть социальных связей. В значительной мере оно регулирует повседневную жизнь. При этом оно оказывает косвенное воздействие на каждого отдельного человека и на общество в целом. Рассматривая общественную жизнь во всем многообразии ее аспектов, регулируемых гражданским правом, нельзя не отметить ту большую социальную, нравственную и даже политическую роль, которую играет эта ветвь частного права. Как и большинство других ветвей права, гражданское право является, в первую очередь, правом описательным, позволяющим характеризовать или, как говорят юристы, квалифицировать и затем регламентировать действия, ситуации и виды деятельности социально-экономической направленности. В то же время, это право, оказывающее существенное влияние на поведение индивидов как в плане индивидуальной, так и в плане социальной психологии, право, влияющее на формирование облика общества.
В настоящее время многочисленные нормы гражданского права продолжают влиять на умонастроение индивидов и общее состояние различных социальных групп.
Что касается права лиц, то значение, которое придается браку или свободному союзу, наличие или отсутствие препятствий в процедуре развода, правовое положение детей, появившихся на свет различным образом, вызывают многообразные и важные последствия для индивидуальной психологии членов общества, как и для коллективной психологии общества в целом.
Что касается вещного права, понимаемого в широком смысле, то представляется излишним подробно описывать социальное значение права владения имуществом и политическое значение понятия собственности на имущество. В зависимости от широты толкования понятий индивидуальной, коллективной или государственной собственности речь может идти о самых разных и даже противостоящих типах общества и типах психологии. Различные методы решения проблем, связанных с матримониальными режимами, степень самостоятельности, признаваемой за супружескими парами в этом отношении, играют подчас ключевую роль в хозяйственной и повседневной жизни супругов, принцип наследования по старшинству, условия передачи имущества при жизни или в результате смерти, выбор между полной свободой дарителя и принудительным назначением первоочередного или привилегированного бенефициара, - все это ведет к политическим, социальным, экономическим и психологическим последствиям, влияющим на жизнь семей, на развитие других социальных групп и общества в целом. Такие последствия могут оказаться предметом газетных статей, могут проявиться в ходе самой истории, а могут, наоборот, оказаться скрытыми в толще семейных архивов, защищенные тайной нотариальных исследований.
Что касается контрактного права, гражданское право играет существенную роль при определении способности индивидов и групп индивидов к принятию на себя обязательств, при установлении степени доверия и возможности мошенничества, что предшествует заключению контракта, а также, в целом, при оценке общей готовности народа данной страны к свободной деятельности. В зависимости от правовых норм, вводящих общий и различные частные режимы контрактов, общество может рассматриваться как более или менее ориентированное на свободу, разумный контроль, терпимость или опеку; как общество здравомыслящих, либо же, как общество слабоумных. В рамках соотношения "свобода - безопасность" контрактное право ищет, - но не всегда находит - путь достижения равновесия между сильным и слабым. При этом устанавливается юридическая система, призванная в той или иной мере гарантировать выполнение обещаний, обеспечивать наличие хотя бы небольшой информации о содержании контрактов, добиваться относительной четкости договорных обязательств сторон, насколько возможно эффективно препятствовать появлению невыполнимых или незаконных положений в контрактах, совершению скрытых махинаций, и все это - во имя торжества частности, нравственности, общественного порядка, сознательной ответственности. Успех относителен. Слишком много законов и норм носят расплывчатый либо очень сложный характер, слишком многими из них можно пренебречь, слишком многие из них нетрудно обойти. Очень часто те, в чьих руках сила и власть, стремятся утвердить свой закон в ущерб просто Закону. Слабые же действуют нередко наскоком, неосторожно, забыв о собственной слабости. Таковы черты общества, где каждый приспосабливается по-своему: один лучше, другой хуже. Но, как бы то ни было, гражданское право следит за ситуацией, преследуя важнейшую цель - сохранение общественного спокойствия.
Что касается обязательственного права, очевидно, что здесь возможно применение самых разных концепций, среди которых право должно делать выбор. Так, речь может идти о системе так называемой субъективной ответственности, вытекающей из факта совершения преднамеренных действий, повлекших причинение ущерба; о системе полусубьективной ответственности, вытекающей из факта совершения непреднамеренных действий, причинивших ущерб, лицом, сознающим ответственность за свои действия; о системе объективной ответственности, вытекающей из факта совершения какого бы то ни было незаконного или недопустимого действия, рассматриваемого отдельно, независимо от степени сознания лицом, причинившим ущерб, своей вины. Кроме того, речь может идти о системах ответственности, основанной на обязательном доказательстве вины лицом, понесшим ущерб, либо основанной на изначально предполагаемой вине лица, нанесшего ущерб. Речь может также идти о системах так называемой безвинной ответственности, основанной на иногда непредсказуемых действиях животного или на воздействии какого-либо предмета, находившихся вне контроля со стороны их хозяина или владельца и причинивших ущерб при отсутствии какой бы то ни было вины со стороны последних.
Выбор той или иной системы гражданской ответственности определяет тип социальной жизни, характерный для данного общества, а также психологию и поведение индивидов и групп индивидов. В зависимости от выбранной системы преимущественное внимание может уделяться наказанию виновных в причинении ущерба, поощрению осторожности в поведении граждан, соблюдению законодательных установлений, развитию чувства гражданской ответственности, более или менее прочной защите пострадавших от ущерба. В исключительных случаях речь может идти об абсолютной ответственности, то есть об ответственности, возникающей вопреки факту наличия вины в действиях лица иного, нежели прямой участник действия, причинившего ущерб, - самого пострадавшего или третьего лица. Такая ситуация, согласно французскому праву, возникает при некоторых видах автомобильных аварий. В этих случаях полностью исчезает понятие моральной ответственности, и на замену ему приходит понятие бесплатного автоматического страхования в пользу пострадавшего, даже если пострадавший частично или полностью повинен в происшедшем.
Гражданское право является основой частноправового регулирования. Тем самым его место в системе права определяется в качестве базовой, основной отрасли, которая предназначена для того, чтобы регулировать частные, прежде всего, имущественные отношения.
В настоящий момент происходит известное расширение области действия гражданского права. Так, теперь к нему относится несколько отношений природопользования и землепользования, изменивших свою юридическую и экономическую природу в результате с признанием на некоторые природные объекты, среди которых земельные участки, права частной собственности. Все больше гражданско-правовые начала проникают в область семейных отношений. Взаимоотношения между индивидуальным управляющим и компанией, которая его наняла (к примеру, акционерным обществом) строятся, базируясь на нормы не трудового законодательства, а акционерного (гражданского) законодательства. Все это является свидетельством увеличения ценности социального гражданского права как самого эффективного регулятора рыночных отношений, которые формируются.
Поэтому, гражданское право занимает ключевое, центральное место в частноправовой области, и в регламентации многих не имущественных и большинства имущественных отношений в целом. Косвенный показатель этого проявляется даже в распространенных, хотя и необоснованных попытках применения норм гражданско-правового характера к имущественным отношениям, которые входят в предмет не частного, а публичного права.
Роль гражданского общества в обеспечении прав человека имеет ключевое значение. При этом на первый план выдвигаются права человека, закрепленные в законе. Личности гарантируются различные формы экономического и политического бытия. Отсутствует монополия одной идеологии, одного мировоззрения. Неотъемлемой нормой жизни становится плюрализм мнений и. убеждений, а экономической основой общества является многоукладная экономика с преобладанием частного капитала, что открывает простор для деловой активности и предприимчивости людей. В таком обществе исключается дискриминация по национально-этническим, политическим, религиозным, половозрастным признакам, обеспечивается надежная неприкосновенность жилища и имущества, свобода выбора профессий, места жительства, тайны переписки и телефонных переговоров, свобода слова, печати и информации. Гражданское общество по многим параметрам - уровню и качеству жизни, социальной обеспеченности, организации здравоохранения, образования, быта и уклада людей - представляет собой высший этап в развитии современной цивилизации. Правовое государство формируется тогда, когда законодатель осознает необходимость ограничения своей воли объективными правовыми отношениями, основанными на свободе и равенстве его участников. О правовом государстве можно говорить лишь в том случае, когда в нем осуществляется базирующийся на идеях немецкого философа И. Канта второй постулат современного понимания права: я как гражданин должен обладать теми же возможностями принудить представителей верховной власти к исполнению закона, какие они имеют в отношении меня. Другим существенным признаком правового государства является реальность свободы личности, ее прав и институтов. В совокупности прав и свобод особое место занимают естественные права, т.е. права, которые человек получает от рождения, а не даруемые государством.
Современная практика демократических государств основана на том, что правовое государство означает не просто формальную законность, которая обеспечивает регулярность и последовательность в достижении и поддержании демократического порядка, но и справедливость, основанную на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности. Сегодня понятие правового государства не носит теоретический или публицистический характер, а является международной политической нормой.
Роль гражданского общества в развитии электоральной культуры через призму индивидуализма и коллективизма: постановка вопроса.
Одной из важнейших задач теории права сегодня является исследование проблемных вопросов становления и функционирования гражданского общества в его типовых проявлениях.
Полагаем, что возрождение гражданского общества коллективистского типа в нашей стране возможно только при условии активного участия в этом процессе самого государства, точнее, составляющих его структур. В этой связи особо важным является вопрос соотношения государства и гражданского общества. Мы придерживаемся позиции, что гражданское общество и государство действительно разные феномены, но при этом одновременно они являются абсолютно взаимосвязанными социальными величинами. Существо вопроса состоит в том, что для общественной системы, перед которой стоит задача выжить, когда эта система доходит до определенного уровня, возникает необходимость установления оптимального соотношения между функциями гражданского общества и функциями государства.
Само понятие "гражданское общество" является, как уже было сказано, характеристикой общества, фиксирующей наличие в социуме возможностей, механизмов проявления специфических частных (групповых) интересов. И тем самым оно выступает как форма развития демократии, обеспечивающая учет потребностей меньшинства. Реальное обеспечение принципа учета мнения меньшинства как проявления демократии осуществляется через существование множества институтов гражданского общества, институционализирующих представленность отдельных интересов разной степени обобщенности. В качестве институтов гражданского общества выступают стихийно или целенаправленно возникшие общественные образования, организации, экономические структуры и различного рода объединения с разной степенью структурирования и отчетности.
