Несколько миллионов человек подверглись сталинским репрессиям, и многие из них не сделали ничего предосудительного и были осуждены без причины. Людей, необъективно обвиненных, отправляли в трудовые лагеря, районы Крайнего Севера, переселяли с привычного места жительства и приговаривали к расстрелу. Чтобы компенсировать годы страданий и несправедливость советского правительства, власти страны сегодня предусматривают для реабилитированных лиц ряд льгот и пособий. Компенсации репрессированным распространяются также и на их детей.

Какие граждане относятся к репрессированным

К гражданам из числа репрессированных, которые в настоящее время подлежат реабилитации, относятся следующие категории лиц:

1. Лица, которые были младше 18 лет, когда:
   • они остались без опеки родителей, подвергшихся репрессии;
   • они вынуждены были переехать вместе с репрессированным отцом или матерью в специальные поселения и лагеря.
2. Граждане СССР и иностранные граждане, в отношении которых применялись карательные меры по политическим мотивам.
3. Лица, которые пострадали от спецслужб правительства СССР за пределами Родины.
4. Иностранные граждане, которые подверглись гонениям за деятельность, признанную антисоветской.
5. Члены семей реабилитированных лиц.

Поскольку помимо самих реабилитированных лиц страдали и их дети, а многие вообще остались сиротами и без попечения родителей из-за неверных суждений властей, Правительство РФ назначило преференции и детям пострадавших в советское время людей. Дети репрессированных граждан вправе претендовать на льготы в том же объеме, что и их родители.

Реабилитированные лица вправе оформить следующие виды привилегий, положенные им в качестве компенсации за несправедливость советских властей:

• полное восстановление в гражданстве РФ, восстановление званий и наград;
• денежные компенсации за то, что граждане не могли пользоваться правом на свободу передвижения и выбора места жительства;
• возврат принадлежавшего репрессированным лицам и изъятого властями движимого и недвижимого имущества либо компенсация за потерю владений;
• социальные меры поддержки, льготы и выплаты.

Какие граждане не могут быть реабилитированы

Несмотря на то, что довольно много жителей страны были репрессированы и наказаны без всяких оснований, среди репрессированных присутствовали и те, кто подвергся гонениям за совершенные преступления. А потому не все жертвы репрессии являются таковыми, и не все могут быть реабилитированы сегодня. Все дела о наказании граждан изучаются на предмет наличия политических мотивов у судей, и реабилитируются лишь невиновные лица. Человек не будет считаться жертвой репрессии, если он:

• был уличен в измене Родине, и об этом свидетельствуют материалы проведенного расследования;
• являлся военным преступником или занимался шпионажем и выдачей секретной информации на сторону;
• является карателем или относится к иным преступным личностям;
• совершил насилие против здоровья и жизни людей (является вором, бандитом, диверсантом, подрывником, террористом, убийцей, насильником).

Как происходит реабилитация жертв репрессии

Пенсионные льготы реабилитированным лицам

К пенсионным преференциям жертвам репрессий можно отнести следующие моменты:

• назначение единовременной выплаты к пенсии;
• учет особых периодов в трехкратном размере при выборе пенсионером по возрасту ранее действовавшего порядка назначения пенсионного пособия;
• включение особых периодов (пребывание на поселении, в ссылке, под стражей, в колонии) в трудовой стаж для назначения пенсии при условии подтверждения осуществления трудовой деятельности до и после таких времен.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аларский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шапхаевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зугеевой Е.В., с участием представителя ответчика – Управления Федерального казначейства по Иркутской области и Министерства Финансов Российской Федерации Талаева Д.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Аларскому району» Тютриной Т.Я.,

рассмотрев гражданское дело №2-69/2015 по иску Морохоева Маркса Бадашкеевича к Министерству финансов РФ в лице Управления казначейства по Республике Бурятия, Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Министерства финансов республики Бурятия, Министерства финансов Иркутской области о взыскании с ответчиков солидарно в его пользу стоимости конфискованного имущества, незаконно изъятого при политических репрессиях, указанное в основании иска по оценке на общую сумму руб., и компенсацию морального вреда в сумме рублей за морально-нравственные страдания, причиненные действиями (бездействиями) государственных органов, органов местного самоуправления и должностными лицами с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время с учетом Закона о реабилитации, ст. ФЗ № от 02.05.2006 года, ст. ст. , - , - ,

установил:

Морохоев Маркс Бадашкеевич обратился в суд с вышеуказанным иском с учетом уточнения исковых требований.

В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства.

По справке о реабилитации прокуратуры Иркутской области Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за исх. он, Морохоев М.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец, по заключению прокуратуры Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи - Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» признан пострадавшим от политических репрессий.

В соответствии со ст. 1-1 указанного закона и Определения Конституционного суда Российской Федерации от 18.04.2000 года № 103-О он, Морохоев М.Б. как оставшийся в несовершеннолетнем возрасте без попечения МББ необоснованно репрессированного по политическим мотивам, признанного подвергшимся политической репрессии и реабилитированного.

По справке о признании пострадавшим от политических репрессий – Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за исх. Морохоев М.Б. признан пострадавшим, так как ДД.ММ.ГГГГ постановлением тройки УНКВД Иркутской области его отец МББ по ст. - , - , - , - УК РСФСР был приговорен к расстрелу с конфискацией имущества.

По решению Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу установлен факт конфискации имущества в ДД.ММ.ГГГГ году у МББ:

1.Жилого дома.

2.Амбара.

3.Охотничьего ружья.

4.2-х дох из волчьих шкур.

5.2 головы лошадей.

6. 6 голов крупного рогатого скота

7.5 голов мелкого рогатого скота

8.4-х овец.

9.Сельхозорудия: сани, телега, плуг, бороны, сбруи.

По экспертному заключению ООО «Оценка инфо» от ДД.ММ.ГГГГ оценка

стоимости вышеуказанного конфискованного имуществ составила:

1.Жилой дом в сумме рублей.

2.Амбар в сумме рублей.

3.КРС в сумме рублей.

4.Козы и овцы в сумме рублей.

5.Рабочая лошадь в сумме рублей.

6.Верховая лошадь в сумме рублей.

7.Ружьё в сумме рублей.

8.Дохи в сумме рублей.

9.Сельхозорудия в сумме рублей.

Итого: рублей.

В соответствии со ст.2.1 настоящего Закона истец Морохоев М.Б. является пострадавшим от политических репрессий. На основании ст. 13.16,16.1 настоящего закона и постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 года № 926 « Об утверждении Положения « О порядке возврата гражданам незаконно конфискованного имущества в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации» и другого действующего законодательства Российской Федерации он имеет право как реабилитированное лицо на возмещение ущерба, причиненного политическими репрессиями (возмещения стоимости незаконно конфискованного имущества компенсации морального вреда).

В соответствии со ст. 16.1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество, либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации.

При невозможности возврата реабилитированным лицам сохранившегося имущества возмещается его стоимость в соответствии с произведенной в установленном порядке оценкой, но в размере не более 4 000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома. В таких же размерах возмещается стоимость несохранившегося имущества.

В случаях, когда факт конфискации, изъятия или выхода имущества из владения иным путем установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества, выплачиваются денежные компенсации в размере до 4 000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома.

Таким образом, действующим нормативным актом четко определен размер причитающихся истцу денежной компенсации, который не может превышать 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома.

В силу ст. 16.1 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий» в случае смерти реабилитированных лиц возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится их наследникам по закону первой очереди.

Возврат имущества, возмещение его стоимости или выплата денежных компенсаций производится реабилитированным лицам по месту нахождения или реализации этого имущества на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица.

Вынесенные решения соответствующих органов о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций не подлежат пересмотру, а выплаченные суммы - перерасчету.

Заявления о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций должны быть поданы в течение трех лет после введения в действие настоящего Закона, а в случае более поздней реабилитации - в течение трех лет с момента получения документа о реабилитации.

Решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате денежных компенсаций принимают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления на основании заключений комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованных в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации "О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий".

Споры, связанные с возвратом имущества, возмещением его стоимости или выплатой денежных компенсаций, разрешаются судом.

Финансирование расходных обязательств по выплате денежной компенсации, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из информации Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий от ДД.ММ.ГГГГ Морохоев М.Б. за получением денежной компенсации за конфискованное имущество при политических репрессиях не обращался.

решил:

Исковые требования Морохоева Маркса Бадашкеевича удовлетворить частично.

Восстановить Морохоеву Марксу Бадашкеевичу срок подачи заявления о выплате денежной компенсации за имущество, утраченное в связи с политическими репрессиями.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Морохоева Маркса Бадашкеевича стоимость конфискованного имущества, незаконно изъятого при политических репрессиях в размере рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Аларского районного суда Н.Ю. Шапхаева

Суд:

Аларский районный суд (Иркутская область)

Судьи дела:

Шапхаева Н.Ю. (судья)

Судебная практика по:

Моральный вред и его компенсация, возмещение морального вреда

Судебная практика по применению норм ст. 151, 1100 ГК РФ

Злоупотребление правом

Судебная практика по применению нормы ст. 10 ГК РФ

Упущенная выгода

Судебная практика по применению норм ст. 15, 393 ГК РФ

Возмещение убытков

Судебная практика по применению нормы ст. 15 ГК РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

« УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ »

ВЕЧЕРНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра гражданского права

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Возмещение вреда лицам, пострадавшим от политических репрессий.

«Допустить к защите» Выполнил:

Студент

____________________

Руководитель:

« »__________ 2005 г.

Екатеринбург 2005 год

Введение…………………………………………………………………3

Глава 1. Законодательство в области реабилитации жертв политических репрессий………………………………………………………..6

1. Реабилитационный процесс в России……………………………..6
   1. Законодательство о реабилитации жертв политических репрессий……………………………………………………………………..…12

Глава 2. Деликтные обязательства с участием лиц, пострадавших от политических репрессий……………………………………………………….20

2.1 Общая характеристика обязательств из причинения вреда……..20

2.2 Ответственность за вред, причиненный публичной властью…...23

2.3 Особенности деликтных обязательств с участием лиц, пострадавших от политических репрессий…………………………………...26

Глава 3. Возмещение вреда лицам, пострадавшим от политических репрессий……………………………………………………………………….29

3.1 Понятие вреда в гражданском праве……………………………..29

3.2 Возмещение имущественного и морального вреда лицам, пострадавшим от политических репрессий………………………………….32

Заключение…………………………………………………………….41

Список использованной литературы………………………………....43

Введение.

Формирование правового государства включает в себя сложный и достаточно длительный процесс утверждения законности и правопорядка, роста и совершенствования правосознания всех граждан нашей страны.

Правовое государство призвано развить не только высшие социальные ценности общества в целом: демократию, гуманизм, справедливость, но и стать практическим инструментом, обеспечивающим реализацию организациями и гражданами своих прав, а также их защиту в случае нарушения.

Современное положение дел позволяет утверждать, что причинение вреда (ущерба) от различного рода правонарушений (среди них и преступлений) – наиболее распространенный случай нарушения имущественных прав организаций и граждан.

Обычно последствия причинения вреда не могут быть устранены или компенсированы с помощью какого-то одного правового института. В достижении максимального социального эффекта в числе прочих правовых средств используются обязательства из причинения вреда, так называемые деликтные обязательства.

Все названные и другие обстоятельства дают обильную пищу для рассмотрения проблемы компенсации имущественных потерь и компенсации морального вреда в свете задачи построения правового государства, ведь значительная часть внедоговорных обязательств – это обязательства компенсационные, функциональное назначение которых состоит в том, чтобы восстановить имущественную сферу потерпевшего.

Однако мы не будем касаться в настоящей работе всех обязательств из причинения вреда (за исключением общих положений), а рассмотрим лишь деликтные обязательства с участием лиц, подвергнутых политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных. Данный вопрос представляет интерес прежде всего потому, что за годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам. А кроме того, в научной литературе вопрос о возмещении им вреда либо освящается в общих чертах, либо не рассматривается вовсе.

Осуждая многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости, российское законодательство нацелено на реабилитацию всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального и морального ущерба 1 .

В ходе работы необходимо выполнить ряд задач:

1. Изучить и проанализировать действующее законодательство по вопросу реабилитации жертв политических репрессий и возмещения им причиненного такими репрессиями вреда.

2. Выявить пробелы в правовом регулировании и предложить способы их преодоления.

3. Разобраться в правовой природе деликтных правоотношений с участием лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

4. Рассмотреть вопрос о возмещении лицам вреда, причиненного применением репрессий.

Глава 1. Законодательство в области реабилитации жертв политических репрессий.

1.1 Реабилитационный процесс в России.

В первых изданиях «Толкового словаря живого великорусского языка» Даля слово «реабилитация» отсутствует. Это латинское понятие (rehabilitatio – восстановление) утвердилось в русском языке вслед за такими прочно вошедшими в повседневный обиход «изобретениями» революционной эпохи, как «диктатура пролетариата», «классовая борьба», «руководящая роль партии», «враги народа» и др. «Реабилитация» в широком смысле слова подразумевает не только восстановление доброй репутации и попранных прав конкретного гражданина. В послесталинское время это понятие начали применять при характеристике процесса, как тогда говорили, «восстановления социалистической законности». Посмертное возвращение незапятнанного имени и достоинства невинно убиенным, снятие многочисленных правовых ограничений, освобождение из лагерей, тюрем, ссылок огромного количества честных людей, возврат им части конфискованного имущества, осуждение репрессий и злоупотреблений властью, наказание исполнителей кровавых преступлений – все это составные части начавшегося в 50-е годы реабилитационного процесса 2 .

Политическая реабилитация в СССР всегда была лакмусовой бумагой для выявления политических настроений правящей элиты, для определения действительных устремлений и возможностей власти по реформированию общественной жизни, соблюдению конституционных прав и свобод граждан. Реабилитацию поэтому невозможно рассматривать вне общего контекста развития страны. Ее периодизация почти зеркально повторяет этапы общественно-политической эволюции советского общества.

Три неполных года без Сталина предшествовали докладу Хрущева «О культе личности и его последствиях» на закрытом заседании ХХ съезда партии. Но эти годы были чрезвычайно насыщенными, вместив в себя и ожесточенную борьбу за власть между наследниками вождя, и исполненную в традициях 30-х годов расправу с Берией, Абакумовым, другими палачами, и стыдливое замалчивание имен организаторов, причин, масштабов прежних репрессий, и начавшуюся трудную переоценку ценностей, и деятельность первых реабилитационных комиссий ЦК КПСС под руководством Ворошилова, Микояна, Поспелова.

Как это ни парадоксально, первые реабилитационные акты инициировал человек, чье имя общественное мнение прочно связывало с карательными органами и творившимся в стране произволом. Весной 1953 г. Берия проявил повышенную активность, буквально бомбардировав Президиум ЦК своими записками и предложениями. Они, правда, затрагивали лишь некоторых его ближайших сотрудников, родственников высших партийных сановников, а также осужденных на срок до 5 лет, т. е. по мягким обвинениям. Предлагалось пересмотреть дела второй половины 40-х – начала 50-х годов (так называемые дела кремлевских врачей, мингрельской националистической группы, руководителей артиллерийского управления и авиационной промышленности, убийство главы Еврейского антифашистского комитета Михоэлса и другие). Но при этом не было и речи о массовых репрессиях 30-х годов или депортациях народов в период Великой Отечественной войны, к которым сталинский подручный имел прямое отношение. И понятно почему: главной целью инициатив Берии было стремление укрепить собственное положение во властных структурах, поднять любыми способами личный авторитет, исключив себя из лиц, ответственных за преступления сталинского режима 3 .

Смещение Берии, казалось, должно было облегчить процесс политической реабилитации. Но этого не произошло.

Месяцы ушли на очередной передел власти внутри Президиума ЦК, расправу со сторонниками и родственниками Берии и других руководителей карательных служб, перестановку кадров в органах безопасности, внутренних дел и прокуратуры, пересмотр результатов объявленной по инициативе Берии амнистии. За активную роль в аресте Берии отблагодарили военных: состоялась реабилитация пятидесяти четырех осужденных генералов и адмиралов Советской Армии. Но многочисленные письма, поступавшие от заключенных, ссыльных и спецпоселенцев, оставались без ответа 4 .

Лишь в начале 1954 г., когда в партийно-государственной верхушке четко обозначилось лидирующее положение Хрущева, реабилитация получила новый импульс. Хотя, взяв курс на расширение процесса реабилитации, на установление причин и последствий репрессий, Хрущев, как и свергнутый Берия, руководствовался далеко не бескорыстными мотивами. Хрущев хорошо усвоил сталинские методы использования компрометирующих материалов для ослабления соперников в борьбе за власть.

Но какими бы мотивами не руководствовались правители, чаяния и надежды политзаключенных и ссыльных стали постепенно сбываться. Наряду с установление судебного порядка пересмотра дел (по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 1 сентября 1953 г. Верховный Суд СССР получил право пересматривать по протесту Генпрокурора СССР решения коллегии ОГПУ, Особого совещания и «двоек» и «троек») был введен и упрощенный порядок 5 .

28 сентября 1987 года была образована Комиссия Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, Она приступила к работе не на пустом месте. Как известно, реабилитация лиц, репрессированных "за так называемые «контрреволюционные преступления», началась в середине 50-х годов и особенно активизировалась после XX съезда КПСС и принятого 30 июня 1956 года постановления ЦК партии «О преодолении культа личности и его последствий». В 1954—1961 годах было реабилитировано более 700 тысяч человек 6 . Однако затем, в годы, которые сегодня принято называть «периодом застоя», работа по реабилитации постепенно была свернута. Более того, по существу, начался процесс «молчаливого» оправдания беззаконий.

Перестройка, рожденные ею процессы демократизации и гласности вывели эту тему из забвения, а главное - дали толчок продолжению работы по реабилитации жертв сталинского произвола. В 1988—1989 годах и первой половине 1990 года реабилитировано около одного миллиона граждан. Общее число тех, кому возвращено доброе имя, составляет теперь более двух миллионов. Практически завершена реабилитация граждан в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 года 7 .

Параллельно идет процесс восстановления части необоснованно обвиненных в политических преступлениях и подвергшихся репрессиям членов партии.

В настоящее время реабилитационный процесс активно продолжается силами специально созданных комиссий по реабилитации жертв политических репрессий. На основании Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» с 1992 года – с момента вступления в силу Закона – рассмотрено 1 млн. 1500 заявлений граждан по вопросам реабилитации и прекращения уголовных дел в отношении пострадавших от политических репрессий, по имущественным и другим вопросам. Всего же с 1992 года были пересмотрены порядка 650 тыс. уголовных дел в отношении чуть более 918 тыс. человек. Полностью реабилитированы 649 тыс. 732 человека, 130 тыс. реабилитированы частично. В отношении 139 тыс. вынесенные приговоры признаны обоснованными, сами осужденные реабилитации не подлежат 8 .

1.2 Законодательство о реабилитации жертв политических репрессий.

Главным и основным источником норм права, устанавливающих правовой статус лиц, пострадавших от политических репрессий, и условия возмещения причиненного им вреда, является принятый 18 октября 1991 года Закон № 1761- I «О реабилитации жертв политических репрессий». Этот законодательный акт призван восстановить справедливость в отношении тех, кто был подвергнут политическим репрессиям на территории России с 1917 года и упорядочить все ранее принятые решения, касающиеся реабилитации жертв политических репрессий.

Под политическими репрессиями в Законе понимаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшиеся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями (ст. 1).

Очевидно, что политические репрессии могут быть применены только к физическим лицам. Закон называет четыре категории таких лиц:

1) граждане Российской Федерации, граждане государств – бывших союзных республик СССР, иностранные граждане и лица без гражданства, подвергшиеся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года;

2) лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, репрессированные советскими судебными и административными органами, действовавшими за пределами СССР, либо военными трибуналами, либо центральными судами Союза ССР и внесудебными органами (Верховным Судом СССР и его коллегиями, Коллегией ОГПУ СССР, Особым совещанием при НКВД-МГБ-МВД СССР, Комиссией НКВД СССР и Прокуратуры СССР по следственным делам);

3) иностранные граждане, репрессированные по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР по обвинению в деяниях против граждан СССР и интересов СССР. Следует уточнить, что вопросы реабилитации иностранных граждан, репрессированных по решению судов Союза ССР или внесудебных органов за пределами СССР на основании международных законов за деяния против интересов Объединенных Наций во второй мировой войне, решаются в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации с заинтересованными государствами;

4) дети, супруга (супруг), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.

Первые три категории подпадают под определение «жертва политических репрессий». Четвертая категория лиц именуется «пострадавшими от политических репрессий». Эти два понятия не однородны по своему содержанию. Такой вывод можно сделать из анализа положений Закона, касающихся возмещения вреда. Закон создает для пострадавших от политических репрессий иной по сравнению с «жертвами» правовой статус, в частности уменьшает объем предусмотренных компенсаций.

В этой связи примечательна позиция Конституционного Суда Российской Федерации, нашедшая отражение в Постановлении от 23 мая 1995 г. N 6-П по делу о проверке конституционности статей 2.1 и 16 Закона от 18 октября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции от 3 сентября 1993 года) в связи с жалобой гражданки З. В. Алешниковой 9 .

Гражданка З. В. Алешникова обратилась в Конституционный Суд с жалобой на нарушение ее конституционных прав статьями 2.1 и 16 Закона "О реабилитации жертв политических репрессий". Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли конституционным правам и свободам граждан положения части первой статьи 2.1 Закона "О реабилитации жертв политических репрессий".

Заявительница – гражданка З. В. Алешникова, 1931 года рождения, проживала до 1942 года вместе с родителями в Сталинградской области. В 1942 году ее родители были повторно репрессированы в административном порядке как социально опасные лица, в связи с чем она вместе с семьей была насильственно выселена с места своего проживания. В 1993 году родители З. В. Алешниковой были реабилитированы УВД Волгоградской области на основании пункта "в" статьи 3 Закона "О реабилитации жертв политических репрессий", а она на основании абзаца 1 части первой статьи 2.1 того же Закона была признана пострадавшей от политических репрессий.

Полагая, что к ней политические репрессии применялись непосредственно, З. В. Алешникова обращалась в органы социального обеспечения, в Министерство юстиции Российской Федерации с просьбой признать ее необоснованно репрессированной и распространить на нее все компенсации, предусмотренные для этой категории лиц статьей 16 Закона "О реабилитации жертв политических репрессий"

Конституционный Суд установил, что рассматриваемое положение абзаца 1 части первой статьи 2.1 Закона "О реабилитации жертв политических репрессий" по существу и по смыслу, придаваемому ему на практике, устанавливает необоснованные и несправедливые различия (в том числе связанные с возрастом) в отношении определенной категории граждан, признаваемых пострадавшими от политических репрессий, по сравнению с необоснованно репрессированными, хотя к ним применялись такие же меры репрессий по политическим мотивам. Подобное истолкование нормы Закона фактически приводит к дискриминации жертв политических репрессий по возрасту, поскольку заведомо лишает определенную возрастную категорию лиц права на реабилитацию. Данное положение было признано неконституционным и не подлежащим применению.

С аналогичной жалобой обращался также гражданин Пинхасик М. Л. В связи с чем Конституционным Судом РФ было вынесено Определение от 18 апреля 2000 года № 103-О 10 .

Закон 1991 года содержит исчерпывающий перечень реабилитирующих оснований, в соответствии с которыми лица, подвергнутые политическим репрессиям, подлежат реабилитации (ст. 3). Но Закон также определяет и перечень нереабилитирующих оснований – оснований, по которым лица, обоснованно осужденные судами, а также подвергнутые наказаниям по решению несудебных органов, в делах которых имеются достаточные доказательства по обвинению в совершении следующих преступлений:

1) измена Родине в форме шпионажа, выдачи военной или государственной тайны, перехода на сторону врага; шпионаж, террористический акт, диверсия;

2) совершение насильственных действий в отношении гражданского населения и военнопленных, а также пособничество изменникам Родины и фашистским оккупантам в совершении таких действий во время Великой Отечественной войны;

3) организация бандформирований, совершавших убийства, грабежи и другие насильственные действия, а также принимавших личное участие в совершении этих деяний в составе бандформирований;

4) военные преступления, преступления против мира, против человечности и против правосудия.

Кроме того, не подлежат реабилитации направленные в административном порядке на спецпоселение лица из числа репатриированных советских граждан (военнопленных и гражданских лиц), служивших в строевых и специальных формированиях немецко-фашистских войск, полиции, если имеются доказательства их участия в разведывательных, карательных и боевых действиях против Красной Армии.

Так, 30 мая 1997 года Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ было вынесено Определение об отказе в реабилитации Нуортевой К. А. 11 Последняя будучи в 1942 г. направлена в Финляндию, т.е. в тыл противника, для выполнения специальных заданий органов госбезопасности, изменила Родине, сообщила врагу о полученном ею задании и выдала лиц, связанных с ней по работе в пользу советской разведки. Изменническая деятельность Нуортевой подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что Нуортева по ст. 58 УК РСФСР осуждена правильно, в связи с чем оснований для ее реабилитации не имеется. На основании чего судебная коллегия определила: признать Нуортеву Кертту Александровну обоснованно репрессированной и реабилитации не подлежащей.

О возмещении вреда лицам, пострадавшим от политических репрессий, будет рассмотрено в Главе 3 работы.

Закон 1991 года не является единственным источником норм права, касающихся реабилитации.

На основании него был принят целый ряд специальных нормативных актов, одни из которых устанавливают специальные правила для отдельных групп реабилитированных (Постановление ВС РФ от 29 июня 1993 г. № 5291- I «О реабилитации российских финнов», Постановление ВС РФ от 1 апреля 1993 г. № 4721- I «О реабилитации российских корейцев», Постановление ВС РФ от 16 июля 1992 г. № 3321- I «О реабилитации казачества»), другие детализируют положения Закона и направлены на его исполнение (Постановление Пленума ВС РФ от 21 декабря 1993 г. № 12 «О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий», Указ Президента РФ от 23 апреля 1996 г. № 602 «О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий», Постановление Правительства РФ от 16 марта 1992 г. № 160 «О порядке выплаты денежной компенсации и предоставления льгот лицам, реабилитированным в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», Закон Свердловской области от 25 ноября 2004 г. N 191-ОЗ "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области").

Глава 2. Деликтные обязательства с участием лиц, пострадавших от политических репрессий.

2.1 Общая характеристика обязательств из причинения вреда.

Разберемся теперь в правовой природе отношений с участием лиц, подвергшихся политическим репрессиям, с одной стороны, и государством в лице его органов, с другой. Эти отношения являются специальным случаем обязательств из причинения вреда или, как их еще принято именовать в цивилистической науке, деликтных обязательств. Поэтому имеет смысл остановиться на их общей характеристике.

Статья 1064 ГК РФ устанавливает обязанность лица, причинившего вред, возместить его в полном объеме. О праве другой стороны прямо не упоминается. Но закон, безусловно, имеет в виду и право потерпевшего требовать возмещения вреда, ибо «обязанность может существовать только по отношению к субъекту, имеющему право требовать ее исполнения» 12 . Следовательно, здесь налицо обязательственное правоотношение, которое можно определить как обязательство, в котором лицо, причинившее вред личности или имуществу другого лица (физического или юридического), обязано возместить причиненный вред в полном объеме, а лицо потерпевшее имеет право требовать, чтобы понесенный им вред был возмещен.

Обязательство вследствие причинения вреда, как и другие гражданско-правовые обязательства, возникает при наличии определенных юридических фактов. Юридическим фактом, с которым закон связывает возникновение данного обязательства, является факт причинения вреда, деликт.

Определяя применение мер ответственности за причиненный вред, закон исходит из общего принципа, который в литературе обычно именуется "принцип генерального деликта". Согласно этому принципу причинение вреда одним лицом другому само по себе является основанием возникновения обязанности возместить причиненный вред. Следовательно, потерпевший не должен доказывать ни противоправность действий причинителя вреда, ни его вину. Наличие их презюмируется. В связи с этим причинитель вреда может освободиться от ответственности, лишь доказав их отсутствие.

Предусматривая возмещение причиненного вреда в соответствии с принципом генерального деликта, закон также определяет условия, при наличии которых вред подлежит возмещению. К числу этих условий относятся:

Противоправность поведения причинителя вреда;

Причинная связь между его противоправным поведением и наступившим вредом;

Вина.

Однако, как справедливо замечает Толстой Ю. К., «наличие вреда является в сущности единственным условием, которое необходимо для возникновения всех без исключения обязательств из причинения вреда. Что же касается остальных условий, то они могут быть, а могут и не быть либо быть в неполном комплекте» 13 .

Наряду с генеральным деликтом, определяющим общие условия ответственности за вред, закон предусматривает ряд особых случаев, к каждому из которых применяются специальные правила, образующие специальные деликты. К числу специальных деликтов относятся, например, нормы, регулирующие ответственность за вред, причиненный публичной властью (ст. ст. 1069, 1070 ГК ), ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними (ст. 1073, 1074) и др.

Соотношение между генеральным деликтом и специальными деликтами можно выразить следующим образом: если закон предусмотрел специальный деликт, то к соответствующим отношениям должны применяться нормы этого деликта; нормы генерального деликта подлежат применению при отсутствии специального деликта.

2.2 Ответственность за вред, причиненный публичной властью.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Содержание указанного права конкретизирует ст. 16 ГК, устанавливающая, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Названные случаи причинения вреда составляют особую разновидность деликтных обязательств. Главную их особенность составляет то обстоятельство, что в качестве причинителей вреда здесь выступают органы публичной власти либо обладающие властными полномочиями их должностные лица, действующие на основании и во исполнение своих властных (публичных) функций. Речь идет о действиях любых органов всех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной - Российской Федерации либо ее субъектов, а также об органах местного самоуправления, которые хотя и не относятся к государственным органам, но наделены законом определенными властными (публичными) функциями.

Основаниями для выделения данного случая причинения вреда в особый деликт служат как особенности применения к нему общих условий деликтной ответственности, так и наличие ряда специальных условий, дополнительно установленных законом.

Среди общих условий деликтной ответственности за вред, причиненный актом власти, наибольшей спецификой обладает противоправность. Обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, презумпция противоправности причинения вреда распространена и на случаи причинения вреда актами власти.

Условием возмещения вреда, причиненного актом власти, является обязательная предварительная его отмена или признание его недействительным, которые производятся на основании норм соответствующей отрасли права.

Кроме того, специфика противоправности в рассматриваемой области, особенно в сфере деятельности правоохранительных органов и суда, состоит еще и в том, что действие соответствующего органа или должностного лица на момент их совершения могут формально отвечать всем требованиям закона, но в конечном счете оказаться незаконными 14 .

В отличие от актов управления акты правоохранительных органов и суда, незаконность которых может привести к возникновению деликтного обязательства, указаны в ГК исчерпывающим образом. Согласно ст. 1070 ГК особый режим возмещения вреда действует лишь тогда, когда вред причинен в результате незаконного осуждения гражданина (ст. 300 УПК), незаконного привлечения его к уголовной ответственности (ст. 143—144 УПК), незаконного применения к нему в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде (ст. 93, 96 УПК), а также незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ (ст. 31—32 КоАП).

В случаях, когда вред причиняется указанными в законе неправомерными действиями правоохранительных органов или суда, он подлежит возмещению независимо от вины конкретных должностных лиц. Если же вред причиняется незаконными актами других государственных или муниципальных органов и их должностных лиц, деликтное обязательство возникает на общих основаниях, в том числе при наличии их вины.

2.3 Особенности деликтных обязательств с участием лиц, пострадавших от политических репрессий.

Прежде всего следует отметить, что к таким деликтным обязательствам применяются правила о возмещении вреда, установленные нормами двух специальных Законов — «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г. и «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 г., которые конкретизированы в ряде подзаконных актов.

Причинителем вреда в таком обязательстве выступает публичная власть в лице ее органов и должностных лиц. А само п ричинение вреда осуществляется в форме принятия (издания) ими какого-либо властного, правового акта (приказа, инструкции, указания и т.д.). Причинитель вреда и субъект ответственности могут и не совпадают. Российская Федерация или иное публично-правовое образование в этих случаях имеют право регресса к соответствующему должностному лицу лишь при условии, что его вина установлена вступившим в законную силу приговором суда (п. 3 ст. 1081 ГК).

Как же быть с таким условием возмещения вреда, как противоправность? Ведь акты органов власти предполагаются законными, поэтому для возложения имущественной ответственности в данном случае необходимо предварительное признание таких актов недействительными в судебном порядке. Что же подразумевается под законностью в данном случае? Если судить с формальной точки зрения, то подавляющее большинство актов, устанавливающих ответственность за политические и религиозные убеждения, по национальным и иным признакам, являются законными – приняты в установленной форме уполномоченными органами и должностными лицами. Однако они все же являются незаконными, если рассматривать их с позиций морали и нравственности. По сути, можно сделать вывод, что само законодательство, преследовавшее народ по указанным мотивам, было незаконным. Это еще одна специфическая, и пожалуй, главная черта деликтных отношений с участием лиц, пострадавших от политических репрессий.

Возмещение имущественного вреда, причиненного гражданам в результате издания незаконного акта государственного органа или органа местного самоуправления, имеет своим основанием доказанность противоречия содержания такого акта нормам закона или иного правового акта. При этом не обязательно речь идет об актах гражданско-правового характера, но всегда - об актах, затрагивающих имущественную сферу граждан или юридических лиц. Иначе говоря, противоправность такого акта может лежать и за пределами гражданского права, однако порожденные его принятием имущественные последствия всегда носят гражданско-правовой характер 15 .

Вред лицам, пострадавшим от политических репрессий, возмещается из казны того публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), чьими актами он был причинен. От имени казны по общему правилу выступают финансовые органы, которые и являются ответчиками по искам о возмещении вреда, причиненного гражданам 16 .

Глава 3. Возмещение вреда лицам, пострадавшим от политических репрессий.

3.1 Понятие вреда в гражданском праве.

Вред (наличие вреда) является непременным, обязательным основанием деликтной ответственности. При отсутствии вреда вопрос о деликтной ответственности возникнуть не может.

Под вредом понимаются неблагоприятные для субъекта гражданского права имущественные или неимущественные последствия. Вред может выражаться в уничтожении или повреждении наличного имущества, потере прибыли, лишении или уменьшении способности потерпевшего к труду, смерти кормильца, дополнительных расходах, призванных обеспечить жизнедеятельность потерпевшего как полноценной личности (расходы по уходу, на санаторно-курортное лечение, протезирование и т. д.), причинении физических или нравственных страданий 17 . Вред – это не только потеря или уменьшение того, что есть, но и неполучение того, что могло прирасти к имуществу, духовно обогатить личность, повысить ее общеобразовательный и профессиональный уровень и т. д. 18

Как указывается в п. 1 ст. 1064 ГК, вред может быть причинен "личности" или "имуществу".

Причинение вреда имуществу (имущественный вред) означает нарушение имущественной сферы лица в форме уменьшения его имущественных благ либо умаления их ценности. Иногда имущественный вред определяют как разность между материальным положением потерпевшего до причинения вреда и после.

В случае причинения вреда личности объектом правонарушения являются нематериальные блага - жизнь и здоровье человека. Но при возникновении обязательства из причинения такого вреда принимаются во внимание главным образом имущественные последствия, т.е. возмещению подлежит имущественный вред. Лишь в случаях, предусмотренных законом, допускается также компенсация морального вреда (п. 1 ст. 151, п. 2 ст. 1099 ГК).

Имущественный вред нередко именуется ущербом. Например, в Конституции РФ закреплено право гражданина на возмещение ущерба. ГК последовательно употребляет термин "вред". Однако иногда встречается и слово "ущерб". Например, в ст. 1088 предусмотрено возмещение лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца. Представляется, что в данном случае эти два понятия синонимичны.

С понятиями "вред", "ущерб" соприкасается также понятие "убыток". Убытком принято называть вред (ущерб), выраженный в деньгах. Таким образом, убыток – это денежная оценка имущественного вреда.

Самостоятельное значение имеет понятие "моральный вред". С причинением вреда как правонарушением могут быть связаны не только имущественные последствия, но также последствия, не имеющие денежной оценки либо имеющие незначительную стоимость. Моральный вред – это физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага 19 . Такой вред подлежит компенсации по решению суда независимо от того, был ли одновременно причинен указанными действиями имущественный вред. Если же в результате совершения действий (бездействия) произошло нарушение имущественных прав гражданина, то возникший при этом моральный вред подлежит возмещению только в случаях, предусмотренных законом.

3.2 Возмещение имущественного и морального вреда лицам, пострадавшим от политических репрессий.

Осуждая многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости, российское законодательство нацелено на реабилитацию всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории России с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального и морального ущерба 20 .

Реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются льготы, выплачиваются компенсации.

Лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании документов о реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы в психиатрических лечебных учреждениях единовременно выплачиваются денежные компенсации из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10000 рублей.

Лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на:

1) первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха;

2) внеочередное оказание медицинской помощи и снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50%;

3) бесплатное обеспечение автомобилем класса ЗАЗ - 968 М при наличии медицинских показаний на мотоколяску и отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля;

4) бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси), а также автомобильным и водным транспортом общего пользования (кроме такси) в пределах административного района проживания;

5) бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов;

6) бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородним автомобильным транспортом со скидкой 50% стоимости проезда;

7) снижение (для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей) размеров оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50% в пределах норм, предусмотренных законодательством;

8) первоочередную установку телефона;

9) бесплатную установку телефона;

10) первоочередное вступление в садоводческие товарищества и жилищно-строительные кооперативы;

11) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении с выплатой не менее 25% назначенной пенсии;

12) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), льготное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями;

13) льготное обеспечение продовольственными и промышленными товарами.

Законом Закон Свердловской области от 25 ноября 2004 г. N 191-ОЗ "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области" перечень мер социальной поддержки реабилитированных еще более конкретизирован.

В случае смерти реабилитированных лиц их погребение осуществляется за счет государства.

В 1993 году в Закон о реабилитации были внесены изменения и дополнения, предусматривающие ограниченную, но посильную для государства компенсацию пострадавшим от политических репрессий гражданам материального ущерба и возможность возврата ранее конфискованного, но сохранившегося имущества. Однако реально воспользоваться этим правом реабилитированные граждане смогли только после принятия 12 августа 1994 г. Положения «О порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации», утвержденного постановлением Правительства РФ № 926.

Стремление авторов Закона о реабилитации уменьшить бремя выплат выразилось в явно несправедливом ограничении оценки конфискованных ценностей при начислении компенсации реабилитированным. Согласно названному Положению изъятые денежные суммы подлежат возврату на условиях, установленных при проведении денежной реформы 1947, и с учетом изменения масштабов цен на 1 января 1961 года. Таким образом, при перерасчете, номинал изъятых денежных средств должен быть уменьшен в 100 раз. Установленная методика расчета конфискованных денежных сумм, ставит комиссии по реабилитации просто в неловкое положение: реабилитированному лицу или его наследнику, вместо изъятой при продаже домовладения в 30-е годы суммы в 3 тысячи рублей предлагается в качестве компенсации (по ценам 1997 года) 30 рублей! 21 Подобное несоразмерное занижение нарицательной стоимости применяется и к облигациям государственных займов, вкладам, аккредитивам и иным ценным бумагам. Однако и этот расчет произвести невозможно, так как Положение применяет совершенно нереальное условие "подтверждения документами, имеющимися в банках и финансовых органах" 22 . А согласно сведениям банковских органов срок хранение подобных документов составляет 10-15 лет.

Признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности – на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья.

Однако по факту процесс возврата жертвам репрессий изъятых у них и сохранившихся в натуре строений оказался крайне затруднительным. Это обусловлено различным толкованием отдельных положений Закона, что привело к отсутствию единообразной правоприменительной, в том числе и судебной практики в различных регионах России.

Понятно желание авторов Закона о реабилитации ограничить основания для реабилитации и возврата изъятого имущества, но на практике формальные ограничения не справедливы, а порой и противоречат здравому смыслу. Так, ст. 16.1 установлено, "что не подлежит возмещению или компенсации имущество, уничтоженное во время войн и в результате стихийных бедствий". Вместе с тем ясно, что при данных обстоятельствах имущество было уничтожено уже после его изъятия в результате применения политических репрессий, а отказ в компенсации может иметь место лишь при наличии умышленного участия жертв репрессий в действиях по уничтожению имущества, хотя подобные факты нам неизвестны.

Непонятные ограничения на получение компенсации или возврата имущества в натуре установлены и в отношении имущества (как правило, домовладений), которое после применения политической репрессии было муниципализировано, национализировано, либо подлежало муниципализации или национализации или если оно было изъято из гражданского оборота. Архивные документы с упоминанием "муниципализация" встречаются нечасто. Возникала парадоксальная ситуация: гражданин, реабилитированный как жертва политической репрессии, получает отказ в выплате денежной компенсации или возврате имущества, даже если факт конфискации был установлен в административном или судебном порядке. Возникает вопрос, чем муниципализация, национализация, изъятие из гражданского оборота легитимнее всех иных форм изъятия имущества, являвшихся следствием применения политических репрессий?

Так, в г. Городце суд признал факт имущественного изъятия в 1930 г. в связи с его муниципализацией законным, несмотря на то, что заявитель был реабилитирован как жертва политической репрессии и факт конфискации имущества в результате применения репрессии был судом установлен 23 .

Непродуманность, декларативность процедуры возврата имущества привели к широкой практике отказов местных комиссий в удовлетворении заявлений. По существу, установленный законодательством порядок возврата конфискованного у репрессированных граждан имущества можно считать не правилом, а скорее исключением из правила.

Чрезвычайно актуальной и трудноразрешимой на практике проблемой является процедура возврата реабилитированным гражданам конфискованных у них домовладений.

При возврате домовладения местная администрация правомочна принимать решения по поводу имущества, находящегося на ее балансе, либо признанного бесхозным. В подобных случаях вопрос о возврате строений чаще всего удается решить быстро и без особых трудностей. Однако если речь идет о передаче имущества, находящегося в собственности третьих лиц, возникают серьезные трудности. В соответствии со ст. 35 Конституции России, а также нормами Гражданского Кодекса РФ, изъятие имущества у добросовестного приобретателя должно производиться в судебном порядке. В этой связи применение внесудебного порядка возможно лишь в случае добровольного согласия нового собственника. Практика показывает, что добиться добровольного согласия возможно лишь в тех случаях, когда спорное строение находится в ветхом состоянии. В суде (как показывает практика Нижегородской области и, по всей видимости, и других регионов России) жертва политической репрессии, как правило, получает отказ в возврате своего имущества, так как обычно выясняется, что новый собственник добросовестно и открыто владеет ранее конфискованным строением более 15 лет, что дает основание (в соответствии с нормами гражданского права) признать за ним право собственности на спорное домовладение 24 . Какой смысл тогда декларировать в законе право лиц, пострадавших от политических репрессий, на возврат конфискованного имущества? Признавая тот факт, что с жертвами репрессий поступили незаконно и то, что их имущество было изъято незаконным путем, государство отказывает в возврате этого имущества.

Нередко при рассмотрении исков о возврате конфискованных домовладений исследуется вопрос о нуждаемости истца – реабилитированного гражданина в жилье. Если суд признает, что истец не нуждается в жилье, то следует отказ в возврате спорного домовладения. Между тем, возврат конфискованного имущества не может быть связан с вопросами социальной защиты и нуждаемости в жилье, т.к. предполагается исключительно как восстановление имущественных прав, а не улучшение жилищных условий жертвы политической репрессии.

В конечном счете, люди предпочитают не тратить безрезультатно силы и время и удовлетворяются явно несоразмерной денежной компенсацией за незаконно изъятые домовладения 25 .

Так можно возвратить конфискованную собственность реабилитированным гражданам или нет?

Мне представляется, что дела о возврате конфискованного имущества, и особенно домовладений, могли бы решаться более справедливо, если бы судьи более активно содействовали заключению между сторонами мирового соглашения. Возврат строений мог бы осуществляться на условиях определенной соразмерной денежной компенсации новому добросовестному владельцу или предоставления ему иного жилого помещения взамен изымаемой у него собственности реабилитированного лица.

Возможно, в действующем законодательстве следует предусмотреть обязанность местных администраций предоставлять жилье в качестве компенсации за изъятые и возвращенные реабилитированным домовладения. Причем, это должно быть "внеочередное" предоставлении жилья, с применение оценки не нуждаемости, а соразмерности изъятого.

Заключение.

Политические репрессии большевизма причинили стране ущерб, который можно сравнить с самыми опустошительными катастрофами. Счет невинно пострадавших идет на миллионы. Рабочие и крестьяне, инженеры и ученые, литераторы и художники, священники и военные, целые народы прошли через ад ленинско-сталинских тюрем, концлагерей, ссылок. В жерновах карательных органов оказались не только взрослые, но и дети «врагов народа», на долгие годы или навсегда оставшиеся без родителей и отчего крова.

Однако жизнь не стоит на месте. Изменяются общественные отношения, и вслед за ними изменяются отношения, которые призваны урегулировать право, а значит изменяется и само право (законы и нормативные акты).

Детально изучив нормативно-правовые акты, а также научную литературу, можно сделать ряд выводов:

1. Анализ действующего законодательства показал, что оно не лишено недостатков, и работа по его совершенствованию еще далека от завершения. Необходимо уменьшить количество декларативных норм, восполнить пробелы в правовом регулировании.

2. По своей юридической природе отношения с участием лиц, пострадавших от политических репрессий носят охранительно-компенсационный характер.

3. Возмещение вреда, причиненного по политическим мотивам, касается в основном имущественной сферы, но, как известно, моральный вред в таких отношениях имел место быть и тоже должен быть восполнен.

Список использованной литературы.

I . Нормативно-правовая литература:

1. Конституция Российской Федерации. – Екатеринбург: Издательство «Терминал плюс», 2004.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.: Издательство «Проспект», 2005.

3. Закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1761- I «О реабилитации жертв политических репрессий».

4. Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. № 1107- I «О реабилитации репрессированных народов».

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 мая 1995 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности статей 2.1 и 16 Закона РФ от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» в связи с жалобой гражданки З. В. Алешниковой».

6. Определение Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2000 г. № 103-О «По жалобе гражданина Пинхасика М. Л. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 2.1 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

7. Определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2001 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Катаева М. Х. и Катаевой К. Х. на нарушение конституционных прав и свобод пунктом «в» части второй статьи 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

8. Определение Конституционного Суда РФ от 5 февраля 1998 г. № 19-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Горшкова В. П. на нарушение его конституционного права наследования Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

9. Бюллетень Верховного Суда РФ, 2004, № 1.

10. Постановление ВС РФ от 29 июня 1993 г. № 5291- I «О реабилитации российских финнов».

11. Постановление ВС РФ от 1 апреля 1993 г. № 4721- I «О реабилитации российских корейцев».

12. Постановление ВС РФ от 16 июля 1992 г. № 3321- I «О реабилитации казачества».

13. Постановление Пленума ВС РФ от 21 декабря 1993 г. № 12 «О подсудности некоторых дел об установлении фактов применения репрессий».

14. Указ Президента РФ от 23 апреля 1996 г. № 602 «О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий».

15. Постановление Правительства РФ от 3 мая 1994 г. № 419 «Об утверждении Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий».

16. Постановление Правительства РФ от 16 марта 1992 г. № 160 «О порядке выплаты денежной компенсации и предоставления льгот лицам, реабилитированным в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

17. Указание Генеральной прокуратуры РФ от 2 ноября 1998 г. № 75/13 «О порядке исполнения некоторых положений Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

18. Решение малого Совета Екатеринбургского городского Совета народных депутатов от 10 сентября 1992 г. № 198 «Об утверждении состава и Положения о комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий».

II . Учебная и научная литература:

1. Безлепкин Б. Т. Возмещение вреда, причиненного гражданину судебно-следственными органами. – М.: Издательство Академии МВД СССР, 1979.

2. Беляцкин С. А. Возмещение морального (неимущественного) вреда. – М.: Юридическое бюро «Городец», 1997.

3. Гражданское право: Учебник. Т. 3/Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М.: ТК Велби, Издательство «Проспект», 2004.

4. Гражданское право: Учебник. Том II . Полутом 2/Под ред. Е. А. Суханова. – М.: Издательство «Волтерс Клувер», 2004.

5. Данилова М. И. Охрана имущественных и личных неимущественных прав граждан. – М.: Юридическая литература, 2003.

6. Донцов С. Е., Глянцев В. В. Возмещение вреда по советскому законодательству. – М.: Юридическая литература, 1990.

7. Донцов С. Е., Маринина М. Я. Имущественная ответственность за вред, причиненный личности. – М.: Юридическая литература, 1986.

8. Жуйков В. М. Права человека и власть закона (вопросы судебной защиты). – М.: Российская правовая академия Министерства юстиции РФ, 1995.

9. Иоффе О. С. Обязательства по возмещению вреда. – Ленинград: Издательство Ленинградского государственного университета им. А. А. Жданова, 1952.

10. Иоффе О. С. Обязательственное право. – М.: Юридическая литература, 1975.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2015 г. по делу N 33-297/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР в составе:

председательствующего - Макоева А.А.

судей - Пазовой Н.М., Шомахова Р.Х.

при секретаре- Байсиеве Т.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Нальчике

по докладу судьи Макоева А.А.

дело по иску Курдановой Хаджар Ибрагимовны к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по КБР о компенсации морального вреда;

по апелляционной жалобе Курдановой Хаджар Ибрагимовны на решение Нальчикского горсуда КБР от 22 января 2015 г.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курданова Х.И., родившаяся 19 ноября 1956г. в сел. "адрес" Казахской ССР, обратилась в суд с иском к ответчику о компенсации морального вреда в размере 5 000 000 рублей утверждая, что согласно справки о реабилитации, как дочь лиц, подвергшихся политическим репрессиям по национальному признаку она реабилитирована и этим самым Российская Федерация признала ее жертвой политических репрессий. Ей, родившейся в ссылке в семье спецпереселенцев на протяжении многих лет даже после возвращения на историческую Родину приходилось жить с "ярмом" дочери изменников Родины. Приходилось слышать оскорбления в свой адрес и в адрес ее народа от разных людей, в том числе и от людей наделенных властью, следовательно политическую реабилитацию нельзя считать полной.

Поскольку Российская Федерация как участник " и основных свобод" признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, ее требования должны быть разрешены с учетом правовой позиции Европейского Суда выраженной в постановлении от 02 февраля 2010 года по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии", которым разрешены аналогичные правоотношения.

В возражениях на иск, Управление Федерального казначейства КБР в удовлетворении требовании Курдановой Х.И. просит отказать по тем основаниям, что обязанность возмещения морального вреда, причиненного гражданину, при наличии вины причинителя вреда впервые была предусмотрена в ст. 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР от 31 мая 1991 года, которые начали применяться на территории РФ с 3 августа 1992 года., а вред истцу причинен до введения указанного закона.

В судебном заседании Курданова Х.И. поддержала заявление и поясняла, что 8 марта 1944 года ее родители отец: - Курданов Ибрагим Хаджиевич 1910 года рождения и мать: - Геккиева Гёбелек Исмаиловна 1917г. рождения, по национальному признаку, как лица балкарской национальности, находясь в браке, из места постоянного проживания в КБ АССР, селения Герхожан, были высланы в Среднюю Азию, где в 1956 году от этого брака родилась она. На основании Закона РСФСР от 18 октября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессии" и Закона РФ от 01 июля 1993 года "О внесении изменении и дополнении в Закон РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", она и ее родители реабилитированы. Таким образом, как лицо, подвергнутое политическим репрессиям и реабилитированное впоследствии, она является жертвой политических репрессии. В связи с этим она просила взыскать с Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР, в возмещение морального вреда причиненного ей незаконными действиями органов государственной власти 5 000 000 рублей.

Ответчик - Управление Федерального Казначейства по КБР, своевременно извещенный о дне и месте слушания дела своего представителя в суд не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, дело рассматривается по правилам ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

В удовлетворении исковых требовании Курдановой Хаджар Ибрагимовны к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по КБР о компенсации морального вреда отказать.

В апелляционной жалобе Курданова Х.И.просит отменить решение суда от 22 января 2015 года и вынести новое, удовлетворив ее исковые требования. В обоснование этих требований в жалобе, кроме доводов указанных в исковом заявлении указано следующее.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд проигнорировал постановление Европейского Суда по правам человека от 02 февраля 2010 года по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии".

Частью 2 ст.1 ГПК РФ установлен приоритет норм международного договора. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров" говорится о применение судами РФ Конвенции с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, отказ суда первой инстанции от применения положений Конвенции по данному делу следует признать ошибочным, т.к. это прямо противоречит ч.4 ст. 15 Конституции РФ. В связи с этим, обжалуемое решение не может быть признано законным.

Надлежаще извещенные о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции Курданова Х.И. и ответчик Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР в суд не явились.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Макоева А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ч. 1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Подобных нарушений судом первой инстанции при разрешении дела не допущено, и решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ.

Разрешая дело, суд правильно установил и в достаточной степени исследовал имеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую оценку, сделал выводы, соответствующие установленным обстоятельствам и исследованным доказательствам, правильно истолковал и применил нормы материального права и не допустил существенных нарушений норм процессуального права.

Суд первой инстанции правомерно применил нормы закона, регулирующие сложившиеся спорные отношения, отразив суть данных законоположений в обжалуемом решении. Выводы суда подробно мотивированы, основаны на анализе норм действующего законодательства, фактических обстоятельствах дела, оснований с ними не согласиться, судебная коллегия не усматривает.

На территории Российской Федерации впервые закон, предусматривающий возможность возмещения морального вреда, причинённого неправомерными виновными действиями причинителя вреда, присуждением в его возмещение денежной компенсации, был принят 31 мая 1991 года. Статьей 131 Основ законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года было установлено, что моральный вред (физические или нравственные страдания), причинённый гражданину неправомерными действиями, возмещается причинителем вреда при наличии его вины.

Основы же института компенсации морального вреда в Российской Федерации были заложены в статье 151 ГК РФ, часть первая которого введена в действие с 1 января 1995 года. В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", часть первая Гражданского кодекса применяется к правоотношениям, возникшим после введения её в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения её в действие, часть первая кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения её в действие. В силу части 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

О том, что моральный вред, причинённый в результате репрессий, не подлежит возмещению, указано и в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда". В частности, в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" указано, что если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (пункт 1 статья 54 Конституции РФ).

Из материалов дела следует, что вред Курдановой Х.И., а соответственно, нравственные и физические страдания были причинены до введения в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР, предусмотревших такой вид ответственности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 января 2005 года N 7-О, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу.

Принимая во внимание изложенное, Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что положения о взыскании компенсации морального вреда не распространяются на возникшие правоотношения, так как вред истцу причинен до введения в действие Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на нормы Конституции РФ и правовую позицию, изложенную в сохраняющих свою силу Определениях Конституционного Суда Российской Федерации суд первой инстанции правомерно посчитал не основанным на законе довод истца о том, что исключение с 1 января 2005 года из преамбулы Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" положения о компенсации морального вреда означает недопустимость отказа государства от принятых на себя обязательств перед жертвами необоснованных репрессий, что противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, Судебная коллегия считает, что исключение с 1 января 2005 года из преамбулы Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" положения о компенсации морального ущерба не может рассматриваться как имеющее целью ущемление конституционных прав репрессированных и допускающее отказ государства от государственной поддержки данной категории граждан, поскольку само по себе не исключает обязательств государства по защите законных интересов реабилитированных лиц.

В силу статей 1, 6 - 11 Закона РСФСР от 26 апреля 1991 года "О реабилитации репрессированных народов" государство предусмотрело территориальную, политическую, социальную, культурную реабилитацию репрессированных народов, а также возмещение ущерба, причиненного репрессированным народам и отдельным гражданам со стороны государства в результате репрессий.

18 октября 1991 года принят Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", целью которого, как было указано в абзаце 3 преамбулы (в редакции до 22 августа 2004 года), является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального и морального ущерба.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" из преамбулы Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий" исключено положение о компенсации морального ущерба (пункт 1 статья 6).

Проверяя конституционность указанных нормативно-правовых положений, Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал правовую позицию, согласно которой истолкование норм закона, как исключающих моральный вред из объема, подлежащего возмещению ущерба, не соответствовало бы статьям 52 и 53 Конституции Российской Федерации.

Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам, однако используемые в нем специальные публично-правовые механизмы компенсации не предусматривают - в отличие от гражданского законодательства - разграничение форм возмещения материального и морального вреда.

Такое регулирование, предполагающее возмещение, в том числе неимущественного вреда, само по себе нельзя рассматривать как нарушение прав, вытекающих из статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации.

Согласно преамбуле Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" её целью являлось обеспечение жертв политических репрессий посильной в настоящее время компенсацией материального и морального ущерба и в соответствии с задачами государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту этой категории граждан. По своей правовой природе данные виды государственной социальной поддержки являются льготами, носящими компенсаторный характер, призваны способствовать возмещению причиненного в результате репрессий вреда. Установление порядка предоставления данных льгот законодателем возложено на Правительство Российской Федерации (статья 17). Следовательно, льготы, которые устанавливались федеральным законодателем для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в их материальном выражении входят в признанный государством объем возмещения вреда, включая моральный вред.

Право на такого рода льготы непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение правовых оснований их предоставления и круга субъектов, на которых они распространяются, входит в компетенцию законодателя.

Приведенная правовая позиция изложена в ряде сохраняющих свою силу Определениях Конституционного Суда Российской Федерации (от 10 июля 2003 года N 282-О, от 5 июля 2005 года N 246-О , от 27 декабря 2005 года N 527-О , от 17 октября 2006 года N 397-О , от 15 мая 2007 года N 383-О-П , от 24 июня 2008 года N 620-О-П , и др.).

Таким образом, федеральным законодателем в соответствии с требованиями пункта "в" статьи 71 и части 1 статьи 76 Конституции РФ были установлены порядок и последствия реабилитации, определены формы, способы восстановления прав жертв политических репрессий, способы, формы и размеры возмещения государством вреда реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в целях компенсации как материального, так и морального ущерба, общие принципы предоставления им мер социальной поддержки, а также гарантируемый минимальный уровень такой поддержки.

Принимая во внимание приведенные выше нормы закона и сложившуюся правовую позицию, Судебная коллегия считает, что признание государством необоснованности и незаконности указанных политических репрессий, принятие Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", а также предоставление реабилитированным лицам соответствующих льгот в целях создания благоприятных условий для реализации прав и свобод названными категориями граждан и обеспечение их социальной защищенности являются формами возмещения вреда, причиненного реабилитированным лицам, включающего возмещение морального вреда.

Доводы, указанные в исковом заявлении и в апелляционной жалобе о нарушении статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции и на необходимость применения при разрешении заявленных требований правовой позиции Европейского Суда, изложенной в Постановлении от 02 февраля 2010 года по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии", были предметом разбирательства в суде первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка и они обосновано признаны несостоятельными.

Суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что у истца не возникло отдельного права на денежную компенсацию морального вреда. Следовательно, оснований считать, что нарушены положения статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, не имеется.

Касаемо ссылки на Постановление Европейского Суда от 02 февраля 2010 года по делу "Клаус и Юрий Киладзе против Грузии", Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, акцентирует внимание на то, что присужденная в пользу Клаус и Юрия Киладзе денежная сумма являлась не компенсацией морального вреда за имевшие место репрессии, а компенсацией за нарушение их права на имущество по статье 1 Протокола N 1 к Конвенции, поскольку ответчик (государство) уклонялся от осуществления мер по принятию законодательства, позволяющего использовать гражданами, признанными жертвами политических репрессий, права, гарантированные государством.

В то же время, законодательством Российской Федерации предусмотрен комплекс внутригосударственных средств правовой защиты граждан признанных жертвами политических репрессий.

Обращаясь в суд, Курданова Х.И. в качестве обоснования заявленного ею иска также указывала на то, что на протяжении многих лет после возвращения на историческую родину ей приходилось жить с ярмом изменников родины, а также слышать оскорбления в свой адрес и в адрес своего народа, в том числе и от лиц, наделенных властью.

Согласно же части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, Курданова Х.И. не представила каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств данных обстоятельств.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что недоказанность обстоятельств, на которые ссылается Курданова Х.И. как на основания своих требований, является, по смыслу приведённой нормы процессуального права, самостоятельным основанием для отказа в их удовлетворении, суд первой инстанции правомерно оставил поданный иск без удовлетворения.

При таких данных, обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 22 января 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курдановой Хаджар Ибрагимовны - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Макоев.

Судьи: Н.М.Пазова.

Р.Х.Шомахов.

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР А.А.Макоев.

ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ВОЗМЕЩЕНИИ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ЖЕРТВАМ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановления Губернатора ПО от 17.09.1996 N 347 (ред. 26.05.1999))

____
Утратил силу на основании Указа губернатора Пермской области от 11.11.2004 N 167 , вступающего в силу по истечении десяти дней с момента официального опубликования.
___

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 N 926 "Об утверждении Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации" , принятого в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" , в целях способствования оптимальному, в меру имеющихся возможностей, выполнению положений Закона постановляю:

1. Главам администраций городов и районов области:

1.1. Организовать работу по возмещению материального ущерба, причиненного жертвам политических репрессий на территории Пермской области, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.94 N 926 и рекомендациями, изложенными в приложениях 1, 2, 3.

1.2. Расходы по возмещению материального ущерба, причиненного жертвам политических репрессий, включая расходы по пересылке начисленных денежных сумм, производить из средств кассовой наличности местных бюджетов с последующим возмещением из федерального бюджета, согласно указу губернатора области от 26.05.99 N 23 "О порядке предоставления льгот и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" , и механизме финансирования затрат на реализацию закона.

(п. 1 в ред. Постановления Губернатора ПО от 17.09.1996 N 347 (ред. 26.05.1999))

2. пункт исключен. - Постановление Губернатора ПО от 17.09.1996 N 347 .

3. Областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий:

провести с привлечением специалистов финансового управления и комитета социальной защиты населения с главным управлением социального обеспечения администрации области в I квартале 1995 семинар по вопросам восстановления прав жертв политических репрессий;

рассматривать жалобы граждан на не удовлетворившие их решения местных администраций о возмещении материального ущерба, принимать по ним заключения и представлять для рассмотрения в областную администрацию.

Осуществлять контроль за порядком рассмотрения заявлений граждан и принятием решений администрациями городов и районов области о возмещении материального ущерба, причиненного жертвам политических репрессий.

от 17.09.1996 N 347)

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя губернатора области Сергеева В.Г.

Губернатор области
Б.Ю.КУЗНЕЦОВ

Приложение N 1. РЕКОМЕНДАЦИИ по приему, регистрации и учету заявлений граждан по вопросам возмещения имущественного ущерба, причиненного в связи с политическими репрессиями

Приложение N 1
к постановлению
губернатора области
от 09.02.95 N 40

даты поступления и порядкового номера (для количественного учета) с индексом "п" - доставлено по почте, или "л" - доставлено лично;

Ф.И.О. заявителя, его адреса, номера телефона;

Ф.И.О. бывшего владельца имущества, степени его родства с заявителем;

когда, где и кем было конфисковано, изъято или иным путем отчуждено (в дальнейшем тексте - конфисковано), либо реализовано имущество.

В журнале перечисляются также документы, приложенные к заявлению, с указанием их номера, даты, наименования учреждения, выдавшего документ.

К заявлению прилагаются следующие документы:

документ о реабилитации владельца имущества;

документы, устанавливающие факт конфискации имущества, подтверждающие характер, количество и состояние конфискованного имущества, либо подтверждающие отсутствие (несохранность) архивных сведений (если документы о конфискации имущества не приложены, в журнале делается соответствующая запись и направляется запрос в архивные и правоохранительные органы);

документы, подтверждающие наследственные права заявителя;

свидетельство о смерти владельца имущества (или заменяющий его документ);

свидетельство о рождении наследника (или заменяющий его документ);

свидетельство о браке (для сменивших родительскую фамилию);

другие документы (например, соглашение между наследниками).

В качестве документов, заменяющих свидетельство о смерти, могут быть представлены:

справка о посмертной реабилитации, выданная органами прокуратуры или судебными органами;

архивная справка органов МВД о смерти в местах лишения свободы или на спецпоселении, в ссылке, высылке.

В качестве документов, заменяющих свидетельство о рождении, могут быть представлены:

справка о соответствующей записи в метрической книге;

архивная справка органов МВД реабилитационного характера (или о признании пострадавшим от политических репрессий), если в ней имеются сведения о дате и месте рождения заявителя, о фамилии, имени, отчестве его родителей;

выписка из следственного архивного дела на родителя заявителя, в которой имеется запись с перечислением членов семьи и датами их рождения.

Перечисленные архивные документы принимаются во внимание при наличии официальных отказов органов ЗАГС в предоставлении свидетельств в связи с несохранившимися данными и заверенной выписки из паспорта.

Прилагаемые к заявлению официальные документы должны быть подлинниками или нотариально заверенными копиями. Комиссиям разрешается при личном приеме документов самостоятельно заверять копии, сверенные с представленными подлинниками.

2. По поступившим заявлениям комиссией принимаются и регистрируются в журнале предварительные решения:

2.1. Признать факт конфискации имущества и принять заявление к рассмотрению для возврата имущества или возмещения его стоимости (если к заявлению приложены все документы, дающие необходимую информацию, а копии документов надлежащим образом заверены).

Для определения характера, количества и состояния конфискованного имущества используются архивные данные или справки других органов, содержащие перечни, описи конфискованного или изъятого при аресте (обыске) имущества.

2.2. Признать факт конфискации имущества и принять заявление к рассмотрению для начисления денежной компенсации (если в представленных и в поступивших по запросам комиссии документах установлен факт конфискации имущества, но нет сведений о его характере, количестве и состоянии).

Доказательством самого факта конфискации имущества (без определения его характера, количества и состояния) являются:

выписка из архивного следственного дела реабилитированного лица, содержащая сведения о конфискации имущества по приговору суда;

архивная справка или справка о реабилитации, выданная органами МВД, в которой сказано, что владелец имущества был раскулачен (на основании постановления ЦИК и СНК СССР от 01.02.30) и выслан в трудссылку, на спецпоселение (совместно с архивной справкой об имущественном положении "подлежащего раскулачиванию элемента" или без нее);

судебное решение, установившее по свидетельским показаниям и косвенным документам факт конфискации имущества в связи с политической репрессией (в том числе раскулачиванием).

Принятому комиссией к рассмотрению с целью возврата имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации заявлению присваиваются номер очередности, указывается дата принятия к рассмотрению. Для рассмотрения заявлений реабилитированных лиц устанавливается отдельная очередь, их заявления рассматриваются в первоочередном порядке. Заявителю высылается (выдается) извещение о принятии его заявления к рассмотрению с целью возврата имущества, либо возмещения его стоимости, либо выплаты денежной компенсации с указанием даты, номера очередности и с перечислением принятых документов.

2.3. Заявление принимается условно (на хранение), если:

из представленных документов нельзя сделать однозначный вывод о факте конфискации имущества. В этом случае комиссия запрашивает архивные учреждения (местные, районные, Государственный архив Пермской области, информационный центр УВД, Государственный архив по делам политических репрессий, УФСК), либо иные организации по месту конфискации или реализации имущества на момент применения репрессии в целях проверки имущественных претензий заявителя;

к заявлению не приложены все необходимые документы, подтверждающие право наследования;

представленные заявителем копии документов не заверены надлежащим образом.

Заявителю сообщается об условном принятии заявления и предлагается прислать недостающие документы, надлежаще заверить копии или ждать подтверждения в архивах факта конфискации имущества. Ему дается исчерпывающая необходимая консультация.

(п. 2.3 в ред. Постановления Губернатора ПО от 17.09.1996 N 347)

2.4. Ходатайство заявителя отклоняется, если:

заявление направлено не по надлежащему адресу;

к заявлению не приложен документ о реабилитации бывшего владельца имущества (по усмотрению комиссии заявление может быть принято условно);

представленными заявителем и поступившими по запросам комиссии документами однозначно не подтверждается факт конфискации имущества в связи с политической репрессией. В этом случае заявителю рекомендуется обратиться в судебные органы по месту жительства с иском об установлении по свидетельским показаниям факта конфискации имущества в связи с политической репрессией;

истек срок, установленный заявителю для представления недостающих документов или надлежащего оформления копий документов.

Заявление аннулируется, вместе с решением комиссии подшивается в дело с отклоненными заявлениями, а заявителю направляется решение комиссии и возвращаются приложенные к заявлению документы. Заявителю дается необходимая консультация.

3. При обращении с заявлениями о возврате, возмещении или денежной компенсации за одно и то же имущество нескольких наследников с их согласия администрация принимает решение в отношении одного из них, либо, если соглашения нет, по отношению к каждому обратившемуся. В случае спора между наследниками вопрос о доле каждого решается в судебном порядке.

(п. 3 в ред. Постановления Губернатора ПО от 17.09.1996 N 347)

4. По возникающим при приеме заявлений спорным вопросам заявителям и местным комиссиям по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий следует обращаться в вышестоящую комиссию. Кроме того, заявители могут обращаться непосредственно в судебные органы.

Приложение N 2. РЕКОМЕНДАЦИИ по порядку исполнения, оценке имущества и расчету сумм возмещения или денежной компенсации по заявлениям граждан о возмещении имущественного ущерба, причиненного в связи с политическими репрессиями

Приложение N 2
к постановлению
губернатора области
от 09.02.95 N 40

1. Рассмотрение заявлений, оценка имущества и расчет сумм возмещения или денежной компенсации производится в соответствии с Положением "О порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 N 926 (далее именуется Положение).

К рассмотрению заявлений по мере необходимости привлекаются специалисты финансовых органов, бюро технической инвентаризации, служб управления имуществом, жилищно-коммунального хозяйства, учета и распределения жилья, торговли и услуг, страховых органов и др.

2. При рассмотрении заявления в первую очередь необходимо проверить:

не было ли национализировано (муниципализировано) имущество в соответствии с действовавшим в то время законодательством. Критерием такой возможности является применение рассматриваемой репрессии еще до массового раскулачивания крестьянства (до 1929 года), конфискация имущества в городе (купеческие дома, особняки, фабрики и т.п.). Для выяснения данного вопроса можно обращаться в Государственный архив Пермской области (ГАПО) или в областную комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий;

не были ли уничтожены жилой дом и другие постройки во время гражданской войны или в результате стихийных бедствий (землетрясений, наводнений, ураганов, смерчей, бурь и шквалов, гроз, оползней, а также пожаров, вызванных перечисленными стихийными бедствиями);

не было ли имущество изъято из гражданского оборота (отошло в ведение Министерства обороны либо службы гражданской обороны, относилось законодательством в момент его утраты к объектам исключительной собственности государства, а также по действовавшему законодательству могло приобретаться в особом порядке по специальному разрешению, в частности, имущество, за незаконное приобретение, изготовление и хранение которого законодательством была предусмотрена ответственность гражданина);

не истек ли срок подачи заявления о возврате конфискованного имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации.

Во всех перечисленных случаях, а также в случае конфискации (отчуждения) земель, плодово-ягодных насаждений и посевов, имущество возврату, возмещению или компенсации не подлежит.

3. При рассмотрении заявления о возврате реабилитированному лицу жилого дома следует убедиться, что дом необходим ему и (или) членам его семьи для постоянного проживания и они согласны освободить занимаемые жилые помещения в домах государственного или общественного жилого фонда.

На этих условиях администрация может не настаивать, если дом не заселен или используется в прикладных целях, или вовсе не используется и восстановление его с помощью администрации или без нее берет на себя заявитель.

В случае, если в доме проживают другие лица, необходимо принять все возможные меры, чтобы достигнуть договоренности с заявителем о денежном возмещении, а не о возврате дома, или о первоочередном предоставлении в оговоренный срок благоустроенного жилья из государственного (муниципального) фонда, или о безвозмездном выделении земельного участка и оказании помощи в строительстве жилого дома.

Если заявитель проживает в собственном (приватизированном) жилье и не нуждается в улучшении жилищных условий, то ему может быть отказано в возврате дома и предложено за него денежное возмещение.

Если же заявитель обоснованно требует возврата жилого дома и готов выполнить все условия, этот дом должен быть ему возвращен в течение года, а проживающим в нем лицам органами исполнительной власти предоставлена равноценная жилая площадь, либо оказана по соглашению помощь в строительстве жилья.

4. По принятому к рассмотрению заявлению с целью возмещения за имущество его стоимость определяется в соответствии с рекомендациями Положения, при этом:

Оценка сохранившихся жилых домов и построек производится (п. 8 Положения) на основании имеющихся данных инвентаризации с учетом фактического износа в зависимости от характера, размеров дома, строительного материала и т.п. в размере не более 60 минимальных зарплат.

Оценка несохранившихся жилых домов и построек производится в тех же пределах применительно к инвентаризационной оценке сохранившихся аналогичных строений.

Оценка товаро-материальных ценностей производится согласно п. 8 "б" Положения по ценам, действовавшим на момент вынесения заключения, с учетом износа не менее 25 процентов, а домашних животных, птицы и сельхозпродукции - согласно п. 8 "в" Положения по данным заготовительных организаций. При этом размер возмещения или компенсации не должен превышать 40 минимальных заработных плат.

При определении стоимости облигаций государственных займов, подлежащей возврату в соответствии с п. 10 Положения, вкладов, сумм аккредитивов и расчетных чеков, подлежащих возврату в соответствии с п. 11 Положения, а также денежных выигрышей и вещевых выигрышей в соответствии с п. 12 Положения индексация их стоимости в связи с изменением цен в современных условиях не предусматривается.

5. По принятому к рассмотрению заявлению с целью начисления денежной компенсации оценка стоимости имущества производится в тех же пределах, что и для возмещения, при этом сумма выплаты определяется в каждом конкретном случае индивидуально с учетом всех обстоятельств, имеющихся косвенных документальных данных, а также социально-бытового положения и возраста заявителя.

6. Конфискованная иностранная валюта возмещается Министерством финансов Российской Федерации согласно п. 13 Положения.

Соответствующие материалы (документы, заключения местных комиссий и принятые по ним решения администраций) направляются финансовому управлению администрации области для их дальнейшего централизованного направления Министерству финансов Российской Федерации.

7. Возврат или определение стоимости и ее возмещение за конфискованные ювелирные и другие бытовые изделия, содержащие драгоценные металлы и драгоценные или полудрагоценные камни, медали и жетоны дореволюционного чекана, юбилейные и памятные медали и монеты, монеты дореволюционного и советского чекана, монеты иностранных государств производится Комитетом Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням согласно п. 14 Положения. Соответствующие материалы (официальные документы, подтверждающие конфискацию драгоценностей, копии документов, подтверждающих право заявителя на возврат или возмещение за конфискованное имущество) направляются финансовому управлению администрации области для их дальнейшего централизованного направления Комитету Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням.

8. Вынесенные до принятия Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции от 03.09.93 N 5698-1) решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплате компенсаций не подлежат пересмотру, а выплаченные суммы - перерасчету.

9. Результаты рассмотрения принятых заявлений граждан регистрируются в специальном журнале (приложение 1) и оформляются в виде заключения комиссии (приложение 2). Первый экземпляр заключения передается администрации для принятия решения, второй экземпляр вместе со всеми документами подшивается в дело, хранящееся в комиссии, остальные экземпляры вместе с решением, принятым администрацией, передаются юридическому или физическому лицу, у которого находится это имущество, финансовому органу местной администрации для организации выплаты суммы возмещения или компенсации, архивному органу информационного центра (ИЦ) УВД, УФСК или Государственному архиву по делам политических репрессий (ГАДПР), где находится на хранении архивное дело и документация по реабилитации владельца имущества, а также заявителю. Заключение подписывается председателем и ответственным секретарем комиссии.

Приложение N 1. РЕКОМЕНДУЕМОЕ СОДЕРЖАНИЕ журнала регистрации результатов рассмотрения заявлений граждан о возмещении материального ущерба, причиненного в связи с политическими репрессиями

Приложение N 1
к Рекомендациям по порядку
исполнения, оценке имущества
и расчету сумм возмещения
или денежной компенсации
по заявлениям граждан о
возмещении имущественного
ущерба, причиненного в связи
с политическими репрессиями

1. Ф.И.О. заявителя

2. Его адрес, номер телефона

3. Дата начала рассмотрения

4. Установленная очередность

5. Краткий перечень имущества, его состояние и количество

7. Кому было передано имущество

8. Результаты оценки имущества

9. Решение комиссии:

Подлежит возврату

Подлежит возмещению, сумма

Подлежит компенсации, сумма

10. Дата завершения рассмотрения и выдачи заключения

11. Кому выдано заключение комиссии

Приложение N 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации _______________

Приложение N 2
к Рекомендациям по порядку
исполнения, оценке имущества
и расчету сумм возмещения
или денежной компенсации
по заявлениям граждан о
возмещении имущественного
ущерба, причиненного в связи
с политическими репрессиями

ЗАКЛЮЧЕНИЕ комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации _______________

199__г. N______

Принято по заявлению гр-на _______________________от 19___г.

проживающего____________________________________________________

претендующего на:

возврат имущества:__________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

возмещение имущества:_______________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

компенсацию имущества:______________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

которое до ______года принадлежало (кому, Ф.И.О., степень родства)

Года рождения, проживавшему в __________________________

Пермской области и подвергнутому политической репрессии (где,

кем, когда, вид репрессии)______________________________________

и реабилитированному (вид документа, кем выдан, дата, номер)____

________________________________________________________________

Документ, подтверждающий конфискацию, изъятие или отчуждение иным

путем имущества (вид документа, кем выдан, дата, N)_____________

________________________________________________________________

Кому было передано (продано) имущество, где, у кого находится в

настоящее время _________________________________________________

_________________________________________________________________

Документы, подтверждающие наследственные права заявителя:

Документ о смерти владельца имущества (вид, кем выдан, дата, N)

________________________________________________________________

Документ о рождении (родстве) заявителя (вид, кем выдан, дата, N)

_________________________________________________________________

Свидетельство о браке (для сменивших фамилию, дата, N)___________

_________________________________________________________________

Дата принятия заявления к рассмотрению___________________________

Установленная очередность_____________________

Дата завершения рассмотрения__________________

Оценка имущества_________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

В оценке имущества приняли участие:______________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

или денежной компенсации, направлении материалов для рассмотрения

в Минфине или Комитете РФ по драгоценным металлам и драгоценным

камням или об отказе в удовлетворении претензии заявителя и его

жилого дома принимаются только после достижения соглашения с

взамен дома благоустроенного государственного (муниципального)

жилья или об оказании местной администрацией ему помощи в

строительстве принимаются только после заключения с ним

соответствующего соглашения: ___________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Председатель комиссии

Ответственный секретарь

Приложение N 3. РЕКОМЕНДАЦИИ по принятию решений администрациями городов и районов области о возмещении материального ущерба, причиненного жертвам политических репрессий на территории района, города, и порядку его исполнения

Приложение N 3
к постановлению
губернатора области
от 09.02.95 N 40

1. Решение администрации принимается на основании заключения комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий и оформляется распоряжением администрации, в котором указывается: кто, в каком размере, в какой срок и на каких условиях обязан возвратить имущество или возместить его стоимость, или выплатить денежную компенсацию; либо приводятся основания полного или частичного отказа в удовлетворении претензии заявителя.

2. Решение должно приниматься в срок не позднее 10 дней с момента поступления заключения комиссии.

Распоряжение администрации с приложенным к нему заключением комиссии в зависимости от его характера направляется:

3.1. Юридическому или физическому лицу, у которого жилой дом находится в эксплуатации - для возврата реабилитированному лицу. При этом с данным юридическим или физическим лицом местной администрацией заключается соглашение об условиях и сроках возврата имущества. Если заявитель дал согласие на получение в первоочередном порядке благоустроенного государственного (муниципального) жилья, либо на получение от администрации необходимой помощи в строительстве жилья взамен возврата дома, то с ним оформляется соответствующее соглашение.

3.2. Государственной, общественной, кооперативной или иной организации, которой было передано конфискованное, изъятое или иным путем отчужденное имущество, или правопреемнице этой организации - для выплаты заявителю установленного возмещения или денежной компенсации в месячный срок, с последующим возмещением из местного, а затем областного бюджета.

3.3. Финансовому органу местной администрации - для организации выплаты в месячный срок через орган социальной защиты установленного возмещения или денежной компенсации с последующим возмещением из областного бюджета:

если неизвестно кому было передано, продано, или кем было изъято данное имущество;

если организация, принявшая имущество, ликвидирована и нет возможности установить ее правопреемника;

если организация, обязанная в месячный срок возместить или компенсировать имущество, не имеет необходимых средств для выплаты заявителю.

3.4. Кроме того, экземпляры решения администрации и заключения комиссии передаются:

на хранение в архив ИЦ УВД (МВД), УФСК или в ГАДПР, где находятся материалы уголовного или административного дела и решение о реабилитации владельца конфискованного, изъятого имущества;

заявителю - для сведения;

комиссии, выдавшей заключение;

финансовому управлению администрации области - для возмещения из областного бюджета выплат, произведенных местными бюджетами (с отчетом по установленной форме).