РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

О растительном мире

Утратил силу на основании Закона РБ от 05.06.2019 N 112-з , вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном Интернет-портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru - 06.06.2019).
____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
от 04.01.02г №286-з
Законом Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 477-з
Законом Республики Башкортостан от 5 октября 2004 года №112-з
Законом РБ от 3 мая 2006 года №305-з
_

Принят Законодательной Палатой

27 января 2000 года

Одобрен Палатой Представителей
Государственного Собрания Республики Башкортостан
29 февраля 2000 года

Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны, использования и воспроизводства растительного мира, находящегося в соответствии с федеральным законом и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан в государственной собственности Республики Башкортостан, а также в сфере сохранения и восстановления среды произрастания дикорастущих растений и грибов в целях сохранения биологического разнообразия, создания условий для устойчивого существования растительного мира, сохранения генетического фонда видов дикорастущих растений и грибов, защиты растительного мира как необходимого элемента природной среды Республики Башкортостан. (в ред. от 14 марта 2003 года № 477-з).

Раздел I
Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

растительный мир - совокупность дикорастущих растений и грибов во всем их биологическом разнообразии и в их взаимодействии, а также во взаимодействии между ними и другими компонентами природной среды;

дикорастущие растения и грибы - самопроизвольно произрастающие и развивающиеся в естественном состоянии древесные, кустарниковые и травянистые семенные растения, папоротникообразные, мохообразные, водоросли, грибы и лишайники;

природные растительные сообщества - образуемые дикорастущими растениями и грибами сообщества, сложившиеся без участия человека или затронутые его деятельностью, если действия человека не имеют доминирующего значения;

природные растительные ресурсы - реальные или потенциальные возобновляемые естественные ресурсы дикорастущих растений и грибов и образуемых ими сообществ, способствующие созданию материальных богатств и духовных ценностей общества, поддержанию условий существования человека;

участок природных растительных ресурсов - пространственно ограниченная территория, на которой встречаются природные растительные ресурсы;

пользователи растительного мира - юридические и физические лица, использующие природные растительные ресурсы.

Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан о растительном мире

1. Законодательство Республики Башкортостан о растительном мире основывается на Конституции Российской Федерации , Конституции Республики Башкортостан , федеральных законах и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов. (в ред. Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 477-з).

2. Настоящий Закон не распространяется на отношения в области владения, пользования, распоряжения:

сельскохозяйственными и другими культурными и культивируемыми растениями (в том числе на землях сельскохозяйственного назначения, на полосах отвода железных, автомобильных дорог), а также растениями, растущими на пашне (в том числе совместно с культурными и культивируемыми растениями) и на залежи, на садовых участках и в зоне жилой и производственной застройки населенных пунктов (в том числе на дачных участках), на свалках;

растениями и грибами, сорными растениями, растущими вдоль дорог и каналов;

микроорганизмами и техногенными мутантами.

Статья 3. Объекты отношений, связанных с растительным миром

Объектами отношений, связанных с растительным миром, являются дикорастущие организмы, встречающиеся в естественном состоянии на территории Республики Башкортостан:

дикорастущие растения и грибы;

природные растительные сообщества;

редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды и иные систематические единицы) дикорастущих растений и грибов;

любая иная совокупность дикорастущих организмов, ограниченная пространственно (участки природных растительных ресурсов) или определенными признаками, критериями, категориями;

плоды, семена и другие части или продукты жизнедеятельности дикорастущих растений и грибов.

Статья 4. Задачи настоящего Закона

Задачами настоящего Закона являются:

- регулирование общественных отношений в области использования природных растительных ресурсов, находящихся в

государственной собственности Республики Башкортостан, и их охраны в целях обеспечения благоприятных условий произрастания дикорастущих растений и грибов, удовлетворения потребностей в этих природных растительных ресурсах, обеспечения их рационального использования, предотвращения снижения продуктивности и устойчивости этих организмов и образуемых ими природных растительных сообществ, сохранения их биологического разнообразия и целостности этих сообществ. (в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з).

Статья 5 исключена на основанииЗакона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 477-з .

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Республики Башкортостан в области охраны и использования объектов растительного мира

К полномочиям органов государственной власти Республики Башкортостан в области охраны и использования объектов растительного мира относятся:

- разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов растительного мира; (в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з)

- участие в осуществлении государственного контроля за использованием и охраной объектов растительного мира;
(в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з)

- установление порядка лицензирования деятельности по использованию объектов растительного мира;

- установление порядка ввоза в Республику Башкортостан и вывоза за ее пределы отдельных видов дикорастущих растений, их семян, черенков, корневищ и других частей, редких и исчезающих дикорастущих растений или представляющих иную особую ценность видов дикорастущих растений;

Абзац исключен на основании Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 477-з .

Проведение единой научно-технической политики, утверждение типовой нормативно-методической документации, организация и финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов растительного мира;

- определение порядка ведения Красной книги Республики Башкортостан;

- организация особо охраняемых природных территорий Республики Башкортостан, предназначенных для сохранения редких и исчезающих видов дикорастущих растений и природных растительных сообществ; (в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з)

- организация и обеспечение функционирования системы государственного учета, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов растительного мира в рамках единой государственной системы;

- определение специально уполномоченного государственного органа в области охраны и использования объектов растительного мира;

- установление республиканских стандартов, правил и нормативов в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов растительного мира;

- обеспечение ведения государственной статистической отчетности в области охраны, воспроизводства и использования объектов растительного мира;

- организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, влияющих на состояние растительного мира, в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з)

- организация подготовки специалистов в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов растительного мира;

- пропаганда научных знаний, организация издания научно-популярной литературы о растительном мире Республики Башкортостан;

- организация информационного обеспечения в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов растительного мира;

- осуществление международного сотрудничества Республики Башкортостан в области использования, охраны растительного мира;

Обращение в суд с требованием о приостановлении, ограничении, прекращении деятельности производственных объектов, вредно воздействующих на состояние растительного мира. (в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з)

Статья 7. от 3 мая 2006 года №305-з

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны объектов растительного мира

Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия Республики Башкортостан в области охраны объектов растительного мира и мест их произрастания в соответствии с законодательством с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств. (в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з)

Статья 9. Участие граждан и общественных организаций в охране, воспроизводстве и использовании объектов растительного мира

Граждане и общественные организации участвуют в охране, воспроизводстве и рациональном использовании объектов растительного мира и мест произрастания отдельных видов дикорастущих растений в порядке, предусмотренном законодательством.

Граждане и общественные организации имеют право:

- получать от органов государственной власти соответствующую информацию, если иное не установлено законодательством;

Осуществлять общественный контроль;

- проводить мероприятия по охране, воспроизводству и рациональному использованию объектов растительного мира и среды произрастания отдельных видов дикорастущих растений, содействовать реализации соответствующих государственных программ.

Раздел II
Государственное управление в области охраны и
использования объектов растительного мира

Статья 10. Государственное управление в области охраны и использования объектов растительного мира

Государственное управление в области охраны и использования растительного мира находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан осуществляют Президент Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, специально уполномоченный государственный орган в области охраны и использования объектов растительного мира. (в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з)

Статья 11. Основные принципы государственного управления области охраны и использования объектов растительного мира

Основными принципами государственного управления в области охраны использования объектов растительного мира являются (в ред. Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 477-з):

- обеспечение устойчивого существования и использования объектов растительного мира;

- поддержка деятельности, направленной на охрану и использование объектов растительного мира, сохранение и восстановление мест их произрастания;

- обеспечение требований законодательства о растительном мире;

- приоритетность экологических интересов народов, населяющих Республику Башкортостан, над экономическими интересами в их разумном сочетании;

- привлечение граждан и общественных организаций к решению задач в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов растительного мира. (в ред. Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 477-з).

Статья 12. Основные полномочия специально уполномоченного государственного органа в области охраны и использования объектов растительного мира

К основным полномочиям специально уполномоченного государственного органа в области охраны и использования объектов растительного мира относятся:

- организация и осуществление охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов растительного мира;

- участие в осуществлении государственного контроля за состоянием, воспроизводством, использованием, охраной и защитой объектов растительного мира, среды их произрастания; (в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з)

Осуществление государственного учета, ведение государственного кадастра и государственного мониторинга объектов растительного мира, а также Красной книги Республики Башкортостан;

Согласование в установленном порядке вопросов экспорта и импорта объектов растительного мира и произведенной из них продукции;

- организация проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, влияющих на состояние растительного мира, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществление международного сотрудничества, изучение, обобщение и распространение международного опыта в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов растительного мира и среды их произрастания;

- осуществление иных полномочий, установленных законодательством.

Статья 13. Государственный учет и государственный кадастр объектов растительного мира

1. В целях обеспечения охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов растительного мира осуществляется государственный учет объектов растительного мира, а также ведется государственный кадастр объектов растительного мира.

2. Ведение государственного учета, государственного кадастра объектов растительного мира осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 14. Государственный мониторинг объектов растительного мира

1. Государственный мониторинг объектов растительного мира представляет собой систему наблюдений за распространением, составом, структурой, жизнеспособностью объектов растительного мира, структурой их популяций и сообществ, качеством и местом их произрастания, их реакцией на антропогенные воздействия.

Государственный мониторинг проводится в целях своевременного выявления указанных в абзаце первом настоящего пункта параметров, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов растительного мира и научно обоснованного их использования.

2. Порядок ведения государственного мониторинга объектов растительного мира устанавливается законодательством.

Статья 15. Государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной, защитой объектов растительного мира и среды их произрастания

1. Задачей государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной, защитой объектов растительного мира является обеспечение исполнения всеми гражданами, должностными и юридическими лицами требований законодательства о растительном мире в целях рационального использования и охраны природных растительных ресурсов.

2. Порядок участия в осуществлении государственного контроля в области охраны, использования и воспроизводства объектов растительного мира, среды их произрастания устанавливается Кабинетом Министров Республики Башкортостан. (в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з)

Раздел III
Охрана объектов растительного мира

Статья 16. Охрана объектов растительного мира

1. Охрана объектов растительного мира включает в себя систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на сохранение биологического разнообразия, рациональное использование природных растительных ресурсов, защиту их от вредных антропогенных воздействий.

2. Охрана объектов растительного мира осуществляется их пользователями (в том числе арендаторами), а также специально уполномоченным государственным органом в области охраны и использования объектов растительного мира.

3. Охрана объектов растительного мира специально уполномоченным государственным органом в области охраны и использования объектов растительного мира обеспечивается путем:

- установления ограничений и запретов в использовании объектов растительного мира;

- обеспечения соблюдения требований по охране и рациональному использованию объектов растительного мира, предусмотренных законодательством, решениями органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их компетенции; (в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з)

- организации в установленном порядке и обеспечения деятельности, государственных природных заказников, других особо охраняемых природных территорий (акваторий) и объектов; (в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з)

- установления особого режима охраны видов растений и грибов, природных растительных сообществ, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Башкортостан;

- организации научных исследований, направленных на обеспечение мер по охране и защите объектов растительного мира;

- воспитания граждан в духе бережного, заботливого отношения к растительному миру, пропаганды в средствах массовой информации вопросов его охраны и рационального использования;

- осуществления мониторинга и государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой объектов растительного мира.

4. Охрана среды произрастания дикорастущих растений и грибов осуществляется в порядке, определенном настоящим Законом и нормативными правовыми актами.

Статья 17. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и грибов заносятся в Красную книгу Республики Башкортостан и(или) Красную книгу Российской Федерации. Виды дикорастущих растений и грибов и типы природных растительных сообществ, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Башкортостан, повсеместно подлежат особой охране и изъятию из хозяйственного пользования. Добывание (заготовка, сбор), скупка, продажа или вывоз с территории Республики Башкортостан указанных растений и грибов, их частей или продуктов жизнедеятельности, а также использование указанных природных растительных сообществ с изъятием дикорастущих растений и грибов, их частей или продуктов жизнедеятельности запрещается, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

2. Добывание растений и грибов в естественных условиях, использование растительных сообществ с изъятием дикорастущих растений и грибов, их частей или продуктов жизнедеятельности, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются в исключительных случаях для введения этих растений в культуру и воспроизводство в естественных условиях, в научно-исследовательских целях по разрешению (лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом в области охраны и использовании объектов растительного мира.

3. Для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира, воспроизводство которых в естественных условиях затруднено, по решению специально уполномоченного государственного органа в области охраны и использования объектов растительного мира принимаются меры по их воспроизводству в других условиях.

Статья 18. Установление ограничений и запретов на использование объектов растительного мира

1. В целях сохранения, воспроизводства объектов растительного мира и среды произрастания отдельных видов дикорастущих растений, их популяций и сообществ осуществление отдельных видов пользования растительным миром, а также использование определенных объектов растительного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з)

2. Сохранение объектов растительного мира может также осуществляться путем:

а) изменения вида пользования растительным миром;

б) запрещения изъятия объектов растительного мира из среды их произрастания;

в) использования объектов растительного мира без изъятия из среды произрастания в культурно-просветительских, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.ния в культурно-просветительских, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

Статья 19. Переселение, акклиматизация и гибридизация объектов растительного мира

Переселение дикорастущих растений и грибов в новые места их произрастания, акклиматизация в естественных условиях новых для флоры Республики Башкортостан видов дикорастущих растений и грибов, а также мероприятия по гибридизации дикорастущих растений и грибов допускаются в научно-исследовательских и хозяйственных целях с учетом заключений соответствующих научных организаций и органа государственной службы по карантину растений в Республике Башкортостан и по решению специально уполномоченного государственного органа в области охраны и использования объектов растительного мира. Самовольное проведение переселения, акклиматизации и гибридизации дикорастущих растений и грибов в естественных условиях их произрастания запрещается.

Статья 20. Карантин растений

от 5 октября 2004 года №112-з

2. Права и обязанности органа государственной службы по карантину растений в Республике Башкортостан, порядок ввоза и вывоза продукции растительного (грибного) происхождения, перевозок через территорию Республики Башкортостан транзитных грузов этой продукции, проведение мероприятий по внутреннему карантину растений на территории Республики Башкортостан и основные требования по карантину растений к руководителям организаций и гражданам устанавливаются федеральным законодательством. (в ред. Закона РБ от 5 октября 2004 года №112-з)

Статья 21. Предотвращение гибели и причинения иного вреда объектам растительного мира

1. Утратило силу: согласно Закона РБ от 5 октября 2004 года №112-з

2. До начала строительства на территориях, отведенных в установленном порядке под застройку, затопление или транспортную магистраль, должна быть произведена заготовка хозяйственно ценных дикорастущих растений и грибов.

3. Мероприятия по предотвращению гибели объектов растительного мира при осуществлении промышленных и сельскохозяйственных производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченным государственным органом в области охраны и использования объектов растительного мира и утверждаются Правительством Республики Башкортостан. (в ред. Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 477-з).

Статья 22. Ботанические коллекции

1. Изъятие дикорастущих растений и грибов для создания и пополнения ботанических коллекций (живых коллекций ботанических садов, дендропарков, дендрариев, оранжерей и питомников, банков семян, а также гербариев и иных собраний частей или продуктов жизнедеятельности дикорастущих растений и грибов) юридическими и физическими лицами допускается с соблюдением требований настоящего Закона и решений органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

2. Ботанические коллекции, представляющие научную, культурно-просветительскую, учебно-воспитательную или эстетическую ценность, подлежат государственному учету. Юридические и физические лица, являющиеся собственниками или владельцами таких коллекций, обязаны соблюдать правила хранения, учета и использования объектов растительного мира.

Правила вывоза из Республики Башкортостан ботанических коллекций устанавливаются законодательством. (в ред. Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 477-з).

Раздел IV
Использование объектов растительного мира

Статья 23. Использование объектов растительного мира

1. Продукция, полученная в результате законного использования объектов растительного мира, и доходы от ее реализации являются собственностью пользователей растительного мира, если иное не предусмотрено законодательством.

от 3 мая 2006 года №305-з .

3. Граждане имеют право свободно без каких-либо разрешений находиться на участках природных растительных ресурсов, не допуская уничтожения и повреждения дикорастущих растений и грибов, засорения и загрязнения среды их произрастания, соблюдая правила пожарной безопасности . Граждане имеют право использовать имеющиеся на этих участках ресурсы растительного мира в пределах, допускаемых законодательством.

4. Пребывание граждан на участках природных растительных ресурсов может быть ограничено в порядке, определяемом законодательством, в целях пожарной безопасности, восстановления природных растительных сообществ и численности дикорастущих растений и грибов, соблюдения санитарных норм и в иных целях. На территории государственных природных заповедников и других особо охраняемых природных территориях, на земельных участках, предоставленных в установленном порядке для нужд обороны и безопасности, систем связи, метеорологической службы, историко-культурного и природного наследия, а также для осуществления других функций, требующих установления в них специальных режимов, пребывание граждан может быть ограничено в соответствии с установленным в них специальным режимом.

Статья 24. Целевое назначение и условия использования объектов растительного мира

1. При предоставлении участков природных растительных ресурсов и иных объектов растительного мира устанавливаются назначение и условия использования этого участка или иного объекта растительного мира (ограничения и обременения).

Гражданин или юридическое лицо не вправе самовольно изменять целевое назначение и условия использования участка природных растительных ресурсов и иных объектов растительного мира.

При необходимости изменения целевого назначения и условий использования объектов растительного мира решение об этом принимает специально уполномоченный государственный орган в области охраны и использования объектов растительного мира в соответствии с законодательством. Указанное изменение может быть произведено по заявлению лица, использующего объект растительного мира.

2. утратила силу на основании Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з .

Статья 25. Пользование объектами растительного мира

1. Объекты растительного мира предоставляются для пользования с целью извлечения полезных свойств, заготовки (сбора) плодов и другой продукции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан. (в ред. Закона РБ от 5 октября 2004 года №112-з)

2. утратила силу на основании Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з .

3. утратила силу на основании Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з .

4. Использование полезных свойств жизнедеятельности объектов растительного мира (почвообразователей и других) допускается без изъятия их из среды произрастания, за исключением случаев, установленных законодательством Республики Башкортостан.

Статья 26. Использование объектов растительного мира для нужд животноводства

1. Заготовка дикорастущей кормовой продукции для нужд животноводства (сенокошение, заготовка веточного корма для скота и другие) и пастьба скота гражданами и юридическими лицами могут осуществляться как на специально предоставленных им для этих целей площадях естественных кормовых угодий (сенокосах, пастбищах и других), так и на участках природных растительных ресурсов иного целевого назначения способами и в сроки, которые обеспечивают постоянное, рациональное использование и воспроизводство кормовых природных растительных ресурсов на этих участках. Пастьба скота осуществляется с соблюдением сроков и норм выпаса скота в порядке, установленном законодательством.

2. Использование объектов растительного мира для нужд пчеловодства (размещение пасек и ульев на участках природных растительных ресурсов) осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 27. Заготовка дикорастущего технического сырья

Заготовка дикорастущего технического сырья (камыша, водорослей, мха, коры, бересты, луба, лозы, древесины и других) юридическими и физическими лицами на участках природных растительных ресурсов осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 28. Заготовка (сбор) дикорастущего лекарственного сырья

1. Промышленная заготовка дикорастущего лекарственного сырья осуществляется на участках природных растительных ресурсов юридическими лицами с соблюдением правил заготовки и сбора соответствующего дикорастущего лекарственного сырья, утверждаемых в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

2. Граждане могут участвовать в промысловой заготовке дикорастущего лекарственного сырья по договорам с юридическими лицами, получившими разрешение на промышленную заготовку дикорастущего лекарственного сырья.

3. Индивидуальный сбор и заготовка гражданами дикорастущих лекарственных растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Башкортостан, запрещаются.

Статья 29. Заготовка (сбор) дикорастущих растений и грибов для пищевых целей

1. Промышленная заготовка (сбор) дикорастущих растений и грибов для пищевых целей пользователями растительного мира осуществляется в порядке, установленном законодательством.

2. Граждане могут участвовать в промышленной заготовке (сборе) дикорастущих растений и грибов для пищевых целей по договорам с юридическими и физическими лицами, имеющими разрешение на промышленную заготовку дикорастущей пищевой продукции.

Статья 30. Использование объектов растительного мира для ведения охотничьего хозяйства

1. Использование объектов растительного мира для ведения охотничьего хозяйства юридическими и физическими лицами осуществляется на основании предоставленного им права ведения охотничьего хозяйства в соответствующих границах охотничьих угодий.

2. Пользователи объектов растительного мира для ведения охотничьего хозяйства обязаны осуществлять мероприятия по охране природных растительных сообществ в предоставленных им охотничьих угодьях.

Статья 31. Использование объектов растительного мира в рыбохозяйственных водоемах

1. Использование объектов растительного мира в рыбохозяйственных водоемах юридическими и физическими лицами осуществляется в соответствии с законодательством о водных биологических ресурсах.

2. Пользователи объектами растительного мира в рыбохозяйственных водоемах обязаны осуществлять мероприятия по охране водной растительности.

3. Порядок и правила использования объектов растительного мира в рыбохозяйственных водоемах устанавливаются законодательством.

Статья 32. Использование объектов растительного мира в научно-исследовательских целях

Использование объектов растительного мира с их изъятием в научно-исследовательских целях осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 33. Использование объектов растительного мира в культурно-просветительских, воспитательных, эстетических, рекреационных и оздоровительных целях

Использование объектов растительного мира в культурно-просветительских, воспитательных, эстетических, рекреационных и оздоровительных целях без изъятия дикорастущих растений, их частей или продуктов жизнедеятельности из природной среды допускается, если это не наносит вреда растительному миру и не нарушает права владельцев, пользователей, арендаторов объектов растительного мира и других лиц, использующих эти объекты растительного мира, в порядке, установленном законодательством.

Статья 34. Особенности использования объектов растительного мира на иных территориях

1. Использование объектов растительного мира на землях оборонного значения осуществляется в порядке, установленномфедеральным законодательством (в ред. Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 477-з).

2. Использование объектов растительного мира на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется с учетом особого режима использования земель на этих территориях в порядке, установленном федеральным законодательством (в ред. Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 477-з).

3. В зонах охраны памятников истории и культуры, музеев-заповедников, в охранных зонах государственных природных заповедников, национальных и природных парков, государственных природных заказников и памятников природы в округах санитарной охраны и других зонах законодательством может быть установлен особый режим использования объектов растительного мира.

4. Использование объектов растительного мира на землях запаса осуществляется в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами, решениями органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их компетенции.
(в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з)

Статья 35. Регулирование распространения и численности дикорастущих растений и грибов

1. В целях охраны здоровья населения, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других животных, предотвращения ущерба народному хозяйству проводятся мероприятия по регулированию распространения и численности отдельных видов дикорастущих растений и грибов (предотвращение распространения ядовитых, карантинных и других сорных растений, естественного зарастания древесно-кустарниковой растительностью сенокосов и пастбищ, зарастания водоемов и другие).

2. Мероприятия по регулированию распространения и численности отдельных видов дикорастущих растений и грибов должны осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим видам растений и грибов или животному миру и обеспечивающими сохранность природных растительных сообществ и среды их произрастания.

3. Перечни видов растений и грибов, распространение и численность которых подлежат регулированию, определяются специально уполномоченным государственным органом в области охраны и использования объектов растительного мира с учетом заключений соответствующих научных и общественных организаций и по согласованию с заинтересованными государственными органами в порядке, определяемом законодательством.

Статья 36. утратила силу на основании Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з

Статья 37. Права и обязанности пользователей объектами растительного мира

1. Пользователи объектами растительного мира имеют право:

- собственности на добытые объекты растительного мира и продукцию, полученную от них, если иное не предусмотрено законодательством;

- оказывать воздействие на среду произрастания объектов растительного мира, улучшающее состояние объектов растительного мира, по согласованию с землевладельцами (землепользователями), владельцами лесного фонда и специально уполномоченным государственным органом по охране и использованию объектов растительного мира.

2. Пользователи объектами растительного мира обязаны: (в ред. Закона РБ от 3 мая 2006 года №305-з)

Соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования;

- применять при пользовании растительным миром способы, не нарушающие целостности естественных природных растительных сообществ;

- не допускать разрушения или ухудшения среды произрастания объектов растительного мира;

- осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов растительного мира, а также оценку состояния среды их произрастания, проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов растительного мира;

- оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны растительного мира;

- обеспечивать охрану и воспроизводство объектов растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Раздел V
Экономическое регулирование охраны и использования
объектов растительного мира

Статья 38. Цели и задачи экономического регулирования охраны и использования объектов растительного мира

Экономическое регулирование охраны и использования объектов растительного мира предусматривает:

- установление и регулирование экономических отношений в области охраны и использования объектов растительного мира, в том числе между органами государственной власти Республики Башкортостан и пользователями, а также между пользователями растительным миром и пользователями иных видов природных ресурсов;

- формирование системы платежей за пользование растительным миром и создание стабильной экономической основы охраны, воспроизводства и использования объектов растительного мира;

- экономическую защиту государственных интересов в области охраны и использования объектов растительного мира;

- экономическую защиту пользователей объектов растительного мира.

Статья 39. Плата за пользование объектами растительного мира

1. Экономические отношения в области пользования объектами растительного мира основываются на платности использования и ответственности пользователей растительного мира за состояние объектов растительного мира с учетом их рационального использования, полного возмещения затрат на их восстановление и охрану, возмещения причиненного вреда.

2. Утратило силу: согласно Закона РБ от 5 октября 2004 года №112-з

3. Льготы по платежам для отдельных категорий пользователей растительным миром устанавливаются органами государственной власти Республики Башкортостан в пределах их компетенции.

Освобождаются от платежей за использование объектов растительного мира граждане, осуществляющие в установленном порядке сбор (заготовку) дикорастущего растительного сырья в местах общего пользования (в разрешенных для этого местах) непосредственно для удовлетворения своих жизненно необходимых потребностей и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Раздел VI
Ответственность за нарушение законодательства о
растительном мире

Статья 40. Ответственность за нарушение законодательства о растительном мире

1. Граждане, должностные и юридические лица, виновные в нарушении законодательства о растительном мире, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством.

Пункты 2 и 3 исключены на основании Закона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 477-з .

Статья 41 исключена на основанииЗакона Республики Башкортостан от 14 марта 2003 года № 477-з .

Статья 42. Разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов растительного мира

Споры по вопросам охраны и использования объектов растительного мира, среды их произрастания, предоставления растительного мира в пользование разрешаются судом или арбитражным судом в порядке, установленном федеральным законодательством. (в ред. Закона РБ от 5 октября 2004 года №112-з)

Раздел VII
Международные договоры

Статья 43. Международные договоры

Если международным договором Республики Башкортостан установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Раздел VIII
Заключительные положения

____________________________________________________________________________________________________________
Утратил силу: согласно Закона РБ от 04.01.02г №286-з
____________________________________________________________________________________________________________

Президент
Республики Башкортостан
М. Рахимов

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Июня 2003 г. N 205-З

О РАСТИТЕЛЬНОМ МИРЕ

(в ред. Законов Республики Беларусь от 29.10.2004 N 319-З,

от 19.07.2005 N 42-З, от 29.06.2006 N 137-З,

от 20.07.2006 N 162-З, от 20.10.2006 N 169-З,

от 13.06.2007 N 238-З)

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Государственное регулирование и управление в области обращения с объектами растительного мира

Статья 10. Основные принципы государственного регулирования и управления в области обращения с объектами растительного мира

Статья 11. Органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в области обращения с объектами растительного мира

Статья 11-1. Компетенция Президента Республики Беларусь в области обращения с объектами растительного мира

Статья 12. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области обращения с объектами растительного мира

Статья 13. Компетенция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области обращения с объектами растительного мира

Статья 14. Компетенция местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов в области обращения с объектами растительного мира

Статья 15. Научное обеспечение государственного регулирования и управления в области обращения с объектами растительного мира

Глава 3. Взаимодействие граждан, общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления с органами, осуществляющими государственное регулирование и управление в области обращения с объектами растительного мира

Статья 16. Участие граждан, общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления в принятии государственных решений, связанных с обращением с объектами растительного мира

Статья 17. Содействие граждан, общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления в осуществлении государственного управления в области обращения с объектами растительного мира

Глава 4. Охрана и защита объектов растительного мира

Статья 18. Охрана объектов растительного мира

Статья 19. Установление ограничений и запретов в обращении с объектами растительного мира

Статья 20. Охрана объектов растительного мира от пожаров

Статья 21. Охрана объектов растительного мира при применении средств защиты растений, регуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов

Статья 22. Охрана среды произрастания объектов растительного мира

Статья 23. Охрана объектов растительного мира на особо охраняемых природных территориях

Статья 24. Охрана дикорастущих растений редких и находящихся под угрозой исчезновения видов

Статья 25. Защита объектов растительного мира

Глава 5. Регулирование распространения и численности, ввоза и вывоза дикорастущих растений

Статья 26. Регулирование распространения и численности дикорастущих растений отдельных видов

Статья 27. Интродукция и (или) акклиматизация дикорастущих растений

Статья 28. Гибридизация и селекция дикорастущих растений

Статья 29. Ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь дикорастущих растений, их частей и дериватов

Глава 6. Ботанические коллекции

Статья 30. Ботанические коллекции

Статья 31. Государственный учет ботанических коллекций

Статья 32. Ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь ботанических коллекций

Глава 7. Озеленение. Воспроизводство объектов растительного мира

Статья 33. Озеленение

Статья 34. Воспроизводство объектов растительного мира

Глава 8. Требования, предъявляемые к осуществлению деятельности, влияющей на объекты растительного мира

Статья 35. Требования в области обращения с объектами растительного мира, предъявляемые к градостроительному планированию, зонированию и развитию населенных пунктов и территорий

Статья 36. Требования экологической безопасности, предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации, демонтаже и сносе зданий, сооружений и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на объекты растительного мира

Статья 37. Удаление объектов растительного мира

Статья 38. Осуществление деятельности, не связанной с пользованием объектами растительного мира и оказывающей вредное воздействие на них

Глава 9. Пользование объектами растительного мира

Статья 39. Порядок пользования объектами растительного мира

Статья 40. Общее пользование объектами растительного мира и право на его осуществление

Статья 41. Специальное пользование объектами растительного мира и предоставление права на его осуществление

Статья 42. Разрешения на пользование объектами растительного мира

Статья 43. Особенности предоставления права специального пользования объектами растительного мира

Статья 44. Виды пользования объектами растительного мира

Статья 45. Заготовка древесных соков, сбор, заготовка или закупка дикорастущих растений и (или) их частей

Статья 46. Сенокошение, пастьба скота

Статья 47. Пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях

Статья 48. Пользование объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях

Статья 49. Сроки пользования объектами растительного мира

Статья 50. Ограничение, приостановление или восстановление права специального пользования объектами растительного мира

Статья 51. Прекращение права специального пользования объектами растительного мира

Статья 52. Порядок прекращения права специального пользования объектами растительного мира

Статья 53. Права пользователей объектов растительного мира

Статья 54. Обязанности пользователей объектов растительного мира

Статья 55. Защита и гарантии прав пользователей объектов растительного мира

Глава 10. Особенности обращения с объектами растительного мира

Статья 56. Особенности обращения с объектами растительного мира, расположенными на землях отдельных категорий

Статья 57. Особенности обращения с объектами растительного мира, расположенными в пограничной зоне и пограничной полосе

Статья 58. Обращение с объектами растительного мира, расположенными на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению

Глава 11. Экономический механизм обращения с объектами растительного мира

Статья 59. Содержание экономического механизма обращения с объектами растительного мира

Статья 60. Платежи в области обращения с объектами растительного мира

Статья 60-1. Возмещение потерь объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов

Статья 61. Экономическое стимулирование рационального обращения с объектами растительного мира

Глава 12. Нормирование, техническое нормирование и стандартизация в области обращения с объектами растительного мира

Статья 62. Нормирование в области обращения с объектами растительного мира

Статья 63. Лимиты на пользование объектами растительного мира

Статья 64. Требования по охране объектов растительного мира, подлежащие учету при разработке и утверждении технических нормативных правовых актов Республики Беларусь

Глава 13. Учет, государственный кадастр и мониторинг растительного мира. Государственная статистическая отчетность

Статья 65. Учет объектов растительного мира и обращения с ними. Государственная статистическая отчетность

Статья 66. Государственный кадастр растительного мира

Статья 67. Мониторинг растительного мира

Глава 14. Контроль в области обращения с объектами растительного мира

Статья 68. Государственный контроль в области обращения с объектами растительного мира

Статья 69. Ведомственный контроль в области обращения с объектами растительного мира

Статья 70. Производственный контроль в области обращения с объектами растительного мира

Статья 71. Общественный контроль в области обращения с объектами растительного мира

Статья 72. Взаимодействие республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, граждан и общественных объединений при осуществлении контроля в области обращения с объектами растительного мира

Глава 15. Ответственность за нарушение законодательства о растительном мире

Статья 73. Виды правонарушений в области обращения с объектами растительного мира

Статья 74. Ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о растительном мире

Статья 75. Обращение с незаконно изъятыми дикорастущими растениями и (или) их частями

Статья 76. Возмещение вреда, причиненного объектам растительного мира и (или) среде их произрастания

Статья 77. Разрешение споров, связанных с обращением с объектами растительного мира

Глава 16. Заключительные положения

Статья 78. Вступление в силу настоящего Закона

Статья 79. Приведение актов законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом

Настоящий Закон устанавливает правовые основы охраны, защиты, воспроизводства, содержания, пользования и удаления объектов растительного мира, а также озеленения, охраны среды произрастания объектов растительного мира, повышения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций в целях обеспечения благоприятной для жизни и здоровья граждан окружающей среды.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и их определения

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия и их определения:

акклиматизация дикорастущих и иных растений - деятельность, направленная на обеспечение приспособления дикорастущих и иных растений к новой или изменившейся среде их произрастания;

ботаническая коллекция - систематизированное собрание документированных (этикетированных или иным образом индивидуализированных) сохраняемых, в том числе выращиваемых, растений и (или) их частей, имеющее научную, учебно-воспитательную, культурно-просветительную, историческую и эстетическую ценность (собрание живых растений вне их естественной среды произрастания (в условиях ex-situ), гербарии, банки семян и др.);

воспроизводство объектов растительного мира - естественный (регулируемый и нерегулируемый) или искусственный процесс возобновления объектов растительного мира, восстановления их качественных характеристик;

дикорастущие и иные растения (далее - дикорастущие растения) - растения, произрастающие в условиях, которые специально не регулируются (в естественных условиях), или в условиях культуры (в регулируемых условиях) с целью сохранения их видов;

изъятие - сбор, заготовка, пересадка, вырубка или иные действия, направленные на отделение дикорастущих растений от места их произрастания и (или) частей от дикорастущих растений, как связанное, так и не связанное с пользованием объектами растительного мира;

интродукция дикорастущих растений - деятельность, направленная на введение дикорастущих растений в места за границами мест их естественного распространения;

насаждения - совокупность расположенных на определенной территории дикорастущих растений, как образующих, так и не образующих растительного сообщества;

нормативы в области обращения с объектами растительного мира - нормативы, установленные в соответствии с показателями состояния и обилия объектов растительного мира, уровнем озеленения территории, несоблюдение которых может привести к неблагоприятному состоянию окружающей среды;

обращение с объектами растительного мира - деятельность, связанная с охраной, защитой, воспроизводством, содержанием, пользованием, удалением или иным изъятием объектов растительного мира, а также с озеленением;

объекты растительного мира - произрастающие дикорастущие растения, образованные ими популяции, растительные сообщества или иные насаждения;

озеленение - комплекс мероприятий по созданию, содержанию и реконструкции насаждений, выполняющих санитарно-гигиенические, рекреационные, инженерно-технические, культурные, эстетические или иные несельскохозяйственные функции;

охрана объектов растительного мира - комплекс мероприятий, направленных на сохранение пространственной, видовой и популяционной целостности объектов растительного мира, их численности, ресурсного потенциала и продуктивности, предотвращение их повреждения, уничтожения или иного вредного воздействия на них;

пользование объектами растительного мира - использование юридическими лицами или гражданами Республики Беларусь объектов растительного мира или их свойств при осуществлении ими экономической и иной деятельности;

пользователи земельных участков или водных объектов - юридические лица или граждане Республики Беларусь, которым в установленном законодательством Республики Беларусь порядке предоставлены на условиях владения, пользования, аренды, концессии или на других условиях земельный участок или водный объект либо его часть (далее - водный объект), в границах которых расположены объекты растительного мира;

пользователь объектов растительного мира - юридическое лицо или гражданин Республики Беларусь, которым в установленном законодательством Республики Беларусь порядке предоставлено право пользования объектами растительного мира;

растения - сосудистые и мохообразные растения, водоросли, лишайники и грибы;

растительная продукция - используемые в качестве сырья или в иных целях производства и потребления (далее - цели потребления) изъятые дикорастущие растения, их части и (или) продукты их жизнедеятельности;

растительное сообщество - относительно однородная совокупность дикорастущих растений разных видов одного или многих поколений, образовавшая собственную внутреннюю среду со своим составом и структурой, способная к естественному воспроизводству или сменяемая другим растительным сообществом в результате взаимодействия между растениями и средой их произрастания;

растительный мир - совокупность произрастающих дикорастущих растений, образованных ими популяций, растительных сообществ и иных насаждений;

ресурсы растительного мира - объекты растительного мира или их свойства, которые используются или могут быть использованы при осуществлении юридическими лицами или гражданами Республики Беларусь экономической и иной деятельности и имеют потребительскую ценность;

среда произрастания объектов растительного мира - место произрастания объектов растительного мира в совокупности с другими природными факторами, составляющими условия произрастания объектов растительного мира, необходимые для обеспечения их жизнедеятельности;

удаление объектов растительного мира - не связанное с пользованием изъятие объектов растительного мира в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.

Статья 2. Законодательство Республики Беларусь о растительном мире

Законодательство Республики Беларусь о растительном мире основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь, содержащих нормы, регулирующие отношения в области обращения с объектами растительного мира, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Отношения в области обращения с объектами растительного мира, входящими в лесной фонд, регулируются лесным законодательством Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных статьями 18 - 24, 26 - 29 и 42 настоящего Закона.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся регулирования безопасности генно-инженерной деятельности, см. Закон Республики Беларусь от 09.01.2006 N 96-З.

Отношения в области обращения с растениями, относящимися к живым измененным организмам, регулируются законодательством Республики Беларусь в области биологической безопасности и генно-инженерной деятельности.

Отношения в области защиты дикорастущих растений регулируются законодательством Республики Беларусь о защите растений, настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Отношения в области озеленения регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь о растительном мире, о жилищно-коммунальном хозяйстве, в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

(часть 5 статьи 2 в ред. Закона Республики Беларусь от 19.07.2005 N 42-З)

Отношения в области обращения с объектами растительного мира как компонентами среды обитания объектов животного мира регулируются законодательством Республики Беларусь об охране и использовании животного мира и о растительном мире.

Отношения в области охраны окружающей среды, охраны и использования земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, животного мира как компонентов среды произрастания объектов растительного мира регулируются соответственно законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды, земельным, водным законодательством Республики Беларусь, законодательством Республики Беларусь о недрах, о животном мире, об охране атмосферного воздуха, настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Отношения в области обращения с изъятыми дикорастущими растениями и (или) их частями, в том числе с растительной продукцией, регулируются гражданским законодательством Республики Беларусь, настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 3. Международные договоры Республики Беларусь

Если международным договором, действующим для Республики Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Субъекты отношений в области обращения с объектами растительного мира

Субъектами отношений в области обращения с объектами растительного мира могут выступать:

Республика Беларусь в лице государственных органов, действующих в пределах своей компетенции, установленной актами законодательства Республики Беларусь;

административно-территориальные единицы Республики Беларусь в лице органов местного управления и самоуправления, действующих в пределах своей компетенции, установленной актами законодательства Республики Беларусь;

юридические лица Республики Беларусь и граждане Республики Беларусь, в том числе индивидуальные предприниматели (далее соответственно - юридические лица и граждане), являющиеся пользователями объектов растительного мира, земельных участков или водных объектов, либо осуществляющие деятельность, оказывающую воздействие на объекты растительного мира, либо осуществляющие контроль в области обращения с объектами растительного мира.

В случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, субъектами отношений в области обращения с объектами растительного мира от имени Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц по их специальному поручению могут выступать юридические лица и (или) граждане, а от имени юридических лиц - их обособленные подразделения и (или) граждане.

Правила, установленные законодательством Республики Беларусь о растительном мире, применяются к отношениям в области обращения с объектами растительного мира с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных организаций независимо от наличия у них статуса юридического лица, иностранных государств, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, другими законодательными актами Республики Беларусь и международными договорами, действующими для Республики Беларусь.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 20.10.2006 N 169-З)

Статья 5. Объекты отношений в области обращения с объектами растительного мира

Объектами отношений в области обращения с объектами растительного мира являются:

произрастающие дикорастущие растения;

изъятые дикорастущие растения, их части и (или) продукты жизнедеятельности;

производные от дикорастущих растений (дериваты);

ботанические коллекции;

среда произрастания объектов растительного мира;

права пользования объектами растительного мира.

Положения настоящего Закона, если им не предусмотрено иное, не применяются в отношении:

объектов растительного мира, расположенных в границах земельных участков, находящихся в собственности граждан, негосударственных юридических лиц или иностранных государств;

растений, выращиваемых в границах земельных участков или водных объектов с целью их дальнейшей реализации или потребления.

Статья 6. Право собственности на объекты растительного мира и изъятые дикорастущие растения и (или) их части

Объекты растительного мира, расположенные на территории Республики Беларусь, являются государственной собственностью, за исключением случаев, установленных настоящим Законом. Объекты растительного мира, расположенные в границах земельных участков, являющихся собственностью граждан, негосударственных юридических лиц, являются собственностью этих граждан, негосударственных юридических лиц. Указанные лица осуществляют обращение с объектами растительного мира, расположенными в границах находящихся в их собственности земельных участков, исполняя при этом обязанности пользователей земельных участков.

При передаче в установленном законодательством Республики Беларусь порядке земельных участков, в границах которых расположены объекты растительного мира, в собственность граждан, негосударственных юридических лиц государственные органы должны принять решение о судьбе этих объектов растительного мира.

Объекты растительного мира, на законном основании посаженные и культивируемые пользователями земельных участков или водных объектов, являются их собственностью, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь или условиями предоставления земельных участков или водных объектов.

Объекты растительного мира, а равно права пользования ими не могут быть самостоятельным предметом купли, продажи, мены, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Объекты растительного мира следуют судьбе земельного участка или водного объекта, в границах которых они расположены, если иное не установлено настоящей статьей.

Законами Республики Беларусь или в предусмотренном ими порядке могут устанавливаться ограничения и запреты в обращении с объектами растительного мира, находящимися в собственности граждан, негосударственных юридических лиц, в случаях, если это необходимо для обеспечения безопасности государства, охраны окружающей среды, историко-культурных ценностей, прав и законных интересов граждан и юридических лиц в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Республика Беларусь осуществляет право собственности на объекты растительного мира в общегосударственных интересах через специально уполномоченные государственные органы.

Обращение с объектами растительного мира, расположенными в границах земельных участков или водных объектов, не предоставленных юридическим лицам или гражданам, осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы, в чьем ведении находятся эти земельные участки или водные объекты, либо специально уполномоченные ими юридические лица. В данном случае местные исполнительные и распорядительные органы или специально уполномоченные ими юридические лица выполняют обязанности пользователей земельных участков или водных объектов.

Дикорастущие растения, расположенные в границах находящихся в государственной собственности земельных участков или водных объектов, не предназначенных для выращивания растений с целью их дальнейшей реализации или потребления, признаются государственной собственностью, если не доказано иное.

Дикорастущие растения и (или) их части, изъятые юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, являются их собственностью, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

Статья 7. Обращение с объектами растительного мира пользователями земельных участков или водных объектов

Обращение с объектами растительного мира в той мере, в какой оно допускается законодательством Республики Беларусь, осуществляется пользователями земельных участков или водных объектов свободно, если это не противоречит общественной пользе и безопасности, не причиняет вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, не ущемляет права и защищаемые законом интересы граждан, юридических лиц и государства.

Право на объекты растительного мира у пользователя земельного участка или водного объекта возникает с момента предоставления в соответствии с законодательством Республики Беларусь данного земельного участка или водного объекта и прекращается с момента прекращения права на земельный участок или водный объект, а равно гибели, уничтожения или иной утраты объекта растительного мира.

Государственные органы при предоставлении земельного участка или водного объекта, в границах которых расположены объекты растительного мира, юридическому лицу или гражданину могут устанавливать ограничения и запреты в обращении с объектами растительного мира в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законами Республики Беларусь.

Статья 8. Права пользователей земельных участков или водных объектов в области обращения с объектами растительного мира

Пользователи земельных участков или водных объектов в области обращения с объектами растительного мира имеют право:

осуществлять в установленном законодательством Республики Беларусь порядке пользование объектами растительного мира, реализуя при этом права и исполняя обязанности пользователей объектов растительного мира, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь или не следует из существа правоотношения;

осуществлять удаление или иное изъятие объектов растительного мира в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь;

получать компенсацию при изъятии для государственных или общественных нужд земельного участка или водного объекта, в границах которых расположены объекты растительного мира, расходов на их создание и воспроизводство;

контролировать проведение работ, связанных с осуществлением другими юридическими лицами и гражданами пользования объектами растительного мира, а также работ, оказывающих вредное воздействие на среду произрастания объектов растительного мира;

привлекать в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь, специализированные службы, пользователей объектов растительного мира, а также иные юридические лица и граждан с их согласия для тушения пожаров, ликвидации последствий стихийных бедствий, борьбы с вредителями и болезнями объектов растительного мира;

требовать возмещения убытков, причиненных им вследствие незаконного изъятия или иной утраты дикорастущих растений и (или) их частей, либо обращаться в суд с исками о возмещении этих убытков.

Пользователи земельных участков или водных объектов могут осуществлять иные права в области обращения с объектами растительного мира, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Республики Беларусь.

Статья 9. Обязанности пользователей земельных участков или водных объектов в области обращения с объектами растительного мира

Пользователи земельных участков или водных объектов в области обращения с объектами растительного мира обязаны:

соблюдать требования законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и о растительном мире;

осуществлять мероприятия по рациональному использованию объектов растительного мира;

соблюдать установленные нормативы в области обращения с объектами растительного мира и лимиты на пользование объектами растительного мира;

О растительном мире

Настоящий Закон устанавливает особенности в области охраны, использования и воспроизводства объектов растительного мира, расположенных на землях, находящихся в собственности Республики Крым. Закрепляет принципы государственной политики Республики Крым в области охраны, научно обоснованного и рационального использования объектов растительного мира, определяет правовые, экономические и социальные основы в сфере охраны и рационального использования объектов растительного мира и направлен на сохранение и воспроизводство ресурсов растительного мира.

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство в области охраны и рационального использования растительного мира

1. Отношения, возникающие при владении, пользовании и распоряжении объектами растительного мира на территории Республики Крым, основываются на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Крым, регулируются законодательством Российской Федерации и Республики Крым в области охраны окружающей среды, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Крым.

2. Настоящий Закон не регулирует отношения в области лесного хозяйства, а также возникающие при владении, пользовании и распоряжении объектами растительного мира, культивируемыми на землях, принадлежащих физическим или юридическим лицам на праве частной собственности или ином праве, в целях сельскохозяйственного растениеводства, садоводства и огородничества.

Статья 2. Задачи законодательства Республики Крым о растительном мире

Задачами законодательства Республики Крым о растительном мире являются:

1) регулирование отношений в области охраны и рационального использования объектов растительного мира в целях сохранения благоприятных условий их произрастания и сохранения биологического разнообразия, удовлетворения потребностей населения;

2) установление прав и обязанностей физических и юридических лиц - пользователей объектами растительного мира;

3) установление мер ответственности за правонарушения в области охраны и рационального использования объектов растительного мира.

Статья 3. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) растительный мир - совокупность всех видов высших сосудистых растений, мхов, лишайников, водорослей и грибов как дикорастущих, так и культивируемых, произрастающих на территории Республики Крым, во всем их биологическом разнообразии и во взаимодействии с другими компонентами природной среды;

2) объект растительного мира - любой составляющий растительный мир организм;

3) места произрастания - наземное, водное пространство, обеспечивающее необходимые экологические условия для существования и развития объектов растительного мира;

4) пользование объектами растительного мира - юридически обусловленная деятельность по использованию объектов растительного мира в хозяйственных, культурных, эстетических и иных целях;

5) пользователи растительным миром - физические и юридические лица, которым законом Республики Крым предоставлено право пользования объектами растительного мира;

6) природные растительные ресурсы - естественные ресурсы дикорастущих растений, грибов и образуемых ими сообществ, плоды, семена и другие части или продукты жизнедеятельности дикорастущих растений и грибов, способствующие созданию материальных богатств;

7) акклиматизация - приспособление (адаптация) вида к новым условиям существования в связи с искусственным его переселением;

8) интродукция - искусственное введение вида в состав растительного мира за границами его природного ареала распространения;

9) разрешение - документ, предоставляющий право на осуществление указанной в нем хозяйственной деятельности, связанной с использованием объектов растительного мира;

10) специальное использование недревесных растительных ресурсов - сбор и заготовка объектов растительного мира (дикорастущего технического и лекарственного сырья, за исключением растительных ресурсов, находящихся на землях лесного фонда) с целью получения сырья для фармакологической, пищевой промышленности и других видов деятельности;

11) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

12) охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на сохранение зеленых насаждений;

13) компенсационная стоимость - стоимостная оценка конкретных деревьев (кустарников), травяного и иного напочвенного растительного покрова в денежном эквиваленте, устанавливаемая с целью определения размера компенсации за их удаление (снос, уничтожение), с учетом их ценности, экологической и социальной значимости и фактического жизненного состояния;

14) повреждение зеленых насаждений - нарушение целостности кроны, корневой системы, ствола дерева (кустарника), травяного и иного напочвенного растительного покрова, которое возникло вследствие механического, термического, химического и иного воздействия;

15) уничтожение зеленых насаждений - повреждение или выкапывание деревьев (кустарников), травяного и иного напочвенного растительного покрова, которое повлекло их гибель или утрату в качестве элемента ландшафта.

Статья 4. Собственность на растительный мир

1. Растительный мир, произрастающий в естественных условиях на территории Республики Крым, является общенародным достоянием.

2. Объекты растительного мира могут находиться в частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных объединений.

Статья 5. Основные принципы охраны и рационального использования растительного мира

Основными принципами охраны и рационального использования растительного мира являются:

1) приоритет деятельности, направленной на обеспечение устойчивого существования растительного мира и сохранение мест его произрастания;

2) рациональное, научно обоснованное использование растительного мира, необходимость его воспроизводства и сохранения биологического разнообразия, недопущение вредных последствий для мест его произрастания;

3) платность специального и бесплатность общего пользования растительным миром;

4) равенство граждан и социальная справедливость в праве пользования объектами растительного мира;

5) строгое соблюдение требований законодательства о растительном мире, неотвратимость наступления ответственности за его нарушения;

6) гласность и связь с общественными объединениями и населением в решении задач рационального использования и охраны растительного мира.

Статья 6. Государственное управление в области охраны и рационального использования растительного мира

1. Государственное управление в области охраны и рационального использования растительного мира включает в себя государственный учет и ведение кадастра растительного мира, осуществление мониторинга объектов растительного мира, государственный контроль за охраной, воспроизводством, использованием объектов растительного мира и зеленых насаждений.

2. Государственное управление в области охраны и рационального использования растительного мира осуществляют Совет министров Республики Крым, исполнительный орган государственной власти Республики Крым, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере экологии и природопользования, отраслевое и межотраслевое управление в сфере экологии и природопользования, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым (далее - исполнительный орган государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования), исполнительный орган государственной власти Республики Крым, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области лесных отношений, отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения на территории Республики Крым, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом (далее - исполнительный орган государственной власти Республики Крым в области лесных отношений), другие исполнительные органы государственной власти Республики Крым и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

РАЗДЕЛ II

ПОЛЬЗОВАНИЕ РАСТИТЕЛЬНЫМ МИРОМ

Статья 7. Виды пользования растительным миром

1. На территории Республики Крым могут осуществляться следующие виды пользования растительным миром:

1) специальное использование недревесных растительных ресурсов;

2) пользование растительным миром в научных, образовательных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических и иных целях.

2. Законодательством Республики Крым могут быть предусмотрены и другие виды пользования растительным миром.

Статья 8. Условия пользования растительным миром

1. Право на пользование растительным миром устанавливается на основе договора и/или разрешения.

2. Перечень объектов растительного мира, изъятие которых из естественной среды их обитания без разрешения запрещено, определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования.

3. Специальное пользование объектами растительного мира предоставляется юридическим лицам на основании разрешения, гражданам - на основании именных разовых разрешений за плату в порядке и размерах, устанавливаемых Советом министров Республики Крым.

4. Общее пользование растительным миром с изъятием и без изъятия из естественной среды их произрастания осуществляется на бесплатной основе.

5. Пользование растительным миром осуществляется с соблюдением стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Республики Крым.

Пользование растительным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов растительного мира, сохранению среды их произрастания.

6. На одной территории или акватории могут осуществляться несколько видов пользования растительным миром, если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.

Статья 9. Права и обязанности юридических лиц - пользователей растительным миром

1. Пользователи растительным миром имеют право:

1) собственности на заготовленные объекты растительного мира и продукцию, полученную от них;

2) вести переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования растительным миром;

3) оказывать воздействие на места произрастания объектов растительного мира, улучшающее состояние объектов растительного мира, по согласованию с землевладельцами (землепользователями) и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования.

2. Пользователи растительным миром обязаны:

1) соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования растительным миром;

2) не допускать ухудшения качества мест произрастания объектов растительного мира;

3) осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов растительного мира, а также оценку состояния мест их произрастания;

4) проводить необходимые комплексные мероприятия, направленные на воспроизводство растительного мира;

5) обеспечивать охрану и воспроизводство объектов растительного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

3. В случаях, предусмотренных законодательством, права пользователей растительным миром могут быть дополнены или ограничены.

Статья 10. Специальное использование недревесных растительных ресурсов

1. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в области специального использования недревесных растительных ресурсов, обязаны соблюдать порядок осуществления указанной деятельности, устанавливаемый Советом министров Республики Крым.

2. Перечень лекарственных растений, разрешенных к заготовке, сбору, а также предельные объемы заготовки утверждаются Советом министров Республики Крым.

Статья 11. Пользование растительным миром в научных, образовательных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, оздоровительных и эстетических целях

Пользование растительным миром в научных, образовательных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, оздоровительных и эстетических целях посредством различных форм наблюдения, фотографирования и иных методов исследования без изъятия объектов растительного мира из мест произрастания допускается без специального разрешения и бесплатно, если эти методы не наносят вред растительному миру или местам его произрастания и не нарушают прав пользователей растительным миром, другими природными ресурсами, а также прав землевладельцев (землепользователей), за исключением случаев, когда такое пользование запрещено.

Статья 12. Основания и порядок прекращения пользования растительным миром

1. Пользование растительным миром прекращается в случаях:

1) ликвидации предприятия, учреждения, организации, которым было предоставлено право пользования;

2) отказа от пользования;

3) истечения установленного срока пользования;

4) нарушения законодательства об охране окружающей среды и условий пользования растительным миром, оговоренных в разрешении на специальное использование недревесных растительных ресурсов;

5) возникновения необходимости запрещения пользования объектами растительного мира в целях установления особых режимов их охраны;

6) использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование объектами растительного мира.

2. Право пользования растительным миром прекращается путем аннулирования соответствующими органами предоставленных ими разрешений.

РАЗДЕЛ III

ОХРАНА И ВОСПРОИЗВОДСТВО ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Статья 13. Меры по охране и обеспечению воспроизводства объектов растительного мира

1. Охрана и воспроизводство объектов растительного мира обеспечиваются путем:

1) установления норм и правил в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов растительного мира и контроля за их соблюдением;

2) установления запретов и ограничений на пользование растительным миром;

3) пресечения самовольного использования и других нарушений установленного порядка пользования растительным миром;

4) поддержания в благоприятном состоянии среды произрастания объектов растительного мира;

5) предотвращения повреждения и гибели объектов растительного мира при осуществлении хозяйственной деятельности;

6) создания особо охраняемых природных территорий;

7) защиты редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, грибов и уникальных растительных сообществ;

8) создания специализированных центров (ботанических садов, дендросадов, питомников и других) по разведению объектов растительного мира, сохранению их генетического фонда и восстановлению в естественной среде обитания;

9) проведения мероприятий по предупреждению возникновения и развития очагов массовых вредителей и болезней объектов растительного мира;

10) организации научных исследований в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов растительного мира;

11) пропаганды охраны растительного мира и экологического воспитания населения;

12) проведения других мероприятий и установления иных требований по охране объектов растительного мира и среды их произрастания в соответствии с законодательством.

2. Меры, осуществляемые по охране и воспроизводству объектов растительного мира, не должны наносить вред другим объектам окружающей природной среды.

Статья 14. Установление ограничений и запретов на пользование объектами растительного мира

1. В целях сохранения и воспроизводства объектов растительного мира и мест их произрастания осуществление отдельных видов пользования растительным миром, а также пользование определенными объектами растительного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях или на определенные сроки Советом министров Республики Крым по представлению исполнительного органа государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования.

2. Сохранение объектов растительного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования растительным миром, запрещения изъятия объектов растительного мира из мест произрастания, организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.

Статья 15. Предотвращение массового распространения вредителей и заболеваний объектов растительного мира при осуществлении производственных процессов

1. Юридические и физические лица обязаны принимать меры по предотвращению массового распространения вредителей и заболеваний объектов растительного мира.

2. Применение химических препаратов защиты растений и других препаратов, отрицательно воздействующих на растительный мир, должно сочетаться с осуществлением агротехнических, селекционно-генетических, биологических и других мероприятий.

Статья 16. Регулирование численности и распространения объектов растительного мира

1. В целях предотвращения заболеваний и ослабления сельскохозяйственных культур, предотвращения нанесения ущерба растительному миру и среде его произрастания осуществляются меры по регулированию численности и распространения отдельных объектов растительного мира.

2. Регулирование численности и распространения отдельных объектов растительного мира должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектам растительного мира и обеспечивающими сохранность мест их произрастания, по согласованию исполнительного органа государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования, в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Статья 17. Охрана среды произрастания объектов растительного мира

1. Любая деятельность, влекущая за собой изменение мест произрастания объектов растительного мира, условий их вегетации и размножения, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану растительного мира.

2. При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот прибрежных и занятых деревьями и кустарниками территорий, мелиорации земель, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению мест произрастания объектов растительного мира.

3. С территорий, отведенных под застройку населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, строительства дорог, трубопроводов, линий электропередачи и связи, а также с земель, подлежащих затоплению, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения должны быть пересажены на участки с однотипными условиями произрастания. Обеспечивать пересадку таких растений обязаны юридические или физические лица, которые осуществляют эту застройку.

4. В целях обеспечения охраны редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного мира организуются особо охраняемые природные территории.

5. Особо охраняемые территории организуются в соответствии с законом Российской Федерации от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Статья 18. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты растительного мира заносятся в Красную книгу Республики Крым.

2. Действия, которые могут привести к гибели, снижению численности, сокращению ареала распространения или нарушению мест произрастания объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, запрещены.

3. Объекты растительного мира, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Республики Крым, подлежат изъятию из хозяйственного использования.

4. Приобретение и сбыт объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, допускается при условии наличия соответствующих разрешительных документов.

5. Использование объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, регулируется федеральным законодательством.

Статья 19. Права физических и юридических лиц в сфере пользования зелеными насаждениями

Физические и юридические лица в соответствии с действующим законодательством имеют право:

1) на пользование зелеными насаждениями в культурно-просветительских, оздоровительных, рекреационных целях, в целях туризма и организации спортивных мероприятий с соблюдением требований законодательства по охране зеленых насаждений;

2) на участие в обсуждении вопросов, связанных с охраной зеленых насаждений;

3) на обращение в органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления и иные органы и организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны зеленых насаждений;

4) на осуществление иных прав, предусмотренных законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Статья 20. Обязанности физических и юридических лиц в сфере пользования зелеными насаждениями

1. Физические и юридические лица в соответствии с действующим законодательством обязаны:

1) обеспечивать сохранность зеленых насаждений, не допускать незаконных деяний, способных привести к их повреждению или уничтожению;

2) производить комплекс мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на предоставленных им земельных участках;

3) при осуществлении строительства, связанного с нарушением почвенного покрова (кроме работ аварийного характера), снимать и хранить плодородный слой почвы для его дальнейшего использования, а также восстанавливать за свой счет зеленые насаждения;

4) соблюдать иные требования, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

2. В случае необходимости повреждения или уничтожения зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, переданных с зелеными насаждениями в собственность (пользование) граждан либо юридических лиц из земель государственной или муниципальной собственности, такие лица обязаны получить в соответствии с действующим законодательством документ разрешительного характера от органов местного самоуправления и оплатить компенсационную стоимость поврежденных либо уничтоженных зеленых насаждений. Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения, осуществляется в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

РАЗДЕЛ IV

ИНТРОДУКЦИЯ, АККЛИМАТИЗАЦИЯ, СЕЛЕКЦИЯ РАСТЕНИЙ И БОТАНИЧЕСКИЕ КОЛЛЕКЦИИ

Статья 21. Интродукция и акклиматизация растений

1. Пересадка отдельных видов растений в местности, где они раньше не росли (интродукция), акклиматизация новых для флоры Республики Крым видов растений допускается только с разрешения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования, при наличии положительного заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности.

2. Научные исследования в области интродукции и акклиматизации растений осуществляются научными организациями соответствующего профиля (ботанические сады, научно-исследовательские институты, опытные станции и др.) в соответствии с тематикой научной работы. Объекты исследований выращиваются на закрытой территории научного учреждения.

3. Самовольное проведение интродукции и акклиматизации объектов растительного мира запрещается.

Статья 22. Селекция растений

Вопросы селекции дикорастущих растений регулируются законодательством в области селекции. Селекция дикорастущих растений в естественных условиях и интродукция растений, к которым были применены селекционные методы, осуществляются по разрешениям уполномоченных на это исполнительных органов государственной власти.

Статья 23. Ботанические коллекции

Ботанические коллекции (фондовые научные коллекции институтов, университетов, музеев, а также собрания гербариев, препаратов и частей объектов растительного мира, флористические коллекции ботанических и дендрологических садов, питомников, аквариумов и других учреждений), представляющие научную, образовательную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, подлежат государственному учету.

РАЗДЕЛ V

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ, КАДАСТР И МОНИТОРИНГ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Статья 24. Государственный учет и кадастр объектов растительного мира

1. В целях обеспечения охраны растительного мира и организации рационального использования его объектов осуществляется государственный учет объектов растительного мира и их использования, ведется кадастр объектов растительного мира.

2. Государственный кадастр объектов растительного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов растительного мира, их численности, характеристику среды обитания, информацию о хозяйственном использовании ресурсов растительного мира и другие необходимые данные, а также сведения об объектах растительного мира, содержащихся в дендропарках, ботанических садах, питомниках.

3. Порядок ведения государственного учета и государственного кадастра объектов растительного мира определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования.

Статья 25. Государственный мониторинг объектов растительного мира

Государственный мониторинг объектов растительного мира осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

РАЗДЕЛ VI

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Статья 26. Цели и задачи экономического регулирования охраны и использования объектов растительного мира

Экономическое регулирование охраны и использования объектов растительного мира направлено:

1) на формирование системы платежей за специальное пользование объектами растительного мира и создание стабильной экономической основы охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов растительного мира;

2) на экономическую защиту государственных интересов в области охраны и использования объектов растительного мира;

3) на экономическую защиту пользователей растительным миром.

Статья 27. Структура экономического регулирования охраны и использования объектов растительного мира

Экономическое регулирование охраны и использования объектов растительного мира включает в себя:

1) учет и экономическую оценку объектов растительного мира;

2) экономически обоснованную систему платежей за специальное пользование растительным миром;

3) бюджетное финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов растительного мира;

4) экономически обоснованную систему штрафов и исков за нарушение законодательства об охране и использовании растительного мира;

5) целенаправленное использование средств, получаемых от реализации изъятых, незаконно добытых объектов растительного мира, в том числе продукции их переработки, в порядке, предусмотренном законодательством, а также добровольных взносов юридических и физических лиц.

Статья 28. Платежи за пользование растительным миром

1. Платежи за пользование растительным миром включают в себя плату за специальное пользование объектами растительного мира, компенсационную плату за удаление зеленых насаждений.

2. Внесение платы за специальное пользование объектами растительного мира не освобождает пользователей от выполнения мероприятий по охране объектов растительного мира, мест их произрастания и возмещения причиненного им вреда.

3. Плата за пользование растительным миром за границами населенных пунктов поступает в бюджет Республики Крым, в границах населенных пунктов - в доход соответствующих местных бюджетов.

Статья 29. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов растительного мира

1. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов растительного мира включает материальное поощрение должностных лиц и граждан, осуществляющих охрану растительного мира.

2. Разработка и проведение мер экономического стимулирования охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов растительного мира осуществляются Советом министров Республики Крым.

РАЗДЕЛ VII

КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПРОИЗВОДСТВА РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

Статья 30. Государственный контроль в области охраны, использования и воспроизводства растительного мира

1. Государственный контроль в области охраны, использования и воспроизводства растительного мира включает контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и законодательства Республики Крым о растительном мире, а также требований международных договоров, действующих на территории Республики Крым, направленных:

на выявление нарушений этих требований и принятие мер по их устранению;

на соблюдение установленного порядка обращения с объектами растительного мира, в том числе пользования объектами растительного мира;

на соблюдение требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с объектами растительного мира;

на реализацию государственных программ, планов и мероприятий по охране, рациональному использованию и воспроизводству объектов растительного мира;

на осуществление ведомственного и производственного контроля в области охраны, рационального использования и воспроизводства объектов растительного мира;

на сохранение биологического разнообразия дикорастущих растений и образуемых ими растительных сообществ;

на проведение мероприятий, обеспечивающих повышение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций объектов растительного мира;

на осуществление контроля за ввозом и вывозом из Республики Крым дикорастущих растений, их частей или дериватов;

на защиту объектов растительного мира, регулирование распространения и численности дикорастущих растений, их интродукции, акклиматизации, селекции и гибридизации;

на соблюдение установленного порядка учета, достоверности государственной статистической отчетности и иной информации в области обращения с объектами растительного мира.

2. Государственный контроль в области охраны, рационального использования и воспроизводства объектов растительного мира осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования, исполнительным органом государственной власти Республики Крым в области лесных отношений, другими уполномоченными органами государственного управления и их территориальными органами, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Статья 31. Права должностных лиц исполнительного органа государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования

Должностные лица исполнительного органа государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования, которые осуществляют государственный контроль в области охраны, использования и воспроизводства растительного мира, имеют право:

1) проводить в установленном законодательством порядке проверки соблюдения органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, физическими, юридическими лицами и гражданами законодательства Республики Крым о растительном мире;

2) предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного незаконным повреждением или уничтожением объектов растительного мира и (или) ухудшением качества мест их произрастания;

3) принимать решения об ограничении, приостановлении или запрещении в установленном законодательством Республики Крым порядке работы отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением требований законодательства Республики Крым о растительном мире, а также об ограничении, приостановлении или запрещении деятельности, связанной с оказанием вредного воздействия на объекты растительного мира и представляющей потенциальную опасность для окружающей среды, жизни и здоровья граждан;

4) ограничивать, приостанавливать или прекращать действие разрешений на пользование объектами растительного мира;

5) составлять в установленном законодательством Республики Крым порядке протоколы об административных правонарушениях;

6) привлекать в установленном законодательством Республики Крым порядке граждан к административной ответственности за нарушение законодательства Республики Крым о растительном мире;

7) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Республики Крым о растительном мире;

8) проводить фотографирование, осуществлять звукозапись, кино-, видеосъемку как вспомогательные средства для предупреждения и раскрытия нарушений в области охраны, использования и воспроизводства растительного мира;

9) изымать в установленном порядке у лиц, нарушивших законодательство в области охраны, использования и воспроизводства растительного мира, орудия добычи объектов растительного мира, транспортные средства, оборудование и предметы, используемые в виде орудий незаконной добычи объектов растительного мира, незаконно добытые природные ресурсы и продукцию, изготовленную из них, а также документы;

10) доставлять лиц, нарушивших требования законодательства в области охраны, использования и воспроизводства растительного мира, в случае невозможности установления личности нарушителя на месте совершения правонарушения, в органы местного самоуправления, органы внутренних дел и штабы общественного формирования по охране общественного порядка;

11) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Статья 32. Общественный контроль в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов растительного мира

Общественный контроль в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов растительного мира на территории Республики Крым осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

Статья 33. Использование средств, полученных в результате взыскания административных штрафов, исков и реализации конфискованных объектов растительного мира

Средства, полученные по искам о возмещении вреда, от административных штрафов за правонарушения в сфере охраны растительного мира используются в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

РАЗДЕЛ VIII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАСТИТЕЛЬНОМ МИРЕ

Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства о растительном мире

Физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства о растительном мире, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 35. Разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов растительного мира

Споры по вопросам охраны и использования объектов растительного мира и среды их обитания, предоставления растительного мира в пользование разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

РАЗДЕЛ IX

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 36. Заключительные положения

Настоящий Закон Республики Крым вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава Республики Крым С. АКСЕНОВ

г. Симферополь,

№ 50-ЗРК/2014

Постановление Государственного Совета Республики Крым

О Законе Республики Крым «О растительном мире»

В соответствии с пунктом 1 статьи 75, частью 4 статьи 78 Конституции Республики Крым Государственный Совет Республики Крым

постановляет:

1. Принять Закон Республики Крым «О растительном мире».

2. Направить данный Закон Главе Республики Крым Аксенову С. В. для подписания и обнародования.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

Председатель Государственного Совета Республики Крым В. КОНСТАНТИНОВ.

г. Симферополь,

№ 306-1/14.

• < Назад
• Вперёд >

17 мая 2011 года Президент Республики Беларусь подписал Закон Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обращения с объектами растительного мира“ , подготовка которого была обусловлена необходимостью совершенствования норм Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 года ”О растительном мире“ (далее – Закон) с учетом практики его применения. Основным разработчиком проекта Закона Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обращения с объектами растительного мира“ являлся Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.

Закон дополнен определениями таких терминов, как ”заготовка дикорастущих растений и (или) их частей“, ”древесно-кустарниковая растительность“, ”инвазивные растения“, ”компенсационные выплаты стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира“, ”компенсационные посадки“ и др.

В Законе уточнены объекты отношений в области обращения с объектами растительного мира и сфера действия Закона.

В Законе (статья 37) установлены случаи, когда удаление, пересадка объектов растительного мира в населенных пунктах производятся на основании разрешения, выдаваемого местным исполнительным и распорядительным органом, и без получения такого разрешения. Так, не требуется получение разрешения на удаление объектов растительного мира в населенных пунктах и разрешения на пересадку объектов растительного мира в населенных пунктах в случае:

• строительства, если утвержденной в установленном порядке проектной документацией предусматриваются удаление, пересадка объектов растительного мира, за исключением случаев, установленных Президентом Республики Беларусь;
• удаления, пересадки гражданами объектов растительного мира, расположенных в границах земельных участков, предоставленных им в частную собственность, пожизненное наследуемое владение в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель, кроме случаев, когда в соответствии с Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь в отношении этих объектов растительного мира установлены ограничения или запреты;
• удаления, пересадки объектов растительного мира при ликвидации чрезвычайной ситуации или ее последствий, проведение которой невозможно без их удаления, пересадки. В этом случае юридическое лицо или гражданин, которые выполнили указанные работы, должны направить в местный исполнительный и распорядительный орган уведомление об удаленных, о пересаженных объектах растительного мира (их местонахождении, количестве и качестве), причине удаления, пересадки этих объектов, а также описание чрезвычайной ситуации не позднее трех дней со дня их удаления, пересадки.

Закон (статья 37-1) устанавливает случаи осуществления компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира, а также случаи, когда они не осуществляются. Так, при строительстве в утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусматривающей удаление, пересадку объектов растительного мира, должны быть определены места, сроки, количественные и качественные характеристики объектов растительного мира и иные условия проведения компенсационных посадок либо осуществления в местный бюджет компенсационных выплат стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Компенсационные посадки либо компенсационные выплаты стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира осуществляются также в случае удаления, пересадки объектов растительного мира, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, осуществляемой в соответствии с законодательством Республики Беларусь, кроме случая нарушении их инсоляции и освещенности.

Компенсационные посадки, компенсационные выплаты стоимости удаляемых, пересаживаемых объектов растительного мира не осуществляются в случае удаления, пересадки объектов растительного мира:

• препятствующих использованию земельных участков по целевому назначению;
• находящихся в ненадлежащем, в том числе аварийном, состоянии;
• при осуществлении ликвидации чрезвычайной ситуации или ее последствий либо когда для обеспечения жизнедеятельности граждан или экономической деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимо выполнение неотложных работ, проведение которых невозможно без удаления, пересадки объектов растительного мира.

В Законе уточнены основания осуществления специального пользования объектами растительного мира. Из Закона исключены нормы, устанавливающие обязанность юридического лица и индивидуального предпринимателя получать разрешение на пользование объектами растительного мира, которое выдавалось на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа. Со вступлением в силу Закона Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам обращения с объектами растительного мира“ специальное пользование объектами растительного мира будет осуществляться только на основании решения местного исполнительного и распорядительного органа. При этом не требуется принятие решения местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении права специального пользования объектами растительного мира при осуществлении специального пользования объектами растительного мира:

• пользователями земельных участков или водных объектов в границах их земельных участков или водных объектов;
• юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупку дикорастущих растений и (или) их частей;
• юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на землях лесного фонда, если право на заготовку второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочного лесопользования предоставлено по основаниям, предусмотренным лесным законодательством Республики Беларусь.

Нормы Закона приведены в соответствие с нормами Закона Республики Беларусь от 30 ноября 2010 года ”О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности“.

Для приведения в соответствие с нормами Закона в рамках реализации ”пакетного“ принципа внесены изменения в Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года ”Об охране окружающей среды“ и Лесной кодекс Республики Беларусь.

СТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О РАСТИТЕЛЬНОМ МИРЕ

Необходимость правового регулирования использования и охраны всего растительного мира в его видовом разнообразии не вызывает сомнений. Однако, если правовые основы охраны и использования лесов были заложены уже в первые годы советской власти, то отношения по охране растительного мира вне лесов на протяжении всего советского периода подвергались правовому регулированию лишь частично. В частности, в законодательстве закреплялись нормы об охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, лекарственных растений и растений, представляющих научную ценность, в т. ч. путем создания заповедников, заказников, памятников природы.

Впервые общие положения об охране и использовании дикорастущих растений, произрастающих вне лесов, нашли отражение в республиканских законах об охране природы , принятых в 60-е годы. Так, в ст. 1 Закона БССР от 21 декабря 1961 г. «Об охране природы в Белорусской ССР» в качестве объекта, подлежащего государственной охране и регулированию использования назывались «леса и иной полезный растительный покров земли». В то же время, как природный объект упоминались и «пригородные зеленые зоны, парки, зеленые насаждения в населенных пунктах и при дорогах». В Законе, таким образом, не только не был решен вопрос о составе растительного мира, но даже не употреблялся такой термин. Кроме того, Закон содержал лишь общие нормы об охране нелесной дикорастущей растительности и не предусматривал механизмов их реализации.

Начиная с Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, в законодательстве устанавливалось, что в государственный лесной фонд не входит древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения (ст. 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 г., ст. 5 Лесного кодекса БССР 1979 г.; ст. 5 Лесного кодекса Республики Беларусь 2000 г.. Тем не менее, в лесном законодательстве советского периода и законодательстве Республики Беларусь, действовавшем до принятия Закона «О растительном мире» от 14 июня 2003 г., содержалась норма, устанавливающая, что лица, виновные в незаконном уничтожении или повреждении полезащитных лесных полос либо иной защитной или озеленительной древесно-кустарниковой растительности, не входящей в состав государственного лесного фонда, несут ответственность, установленную нормативными правовыми актами Республики Беларусь за уничтожение или повреждение особо охраняемых лесов первой группы (ст. 50 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 г., ст. 126 Лесного кодекса БССР 1979 г., ст. 99 Лесного кодекса Республики Беларусь 2000 г.). Несмотря на то, что нелесная древесно-кустарниковая растительность не относится к объектам лесных правоотношений, указанные нормы, несомненно, имели практическое значение, поскольку были направлены на устранение пробела в законодательстве. С вступлением в силу Закона «О растительном мире» приведенная норма утратила свою актуальность, в связи с чем была исключена из Лесного кодекса Республики Беларусь. Однако следует отметить, что и в настоящее время в случаях, предусмотренных законодательством, к отношениям по охране и использованию растительного мира вне лесов применяется лесное законодательство (например, согласно ст. 37 Закона «О растительном мире» удаление, в том числе вырубка, древесных или кустарниковых объектов растительного мира, расположенных на землях любых категорий, за исключением земель населенных пунктов, осуществляется в порядке, установленном лесным законодательством).

Некоторые нормы об охране водных растений включались и в водное законодательство. Например, согласно Водному кодексу Республики Беларусь на рыбохозяйственных водных объектах должны дополнительно предусматриваться мероприятия по охране околоводных животных и растений (ст. 16); добыча водных растений производятся по согласованию с территориальными органами Минприроды, а в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – по согласованию с органами государственного санитарного надзора, а также местными исполнительными и распорядительными органами (ст. 18). Для предотвращения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания животного и растительного мира на землях, прилегающих к руслам водотоков или акваториям водоемов , устанавливаются водоохранные зоны, в которых запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности.

На необходимость разработки Закона «О растительном мире» неоднократно указывалось в юридической литературе. При этом высказывалось предложение об ограничении сферы его действия регулированием охраны и использования «внелесной естественной растительности» либо предлагалось включить, помимо этого, в сферу регулирования названного Закона отношения по охране и использованию растений, занесенных в Красную книгу, некоторых видов лекарственных растений.

Принятие Закона «О растительном мире» явилось важным этапом в развитии экологического законодательства Республики Беларусь. Аналогичные законы приняты лишь в некоторых государствах СНГ и субъектах Российской Федерации.

Определение сферы действия законодательства о растительном мире напрямую зависит трактовки растительного мира как объекта экологических правоотношений .

В широком смысле, юридическое понятие «растительный мир» включает совокупность всех диких растений, в том числе, лесную растительность. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды » в редакции от 26 ноября 1992 г. называл в качестве природного объекта, подлежащего охране, «растительный мир в его видовом разнообразии во всех сферах обитания и произрастания», из чего следовало, что леса включались в состав растительного мира как природного объекта. Аналогичный подход прослеживался и в ином экологическом законодательстве республики (например, п. 15 Положения о государственном контроле в области охраны окружающей среды, осуществляемом Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды), а также в юридической литературе.

В то же время, Закон «Об охране окружающей среды» в редакции от 17 июня 2002 г. не дает возможности сделать столь однозначный вывод о включении лесов в состав растительного мира, поскольку, в соответствии со ст. 5, лес рассматривается наряду с растительным миром как объект отношений в области охраны окружающей среды. Действительно, между лесами и совокупностью иных диких растений с юридической точки зрения имеются существенные различия, что делает вполне правомерным использование и узкого определения растительного мира, включающего с этой точки зрения дикие растения, произрастающие вне лесов. Выполняемые лесами и дикими растениями, произрастающими вне лесов, функции, степень участия человека в их создании и жизнедеятельности, цели и, следовательно, порядок их использования настолько различны, что названные различия позволяют говорить о необходимости регулирования отношений по охране и использованию данных объектов различными отраслями законодательства. В то же время следует согласиться с тем, что необходима гармонизация и, в определенной степени, интеграция нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения и отношения в области охраны и использования растительного мира вне лесов.

В Законе Республики Беларусь «О растительном мире» нашло отражение как узкое, так и широкое понимание растительного мира, что представляется вполне обоснованным. Так, в ст. 2 установлено, что отношения по поводу охраны, использования и воспроизводства объектов растительного мира, расположенных в границах лесного фонда, регулируются лесным законодательством, а также в предусмотренных случаях – Законом «О растительном мире». Ряд норм названного Закона, в частности, касающиеся охраны объектов растительного мира и среды их произрастания, регулирования распространения и численности растений, применяются к объектам растительного мира, произрастающим на землях всех категорий, в т. ч. лесного фонда (ст. ст.18‑24, 26‑29, 42). Тем не менее, значительная часть норм Закона распространяется лишь на дикорастущие растения, расположенные за пределами лесного фонда.

Растительный мир определяется в ст. 1 Закона «О растительном мире» как «совокупность произрастающих дикорастущих растений, образованных ими популяций, растительных сообществ и иных насаждений». В то же время, в соответствии со ст. 5, к объектам отношений, регулируемых данным Законом, отнесены «изъятые дикорастущие растения, их части и (или) продукты жизнедеятельности; производные от дикорастущих растений (дериваты); ботанические коллекции». Согласно доктрине экологического права для признания природного объекта объектом экологических правоотношений, он должен обладать такими признаками как естественное происхождение и естественная (экологическая) связь с окружающей средой. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» рассматривает в качестве объектов экологических отношений как природные объекты (естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их компоненты природной среды, сохранившие свои природные свойства), так и природно-антропогенные объекты (природные объекты, измененные в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объекты, созданные человеком, обладающие свойствами природного объекта и имеющие рекреационное и защитное значение). С учетом сказанного, изъятые дикорастущие растения могут выступать объектом лишь отдельных экологических отношений, к которым, в частности, можно отнести озеленение, а также создание ботанических коллекций, которое является одним из способов сохранения объектов растительного мира вне мест их естественного произрастания обитания – ex-situ – в свете положений Конвенции о биологическом разнообразии.

Следует также отметить, что в ст. 44 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» в качестве вида пользования объектами растительного мира называется «сбор, заготовка или закупка дикорастущих растений … и (или) их частей». Однако, в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 ноября 1998 г. № 1679 «О мерах по усилению контроля за промысловой заготовкой, закупками и реализацией дикорастущей продукции и упорядочению этих видов деятельности », под промысловой заготовкой (закупкой) дикорастущей продукции понимается приобретение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями у населения дикорастущих растений (их частей), ягод, грибов в установленных объемах в целях промышленной переработки или реализации. Иными словами, это деятельность, не связанная с фактическим сбором объектов растительного мира; приобретение же растительной продукции не может рассматриваться как вид пользования объектами растительного мира. Указанная норма Закона, таким образом, противоречит традиционному пониманию природного объекта и природопользования в науке экологического права, что вызывает необходимость ее уточнения.

В преамбуле установлено, что Закон Республики Беларусь «О растительном мире» определяет правовые основы охраны, защиты, воспроизводства, содержания, пользования и удаления объектов растительного мира, а также озеленения, охраны среды произрастания объектов растительного мира, повышения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций в целях обеспечения благоприятной для жизни и здоровья граждан окружающей среды. В то же время, ст. 18 предусматривает, что охране подлежат объекты растительного мира, расположенные на любых земельных участках и в водных объектах, «за исключением тех, в границах которых разрешено удаление объектов растительного мира». Причем, как отмечалось выше, глава 4 Закона, посвященная охране объектов растительного мира, в которую входят и приведенные статьи, распространяется на объекты растительного мира, расположенные на землях всех категорий, в т. ч. в границах лесного фонда, в связи с чем особенно важна согласованность соответствующих норм Закона «О растительном мире» и лесного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Закона, под удалением объектов растительного мира понимается не связанное с пользованием изъятие объекта растительного мира на законном основании законным способом. Отметим, что лесное законодательство Республики Беларусь не дает примеров предусмотренного Законом «О растительном мире» не связанного с пользованием изъятия объектов растительного мира, поскольку даже деятельность юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, направленная на выполнение возложенных на них задач по воспроизводству, улучшению породного состава и качества лесов, повышению их продуктивности, охране и защите лесов, рассматривается как лесопользование, если связана с извлечением лесных ресурсов. Ст. 37 указанного Закона устанавливает, что удаление объектов растительного мира допускается, например, когда «производятся размещение или реконструкция зданий , сооружений и иных объектов» (в аналогичных случаях согласно ст. 54 ЛК могут проводиться прочие рубки), «необходимо проведение рубок реконструкции, сплошных или выборочных санитарных рубок в соответствии с утвержденным в установленном законодательством Республики Беларусь порядке проектом или актом обследования». При этом предусматривается, что «удаление, в том числе вырубка, древесных или кустарниковых объектов растительного мира, расположенных на землях любых категорий, за исключением земель населенных пунктов, осуществляется в порядке, установленном лесным законодательством … и законодательством … о растительном мире».

Таким образом, Закон Республики Беларусь «О растительном мире» нечетко определил понятие растительного мира и непоследовательно решил вопрос о соотношении лесного законодательства и законодательства о растительном мире, поскольку объектом экологических правоотношений признаются растения, изъятые из среды произрастания, а с другой стороны – на объекты растительного, мира, расположенные на участках, где разрешено их удаление, не распространяются нормы об охране растительного мира; кроме того, Закон распространяет нормы об охране растительного мира и на леса, однако фактически исключает из сферы их действия достаточно обширный круг лесных правоотношений.

Ст. 2 Закона «О растительном мире» определила систему законодательства о растительном мире . Согласно части 1 названной статьи «законодательство Республики Беларусь о растительном мире основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь, содержащих нормы, регулирующие отношения в области обращения с объектами растительного мира». Кроме того, в ст. 2 устанавливаются особые правила о системе законодательства, регулирующего отношения в области обращения с объектами растительного мира, входящими в лесной фонд, относящимися к живым измененным организмам, являющимися компонентами среды обитания объектов животного мира; отношения в области защиты дикорастущих растений, озеленения; отношения в области охраны окружающей среды, охраны и использования земель, недр, вод, атмосферного воздуха, животного мира как компонентов среды произрастания объектов растительного мира; отношения в области обращения с изъятыми дикорастущими растениями и (или) их частями.

Следует отметить, что в науке экологического права в качестве головного или базового закона, устанавливающего общие принципы и подходы в регулировании экологических правоотношений, рассматривается закон «Об охране окружающей среды», который имеет комплексный характер и охватывает весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу окружающей среды. Ст. 2 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» в редакции от 17 июля 2002 г. предусматривает, что правовой режим природных ресурсов и других компонентов природной среды регулируется законодательством Республики Беларусь об охране окружающей среды, если иное не предусмотрено земельным, водным, лесным законодательством Республики Беларусь, законодательством Республики Беларусь о недрах, растительном мире, животном мире и иным законодательством Республики Беларусь. К сожалению, в данной норме не находит последовательного закрепления сложившееся в теории и на практике значение Закона «Об охране окружающей среды» как головного, поскольку само его содержание обусловливается содержанием природоресурсного законодательства. Тем не менее очевидно, что Закон «Об охране окружающей среды» должен применяться и при регулировании отраслевых природоресурсных отношений, в т. ч. и отношений по охране и использованию растительного мира.

В то же время, в ст. 2 Закона «О растительном мире» в системе законодательства о растительном мире вообще не упоминается Закон «Об охране окружающей среды» и законодательство об охране окружающей среды в целом, за исключением ч. 7 – при регулировании отношений в области охраны окружающей среды, охраны и использования земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, животного мира как компонентов среды произрастания объектов растительного мира. Таким образом, складывается представление, что отношения по обращению с растительным миром разграничены на две группы: в которых растительный мир рассматривается во взаимосвязи с другими компонентами природной среды (в этом случае применяется законодательства об охране окружающей среды и отраслевое природоресурсное законодательство) и иные отношения, регулируемые законодательством о растительном мире, жилищно-коммунальном хозяйстве , об архитектурной и градостроительной деятельности , о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и т. п. Такое положение не соответствует принципу комплексного подхода к рациональному природопользованию, охране природных ресурсов и окружающей среды с учетом естественных взаимосвязей. Нормы, определяющие систему законодательства о растительном мире, с учетом сказанного, представляются некорректными и не соответствующими в полной мере науке экологического права и законодательству, что вызывает необходимость их изменения и уточнения.

В заключение отметим, что принятие Закона Республики Беларусь «О растительном мире» соответствует потребностям правового регулирования охраны и использования всех компонентов природной среды и окружающей среды в целом. Названный Закон предусматривает необходимость разработки целого ряда нормативных правовых актов, направленных на реализацию его норм, часть из которых уже принята. В то же время формирование качественной, последовательной системы законодательства о растительном мире возможно лишь при условии устранения противоречий в самом Законе.

Шахрай, законодательства Республики Беларусь о растительном мире / // Экологическое право (РФ). – 2005. – № 5. – С. 29-33.

Декрет СНК РСФСР от 27 мая 1918 г. «О лесах» // Собр. узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР, 1918, № 42, ст. 522.

28 июня 1979 г. № 201 «Об утверждении Положения о книге редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений Белорусской ССР – Красной книге Белорусской ССР» // СЗ БССР, 1979, № 19, ст. 329.

Декрет СНК РСФСР от 16 сентября 1921 г. «Об охране памятников природы, садов и парков» // СУ РСФСР, 1921, № 65, ст.492; Постановление Совета Министров Белорусской ССР от23 августа 1962 г. № 466 «Об утверждении Положения о государственных заповедниках Белорусской ССР» // СЗ БССР, 1962, № 28, ст. 235; Постановление Совета Министров БССР от 22 августа 1978 г. № 252 «О создании ботанических заказников дикорастущих лекарственных растений республиканского значения» // Собрание действующего законодательств Белорусской ССР / Министерство юстиции Белорусской ССР. Минск: Беларусь, 1981. С. 649‑653.

Закон БССР от 21 декабря 1961 г. «Об охране природы в Белорусской ССР» // СЗ БССР, 1961, № 38, ст. 380.

Основы лесного законодательства Союза ССР и союзных республик от 17 июня 1977 г. // Ведомости Верховн. Совета СССР, 1977, № 25, ст. 388.

Лесной кодекс Белорусской ССР от 21 июня 1979 г. // СЗ БССР, 1979, № 18, ст. 299.

Лесной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г. № 420‑З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2000, № 70, 2/195.

Закон Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 205‑З «О растительном мире» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2003, № 73, 2/954.

Заславская регулирование охраны и использования растительного мира // Сов. государство и право. 1986. № 5. С. 84.

Закон Республики Беларусь от 27 февраля 2004 г. № 271-З «О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Республики Беларусь» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2004, № 39, 2/1020.

Водный кодекс Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. № 191‑З // Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь, 1998, № 33, ст. 473.

Постановление Совета Министров БССР от 18 января 1983 г. № 18 «Об утверждении Положения о водоохранных полосах (зонах) малых рек» // СЗ БССР, 1983, № 3, ст. 76; Постановление Совета Министров БССР от 01.01.01 г. № 189 «Об утверждении Положения о водоохранных полосах (зонах) водоемов Белорусской ССР» // СЗ БССР, 1989, № 18, ст. 181; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 марта 2002 г. № 297 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах и прибрежных полосах больших и средних рек» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2002, № 31, 5/10079.

Искоян совершенствования правового регулирования охраны и использования растительного мира (диких растений вне лесов): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ереван, 1985. С. 10‑23; Заславская. соч. С. 82‑86; Балашенко основы управления лесным хозяйством Республики Беларусь: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Минск, 1992. С. 20‑21.

Колбасов направления правотворчества в области охраны окружающей среды // Сов. государство и право. 1980. № 3. 71‑72.

Заславская. соч. С. 86.

См., например, Закон Республики Узбекистан от 26 декабря 1997 г. «» // Электрон. ресурс. Режим доступа: http://zakonuz. narod. ru/z043.htm; Закон Украины от 19 апреля 1999 г. «О растительном мире» // Ведомости Верховн. Рады Украины, 1999, № 22‑23; Закон Кыргызской Республики от 20 июня 2001 г. «Об охране и использовании растительного мира » // Эркин Too, 2001, №47; Закон Республики Татарстан от 18 сентября 1997 г . № 1303 «О растительном мире » // Ведомости Гос. Совета Татарстана, 1997, № 10.