Социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.
В настоящее время предусмотрены следующие виды пособий, выделенные по основанию для их предоставления (помимо пособий и компенсационных выплат в связи с материнством, отцовством и детством).
А именно:
1. пособие по временной нетрудоспособности;
2. пособие по беременности и родам;
3. пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
4. пособие при рождении ребенка;
5. пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
6. пособие на ребенка;
7. пособие на погребение;
8. пособие по безработице.
Как правило, правом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России.
Общие правила, касающиеся всех видов пособий, которые предоставляются гражданам, имеющим детей:
1. Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
2. Обязанность получателей государственных пособий своевременно извещать органы, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.
3. Излишне выплаченные суммы государственных пособий удерживаются с них лишь в том случае, если переплата произошла по их вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на исчисление размера пособия и т.д.). Удержания производятся в размере не свыше 20 % либо суммы пособия, причитающейся получателю при каждой последующей его выплате, либо суммы заработной платы получателя в соответствии с законодательством о труде. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством.
4. Размеры государственных пособий в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы.
Социальные пособия исчисляются на основе либо индивидуального заработка, либо определенного социального стандарта, соответствующего экономическим возможностям государства и соизмеримого, как правило, с прожиточным минимумом в стране. Федеральным законом от 7 августа 2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» предусмотрено, что впредь размеры пособий и других обязательных социальных выплат устанавливаются в твердых суммах. Размеры этих выплат в соответствии с законом устанавливаются ежегодно исходя из величины прожиточного минимума в целом по стране. Законами субъектов РФ могут устанавливаться более высокие их размеры за счет средств соответствующих бюджетов. Закон от 7 августа 2000 г. также установил, что с 1 января 2001 г. размеры социальных выплат определяются исходя из базовой суммы 100 руб. В связи с этим во все иные законы и подзаконные акты были внесены изменения.
Социальные пособия классифицируются по различным критериям, помимо оснований для их предоставления:
1. по их целевому назначению:
компенсация полностью или частично временно утраченного заработка (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособие по безработице);
оказание помощи в пополнении доходов в связи с наступлением различных иных обстоятельств (пособие при рождении ребенка, пособие на погребение, пособие на ребенка).
2. по продолжительности их выплаты:
ежемесячные (пособие на ребенка);
единовременные (пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, пособие при рождении ребенка);
периодические (на период временной нетрудоспособности).
3. в зависимости от источника средств, за счет которых выдаются пособия:
выплачиваемые за счет средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования;
бюджетных ассигнований.
4. в зависимости от контингента граждан - получателей:
пособия для всех (пособие на ребенка, пособие при рождении ребенка);
пособия для работающих, в том числе определенных категорий занятого населения (пособие по беременности и родам - для работающих женщин по найму и проходящих определенную службу).
Следует иметь в виду, что одно и то же пособие различным категориям граждан может выплачиваться за счет разных источников. Так, пособие по беременности и родам женщинам, работающим по найму, выдается за счет средств государственного социального страхования, а женщинам, проходящим военную и некоторую другую службу, - за счет бюджетных ассигнований. То же касается пособия за время отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
Есть «скрытые» пособия, они характерны для граждан, проходящих военную и некоторую иную службу. Граждане, проходящие такую службу, не обеспечиваются, например, пособиями по временной нетрудоспособности, а женщины и пособиями по беременности и родам. За соответствующие периоды временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам за ними сохраняется в полном объеме установленное денежное довольствие. Для них, следовательно, сохраненное довольствие является соответствующим пособием.
См. также Минтруда России от 23.03.2018 N 186н "Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению государственных пособий , имеющим детей" Зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2018 N 50757.
Социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.
В настоящее время предусмотрены следующие виды пособий, выделенные по основанию для их предоставления (помимо пособий и компенсационных выплат в связи с материнством, отцовством и детством):
Как правило, на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без , в том числе беженцы, проживающие на территории России.
Виды пособий для граждан, имеющим детей
Социальные пособия исчисляются на основе либо индивидуального заработка, либо определенного социального стандарта, соответствующего экономическим возможностям государства и соизмеримого, как правило, с прожиточным минимумом в стране.
Федеральным законом от 7 августа 2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации » предусмотрено, что размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).
О размере пособий семьям с детьми см. Информацию Минтруда России " Об индексации с 1 февраля 2016 года государственных пособий гражданам, имеющим детей".
Социальные пособия классифицируются по различным критериям, помимо оснований для их предоставления:
1. по их целевому назначению:
2. по продолжительности их выплаты:
3. в зависимости от источника средств, за счет которых выдаются пособия:
4. в зависимости от контингента граждан - получателей:
Следует иметь в виду, что одно и то же пособие различным категориям граждан может выплачиваться за счет разных источников. Так, пособие по беременности и родам женщинам, работающим по найму, выдается за счет средств государственного социального страхования, а женщинам, проходящим военную и некоторую другую службу, - за счет бюджетных ассигнований. То же касается пособия за время отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
Пособие - это денежная выплата (единовременная или периодическая), которая назначается отдельным категориям граждан в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.
Как и пенсия, пособие представляет собой денежную выплату. Но у пособия есть ряд признаков, которые позволяют дифференцировать его от пенсии и других видов выплат (компенсации, материальной помощи и т.д.). среди этих признаков можно назвать следующие:
1) Срок выплаты. В отличии от пенсии - постоянного и основного источника средств к существованию - пособия, как правило, являются помощью временной.
2) Целевое назначение выплаты. Цель пособия - полностью или частично компенсировать временно утраченный заработок или компенсировать разовые дополнительные расходы. Пенсии же призваны быть основным и зачастую единственным постоянным источником средств к существованию.
3) Круг лиц, имеющих право на выплаты. Пенсии рассчитаны преимущественно на неработающих граждан, пособия - на всех: их получают как работающие, так и не работающие граждане, в том числе и пенсионеры.
Многочисленные виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям: по целевому назначению; по продолжительности выплаты (единовременные, ежемесячные, периодические); по источнику выплаты (из внебюджетных фондов, из государственного бюджета) и др.
Виды пособий по их целевому назначению:
1) Пособия, компенсирующие заработок (полностью или частично), который утрачен по уважительной причине - пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и рода. Как правило, размер этих пособий привязан к размеру утраченного заработка и выплаты их продолжается в течение всего периода, пока утрачен заработок;
2) Пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь для покрытия разовых дополнительных расходов - пособие по случаю рождения ребенка, пособие на погребение. Размеры этих пособий не зависят от того, имеется ли у получателя заработок или иной доход и каков его размер. Такие пособия по сроку их выплаты являются единовременными;
3) Пособия, которые должны обеспечивать средства к существованию на период отсутствия заработка и иного дохода - пособие по безработице. Размер этого пособия и сроки его выплаты могут быть различны, в зависимости от конкретного получателя пособия.
Виды пособий по срокам выплаты:
1) Пособия единовременные - женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, по случаю рождения ребенка, на погребение, беженцам, вынужденным переселенцам;
2) Пособия ежемесячные - по уходу за ребенком до полутора лет, на ребенка до шестнадцати лет, по безработице;
3) Пособие периодические (которые выплачиваются в течение определенного периода) - по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Виды пособий по источникам выплат:
1) Пособия, выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней;
2) Пособия, выплачиваемые за счет средств государственного Фонда социального страхования;
3) Пособия, выплачиваемые за счет средств государственного Пенсионного фонда.
Необходимо отметить, что некоторые виды пособий могут выплачиваться различными категориям получателей из различных источников. Так, пособие на погребение может быть выплачено за счет средств Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, бюджетов субъектов РФ.
Виды пособий по кругу лиц, которые могут их получать:
1) Пособия гражданам, имеющим детей;
2) Пособия безработным;
3) Пособия временно нетрудоспособным;
4) Пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
5) Пособия вынужденным переселенцем;
6) Пособия беженцам;
7) Пособия гражданам, привлекаемым к борьбе с терроризмом;
8) Пособия для граждан из числа детей-сирот;
Методы определения размеров пособий. Действующее законодательство не содержит единого порядка определения размеров пособий и предусматривает для этого несколько способов.
1) Определение размеров пособий исходя из твердой (базовой) суммы. Таким образом определяются, как правило, размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению должны компенсировать дополнительные расходы и выплачиваются наряду с другими источниками дохода (заработок, пенсия и т.д.) - единовременное пособие по случаю рождения ребенка, пособие на погребение и др.
В качестве базовой суммы для определения размеров социальных выплат продолжительное время использовался минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Но поскольку МРОТ был очень низок, Федеральным законом «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» было предусмотрено, что размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в РФ, определенные в соответствии с законодательством РФ в зависимости от МРОТ, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).
При этом минимальные размеры стипендии, пособий и других обязательных социальных выплат устанавливаются ежегодно федеральным законом. Так, на 2001 год базовая сумма для определения социальных выплат была установлена в размере 100 рублей в месяц, а с 1 января 2002 года размеры отдельных видов пособий были увеличены в 2,5-3 раза. Однако и при таком способе определения размеров пособий их размеры никак не привязаны к прожиточному минимуму.
2) Определение размера пособий исходя из прожиточного минимума. Для отдельных видов пособий закон прямо предусматривает определение их размера исходя из прожиточного минимума. Это пособия, которые предоставляются с целью обеспечить хоть какой-то источник средств к существованию при отсутствии заработка или иного дохода. Так, размер пособия по безработице может составлять 20%, 30% или 40% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке.
3) Определение размера пособия исходя из заработка получателя пособия. Таким способом определяются размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению призваны заменить (полностью или частично) временно утраченный заработок получателя этого пособия. К числу таких пособий относятся: пособие по временной нетрудоспособности, которое устанавливается в размере от 60 до 100 процентов от среднего заработка получателя пособия; пособие по беременности и родам, которое назначается в размере среднего заработка (денежного довольствия, стипендии) женщины на время ее отпуска по беременности и родам; пособие по безработице для граждан, которые за последние 12 месяцев перед признанием их безработными отработали не менее 26 календарных недель работы на условиях полного рабочего времени, назначаемое в размере от 75 до 45 процентов от заработка получателя пособия.
Определение понятия компенсации содержится в Федеральном законе «О государственной социальной помощи» в соответствии с которым компенсация - это возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством.
Действующее российское законодательство устанавливает компенсационные выплаты различным категориям граждан. Среди них можно назвать следующие виды компенсационных выплат:
Матерям, другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком в возрасте до трех лет;
Студентам, находящимся в академическом отпуске по медицинским показаниям;
Неработающим женам сотрудников органов внутренних дел в местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
Неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;
Лицам, обучающимся в государственных и муниципальных учебных заведениях, на питание и на проезд;
Супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждались в постороннем уходе;
Другие компенсационные выплаты.
Ежемесячные компенсационные выплаты за время академического отпуска, отпуска по уходу за ребенком до трех лет и женам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел были введены в нашей стране в целях усиления социальной защиты отдельных категорий граждан по Указу Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 года, а порядок их назначения и выплаты предусмотрен в соответствующем Постановлении Правительства Российской Федерации.
0. ежемесячные компенсационные выплаты студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям.
Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей в месяц назначаются и выплачиваются находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям:
Студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования;
Учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования;
Аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях.
Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту учебы. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям.
Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем соответствующего образовательного или научно-исследовательского учреждения независимо от его организационно-правовой формы в 10-дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.
Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям, если за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска. При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат со всеми документами.
Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты стипендии обучающимся и производится со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям по день его окончания.
Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям. Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине образовательного или научно-исследовательского учреждения, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений, направляемых на оплату стипендий обучающимся.
1. ежемесячные компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.
Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей назначаются и выплачиваются находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и находящимся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (далее именуются - отпуска по уходу за ребенком):
a) матерям (другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателями независимо от их организационно-правовых форм;
b) матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;
c) матерям, проходящим военную службу по контракту, и матерям из гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
d) женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.
Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы), а женщинами, уволенными в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице, в орган социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпусков по уходу за ребенком.
Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается работодателем, руководителем воинского формирования или органа социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.
Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанных отпусков. При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат.
Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и единого ежемесячного пособия на каждого ребенка.
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных компенсационных выплат, в частности, увольнение работника по собственному желанию, назначение пособия по безработице, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении, лишения родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав, выплата ежемесячных компенсационных выплат прекращается начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком.
Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине работодателя, воинского формирования, органа социальной защиты населения, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда работодателями независимо от их организационно-правовых форм. Работодатели, воинские формирования, органы социальной защиты населения, финансируемые из бюджетов, реализуют указанные права за счет соответствующих бюджетов.
2. ежемесячные компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.
Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей назначаются и выплачиваются неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.
Порядок и условия отнесения органов внутренних дел к числу дислоцированных в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность трудоустройства жен лиц рядового и начальствующего состава, устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством труда Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
Право на ежемесячные компенсационные выплаты имеют жены лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, фактически проживающие вместе с мужьями в отдельных гарнизонах и местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, и не получающие пособия по безработице.
Назначение и выплата ежемесячных компенсационных выплат производятся по месту службы лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел на основании личного заявления, к которому прилагается копия свидетельства о браке, справка кадрового органа о прибытии и фактическом проживании жены по месту службы мужа и представляется трудовая книжка жены.
Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем органа внутренних дел в 10-дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.
Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются на период с месяца, следующего за месяцем, в котором поступило заявление о назначении компенсационных выплат, по месяц включительно возникновения обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты.
Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением, в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации на каждый соответствующий период. Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа внутренних дел, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации, в установленном порядке.
Трудоспособным гражданам, которые не работают в связи с тем, что осуществляют уход за инвалидом 1 группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 18 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, производятся компенсационные выплаты, порядок предоставления которых определен Правительством Российской Федерации.
Указанные компенсационные выплаты производятся названным категориям нетрудоспособных граждан к установленной им пенсии в период осуществления ухода за ними в размере 120 рублей и выплачиваются неработающему трудоспособному лицу, фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания.
Ежемесячные компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производятся с месяца подачи документов, необходимых для назначения указанных выплат, на весь период такого ухода.
Для установления ежемесячных компенсационных выплат представляются следующие документы:
· паспорт лица, осуществляющего уход;
· заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода;
· трудовая книжка лица, осуществляющего уход;
· справка органа социальной защиты населения по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пенсии;
· справка службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;
· трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;
· справка МСЭК об установлении 1 группы инвалидности; медицинское заключение о признании ребенка в возрасте 18 лет; заключение лечебного учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе;
· заявление нетрудоспособного гражданина, подтверждающее осуществление за ним ухода. При необходимости подлинность подписи на заявлении нетрудоспособного гражданина может подтверждаться актом обследования.
Документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной компенсации, подаются в орган, выплачивающий пенсию нетрудоспособному гражданину. Орган, принявший документы, выдаст расписку в их приеме.
Вопрос о назначении ежемесячной денежной компенсации рассматривается в течение 10 дней со дня приема всех необходимых документов. В случае отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации орган, принявший такое решение, в течение 5 дней письменно извещает об этом заявителей с указанием причины отказа и порядка его обжалования. После решения вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации заявителям возвращают трудовые книжки и паспорт, копии которых приобщаются к делу.
Выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующих видов пенсий.
Ежемесячные компенсационные выплаты прекращаются при возникновении следующих обстоятельств:
· смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход;
· назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии, независимо от ее вида и размера, либо пособия по безработице;
· поступление лица, осуществлявшего уход, либо нетрудоспособного гражданина на работу;
· прекращение осуществления ухода, подтвержденное соответствующим заявлением нетрудоспособного гражданина либо его законного представителя;
· истечение срока, на который была установлена 1 группа инвалидности;
· достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении данного возраста не установлена инвалидность 1 группы;
· помещение нетрудоспособного гражданина на полное государственное содержание;
· лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, родительских прав;
· перемена места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущая изменения органа, выплачивающего пенсию.
В случае перемены нетрудоспособным гражданином места жительства соответствующий орган, выплачивающий ему пенсию по новому месту жительства, по заявлению лица, осуществляющего уход, или нетрудоспособного гражданина возобновляет выплату ежемесячной денежной компенсации с первого числа месяца, следующего за тем, в котором была прекращена ее выплата. При этом в случае необходимости указанный орган может затребовать от лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина повторное представление отдельных документов.
Суммы назначенной ежемесячной денежной компенсации, не полученные своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением. Суммы ежемесячной денежной компенсации, не выплаченные своевременно по вине органа, назначающего и выплачивающего такую компенсацию, выплачиваются за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Например: Указом Президента РФ от 18 февраля 2005 года №177 «О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные знания» с 1 марта 2005 года установлена выплата ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти.
Компенсационные выплаты на питание - это выплаты, предназначенные для частичной компенсации удорожания стоимости питания обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, а также студентам очной формы обучения государственных и муниципальных высших учебных заведений.
В соответствии с Законом РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студентам очной формы обучения государственных, муниципальных высших учебных заведений выдается доплата на питание из расчета на одного человека на каждый календарный день не менее 2 рублей.
Компенсационные выплаты на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования установлены в размере 3 рублей в день из расчета на одного обучающегося в течение учебного года.
Закон о высшем образовании предусматривает, что студентам очной формы обучения государственных, муниципальных высших учебных заведений предоставляется право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом один раз в год туда и обратно.
Иногородним студентам очной формы обучения и аспирантам государственных, муниципальных высших учебных заведений, обучающимся по очной форме обучения, предоставляется также право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом туда и обратно один раз в год или автобусным транспортом при отсутствии железнодорожного сообщения; студентам и аспирантам постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Сибири и на Дальнем Востоке,- авиационным транспортом один раз в год туда и обратно.
Учащиеся государственных, муниципальных средних специальных учебных заведений, студенты и аспиранты государственных и муниципальных высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов, обучающиеся с отрывом от производства, слушатели подготовительных отделений при государственных и муниципальных высших учебных заведениях имеют право на проезд на одном из видов транспорта - авиационном, железнодорожном, водном, автомобильном - 1 раз в год в направлении туда и обратно в пределах территории РФ с компенсацией до 50% стоимости билетов.
Пособия в системе социального обеспечения. Объект пособия как одно из направлений государственной социальной политики Российской Федерации. Пособия по системе социального обеспечения. К ним относятся ежемесячные пособия на детей пособия по безработице ряд компенсационных выплат.
Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск
Введение………………………………………………………………………….…….3
1. Пособия в системе социального обеспечения........................................................4
1. 1. Понятие и сущностные признаки………..……………………………………..6
1. 2. Классификация и виды пособий………………………......................................8
1.3. Методы определения размеров пособий..............................................................9
2.1. Прекращение договор поручения.......................................................................22
Заключение.....................................................................................................................26
Список литературы.......................................................................................................31
Введение
Потребность в социальном обеспечении появилась одновременно с возникновением человеческого общества. В любом обществе независимо от его экономического и политического устройства всегда есть люди, которые в силу естественных, не зависящих от них причин, не могут собственными усилиями приобретать источник средств своего существования.
К числу таких людей относятся, прежде всего, дети и старики. Первые «еще», а вторые «уже» нетрудоспособны. Кроме того, ряды нетрудоспособных может пополнить каждый человек, потерявший способность трудиться временно либо постоянно в связи с расстройством здоровья.
По мере развития общества и усложнения социальных связей к числу причин нуждаемости человека в социальной помощи прибавляются и те, которые обусловлены характером господствующих в обществе экономических отношений, порождающих безработицу, инфляцию, бедность.
Социальное обеспечение как определенная форма жизнеобеспечения людей имеет конкретные исторические типы, поскольку оно осуществляется в рамках той или иной общественно-экономической формации.
Социальное обеспечение как реально существующее общественное явление нуждается в научно обоснованной дефиниции, ценность которой определяется тем, насколько полно и точно в ней отражены его сущностные признаки. Иногда определение того или иного понятия (дефиницию) дает сам законодатель и оно воспринимается наукой и практикой как легальное понятие.
В научной и учебной литературе понятие социального обеспечения авторами формулируется по-разному, в зависимости от того, какие признаки принимаются за базовые, основные для данного явления.
Степень благополучия общества в целом, в конечном счете, определяется благополучием членов этого общества. Высокий уровень жизни населения, максимально широкие возможности для всестороннего развития, уверенность каждого в завтрашнем дне - является главной целью социальной политики любого государства. Современная действительность ставит перед человеком ряд проблем, решить которые он может только при помощи государства, которые имеет многовековые традиции в становлении системы социальной защиты населения. В России в настоящее время практически заново складывается система социальной защиты в связи с экономическим и социально-политическим реформированием. Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством. Нужно отметить, что многие европейские страны (Германия, Франции, Италия) после 2 Мировой войны остановили свой выбор именно на социальном типе государства.
В России общественное сознание еще не в полной мере ощутило новое понятие государства, которое должно быть демократическим не только в политическом, экономическом, но и в социальном направлении, должно закрепить это в своих законах. Актуальность темы «Понятие пособий и их классификация» заключается в том, что система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни, но общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального обеспечения в условиях развития экономики. Объект пособия, как одно из направлений государственной социальной политики Российской Федерации. Предмет законодательная база, регулирующая правоотношения, касающиеся назначению и выплате социальных пособий.
Главная идея социального обеспечения - идея социальной справедливости. Государство не может игнорировать то обстоятельство, что не все члены общества в силу тех или иных причин в состоянии обеспечить нормальный уровень жизни себе и своей семье, а потому оно берет на себя заботу о полном или частичном обеспечении нетрудоспособных, семей с большим числом иждивенцев, о развитии соответствующих сфер (здравоохранения, просвещения, культуры и т. д.). Предметом особой заботы государства должны стать социально слабые слои населения, нетрудоспособные, пенсионеры, особенно инвалиды. Пособия по системе социального обеспечения. К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система пособий, которые стали именоваться «социальными». Их арсенал пополнился в последние годы весьма значительными новыми, не известными ранее в нашей стране, видами. К ним относятся ежемесячные пособия на детей, пособия по безработице, ряд компенсационных выплат. В тоже время отдельные пособия прекратили существование как самостоятельные виды. Возникновение новых видов пособий и компенсационных выплат обусловлено главным образом социально-экономическими преобразованиями, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни, включая и сферу распределения. Социальные пособия являются денежной формой обеспечения. Они предоставляются гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения, помощи, поддержки.
1 . Пособия в системе социального обеспечения
Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.
В экономической и юридической науке понятие социального обеспечения трактуется неоднозначно и до сих пор не является общепринятым. В семантическом понимании социальное обеспечение означает «предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества». Иными словами, различные формы помощи общества своим членам в этом определении трактуются как социальное обеспечение.
Между тем формы и виды такой помощи могут быть самыми разнообразными. Исходя из этого, в науке сложились две основные концепции содержания этого понятия экономическая и правовая. Сторонники экономической концепции включали в социальное обеспечение все виды помощи членам общества, за счет общественных фондов потребления. Бесплатные физкультура и спорт, обслуживание учреждениями культуры, все виды пенсий, пособий, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, а также различного рода льготы для отдельных категорий граждан. Основу данной концепции составлял способ распределения благ через общественные фонды потребления.
Представители правовой концепции изначально базировали свою позицию одновременно на нескольких порой мало совместимых критериях, в частности па экономическом и субъектном. Они считали, что обеспечение должно касаться не всех членов общества, а лишь определенных граждан, пользующихся особой защитой со стороны государства. К числу субъектов, которые пользовались особой заботой общества на отдельных этапах его развития, относились различные категории граждан (в царской России сначала лишь чиновники и военнослужащие, затем наемные работники тяжелой промышленности и члены их семей).
При советской власти социальное обеспечение сначала распространялось на всех лиц наемного труда (рабочих и служащих), а затем на членов колхоза, детей, многодетные семьи, одиноких матерей.
Наконец, нынешнее законодательство о социальном обеспечении России распространяется уже и на безработных, вынужденных переселенцев и беженцев, лиц, которые не имеют права на трудовую пенсию.
В первые годы советской власти сформировалась теория так называемых социальных рисков, в соответствии с которой социальное обеспечение это предоставление благ при перераспределении коллективного продукта членам общества, находящимся в трудной жизненной ситуации, признаваемой обществом уважительной. Представителями этой теории являлись В. М. Догадов, Н. А. В-гдорчик, Н. А. Семашко.
Процесс формирования современной российской государственной системы социального обеспечения происходит на основе учета указанных основных положений международных норм. В развитие этого Конституция Российской Федерации 1993 г. провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этой политикой охраняются труд и здоровье людей, осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Таким образом, под социальным обеспечением в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики государства. Которая направлена на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.
Исходя из этого определения, к системе социального обеспечения современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан.
1. 1. Понятие и сущностные признаки
В понятие социального обеспечения не включается право па бесплатное образование и обеспечение жильем по причине отсутствия события как одного из необходимых факторов, с которым связывается социальное обеспечение.
Социальное обеспечение форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.
Пособия это денежные выплаты, назначаемые гражданам на определенный срок с целью предоставления, им утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых социально значимыми.
На основании п. 2 ст. 39 Конституции РФ социальные пособия, как и государственные пенсии, устанавливаются законом. Пособия являются одним из видов государственной социальной помощи наравне с субсидиями и другими денежными выплатами, а также натуральной помощью.
Сущностные признаки
Государственный характер устанавливаемых в обществе организационно-правовых способов распределения совокупного общественного продукта через систему социального обеспечения. Источники финансирования: за счёт средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов, образованных государством(пенсионного, медицинского страхования).
Законодательное закрепление перечня социальных рисков, признаваемых государством в качестве оснований для представления тех или иных видов социального обеспечения.. То есть право на социальное обеспечение устанавливается для определённой группы граждан только при наступлении обстоятельств, указанных в законе; преимущественно это события, например, достижение определённого возраста, инвалидность, смерть, рождение.
Закрепление в нормах права либо в договорах, санкционированных государством, круга лиц, подлежащих обеспечению, то есть определённых категорий граждан, установленных законом (нетрудоспособные, потерявшие кормильца, дети, семьи с детьми, безработные, жертвы политических репрессий, ветераны и др.).
Нормирование государством социального стандарта обеспечения, ниже которого оно не может быть, путём законодательного закрепления видов обеспечения, его уровня и условий предоставления.
Отличия пособий от пенсий и других выплат:
Срок выплаты: пособия выплачиваются на временной основе, а пенсии на постоянной.
Цель пособия полностью или частично компенсировать утраченный заработок или разовые дополнительные расходы, а пенсии это, как правило, единственный и основной источник средств к существованию.
Круг лиц, имеющих право на выплаты: пособия получают разные категории граждан в зависимости от того положения, в котором они находятся, а пенсии, как правило, назначаются неработающим гражданам.
Признаки пенсий:
Особые основания предоставления (достижение преклонного возраста, установление инвалидности, потеря кормильца, выслуга лет). Особая цель предоставления содержание гражданина. Таким образом, пенсия это ежемесячная денежная выплата, предоставляемая нуждающемуся гражданину с целью его содержания по основаниям, на условиях, в размерах и порядке, предусмотренных законом.
1. 2. Классификация и виды пособий
Классификация государственных пособий:
По целевому назначению:
По кругу лиц, имеющих право на пособия:
По сроку выплат:
По источникам выплат:
Размер пособия является фиксированной (базовой) суммой. Ранее для определения базового размера социальных выплат использовался МРОТ; в настоящее время он устанавливается в твердой сумме, так как МРОТ очень низок.
Размер пособия зависит от величины прожиточного минимума. Цель таких пособий обеспечить какой-либо источник существования исходя из прожиточного минимума.
Размер пособия зависит от заработка получателя. Цель таких пособий частично или полностью заменить утраченный заработок получателя пособия (пособие по временной нетрудоспособности 60100 % от среднего заработка; по беременности и родам 100 % размера среднего заработка; по безработице 4575 % среднего заработка получателя пособия).
Общая характеристика наиболее значимых видов пособий в российской системе социального обеспечения.
Пособия по временной нетрудоспособности
Пособие по временной нетрудоспособности это денежная сумма, выплачиваемая с целью компенсации утраченного заработка лицам, которые признаны временно нетрудоспособными, т.е. неспособными выполнять свои обязанности в течение относительно небольшого промежутка времени.1
Причины выплаты пособия по временной нетрудоспособности: заболевание (травма), связанная с утратой трудоспособности; санаторно-курортное лечение; необходимость ухода за членом семьи; карантин; временный перевод на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или каким-либо профессиональным заболеванием; протезирование с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.
Основание для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности наличие листа временной нетрудоспособности больничного листа (в отдельных случаях справки установленной формы).
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается, если временная нетрудоспособность наступила в период работы (включая день увольнения).
В случае бытовой травмы пособие по временной нетрудоспособности выдается с шестого дня потери нетрудоспособности.
В случае травмы в результате стихийного бедствия (землетрясения, наводнения и т.д.) пособие выдается за весь период нетрудоспособности.
В случае наступления временной нетрудоспособности во время пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) оплачиваемом отпуске пособие выдается за весь период освобождения от работы.
Работающим инвалидам пособие выплачивается четыре месяца подряд или пять месяцев в календарном году.
В случае наступления временной нетрудоспособности во время следования к месту работы, если в течение этого времени работник имел право на заработную плату, или суточные, или оплату расходов по переезду, пособие выдается за весь период освобождения от работы.
Пособие по временной нетрудоспособности при санаторно-курортном лечении выдается, если ежегодного (основного и дополнительного) отпуска работника недостаточно для лечения и проезда в санаторий и обратно и если путевка выдана за счет средств социального страхования (для работающих инвалидов Великой Отечественной войны I и II степени и других инвалидов I и II степени, приравненным к ним в отношении льгот, не имеет значения, за чей счет выдана путевка).
Пособие выдается на весь срок санаторно-курортного (амбулаторно-курортного) лечения с учетом времени на проезд в санаторий и обратно, но за вычетом ежегодного отпуска работника.
Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости ухода за членом семьи выплачивается, если отсутствие данного ухода грозит опасностью для жизни и здоровья члена семьи и если невозможно поместить больного в больницу при наличии объективных показаний, а среди членов семьи нет другого лица, которое может ухаживать за больным. Матери заболевшего ребенка в возрасте до двух лет данное пособие выплачивается независимо от наличия другого члена семьи, способного осуществлять уход за больным ребенком.
Пособие выдается не более чем на три календарных дня, исключение делается лишь при высокой тяжести заболевания, но не более чем на семь календарных дней в общей сложности.
Пособие по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком до семи лет при амбулаторном лечении. Выдается на весь период заболевания; за ребенком в возрасте от семи до 15 лет на 15 дней, если не требуется большего срока по медицинским показаниям (в таком случае пособие выплачивается на основании заключения клинико-экспертной комиссии о том, что ребенок на протяжении болезни не может осуществлять за собой уход самостоятельно).
Работнику, который находится в основном или дополнительном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы, пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи не выдается.
Пособие по временной нетрудоспособности при карантине выдается, если работник был отстранен от выполнения своих обязанностей по заключению органов санитарно-эпидемиологической службы вследствие заразного заболевания лиц, окружавших его.
Пособие по временной нетрудоспособности вследствие заболевания туберкулезом или профессионального заболевания выплачивается при переводе работника по медицинским показаниям на менее оплачиваемую работу. Этот перевод осуществляется, если работник признается временно нетрудоспособным на своей работе, но имеет физическую возможность выполнять другую работу, на основании заключения лечащего врача или клинико-экспертной комиссии. Пособие по временной нетрудоспособности в данном случае исчисляется по общим правилам, но в сумме с полагающимся заработком на новой работе оно не должно превышать размера полного заработка до перевода. Если работник в указанные сроки не был переведен на новую работу по вине работодателя, последний обязан оплатить пропущенные дни. Перевод на другую работу осуществляется с согласия работника.
Пособие по временной нетрудоспособности при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия выдается за все время нахождения в стационаре и за время проезда до стационара и обратно. Для определения размера пособий по временной нетрудоспособности применяется МРОТ 1100 руб. в месяц (с 1 мая 2006 г.).
Размер пособия по временной нетрудоспособности рассчитывается следующим образом:
1. При повременной оплате труда (месячный оклад, дневная или часовая тарифная ставка) для исчисления размера пособия берется месячный оклад (должностной или персональный), дневная или часовая тарифная ставка с учетом постоянных доплат и надбавок, получаемых на день наступления нетрудоспособности, и среднемесячной (среднедневной, среднечасовой) суммы премий.
2. При сдельной оплате труда пособие исчисляется из среднего заработка за два последних календарных месяца, предшествующих 1-му числу месяца, в котором наступила нетрудоспособность, с прибавлением к каждому месяцу среднемесячной суммы премий.
Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от ряда следующих факторов:
Специальные правила для исчисления пособий действуют по отношению к отдельным категориям работников. Пособие назначается и выплачивается по месту основной работы работника, т.е. там, где находится трудовая книжка. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается, если обращение за ним субъекта, имеющего на него право, последовало не позднее чем через шесть месяцев со дня восстановления трудоспособности.
Пособие назначается и выплачивается Фондом социального страхования РФ (кроме случаев, когда пособие выплачивается из средств работодателя); ответственность за эти процедуры несет администрация предприятия в лице главного бухгалтера и руководителя.
Понятие пособия по безработице, порядок выплаты
Пособие по безработице это ежемесячная денежная выплата с целью материальной поддержки лиц, признанных безработными. В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработные это трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентом отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее срока в 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).
Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным из организаций по собственному желанию (за исключением увольнения по причине переезда на новое место жительства в другую местность, в связи с необходимостью ухода за инвалидами I группы или больными членами семьи и др.); уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в данный период работу менее срока в 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.
Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.
Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие (для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии 1957 г.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ. Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию и признанным безработными, пособие по безработице начисляется:
В первом шестимесячном периоде выплаты в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, во втором шестимесячном периоде выплаты в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
Данное пособие выплачивается гражданам, признанным безработными с первого дня установления указанного юридического факта. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Гражданам, уволенным из организаций в связи с их ликвидацией либо сокращением численности или штата работников и признанным безработными, но не трудоустроенными в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется с первого дня указанного периода.
Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных из организаций по собственному желанию (за исключением лиц, уволенных по собственному желанию по уважительным причинам); уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие противоправные действия, предусмотренные законодательством РФ; уволенных из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать более продолжительные сроки выплаты пособий по безработице или предусматривать условия продления их выплаты в рамках утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих бюджетов.
Существуют следующие условия продления сроков выплаты по безработице:
Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. Гражданам, не достигшим возраста, необходимого для назначения пенсии по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 (мужчины) и 20 лет (женщины), а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность периода вы платы пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.
Не ранее чем за два года до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, с их согласия может назначаться пенсия на данный период по предложению органов службы занятости при невозможности трудоустройства. Сокращение размера пособия по безработице на 25, % на срок до одного месяца возможно в случаях: неявки без уважительных причин на встречу с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости, отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).
Выплата пособия по безработице приостанавливается в случаях:
Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:
Государственные пособия гражданам, имеющим детей
Пособие по беременности и родам это пособие, выплачиваемое женщинам за период отпуска по беременности и родам.
Пособие по беременности и родам выплачивается в течение 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов; при многоплодной беременности в течение 84 дней; при осложненных родах в течение 86 календарных дней; при рождении одновременно двух и более детей в течение 110 дней (названные сроки равны сроку отпуска по беременности и родам).
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине независимо от числа дней, которые были фактически использованы до родов. При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае усыновления двух и более детей до истечения 110 дней). Пособие по беременности и родам должно быть выплачено не позднее чем по истечении 10 дней со дня предоставления в компетентный орган всех необходимых документов. Данное пособие выплачивается при наступлении отпуска по беременности и родам в период нахождения женщины в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком или дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком. Работающим женщинам (проходящим службу, обучающимся с отрывом от производства) данное пособие выплачивается по месту работы (службы, учебы). Законом предусмотрены также иные случаи выдачи листка временной нетрудоспособности по беременности и родам. Размер пособия по беременности и родам зависит от того, находилась ли женщина на момент ухода в отпуск по беременности и родам субъектом трудовых правоотношений либо имела иной статус. Право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях, в ранние сроки беременности имеют все категории беременных женщин, если они встали на учет в медицинских учреждениях (что подтверждается справками, выдаваемыми этими учреждениями) в ранние сроки беременности, т.е. до 12 недель. Размер данного пособия составляет 300 руб. Выплата единовременного пособия производится по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам, т.е. по месту работы, учебы, службы.
Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (усыновитель, опекун). Размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет 6000 руб., в случае рождения двух и более детей указанная сумма выплачивается на каждого ребенка.
При рождении мертвого ребенка такое пособие не выплачивается. Пособие назначается и выплачивается одному из родителей по месту работы (учебы, службы), а в отсутствии таковых в органах социальной защиты населения по месту жительства ребенка. Максимальный срок выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 500 руб. в месяц независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход. Выплата пособия производится со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ему полутора лет. В случае, если отпуск предоставляется по частям, размер пособия определяется пропорционально количеству тех календарных дней в месяце, которые приходятся на отпуск в данном месяце. В случае, если в течение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет женщина имеет право на какое-либо другое пособие (по безработице, по беременности и родам и др.), ей назначается одно из пособий по ее выбору. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из:ей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку или попечительство, совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (для учащегося до окончания им общеобразовательного учебного учреждения, но не более чем достижения 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в РФ или ее субъекте.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в повышенном размере возможно на детей одиноких матерей. Ежемесячное пособие в повышенном размере не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого родился ребенок, признано в установленном порядке отцом ребенка или ребенок усыновлен при вступлении матери в брак (эти факты сообщаются органами ЗАГСа, органу социальной зашиты населения). Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Страховые выплаты в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями
Страховые выплаты работнику или его семье в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» осуществляются в связи с наступлением страхового случая, т.е. несчастного случая или профессионального заболевания. Субъектами данного правоотношения выступают: застрахованный, страхователь, страховщик. Пособие по временной нетрудоспособности назначается в связи со страховым случаем и выплачивается за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Данная выплата составляет 100 % среднего заработка застрахованного лица, производится за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности.
Страховые выплаты:
Оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного лица, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы:
Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком в 10-дневный срок (в случае смерти застрахованного лица в двухдневный срок) со дня поступления заявления и всех необходимых документов на получение обеспечения по страхованию.
2.5. Иные виды социальных пособий
Пособие на погребение . Погребение это обрядовые действия по захоронению тела (останков) умершего человека в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.
Лицам, осуществляющим погребение, предоставляется выбора:
Выплата пособия на погребение производится на основании справки о смерти. Выплата пособия на погребение осуществляется администрацией предприятия (если обращения за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня смерти лица), органами социальной защиты или органом, в котором умерший получал пенсию. Погребение умерших, чья личность на момент захоронения не установлена, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ. Существует особый порядок реализации прав на погребение граждан, являвшихся военнослужащими.
Пособия беженцам . Беженец это лицо, которое не является гражданином российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы. Вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться такой защитой вследствие своих опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (согласно ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах»).
Лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в следующих размерах:
Для получения пособия лицо, получившее свидетельство, подает соответствующее заявление в территориальный орган миграционной службы, в котором состоит на учете, с указанием в этом заявлении прибывших с ним членов семьи, не достигших 18 лет, а компетентный орган выдает справку на получение пособия.
Пособия вынужденным переселенцам . Вынужденный переселенец это гражданин Российской Федерации, который покинул место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах. Либо вследствие реальной опасности, подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности.
Вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (согласно ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. 4530-1 «О вынужденных переселенцах»).
Лицо, получившее данное свидетельство, и прибывшие с члены семьи, не достигшие возраста 18 лет, имеют право получение единовременного денежного пособия на каждого семьи в следующих размерах:
Пособие при заражении вирусом иммунодефицита. Согласно ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Право на получение данного пособия, выплачиваемого единовременно, имеют работники учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, которые осуществляют диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных. А также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей. Для получения пособия необходимо обратиться в орган здравоохранения субъекта РФ по месту жительства с заявлением.
Пособия выплачиваются в следующих размерах:
При выявлении у работников указанных категорий заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей (без установления инвалидности) 10 000 руб.;
Выявление заражения работников указанных категорий вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей, повлекшего установление инвалидности:
Каждому члену семьи работников указанных категорий, заразившихся при исполнении своих служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека и умерших от связанных с развитием ВИЧ-инфекции заболеваний, 30 000 руб. Выплата данного пособия производится по месту жительства заявителя за счет средств федерального бюджета в месячный срок со дня подачи заявления.
Пособия гражданам, участвующим в борьбе терроризмом и привлекаемым к борьбе с терроризмом. Лица, участвующие в борьбе с терроризмом, подлежат правовой и социальной защите государства.
К ним относятся:
Единовременное пособие лицам, принимающим участие в борьбе с терроризмом, и членам их семей выплачивается в следующих размерах:
В случае установления до истечения одного года со дня окончания их участия в выполнении специальных задач по борьбе с терроризмом инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в период и в связи с выполнением специальных задач:
Согласно ст. 5 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» при одновременном возникновении в соответствии с законодательством РФ нескольких оснований для указанных временных выплат выплата осуществляется по одному званию по выбору получателя.
Список используемых источников
Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» 22 июля 1993 г. // СЗ РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.
ФЗ от 2.08.1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СЗ РФ. 1995. №32. Ст. 3198.
ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» (с изм. и доп. от 29 декабря 2004 г.) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
ФЗ от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (с изм. и доп.)
ФЗ от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3585.
Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 (с изменениями и дополнениями на 25.11.1996 г.) «О государственных пенсиях в РСФСР» // ВСНДРСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 27.
Закон РФ «О медицинском страховании граждан» от 28.07.1991 г. // Ведомости РФ. 1991. № 27.
Закон РФ от 18.06.1992 г. № 3061-1 (с изменениями на 17.04.1999 г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости РФ. 1992. № 32. Ст. 1861; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4561.
Закон РФ от 11.02.1993 г. «О воинской обязанности и военной службе» // Ведомости РФ. 1993. № 9. Ст. 325; СЗ РФ. 1996. №20. Ст. 2322.
Закон РФ от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел и их семей» // Ведомости РФ. 1993. № 9. Ст. 328; Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4693; 1996.№ 1. Ст. 4.
Закон РФ от 20.04.1996 г. «О занятости населения в РФ» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.
Андреев В. С. Конституция СССР о социальном развитии и культуре // Социалистическая законность. 1979. № 10. С. 14 16.
Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. М., 1974.
Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР (правовые вопросы).М.: Юрид. Лит., 1971.
Алексеев С. С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 2002.
Алексеев С. С. Структура советского права. М, 1975.
Батыгин К. С. Развитие основных форм социального обеспечения в свете новой Конституции СССР // Советское государство и право. 1979. №3. С 19 23.
Буянова М.О. Право социального обеспечения / Кобзаева С.И., Кондратьева З.А. М., 2005.
Гусов К.Н. Право социального обеспечения. М., 2005.
Догадов В.М. Социальное страхование. М., 1926.
Дурденевский В. Лекции по праву социальной культуры. М.; Л., 1929.
Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования. М., 1923.
Иванкина Т. В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления. Л.: Изд-во ЛГУ, 1979.
Иванова Р. И., Тарасова В. А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., 1983.
Захаров М.М., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. Учебник, М., 2006.
Желудков А.В. Право социального обеспечения. М., 2006.
Кузьмина Т.М. Советское право социального обеспечения. Саратов: Саратовский ун-т, 1982.
Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. М.: Книжный мир, 2007.
Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М.: Городец, 2006.
Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1984.
Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / Под ред. Э. Г. Тучковой.М.: Новый юрист. 2004.
Семашко Н. А. Право на социальное обеспечение. М., 1938.
Социальная политика / Под ред. Н.А. Волкова.М.: Экзамен, 2003.
Хабиби Р. Об экономических функциях общественных фондов потребления // Экономические науки. 1975. № 5. С. 2734
Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. Свердловск; Изд-во Уральск, ун-та, 1986.
Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. Учеб. Пособие. Вып. 1. Екатеринбург. 1996.
Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие. Екатеринбург, 2004.
Шайхатдинов В.Ш. Соотношение права социального обеспечения и трудового права // Советское государство и право. 1979. № 7. С. 119.
PAGE \* MERGEFORMAT 1
Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм> |
|||
| 18898. | Совершенствование социального обеспечения | 23.28 KB | |
| В свою очередь обострились проблемы социальной помощи так как с началом экономических преобразований человек со своими проблемами был оставлен на произвол рыночной стихии. Этот процесс совпал с профессионализацией социальной работы в России ставшей феноменом цивилизованного общества. Все эти обстоятельства обусловили тот факт что изучение формирования и функционирования... | |||
| 18363. | Пособие как форма социального обеспечения | 116.82 KB | |
| Исторические предпосылки становления и развития отечественной системы социального обеспечения. Понятие и принципы системы права социального обеспечения Республики Казахстан. Общая характеристика социальной защиты и социального обеспечения. Современное состояние и развитие системы социальной защиты населения Республики Казахстан. Пособие как форма социального обеспечения... | |||
| 5631. | Планирование доходов и расходов учреждений социального обеспечения | 19.35 KB | |
| Теоретические аспекты планирование доходов и расходов. Методы планирования доходов и расходов. Планирование доходов и расходов учреждений социального обеспечения... | |||
| 6153. | Право в системе социального регулирования | 17.22 KB | |
| В любом обществе действует система социальных регуляторов, которые в совокупности оказывают регулирующее воздействие на развитие общественных отношений. Они определяют поведение людей, вводят его в те или иные рамки, упорядочивают общественные отношения. | |||
| 3422. | Европейские модели социальной работы и социального обеспечения в 20 веке | 83.08 KB | |
| Ценовая дискриминация это неравенство в ценах отсутствие возможности у различных категорий покупателе приобрести товар по одинаковой цене. Приемы ценовой дискриминации: Ценовая дискриминация первой степени продажа товара каждому покупателю по индивидуальной цене соответствующей максимальной оценке товара данным покупателем.пример аукционные торги Ценовая дискриминация второй степени используется при установлении различных цен на один и тот же товар в зависимости от количества в котором он закупается. | |||
| 746. | Судебная защита нарушенных прав, в сфере социального обеспечения | 53.61 KB | |
| Социальное обеспечение граждан в РФ. Социальная защита граждан работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Социальная защита лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях система гарантированных государством экономических правовых мер и мер социальной поддержки обеспечивающих возмещение дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Судебная защита прав граждан в сфере... | |||
| 12705. | НАЧИСЛЕНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКАМ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ | 205.31 KB | |
| Эффективность деятельности таможенных органов в значительной мере зависит, от текучести кадров, которая зачастую вызывается социальными и психологическими условиями труда в таможенных органах, а также от таких факторов, как размер вознаграждения за трудовую деятельность, дисциплинированность, добросовестность сотрудников, психологический климат в коллективе и многих других факторов. | |||
| 17513. | Технологии социальной работы с семьёй в системе социального обслуживания | 93.1 KB | |
| Безработица, повышение цен на продукты питания и коммунальные услуги ударили в первую очередь по семье, вызвали обездоленность детей и подростков, бездомность, алкоголизм, наркоманию психологические конфликты. | |||
| 11722. | Льготы в системе пенсионного обеспечения | 80.8 KB | |
| Значение льгот в сфере пенсионного обеспечения. Правовое регулирование льгот в сфере пенсионного обеспечения. Социальные льготы пенсионерам студентам малоимущим. | |||
| 16785. | Концепция «социального жара» как основа различных социальных проблем в образовательной системе России | 10.59 KB | |
| Парадоксально но вред который был причинен их здоровью и жизни в конечном счете является последствием современных им форм социализующего давления общества желавшего получить от своих граждан как можно более труда и соответственно материальных благ. И тот и другой сами находятся в беде и оба представляют проблему для всего общества. В нашем обществе сложились отношения которые мы называем мотивирующим давлением общества. Значительная часть индивидуумов современного общества проводит свою жизнь в попытках достичь того что чем... | |||
§ 1. Понятие пособий по системе социального обеспечения
§ 2. Классификация пособий
Понятие пособий по системе социального обеспечения
Термин «пособие» в юридических словарях и энциклопедиях раскрывается как денежная помощь, оказываемая лицам, испытывающим экономические затруднения. Для определения правовой природы этой помощи принципиальное значение имеют такие юридические факты как выявление оснований для ее предоставления и субъекта, юридически обязанного эту помощь предоставить. Денежных выплат, называемых законодателем пособиями, достаточно много, однако не все они регулируются нормами права социального обеспечения. Так, например, выходное пособие при увольнении работника по основаниям, указанным в законе, никакого отношения к сфере социального обеспечения не имеет и регулируется нормами трудового права.
Согласно Конституции РФ социальные пособия устанавливаются законом (п. 2 ст. 39). В соответствии с данным конституционным положением в России реформирована система пособий, приняты новые законы, которые регулируют выплату различных видов государственных пособий: гражданам, имеющим детей; безработным; в связи с наступлением смерти и др.
Главным определяющим фактором для отнесения пособия к системе социального обеспечения является гарантированность данной денежной выплаты государством, которое законодательным путем закрепляет: 1) основание для ее предоставления; 2) условия, с которыми связано право на ее получение; 3) размер данной денежной выплаты; 4) финансовый источник, за счет средств которого она будет выплачиваться; 5) соответствующий компетентный орган, который обязан обеспечить гражданину реализацию его права на государственное пособие. Таким образом, все пособия,предоставляемые гражданам по системе социального обеспечения , носят государственный характер.
Система государственных пособий в России за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни – в экономике, политике, социальной структуре общества.
В сложных экономических условиях принимались меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, на частичную компенсацию материальных потерь наиболее нуждающимся группам населения, на совершенствование системы пособий с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, граждан, потерявших работу. Однако действия государства не смогли предотвратить кризис в социальной сфере, поскольку эффективность социальных программ была крайне низкой.
Поэтому в настоящее время назрела необходимость внесения коренных изменений в социальную политику, направленных, прежде всего, на выработку новых механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, гарантированность предоставления пособий, заменяющих основной источник средств существования, на уровне не ниже прожиточного минимума.
Пособия – это гарантированные государством денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.
В отличие от пенсий – постоянного и основного источника средств существования – пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств существования (к заработку или пенсии).
Классификация пособий
Видов пособий по системе социального обеспечения достаточно много, но они могут быть классифицированы по различным критериям. Одним из основных таких критериев является их целевое назначение . По целевому назначению выделяются две группы пособий. К первой группе относятся пособия, полностью или частично компенсирующие утраченный заработок . Эти пособия предоставляются в рамках такой организационно-правовой формы социального обеспечения как обязательное социальное страхование. Напомним, что обязательное социальное страхование – представляет собой систему правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального или социального положения работающих граждан. Обеспечение по обязательному социальному страхованию осуществляется посредством страховых выплат (или иных видов обеспечения) при наступлении страхового случая. Страховыми случаями, при наступлении которых работающим гражданам предоставляются пособия, признаются: заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка, уход за ребенком в возрасте до полутора лет (ст.7 Федерального закона от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования»). Во всех указанных выше случаях (кроме рождения ребенка) возникает необходимость компенсировать утраченный заработок. С целью его полного или частичного замещения, застрахованным назначаются соответствующие пособия: по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком. Размер названных пособий соизмеряется с размером того заработка, для замещения которого они назначаются. Ко второй группе относятся пособия, предоставляемые с целью дополнительной материальной помощи . Размеры таких пособий не соизмеряются с заработком, устанавливаются государством в фиксированном размере и могут быть адресованы как застрахованным, так и любому гражданину как члену общества. В качестве примера таких пособий можно привести единовременное пособие при рождении ребенка, пособие на погребение и другие.
Классификация пособий может быть произведена и по продолжительности их выплаты. По данному критерию выделяют пособия: единовременные, ежемесячные, периодические. Названные выше виды пособий являются примером единовременных пособий. К их числу также относятся, например, пособие женщинам из числа работающих, вставших в медицинских учреждениях на учет в ранние сроки беременности; пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Ежемесячными являются пособия: на несовершеннолетних детей до достижения ими 16 лет (учащимися 18 лет); по уходу за ребенком до достижения им полутора лет; на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; по безработице. Примером периодического пособия служит пособие по временной нетрудоспособности (на период временной нетрудоспособности); пособие по беременности и родам (на период дородового и послеродового отпуска).
В качестве самостоятельного критерия классификации пособий по системе социального обеспечения является и источник их выплаты: различают пособия, выплата которых финансируется из внебюджетных фондов, и пособия, выплачиваемые за счет средств государственного бюджета.
Выше уже говорилось, при наступлении каких именно страховых случаев у застрахованных возникает право на получение того ли иного пособия, назывались и виды этих пособий. Отличительным признаком пособий, предоставляемых застрахованным за счет средств внебюджетных фондов, является соизмерение их размера с размером того заработка, который они возмещают полностью либо частично.
Размеры пособий, назначаемые гражданам как членам общества, с заработком не соизмеряются, поскольку право на эти пособия не зависит от того, работает ли лицо, претендующее на получение государственного пособия в случаях, указанных в законе, или не работает. Именно поэтому источником финансирования их выплаты являются средства федерального бюджета.
1. Покажите отличие пособий по системе социального обеспечения от иных денежных выплат, также называемых пособиями.
2. Раскройте основные признаки государственного пособия.
3. В чем состоит отличие пособия от пенсии?
4. Каковы критерии классификации пособий?
5. Назовите пособия, предоставляемые с целью возмещения утраченного заработка.
6. Перечислите страховые случаи, при наступлении которых назначаются указанные пособия.
7. Какие виды пособий предоставляются с целью оказания материальной поддержки?
8. Приведите примеры ежемесячных, единовременных и периодических пособий.
9. Укажите виды пособий, выплата которых финансируется за счет средств Фонда обязательного социального страхования.
10. Какие виды пособий предоставляются каждому как члену общества и финансируются за счет средств федерального бюджета?
